国家高新技术产业开发区评价指标体系评价指标体系

国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标体系国家级经济技术开发区（以下简称开发区）是我国经济特区政策的一项重要内容，旨在通过建设开放型经济体制和优势产业集群，促进区域经济快速发展，提升整体经济技术水平。

为了全面评价开发区的综合发展水平，制定一套科学严谨的考核评价指标体系显得尤为重要。

本文将从经济、技术、环境、社会等多个角度出发，探讨国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标体系的构建。

一、经济发展指标1.地区生产总值（GDP）GDP是一个地区或国家生产活动的总量指标，可反映出该地区的经济总量。

开发区的GDP指标体现了该地区产业结构、经济增长速度等情况，是考核开发区经济发展水平的重要指标之一。

2.工业增加值工业增加值是衡量一个地区工业发展水平的关键指标，也是评价开发区产业结构和工业化水平的重要依据。

3.固定资产投资额固定资产投资额体现了开发区对基础设施、产业发展的投入情况，是评价开发区发展潜力和投资吸引力的重要指标。

4.财政收入财政收入是衡量一个地区财政健康状况的关键指标，也是评价开发区财政支出能力和公共服务水平的重要依据。

5.外贸进出口总额外贸进出口总额是开发区对外贸易活动的总量指标，反映了开发区对外贸易的活跃程度以及国际竞争力。

二、技术创新指标1.研发经费投入研发经费投入是评价开发区科技创新能力的重要指标，反映出该地区对科技创新的重视程度。

2.高新技术企业数量高新技术企业数量是评价开发区科技创新能力的关键指标之一，反映出该地区高新技术产业的发展水平。

3.专利申请数量专利申请数量是开发区技术创新成果的重要体现，也是评价其科技创新能力的重要依据。

4.科技人才数量科技人才数量是评价开发区科技资源储备的重要指标，反映出该地区科技人才的数量和结构情况。

三、环境保护指标1.排放标准合格率排放标准合格率是评价开发区环境保护工作质量的重要指标之一，反映出该地区企业生产过程中的环境保护水平。

2.污染治理设施覆盖率污染治理设施覆盖率是评价开发区环境治理设施建设情况的重要指标，反映出该地区环境治理水平和对环境污染的重视程度。

国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标体系国家级经济技术开发区是国家在特定地区建设的重点经济开发区，是推动地方经济发展、促进产业升级和技术创新的重要平台。

为了更好地评估和监管国家级经济技术开发区的综合发展水平，需要建立一个科学合理的评价指标体系。

本文将从经济发展、科技创新、产业升级、环境保护等多个方面建立一个国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标体系。

一、经济发展方面1. GDP总量和增长率GDP总量是国家级经济技术开发区发展水平的重要指标，表征了经济活力和综合实力。

经济技术开发区的GDP增长率反映了其经济增长速度和潜力。

2.财政收入财政收入是国家级经济技术开发区财政收入的来源之一，直接关系到地区的发展投入和支出能力。

3.外贸进出口额外贸进出口额是衡量国家级经济技术开发区对外开放水平和国际市场竞争能力的重要指标。

4.人均可支配收入人均可支配收入反映了国家级经济技术开发区居民的生活水平，是评价地区经济状况和民生改善的重要指标。

5.就业率就业率是国家级经济技术开发区经济发展的重要指标之一，直接关系到地区社会稳定和居民生活水平。

二、科技创新方面1.研发投入研发投入是国家级经济技术开发区科技创新能力的重要保障，可以通过研发投入占GDP比例等形式来考核。

2.专利申请量专利申请量是评价国家级经济技术开发区科技创新能力和成果转化情况的重要指标。

3.科技成果转化率科技成果转化率是评价国家级经济技术开发区科技创新成果转化情况的重要指标，直接关系到地区经济效益和社会效益。

4.高新技术产值占比高新技术产值占比是国家级经济技术开发区高新技术产业发展情况的重要指标，反映了地区高新技术产业发展水平和战略性新兴产业比重。

5.创新人才数量和质量创新人才的数量和质量是评价国家级经济技术开发区科技创新人才队伍建设情况的重要指标，直接关系到地区科技创新能力和核心竞争力。

三、产业升级方面1.产业结构调整升级情况产业结构调整升级情况是评价国家级经济技术开发区产业发展水平和转型升级情况的重要指标，直接关系到地区产业布局和经济结构调整效果。

国家高新技术产业开发区评价指标体系
国家高新技术产业开发区评价指标体系通常包括以下几个方面的指标：
1. 经济指标：包括区域经济增长率、产业增加值、固定资产投资、财政收入等指标，反映高新技术产业开发区的经济发展水平和贡献度。

2. 创新指标：包括科技创新投入、科技成果转化、高新技术企业数量等指标，反映高新技术产业开发区的科技创新能力和成果转化效果。

3. 人才指标：包括高层次人才数量、人才引进政策、人才培养机制等指标，反映高新技术产业开发区的人才吸引力和培养能力。

4. 环境指标：包括生态环境保护、资源利用效率、环境污染治理等指标，反映高新技术产业开发区的环境友好程度和可持续发展能力。

5. 产业配套指标：包括基础设施建设、产业链完整度、产业集聚效应等指标，反映高新技术产业开发区的产业配套能力和产业链发展水平。

6. 社会指标：包括就业率、人均收入、社会保障等指标，反映高新技术产业开发区的社会发展水平和民生改善程度。

以上指标体系可以根据具体情况进行调整和补充，以全面评价高新技术产业开发
区的发展状况和综合实力。

评价指标体系目录百科名片组成主要特点评价指标体系构建原则百科名片组成主要特点评价指标体系构建原则展开百科名片为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要，日前，科技部在已有指标体系的基础上制定了新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》。

组成新的评价指标体系由国家高新区评价指标体系和区域环境测度指标两大部分组成。

与以往不同，本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。

主要特点新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》的主要特点是：突出重点，引导方向通过人才、专利、研发投入、高新技术产业、高技术服务业、规模以下科技企业等以及资本、技术、土地、资源等各种效率指标，重点强调“自主创新、创业环境、内生增长、资源有效利用”等方面，引导高新区的发展方向。

考虑差异，分类指导充分考虑各高新区的土地面积、发展基础、支撑环境等差异，用“人均”、“地均”等指标，并引入“区域测度指标”，体现分类指导的思想，消除客观条件不平衡的影响，使评价结果和排序科学、公平、合理。

定量为主，定性为辅在44个评价指标中，定量指标共39个，定性指标只有5个。

动态监测，国际接轨评价指标尽量能与国际通用指标对照，便于与国际接轨，并借鉴《OECD 科学技术和工业记分牌》，建立高新区评价记分牌，通过长期观察和分析大样本的统计指标，既能不断筛选出更科学的评价指标，完善高新区统计和评价指标，也能实现对每个高新区发展状况的动态监测。

自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。

国家高新区评价指标体系
国家高新区评价指标体系是用于评价全国各地高新技术产业开发区的系统性指标体系，以研究区域高新技术产业发展特点和规律，提高高新技术产业开发区的综合竞争力和影响力，为优化区域经济结构、推进国家经济创新发展提供评价基础。

国家高新区评价指标体系主要包括以下几个方面：
1.经济实力指标。

主要反映高新技术产业开发区的经济实力，包括地区生产总值、固定资产投资、财政收入等。

2.科技创新指标。

主要反映高新技术产业开发区的科技创新能力，包括高新技术企业数量、研发投入、专利申请等。

3.人才评价指标。

主要反映高新技术产业开发区的人才优势，包括高层次人才、留学人员、技术工人等。

4.营商环境指标。

主要反映高新技术产业开发区的营商环境，包括政策支持、设施配套、法制环境等。

5.品牌影响力指标。

主要反映高新技术产业开发区的品牌影响力，包括国际知名度、企业口碑等。

以上是国家高新区评价指标体系的主要方面，每个方面都有具体的指标体系。

这个体系的建立和完善，对于推动高新技术产业的发展和吸引社会资本投入具有重要的意义。

工业和信息化部关于印发《国家高新技术产业开发区
综合评价指标体系》的通知
文章属性
•【制定机关】工业和信息化部
•【公布日期】2024.09.04
•【文号】工信部规〔2024〕169号
•【施行日期】2024.09.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】高新技术产业开发区
正文
工业和信息化部关于印发《国家高新技术产业开发区综合评
价指标体系》的通知
工信部规〔2024〕169号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国家高新区主管部门、工业和信息化主管部门，各国家高新区管委会：
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）部署要求，进一步强化评价的战略导向作用，工业和信息化部研究修订了《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：国家高新技术产业开发区综合评价指标体系
工业和信息化部
2024年9月4日。

·2·第15期《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》发布国家高新区评价工作是引导高新区贯彻落实国家战略导向、推动高质量发展的重要抓手。

近日，为推动国家高新区建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”，科技部研究修订了《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》（以下简称《体系》）。

《体系》重点围绕国家高新区高质量发展的发展动力、发展支撑、发展环境、发展路径、发展绩效五大方面，形成了“创新能力和创业活跃度”“绿色发展和宜居包容性”“结构优化和产业价值链”“开放创新和国际竞争力”“综合质效和持续创新力”5个一级指标，占比分别为20%、20%、15%、15%、30%。

同时下设46个二级指标，包括41个定量指标和5个定性指标。

为探索分类评价机制，体现评价指标体系标准基本统一又有所区别对待的原则，部分创新指标和绿色发展指标（用*标注的指标）对东部地区、中部和东北地区、西部地区的各高新区采取差别对待的办法。

方法是设置加分系数，对涉及的部分二级指标进行加分处理。

对于部分创新指标，东部基础得分*1，中部和东北基础得分*1.05，西部基础得分*1.1。

对于部分绿色发展指标，东部基础得分*1.1，中部和东北基础得分*1.0，西部基础得分*0.9。

这5个二级指标为：1.8，2.6，3.1，4.5，5.6。

《体系》构建突出了如下特点：一是突出发展新动能的打造，设置较多“当年增量”型指标；二是突出研发相关的指标，反映新形势下加强创新的迫切要求；三是突出“绿色共享”的发展理念，新增多个生态环境类指标；四是突出引导数字经济的发展，对数字化产业进行了初步的统计分类和测算；五是突出统筹兼顾和公平合理，考虑园区间规模和区域的差异，对部分创新和环保指标设置了加分系数；六是突出企业培育，通过“企业数”指标引导园区培育企业群落；七是支撑火炬统计工作，增强检验与核算。

（来源：潇湘晨报）河南科技科技资讯Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。

《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）是指国家级的对高新技术产业进行统一规划、重点扶持的地区，在推动经济发展、促进科技创新以及提高国家竞争力方面具有举足轻重的作用。

为了全面评价高新区的综合发展水平，制定一个科学合理的评价指标体系是非常重要的。

本文将详细介绍《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》。

1.综合指标体系的设计目标2.指标体系的构成和指标选取综合评价指标体系主要包括两大类指标：一类是基础设施指标，包括交通、通信、给排水等基础设施建设情况；另一类是产业发展指标，包括创新能力、产业规模、工业增加值等。

每个指标都有相应的权重，通过合理的权重设置，可以对高新区进行综合评估。

3.指标体系的具体内容基础设施指标包括基础设施建设规模、基础设施完善度、交通便利度、通信网络覆盖率、环境保护等方面的指标。

这些指标反映了高新区的基础设施建设水平和环境保护情况。

产业发展指标包括高新技术企业数量、国家重点实验室数量、科研机构数量、专利申请数量、工业产值等方面的指标。

这些指标反映了高新区在科技创新和产业规模方面的发展水平。

4.指标体系的权重设置为了保证评价结果的准确性和客观性，指标体系中的各指标需要设置相应的权重。

这些权重可以通过专家评估、层次分析法等方法来确定，以保证各个指标在综合评价中的相对重要性。

5.综合评价结果的呈现方式通过对各指标的测量和加权求和，可以得出高新区的综合评价结果。

评价结果可以用图表的形式进行呈现，以直观地展示高新区的发展水平，并可以进行跨地区的比较和分析。

综合评价指标体系是高新区管理和发展的重要工具，它可以帮助高新区全面了解自身的发展情况，及时发现问题，并采取相应的措施进行改进。

同时，它也可以为政府和社会各界了解高新区的整体发展水平提供参考，为制定相应的政策和措施提供科学依据。

因此，科学合理的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》对于高新区的可持续发展具有重要意义。

国家高新技术产业开发区综合评价指标体系—1——2—指标解释为探索分类评价机制，体现评价指标体系标准基本统一又有所区别对待的原则，部分创新指标和绿色发展指标（用*标注的指标）对东部地区、中部和东北地区、西部地区的各高新区采取差别对待的办法。

方法是设置加分系数，对涉及的部分二级指标进行加分处理。

对于部分创新指标，东部基础得分*1，中部和东北基础得分*1.05，西部基础得分*1.1。

对于部分绿色发展指标，东部基础得分*1.1，中部和东北基础得分*1.0，西部基础—3—得分*0.9。

这5个二级指标为：1.8，2.6，3.1，4.5，5.6。

（一）创新能力和创业活跃度1.1国家级和省级研发机构数计算公式：国家或行业归口研究院所数+国家重点实验室数+国家认定的国家级企业技术中心数*3+省级企业技术中心数*1/10+国家工程研究中心数+国家工程技术研究中心数+国家工程实验室数+国家地方联合工程研究中心数+省级新型研发机构数*1/10+其它国家级研发机构数+国家级研发机构分中心数*1/10指标解释：鼓励园区积极引进和培育各类高水平研发载体，着力提升园区研发实力,特别是建立以企业为主体的技术创新体系。

1.2从业人员中研发人员全时当量数占比计算公式：企业R&D人员折合全时当量核算值/从业人员期末数指标解释：衡量园区企业研发人员的实际投入强度，鼓励企业强化自主创新人力的投入。

1.3研发经费内部支出占营业收入比例计算公式：企业R&D经费内部支出核算值/企业营业收入指标解释：衡量企业研发投入强度的通用指标，反映园区企业对研发和技术创新的重视程度以及投入能力。

1.4每万人当年发明专利授权数计算公式：企业当年发明专利授权数/从业人员期末数指标解释：衡量园区企业的高质量创新成果的人均产出效率，引导企业开展具有较高原创性的创新活动。

1.5当年每千万研发经费支出的发明专利申请数计算公式：企业当年发明专利申请数/企业R&D经费内部支出核算值—4—指标解释：衡量园区企业高质量研发创新成果的单位经费产出效率。

国家级高新技术产业开发区的综合评价研究一、引言近年来，国家级高新技术产业开发区在中国经济发展中发挥着重要的作用。

为了全面评价这些开发区的综合效益，本文对国家级高新技术产业开发区的综合评价进行研究。

二、背景描述国家级高新技术产业开发区是政府为推动科技创新和培育新兴产业而设立的一类经济特区。

这些开发区集聚了高科技企业、高等院校和科研机构，形成了创新链、产业链和人才链的良好结构。

三、评价指标综合评价国家级高新技术产业开发区需要选取合适的评价指标。

其中包括营商环境、科技创新能力、规模与效益、人才引进等方面的指标。

这些指标涵盖了开发区的经济、技术和人才等多个方面。

四、营商环境良好的营商环境是吸引企业和人才的重要因素。

国家级高新技术产业开发区应提供便利的登记手续、优惠的税收政策和专业的服务，以吸引更多企业入驻。

五、科技创新能力科技创新是高新技术产业开发区的核心竞争力。

开发区应建立完善的创新体系，支持企业加大研发投入，培育创新人才，加强与高等院校和科研机构的合作，提升科技创新能力。

六、规模与效益国家级高新技术产业开发区的规模和效益直接关系到其发展和影响力。

规模扩大能够吸引更多的企业和投资，进一步形成规模效应。

开发区应通过提升创新能力和服务质量，提高效益水平。

七、人才引进与培养人才是国家级高新技术产业开发区的核心资源。

开发区应加大对高层次人才的吸引力度，提供良好的工作和生活环境，同时加强对人才的培养和引进政策的制定。

八、成果和影响国家级高新技术产业开发区通过推动科技创新和创新创业，产生了丰富的经济和社会成果。

这些开发区对当地经济的增长、产业结构的优化和人才的培养都有着重要的影响。

九、问题和挑战尽管国家级高新技术产业开发区取得了显著的成绩，但也面临一些问题和挑战。

其中包括创新能力不足、人才流失和产业结构亟待优化等方面的挑战。

十、发展建议针对国家级高新技术产业开发区的问题和挑战，应采取相应的发展策略。

加大科技创新投入，优化人才引进政策，加强与高等院校和科研机构的合作，推动开发区的可持续发展。

高新技术产业开发区评价指标体系（试行）文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】1999.06.29•【文号】•【施行日期】1999.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文高新技术产业开发区评价指标体系（试行）（一九九九年六月二十九日科学技术部）一、高新区评价指标编制的原则：１、体现导向性，能起引导高新区发展方向的作用。

要引导高新区充分发挥示范、试验的作用，发展成为高新技术产业的基地，２１世纪的经济增长点，落实可持续发展战略的示范区，体现开放性效益、示范性效益和导向性效益。

２、按照“三个有利于”的原则，高新区的目标应为（１）产业结构以高新技术产业为主，经济、产业协调发展；（２）实现较快的经济发展和良好的经济效益；（３）发展主要依靠科技进步和劳动力素质的提高；（４）具有科学的管理制度和管理水平；（５）社区环境优美，基础设施较完善。

３、突出重点，指标少而精。

评价应定位于绩效（成果）评价，指标的设置应抓住关键，技术创新指标、创业环境指标、经济发展指标、贡献指标和国际化指标是反映高新区发展状况的重要指标，其中技术创新和创业环境是基础，是高新区实现发展和贡献的关键。

各项指标的重要程度通过权重的设置来体现。

４、体现客观、公开、公正、公平。

应制定科学的评价方法、完整的评价体系，建立专家评价制度，编制数学模型，实行计算机管理，评价过程公开、透明，评价的基础数据真实、可靠。

５、以定量指标为主，辅以一定的定性指标。

评价指标尽可能以定量指标为主，但全部采用定量指标也不能完整地反映高新区的绩效，要有一些描述的定性指标。

６、动静结合。

高新区日前仍处于发展初期，指标的设置应实事求是，既评价发展现状，也评价发展速度，并体现阶段性，可根据实际情况适时修改指标体系，报主管部长批准后，用新标准来评价，以适应高新区发展不同阶段的目标要求。

７、体现分类指导。

用统一指标评价，根据需要分类公布评价结果。

附件国家高新技术产业开发区评价指标体系说明自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。

国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。

以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。

进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。

《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。

为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。

本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。

本国家高新区评价指标体系的主要特点是：政策评价，强调目的性：定位于“政策评价”，不是强调高新区自然发展达到的状态，而是强调高新区对国家导向目标的实现程度。

国家高新技术产业开发区综合评价指标体系
国家高新技术产业开发区是我国实施经济改革和发展战略的重要
载体之一，其发挥的战略性作用不可忽视和更新。

为了全面考核综合
发展水平，国家上规定了国家高新技术产业开发区综合评价指标体系。

该指标体系从经济发展优势、技术创新、软环境、开发运行能力、发
展前景等方面综合考核，被列为审核高新技术产业开发区申请国家级
认定条件之一。

经济发展优势方面，该体系要求考核高新技术产业开发区经济发
展模式是否转型，企业结构是否升级改造，经济总量是否超过市级以
上行政区划标准，经济增速是否处于市级以上行政区划的领先水平，
是否具备实现经济发展质量和效益的能力等。

技术创新方面，该体系考核国家高新技术产业开发区是否落实依
靠科技进步促进经济发展策略，重点扶持高等学校、科研院所等开展
市场导向的科研项目，改进技术创新激励机制，建立技术交易、转化、引进等机制，是否积极培育创新型企业，推广应用先进技术及成果转
化等。

软环境方面，检查高新技术产业开发区是否落实资源节约型、环
境友好型经济发展策略，是否保证生态环境达标，完善法制体系和监
督机制，维护企业正当权益，培育文化氛围及良好社会环境等。

开发运行能力方面，该体系考核区域经济管理能力是否规范治理
有效，是否开展劳动者及企业集体协商，是否加强区域经济市场调控，是否建立大小乡镇分步完善产业发展体系，以及加强对外业务等。

最后，考核发展前景是否看好，包括体系是否重视发展战略政策
研究，构建产业链协调机制，开展社会资本运作推广，发挥全面创新
激发各方面活力，挥舞经济发展的积极结果力等。

总之，国家高新技术产业开发区综合评价指标。