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促进农民增收的几点思考一、农民增收开展现状近段时间，我们通过开展“如何促进农民增收”为主题开展调研活动，通过深入村组农户，进行走访、座谈，使我们充分认识到全县粮油产量的逐年增长使我县农民增收的根底更加牢固，特色骨干工程使我县农民增收的优势更加显现，农业产业结构调整使我县农民增收更加显著，在惠农政策支持和农村劳动力转移的驱动下农民增收的幅度更加提高，农业农村经济实现恢复性稳定，农村面貌焕然一新，农民幸福指数日益趋高。
同时，竹溪是山区农业县，因受土地、交通等纲性制约，农民增收与其它县市相比还有一定差距。
在基层调研中发现，农民收入主要由种养业收入和打工收入构成。
并呈“三个特点”：一是粮油种植增收保稳定。
全县粮油因为产量、价格同步恢复增长，增收作用不断增强；但相对而言，粮油是个劳动密集型产业，增收幅度较小、利润小，一般仅满足于自给自足，保持生活稳定，现金收入较少。
一家老小仅靠粮油种植，生活将十分困难。
二是特色产业增收促进步。
全县的茶叶、药材、蔬菜等特色作物产量增、效益增，增收作用也非常明显，但由于市场供给份额较小、产品加工粗放，仅仅处于原料生产，拉动全县人民大幅增收还有一定距离。
三是外出务工增收强支撑。
外出务工增收对我们经济收入和状况来讲，仍是农民增收的主动力。
但仅靠务工，由于受农民文化素质、技术水平的制约，挣得钱也只是辛苦钱、低收入。
所以，全县农民增收仅靠一个产业、一个行业、一种方式是十分有限的，我们必须采取“九牛爬坡、个个攒劲”的方法，加强对促进农民快速增收问题的研究与思考。
二、制约农民增收存在的问题1、农业灾害应对措施积极，但自然灾害可控性差。
农业大多数是靠天吃饭的产业。
近年来，农业各种自然灾害频发，影响农业丰收的不可预测性增加，再加上我县县级农业根底设施滞后、农业防灾减灾能力薄弱，在一定程度上制约了全县现代农业开展进程，影响了农民增收。
需健立健全农业防灾减灾预警体系，加强农业防灾减灾投入力度，提高农业防灾减灾能力。
汇报人：日期:contents •引言•农民增收现状分析•拓宽农民增收渠道的对策建议•案例分析•研究结论与展望•参考文献目录01引言背景与目的拓宽农民增收渠道对于实现乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
采用问卷调查、访谈和实地观察等方法，对农民的收入状况、就业情况、农业经营等方面进行调查研究。
分析农民收入构成的多元化程度，探讨拓宽农民增收渠道的可行性措施，提出相关政策建议。
研究方法与内容概述02农民增收现状分析01020304工资性收入经营性收入转移性收入财产性收入农产品加工农村旅游受限于传统农业技术和设备，农业生产效率普遍较低。
农业生产效率低农产品附加值低农民技能水平不高农村基础设施落后大部分农产品以初级产品为主，缺乏深加工和品牌建设，导致附加值低。
农民普遍缺乏非农技能和知识，难以在城市或非农行业找到稳定工作。
农村交通、水利、通信等基础设施落后，制约了农村经济发展。
农民增收面临的困难与问题03拓宽农民增收渠道的对策建议详细描述继续加大农业补贴力度，完善农业保险制度，加强对农村金融机构的支持和引导，改善农村金融服务，促进农业增产和农民增收。
总结词优化农业生产结构，提高农业生产效益，是拓宽农民增收渠道的重要措施。
详细描述通过推广先进的农业技术和装备，优化农业生产结构，提高农产品质量和附加值，增强农业生产的比较优势，实现农业生产的效益最大化。
总结词完善农业支持保护制度，稳定和扩大惠农政策效果，是保障农民增收的基础。
提高农业生产效益推进农村产业融合发展加强农村劳动力培训与转移就业第二季度第三季度第一季度第四季度总结词详细描述总结词详细描述鼓励和支持农民创新创业，加大对农民创业的支持力度，完善创业担保贷款、创业培训等政策措施，为农民创业提供良好的政策环境和金融支持。
支持农民创新创业详细描述总结词04案例分析成功案例介绍案例一案例二案例三经验总结与启示经验总结上述成功案例的成功经验在于通过创新农业经营模式、发展特色农业、推进农村旅游等方式，拓宽了农民的增收渠道。
当前农民增收问题的调查和思考近年来，国家相继就“三农”问题出台了相关助农增收的好政策，农民的收入较前些年有了一定的提高。
当前，“三农”问题最突出的仍然是农民收入低的问题。
那么到底是什么原因导致农民增收难呢?又该如何破解这一难题呢?带着这些问题，我们走访了红梅镇和湾龙乡及其下属13个村的乡村干部，农村种养殖大户近百人。
通过调查，我们感到只要坚持落实科学发展观，用工业化富裕农民，用产业化发展农业，用城镇化繁荣农村，农民增收难题就能够破解。
调查中，我们对当前农民家庭收入进行了量化，以湾龙乡一个普通农民家庭为例，去年人均收入4170元。
其中种粮人均收入约2920元，占70％；利用农闲外出打工人均收入约420元，占10％；全乡出国劳务人均收入约200元，占5％；其余包括养猪、养鸡、养鸭、养鱼等收入约400元，占10％；种菜收入约占5％。
由此可见，种粮收入仍占农民总收入的2／3还强，而传统的种地、养殖方式只能解决温饱问题，增收潜力不大。
调查中我们了解到，农民增收慢的原因是多方面的。
一是人多地少。
以湾龙乡为例，全乡25000人，水旱田6．6万亩，人均2．6亩地。
耕地资源有限是农民致富的最大障碍。
二是农民观念陈旧，满足现状，不愿创新，旱涝保收思想严重。
在农村这种现象普遍存在，一块地父辈种啥，儿子辈基本还种啥，几十年不变。
不求变化，但求旱涝保收，维持现状。
一些村民“小富即安”思想、“小钱不愿挣，大钱挣不来”的懒惰思想作祟，影响了农民增收致富。
三是缺少龙头企业。
目前，全乡乃至全市普遍缺少具有带头作用的龙头企业。
农产品转化难，农村剩余劳动力就业困难。
四是缺少资金。
资金一直是农村经济发展的瓶颈。
目前，只扶持有效的大项目，一些想致富而没有资金的人只能是望洋兴叹。
五是缺少科技。
科技致富奔小康是正路，但没有科技，就好比瘸子走路缺拐一样。
当然，这些原因有政府方面的，也有农民本身的。
增收慢、农民急、国家及各级政府更急。
近年来，许多地方有过许多种增收尝试，也取得了一些不小的成绩，但要解决这个问题，不是一朝一夕的事，它是个系统工程，需要各方面的有力配合，要从以下几个方面入手。
对镇安县农民增收问题的思考镇安县位于陕西东南部，地处汉江支流，总面积3487平方公里，辖19个乡镇，206个村（社区），总人口29．2万人，农业人口占全县总人口的94％，是一个典型的“九山半水半分田”的山区农业大县。
全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，核心在增加农民收入。
一、农民持续增收有利因素1 良好的自然环境为发展特色农业、休闲观光农业提供有利条件镇安县地处亚热带，北有秦岭阻挡寒流入侵，南有汉江暖流，气候温暖湿润，有利于养殖、种植业的发展。
目前，镇安县达仁象园茶叶、五福甘蔗酒、关坪蓖麻、雪樱花魔芋精粉、马齿苋挂面、镇安板栗等特色农产品的发展初具规模，特别是象园牌茶叶、镇安板栗畅销全国，成为当地农民的重要收入来源。
近年来，镇安提出建设“生态文明大县，旅游休闲名县，资源循环强县”的发展战略，相继推出木王国家森林公园、塔云山山水旅游，以及青槐农家乐群、云镇古街、刘家大院古建筑、生态农业示范基地、秀屏山庄、锦湖公园、文家烈士陵园等一批旅游品牌。
这些旅游项目的景区、景点绝大多数在农村，是典型的“三农旅游”。
诸多旅游服务和旅游产品的生产、经营、销售都由农民直接提供，使农业与服务业形成对接，成为农民增收的一个新亮点。
2 优越的区位优势为农副产品的销售提供了广阔市场交通是经济发展的桥梁和纽带。
近几年，随着西康铁路、包茂高速的开通，使镇安县落后的交通“天堑变通途”，镇安距西安仅100公里，行车时间不足2小时，把镇安纳入西安一小时经济圈。
交通条件的改善，使镇安特色农产品找到了“婆家”，为快速运输及时销售提供便捷。
镇安的茶叶、木耳、板栗、核桃、香菇、魔芋、蚕桑、豆腐干、腊肉等特色的农产品就有了市场和销路，农民收入也成倍增长。
据统计2011年镇安县农民人均纯收入3718元，比2010年增长了23．8％，主要是靠特色产业的带动。
3 良好的政策环境为农民增收作坚强后盾近年来，镇安县按照“十二五”规划要求，坚持“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的原则，认真贯彻中央关于支农、惠农、强农和扶贫开发政策，进一步落实粮食直补、小麦良种、地膜玉米、生猪生产、大型农机具购置和退耕还林补助等各项补贴政策。
党的十六大根据当前农业和农村经济发展的新阶段和出现的新问题，作出的“统筹城乡经济社会发展，增加农民收入”的重大决策，是当前摆在各级政府面前的一个重大课题，也是新形势下农业农村工作的根本出发点和中心任务。
如何探索和破解农民增收问题，在全面建设小康社会的新形势下，更快地突破城乡二元经济结构，缩小城乡差别，实现农民收入的持续、快速、稳定增长，促进农村经济的跨越式发展，对于经济欠发达的仙居县来说，显得非常的迫切和十分的重要。
本文就仙居县当前农民收入现状，特点和制约因素进行了粗浅分析，并着重从农业增效和加快劳动力转移等层面提出促进农民增收的对策建议，以供参考。
一、农民收入的现状、特点改革开放近三十年来，农业经营体制和农村经济结构发生了深刻的变化，农村经济得到空前发展，农民生活水平明显提高，但随着经济社会的快速发展，农业和农村经济形势发生了明显的变化，各类农村积累的深层次矛盾也日益凸现，农民收入呈现新的特点，主要体现在以下几方面：（一）从农民收入的趋势看，收入总体水平逐步提高，但增幅趋缓，总量偏低，与整个社会经济发展水平不协调。
随着农业经营体制的不断完善和农村经济结构的不断调整，特别是通过大力发展生态农业、扩大劳务输出、加快高山移民、鼓励进城务工等途径，该县农村经济发展势头良好，农民收入总体水平有了大幅度提高。
据统计数字显示，农民人均收入从１９８０年的１４０．５元增长到２００３年的３４４６元，每年以超过５％的增加速度提高。
但总体形势不容乐观，存在问题较多，主要体现在：一是农民人均收入总量偏少。
２００３年全县农民人均收入为３３４６元，低于全省的５４３１元，全市的５３５９元，更不用与其它比较发达的县市区相比；二是人均收入增长速度呈现阶段性明显放缓趋势。
据统计，“八五”期间，且县农民人均纯收入年递增２７．７％（未剔除物价因素，下同），而“九五”期间年递增７％，２００１—２００３年年递增６．４％，呈现出高速增长后增幅阶段性递减的趋势；三是农民收入的提高明显滞后于社会经济的发展。
１９９８年—２００３年五年期间，全县人均ＧＤＰ从４６６９元增长到８０１８元，年递增１４．３％，而同一时期，农民人均纯收入从２４９３元增长到３３４６元，年递增６．８３％，大大滞缓于经济增长速度，与整个社会经济发展水平不相适应；四是城乡居民收入差距呈现扩大趋势。
１９９８－２００３年，全县城镇职工人年均工资从８４６６元增长到１８３３３元，年平均增长２３．３％，明显高于同一时期农民人均收入增幅６．８３％的增长幅度。
（二）从农民收入的构成看，农民增收渠道不断拓宽，但增收途径不稳定，实现增收的基础比较脆弱，影响增收的不确定因素增加。
随着农村工业、个体私营经济的快速发展、城市化进程的推进和劳务输出的扩大，二、三产业生产要素加速融洽，农村人口加速流动，传统的农业职业重心已经逐步转移，农民收入结构发生了很大变化，增收空间不断得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，总体来说具有特点：一是非农产业收入已成主流。
从经营产业的收入构成看，据农经系统数据显示，１９９８年—２００３年农民家庭经济总收入中从第一产业获取的收入占总收入分别从４２％左右下降到２２．８３％，而从包括劳务输出在内的二、三产业中获取的收入分别提高到了１０．１７％和６７％；从从事产业的劳动力构成看，在全县农村２５．６５万劳动力中，从事第一、第二、第三产业的劳动力分别占总劳动力的４９％、１１．５％和３９．５％，人均劳动力年收入第一产业为２６７２元，二、三产业为８３０２元；从劳动力转移的流向看，从事劳务输出的有９．７５万人，收入达５．２亿元，占总收入的４０％以上，已成为仙居县农民增收最直接、最有效的来源，是农民增收的一大亮点。
但进一步的调查表明，在从事非农产业的劳动力中，相当一部分的人就业不充分、不稳定，且就业层次较低，其中打工收入占家庭收入的３７％，商业饮食业占家庭收入的３４％，而经营工业收入仅占家庭总收入的１．７％；二是政府扶持力度加大，政府转移性收入增长势头良好。
随着“三农”扶持政策的不断完善和减负工作力度的不断加大，农民的政府转移支付收入明显增长，其中政府每年投入产业化专项资金达４００万元，高山移民扶持资金２００万元，特别是今年上半年，以粮食直补为主的政府转移支持收入增长较快，今年共发放粮食补贴８万多元，种粮效益每亩增收２００万元；同时，随着税费改革的不断推进，农民负担逐步减轻，农民负担总额从实行税费改革前的２０００年的２８１２万元减轻到２００３年的４２５万元，人均负担减少５８元，随着２００４年开始农业税的全面取消，基本可实现农民的零负担，但由于农业收入受市场风险、自然灾害风险以及疫病影响较大，影响增收的不确定因素日益增强，农民收入还缺乏长期有效的机制和稳定来源。
（三）从农民收入的层次看，贫困阶层的脱贫步伐明显加快，但农村内部贫富差距日益加剧，发展不平衡问题日益凸现。
随着“百乡扶贫攻坚工程”和“欠发达乡村奔小康工程”的实施，扶贫开发、高山移民、结对扶贫方面取得明显成果，贫困地区、经济薄弱地区的农民生活水平明显提高，脱贫致富步伐明显加快，其中人均收入１５００元以下的村由２０００年的１４５个、５．５万人口减少到２００３年底的７０个、２．３２万人口，人均收入１０００元以下的村已全部消除。
但贫富差距明显拉大，发展不平衡问题日益突出：一是区域发展不平衡。
根据２００２年我省按人均低于２３６６元的乡镇村划定为欠发达地区的标准，目前仙居县有６个乡镇、１６４个村、７．１１万人口的农民低于此标准，人均收入最低的乡镇仅为１５２０元，与最高乡镇的４６８６元相差３．１倍，极差３１６６元，而贫困村与富裕村的人均收入更是相差十几倍甚至几十倍；二是高低收入阶层极差拉大。
从全县１００户农村住户调查发现，人均纯收入２０００元以下的农户家庭占３４％，低于１０００元以下的农户占４％，特别是地处高山深山偏远地区，且以从事传统农业生产为生的许多农户的收入持续徘徊在低水平状态，而超过５０００元以上的农户占１７％，最高的农户人均４万多元，人均收入差距非常明显。
二、影响农民增收的制约因素农民收入的绝对低下、增收渠道的不稳定、收入差距的扩大构成了当前农村经济发展中最为突出的问题和最严峻的挑战，从深层次上分析其制约因素，主要有以下几个方面：（一）农业结构调整缺乏系统性，农业增效的拉动作用不明显。
近几年来，仙居县不断深化农业结构调整，大力发展生态农业，努力推进农业产业化经营，使得农业呈现了良好的发展势头，但农业增长对农民人均收入贡献不大，１９９８年—２００３年，国内生产总值年平均递增６．８％，而农业人均收入绝对值基本持平，并且中间几年连续下滑；同时每个劳动力年平均收入中，从事第一产业的劳动力收入为２６７２元，是从事第二、三产业劳动力所得的收入三分之一，是导致农民增收缓慢的一个重要因素。
造成农业增效不快、增收不明显的一个关键原因，就是在农产品买方市场基本形成的新形势下，农业产业和产品结构调整明显滞后于市场需求结构的变化，结构调整缺乏系统性，从而遏制了农业生产的发展空间和农民的增收空间，结构调整所包含的“巨大“增收了效益没有充分发挥。
一是信息、技术的缺乏制约着农业生产结构的调整优化。
使得该县的大宗农产品低层次趋同，总体质量不高，名优产品比例很低，适销对路产品偏少，造成农产品结构性过剩，农产品卖难和价格下跌现象更替出现，如近年来连续出现的卖桔难、卖蔬菜难、卖板栗难等。
作为该县支柱产业的杨梅，目前也存在品种结构的问题，在目前１０万亩面积中，有３万亩左右是低产园，其中１．５万亩是老龄杨梅，毫无种植效益；二是产后环节不畅制约着产业层次的提升。
由于缺乏农业产业化龙头组织的有力带动，农产品加工明显滞后，产业的出路和多次增值问题得不到有效解决，农业产业化促进农民增收的能量还比较有限，增产不增收现象仍然存在，在该县几大主导产业中，以仙居鸡为原料的精深加工年加工量为３０万羽左右，加工率最高不超过１０％，而年产５万多吨的水果除杨梅约５００吨开发酒类消化外，基本上以鲜销为主，年产４万多吨的蔬菜及水产等产业加工量目前还是空白；三是产业组织化程度的低下制约着名优品牌的开发。
产业集约化、规模化程度不高，尤其是品牌杂乱、无序竞争现象更是值得推敲，此外，市场开拓力度不够、市场体系的不完善都明显制约着品牌效应的发挥，制约着农产品市场竞争力的提高，区域资源比较优势难以转化为产业优势，使得农业整体效益低下，难以实现经济的扩张。
（二）县域二、三产业和城镇化实质性进展滞缓，减少农民、致富农民的效应短期难以充分发挥。
当地二、三产业的发展和城镇化水平的提高，能有效地促进城乡人力资本和生产要素合理流动，实现农村人口就地转移，是促进农民的社会转型、加速非农产业增收空间扩张的重要载体和最直接有效的途径，但从全县的实际情况看，不仅进展不快，而且面临着新的问题和困难，据统计部门提供数据显示，目前，全县共有不足１３万农村劳动力实现转移，其在本县内流动的人口不超过３万人，只占流动人口总量的２３％左右。
一是乡镇企业大量吸纳本地农村劳动力的势头出现放缓趋势。
一方面，由于近几年乡镇企业所处的宏观经济环境发生重大变化，投资规模、生产实力、先进技术开发等市场要素竞争激烈，对乡镇工业的发展造成很大的压力和冲突，特别是工艺美术作为我县乡镇企业的一大传统支柱产业和吸纳农村劳动力的重要途径的行业，总体上存在着地域分散、行业组织化程度低，技术自主创新低、经营理念落后等缺陷，近年来发展势头受阻，产值增速趋缓，劳动力吸纳能力放弱，据调查，全县乡镇企业中从事工艺品行业共有５８０家，占全县乡镇工业９３０家的６２．４％，其中规模上企业只有８７家，产值一直在２５亿元上下徘徊，今年１—４月份产值同比还下降１９．４％，削弱了劳动力的吸纳能力。
其次，随着新一轮经济结构调整和产业结构优化升级，资本和技术替代劳动的趋势加速发展，从而吸纳劳动力空量未能呈同向增长趋势；另一方面，外地务工人员特别是江西、安徽等经济相对贫困地区的务工人员的大量涌入对当地劳动力的就业造成很大冲击，在技术要求相对较低岗位占据了很大份额，据调查，外地农民工的工资要求相对于本地工人的低２０％以上，目前在乡镇企业从业人员中外地人口占２０％以上。
二是城镇化带动农村人口的有效转移进展滞缓。
城镇化水平的高低衡量一个地区农业人口转移速度、效率以及非农产业发达程度的主要标准，据有关方面测算，发达国家的城镇化水平高达９０％，发展中国家也达到３４—５０％以上，而我国至今只达到３５％，而从仙居县看，这个数字还要低，达到３２％左右，并且城镇化的真正水平和内在质量不当，实质性带动作用不明显，就现实情况看，一方面，由于县城的自身容量和农民素质的限制，不可能实行短期内的大规模转移，只能实行有序的梯度转移；而作为实现转移最明智和最现实选择的小城镇，目前横溪、白塔、下各等中心镇建设正在趋向成熟，其它大多只是简单的商品交换集散地，工商、交通、金融、科技文化的交汇和集合作用不明显，集聚和扩散效应不能充分发挥，跟农村差别不大，对周边农村居民缺乏足够集聚力和扩散力；另一方面，由于受就业制度、入学制度、社保制度等现行管理体制的制约，进城务工农民大多也只是进行了暂时的职业转移、主要劳动力转移，而没有实现从就业、全家定居到户籍的彻底转移，导致大量农村人口特别是老弱人员滞留农村，劳动力的负担系数较高，造成农业生产率低、粗放经营土地现象严重，农民收入难以增加。
