电子政务流程

论电子政务环境下的政务流程再造摘要：在电子政务高速发展的时代，现代信息技术和通信技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程都产生了很大的冲击，电子政务流程再造对提高政府工作效率具有十分重要的意义，也是实现电子政务流程再造的重要组成部分。

提出了政务流程再造的逻辑框架，分析了其必然性，并从六个方面提出了政务流程再造的构想。

关键词：流程再造；电子政务；政务流程中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）31-0057-02传统的政府组织结构和管理模式已不适应电子政务建设和发展的要求[1]。

流程再造的目标是通过重新设计组织流程，使“流程最优”，从而获得绩效的跃进[2]。

一、政务流程再造及其逻辑框架在电子政务环境下，政务流程再造是指借助电子信息技术，利用电子政务运作的机制，最大限度满足用户需求，对政府部门的业务工作流程进行重新设计。

再造后的政府政务流程能够适应信息时代的快节奏和高效率，达到提高政府行政效率与服务水平的目的。

电子政务流程再造的理论源于企业界，已经形成了完善的理论和实践基础，对政务流程再造具有重要的指导意义。

政务流程再造是对传统的政府管理理念的革命，创建新的政府治理行为方式、组织结构等管理模式，在新的服务理念和原则下，提高政府政务管理的绩效和服务质量。

把政府流程作为最基本单元，通过剖析政府组织的整体运作过程和管理模式，完成对于业务流程的优化和重新设计，以实现对政府运作模式的全面转变和绩效的提高。

政务再造的逻辑框架图如图1。

二、电子政务流程再造的必然性（一）信息时代的环境不确定性因素增多政府所处环境的不确定性主要表现在两个方面：（1）环境更复杂。

以互联网为代表的新媒体迅速发展，能够使更多人可以无障碍享受到电子服务。

然而，这些异质化的个体对公共服务需求的个体偏好，无形中增加了公共服务的复杂性。

为了做好服务，可以从多个角度区分用户类型，比如按照年龄、性别、职业、目的等。

北京市电子政务项目全流程管理手册前言为了落实《北京市信息化促进条例》，规范和加强电子政务项目全流程管理，提高电子政务项目管理效率，促进全市各级单位更好的贯彻落实，特编制本手册。

本手册主要界定了北京市电子政务项目全流程管理的内容、流程、程序、操作标准，汇总了相关管理办法和规范，并提供了项目全流程管理过程中的相关表单模板。

本手册对项目规划与意向、申报与审批、实施、验收以及绩效考评等阶段的管理分别进行了阐述，明确了各部门、各单位在项目全流程管理过程中的职责。

本手册用于指导全市各级市级部门，各区、县，各行政事业单位，按照项目全流程管理相关规定，开展甲方项目管理工作；同时也可用于指导市信息办内部各部门在电子政务项目全流程的各个阶段，开展审核、管理等工作。

目录前言I 1项目全流程管理的总流程11.1项目全流程管理涉及的部门和单位11.2项目全流程管理的阶段划分11.3项目全流程管理各阶段工作内容2 2规划与意向管理42.1市级部门工作流程与程序52.1.1工作流程图52.1.2工作程序62.2区县工作流程与程序72.2.1工作流程图72.2.2工作程序72.3行业信息化规划及其他规划管理流程与程序92.3.1工作流程图92.3.2工作程序92.4相关文件及表单模板102.5常见问题10 3项目申报与审批管理133.1新建项目申报与审批管理133.1.1工作流程图133.1.2工作程序133.2升级改造项目申报与审批管理143.2.1工作流程图153.2.2工作程序153.2.3相关文件及表单163.2.4常见问题17 4项目实施管理174.1项目实施管理工作内容174.1.1项目建设信息及合同管理174.1.2项目实施进展报告管理184.1.3项目变更管理184.2相关文件及表单模板184.3常见问题18 5项目验收管理185.1系统初验工作流程与程序195.1.1工作流程图195.1.2工作程序205.2系统试运行工作流程与程序215.2.1工作流程图215.2.2工作程序215.3竣工验收及后续工作流程与程序225.3.1工作流程图225.3.2工作程序235.4系统投入使用工作流程与程序255.4.1工作流程图255.4.2工作程序255.5相关文件及表单265.6常见问题27 6项目绩效考评306.1工作流程图306.2工作程序316.3相关文件及表单336.4常见问题33附件一：项目全流程管理参考模板汇编36（一）规划与意向管理阶段模板361、信息化规划及纲要模板36（二）申报与审批阶段模板382、北京市市级信息系统升级改造项目申报书38（三）实施阶段模板423、项目建设信息表424、项目建设合同435、项目监理合同546、项目实施进展报告63（四）验收阶段模板767、北京市市级信息系统安全测评报告768、北京市市级信息系统应用软件评测报告769、北京市市级信息系统使用测试总结报告7610、北京市市级信息化项目初步验收意见7611、北京市市级信息化项目试运行评价意见7612、北京市市级信息系统保修方案7613、北京市市级信息系统运维方案7614、北京市市级信息化项目总结报告7615、北京市市级信息系统竣工验收申请7616、北京市市级信息系统竣工验收意见7617、北京市市级信息系统升级改造项目决算报告7618、信息化资产信息登记表7619、电子政务服务商信用信息表7620、北京市市级信息系统投入使用申请76（五）绩效考评阶段模板7621、考评项目基本信息表7622、项目自评报告76附件二：项目全流程相关管理办法汇编781、北京市信息化发展规划管理暂行办法（报批稿）782、北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）843、北京市市级信息系统升级改造项目验收管理办法（报批稿）884、北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）（征求意见稿）98附件三：项目全流程管理相关文件目录1061、国家整体规范1062、北京市整体规范1063、项目管理规范1064、信息资源管理规范1065、安全管理规范1076、网络管理规范1071项目全流程管理的总流程1.1项目全流程管理涉及的部门和单位北京市电子政务项目全流程管理，主要涉及以下部门和单位：1、北京市信息办：负责电子政务规划，项目申报、验收，系统投入使用的审查2、北京市发改委、财政局：负责电子政务项目的立项与经费审批3、北京市各市级政府机构（项目建设单位）：设计并组织电子政务项目，向北京市信息办和财政局或发改委申报项目，按照全流程管理规定开展甲方项目管理4、北京市各区县：规划本区域范围内的信息化建设，组织本区域电子政务项目的全流程管理5、项目承建单位：承担电子政务项目的建设工作6、项目监理单位：承担电子政务项目的监理工作1.2项目全流程管理的阶段划分电子政务项目全流程管理是指对全市的电子政务项目从规划意向、申报审批、实施验收到绩效考评进行全流程的管理。

电子政务办公系统用户手册二〇一七年八月目录1 用户登录 (4)2 公文处理 (5)2.1 发文管理 (5)2.2 收文管理 (23)2.3 印章管理 (33)3 通知公告 (36)3.1 科室人员公告起草 (36)3.2 科室负责人审核 (39)3.3 机要室发布公告 (40)3.4 查看反馈情况 (42)4 文稿起草 (44)4.1 文稿起草 (44)4.2 审核、审签文稿 (45)4.3 文稿跟踪 (48)4.4 文稿查询 (50)4.5 文稿打印 (50)4.6 机关文稿查询 (51)4.7 市局两会议题 (52)5 政务督查 (76)5.1 督查件办理情况提交 (76)5.2 督查信息处理 (77)5.3 管理、跟踪督查信息 (79)5.4 查询、统计督查信息 (80)5.5 业务类型维护 (81)5.6 督查通知 (82)6 政务信息 (84)7 值班信访 (85)7.1 值班安排管理 (85)7.2 值班记录 (91)7.3 值班突发情况 (92)7.4 请假外出报备 (97)7.5 值班交接 (98)7.6 值班抽查 (99)7.7 来信来访管理 (100)7.8 值班维护 (104)8 后勤事务 (105)8.1 会议室管理 (105)8.2 车辆管理 (110)9 其他事物 (113)9.1 领导日程 (113)9.2 业务指导 (115)9.3 通讯录 (119)9.4 统计月报 (120)9.5 政务云盘 (122)9.6 个人收藏 (123)1用户登录打开IE8浏览器，输入网址http://192.168.2.160:7001/oa进入到重庆市工商局政务办公系统登录页面, 如下图（图1.1.1）。

（图1.1.1）录入【用户名】和【密码】后，点击【登录】按钮，如果用户名和密码正确，那么就会登录到办公系统的主页面。

➢记录密码：勾选【记录密码】前面的勾选框，可以记住当前登录的用户名和密码。

电子政务系统应用操作手册第1章系统概述与安装配置 (3)1.1 系统概述 (4)1.2 系统安装 (4)1.3 系统配置 (4)第2章用户注册与登录 (5)2.1 用户注册 (5)2.1.1 注册条件 (5)2.1.2 注册流程 (5)2.1.3 注意事项 (5)2.2 用户登录 (5)2.2.1 登录方式 (5)2.2.2 登录流程 (6)2.2.3 注意事项 (6)2.3 修改密码与找回密码 (6)2.3.1 修改密码 (6)2.3.2 找回密码 (6)第3章系统界面与功能模块 (6)3.1 系统界面简介 (6)3.2 功能模块概览 (7)3.3 常用操作指南 (7)第4章办公业务处理 (7)4.1 事项办理流程 (7)4.1.1 登录系统 (7)4.1.2 选择事项类型 (8)4.1.3 填写事项申请表 (8)4.1.4 相关附件 (8)4.1.5 提交申请 (8)4.1.6 审核与审批 (8)4.1.7 办理结果反馈 (8)4.2 办理进度查询 (8)4.2.1 登录系统 (8)4.2.2 进入进度查询模块 (8)4.2.3 输入查询条件 (8)4.2.4 查看办理进度 (8)4.3 办公通知与公告 (8)4.3.1 发布通知与公告 (8)4.3.2 查看通知与公告 (8)4.3.3 通知公告管理 (8)第5章公文管理 (9)5.1 发文管理 (9)5.1.1 发文登记 (9)5.1.3 发文发布 (9)5.1.4 发文归档 (9)5.2 收文管理 (9)5.2.1 收文登记 (9)5.2.2 收文审批 (9)5.2.3 收文分发 (9)5.2.4 收文归档 (9)5.3 公文查询与统计 (10)5.3.1 公文查询 (10)5.3.2 公文统计 (10)5.3.3 公文打印与导出 (10)第6章信息资源管理 (10)6.1 基础信息管理 (10)6.1.1 功能概述 (10)6.1.2 操作流程 (10)6.1.3 操作说明 (10)6.2 专项信息管理 (10)6.2.1 功能概述 (10)6.2.2 操作流程 (11)6.2.3 操作说明 (11)6.3 信息查询与共享 (11)6.3.1 功能概述 (11)6.3.2 操作流程 (11)6.3.3 操作说明 (11)第7章政务服务办理 (12)7.1 在线申报与审批 (12)7.1.1 申报流程 (12)7.1.2 审批流程 (12)7.1.3 办理结果 (12)7.2 事项预约与取号 (12)7.2.1 预约流程 (12)7.2.2 取号流程 (12)7.2.3 预约取消 (12)7.3 政务服务评价与反馈 (12)7.3.1 评价方式 (12)7.3.2 反馈渠道 (12)7.3.3 评价与反馈处理 (13)第8章安全与权限管理 (13)8.1 用户权限设置 (13)8.1.1 用户角色设置 (13)8.1.2 用户权限分配 (13)8.1.3 权限调整与回收 (13)8.2 安全防护策略 (13)8.2.2 系统安全防护 (14)8.2.3 应用安全防护 (14)8.3 日志管理与审计 (14)8.3.1 日志管理 (14)8.3.2 审计分析 (14)8.3.3 异常处理 (14)第9章系统维护与升级 (15)9.1 系统备份与恢复 (15)9.1.1 备份操作 (15)9.1.2 恢复操作 (15)9.2 系统参数设置 (15)9.2.1 参数设置入口 (15)9.2.2 参数设置内容 (15)9.3 系统升级与更新 (16)9.3.1 升级准备 (16)9.3.2 升级操作 (16)9.3.3 更新操作 (16)第10章常见问题与解决方案 (16)10.1 系统操作问题 (16)10.1.1 如何登录系统？ (16)10.1.2 忘记密码怎么办？ (17)10.1.3 系统操作过程中出现卡顿、响应缓慢怎么办？ (17)10.1.4 如何查看系统操作日志？ (17)10.2 业务办理问题 (17)10.2.1 如何在线提交业务申请？ (17)10.2.2 提交业务申请后，如何查询办理进度？ (17)10.2.3 业务办理过程中，如何联系办理人员？ (17)10.2.4 业务办理过程中，发觉提交的材料有误，如何修改？ (17)10.3 系统安全与稳定性问题 (17)10.3.1 如何保证系统登录安全？ (17)10.3.2 如何防止系统被恶意攻击？ (17)10.3.3 系统出现异常情况，如何处理？ (18)10.3.4 如何保证数据传输安全？ (18)10.4 系统维护与支持服务 (18)10.4.1 如何获取系统使用帮助？ (18)10.4.2 系统维护时间是什么时候？ (18)10.4.3 如何联系系统维护人员？ (18)10.4.4 系统升级后，如何获取新功能介绍？ (18)第1章系统概述与安装配置1.1 系统概述电子政务系统是为了满足部门内部办公以及与公众之间互动的需求而开发的。

电子政务流程实现及优化引言电子政务是指利用信息技术和通信技术，以促进政府公共管理体制、政府与市民、企业、社会组织之间相互协作和互动为目标的一种政府工作方式。

在互联网的发展和普及的背景下，电子政务已成为各国政府转型与发展的重要手段。

本文将探讨电子政务流程的实现及优化，以期提高政府工作效率和服务质量。

电子政务流程实现系统开发与运维实现电子政务流程首先需要进行系统开发与运维。

相关部门需要开发政务管理系统，包括政务数据管理、业务办理、数据分析等功能，以满足政务流程的需求。

同时，需要建立运维团队，负责系统的日常维护和升级，保证系统的稳定运行。

数据共享与整合电子政务流程实现的关键是数据的共享与整合。

各个政府部门和机构之间的信息孤岛需要被打破，实现数据的互通互联。

通过建立统一的数据标准和接口，可以实现政务流程中涉及的数据的共享和整合，避免数据重复录入和信息不一致的情况。

电子证照和电子签名在电子政务流程中，电子证照和电子签名是确保业务的可信度和安全性的重要手段。

通过将传统的纸质证照和签名转换为电子形式，可以提高政务流程的效率和便利性。

同时，电子证照和电子签名也可以减少文书流转和存储的成本，提高政府的工作效益。

电子政务流程优化流程简化与精简电子政务流程优化的关键是流程的简化与精简。

通过精简流程环节，合理优化业务流程，可以提高政务办理的速度和效率。

同时，需要对流程进行评估和改进，及时发现并解决流程中的问题和瓶颈，以提高流程的效能。

自动化与智能化在电子政务流程中，自动化和智能化是提高效率和服务质量的重要手段。

通过引入自动化技术和人工智能技术，可以实现流程的自动化处理和智能决策，减少人工干预和错误，提高流程的准确性和可靠性。

用户体验与服务质量电子政务流程的优化需要以用户体验和服务质量为中心。

政务办理的过程应简单、便捷、高效，满足用户的需求和期望，提供优质的服务体验。

同时，还需要建立完善的投诉和反馈机制，及时解决用户遇到的问题和困扰，提高政务服务的满意度。

电子政务办公系统用户手册二〇一七年八月目录1 用户登录 (4)2 公文处理 (5)2.1 发文管理 (5)2.2 收文管理 (27)2.3 印章管理 (40)3 通知公告 (43)3.1 科室人员公告起草 (43)3.2 科室负责人审核 (47)3.3 机要室发布公告 (48)3.4 查看反馈情况 (51)4 文稿起草 (53)4.1 文稿起草 (53)4.2 审核、审签文稿 (55)4.3 文稿跟踪 (59)4.4 文稿查询 (60)4.5 文稿打印 (61)4.6 机关文稿查询 (63)4.7 市局两会议题 (64)5 政务督查 (100)5.1 督查件办理情况提交 (100)5.2 督查信息处理 (101)5.3 管理、跟踪督查信息 (104)5.4 查询、统计督查信息 (105)5.5 业务类型维护 (106)5.6 督查通知 (107)6 政务信息 (110)7 值班信访 (111)7.1 值班安排管理 (111)7.2 值班记录 (119)7.3 值班突发情况 (120)7.4 请假外出报备 (125)7.5 值班交接 (127)7.6 值班抽查 (127)7.7 来信来访管理 (128)7.8 值班维护 (134)8 后勤事务 (135)8.1 会议室管理 (135)8.2 车辆管理 (140)9 其他事物 (144)9.1 领导日程 (144)9.2 业务指导 (147)9.3 通讯录 (152)9.4 统计月报 (153)9.5 政务云盘 (156)9.6 个人收藏 (157)1用户登录打开IE8浏览器，输入网址http://192.168.2.160:7001/oa 进入到重庆市工商局政务办公系统登录页面, 如下图（图1.1.1）。

（图1.1.1）录入【用户名】和【密码】后，点击【登录】按钮，如果用户名和密码正确，那么就会登录到办公系统的主页面。

➢记录密码：勾选【记录密码】前面的勾选框，可以记住当前登录的用户名和密码。

广州市电子政务系统个人信息采集填写流程（填写前请先准备好少于500K的电子版照片！请各位7月16日前完成）一、系统注册1.从/vsgzsydw/或搜索“广州市电子政务系统”登录该网站，如果在人事局网站上已经注册过的则用原注册的用户名和密码（例如职称申报、继续教育的用户名和密码），大部分老师已经注册过，每一个身份证号码只能注册一个用户名，登录后，系统会提示你没有权限，必须申请，确定后按“申请”就行。

如不记得密码则可用“找回密码”，“找回密码”最好的方法使用第三个方法，输入身份证号和姓名，确认后发送密码到注册手机，此方法最方便。

如没有注册过的老师，请点击注册，按照系统提示完成注册后进入系统。

2.进入系统后点击左边数据采集——人员信息，第一次进入人员信息的老师会出现选择所属单位，请点开旁边的可展开选项栏在查找框里输入“广州市海珠区昌岗东路小学”，选择“广州市海珠区昌岗东路小学”并确定，如果不是第一次进入，已经选择过所属单位的，则会出现一条自己姓名的记录，点击编辑，左边出现数据采集项目，点击每个项目可输入个人数据。

二、数据采集（只填写1-6项和第9、12、13项，1-3项要认真填，第9项按照竞聘岗位的等级写，12、13项按照岗位申报表中的内容写，年度考核填写2005至2010年的情况，其他不明白的暂时可不填，填写前一定要先上传照片）（填写时多数是从下拉框中选择）1.基本信息：籍贯、出生地、户籍所在地，要填写到市级主要任职岗位：除姜校长填写“管理岗位”外，其他老师都填写“专业技术岗位”。

职务：例如校长、教导处主任等，无职务的可不填写部门：从下拉框中选择使用增人计划年份：2010（系统已选定）是否试用期：全部填否2.学历学位情况：从中专开始填写，如最高学历是高中的则从高中填写，所填内容请按照毕业证和学位证填写，保证真实准确。

3.工作经历：最后一个工作经历的截止时间不要填写。

4.填写父母、兄弟姐妹、配偶及子女5.配偶情况：需填写配偶身份证号码6.专业技术情况：请从取得的初级职称开始填写，由低到高，请按照职称证书内容填写。