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职务与职级并行试点方案1. 背景随着中国社会主义市场经济的不断发展，企事业单位中组织结构和人员的管理也在不断调整和优化中。
在过去的管理体系中，职务和职级往往是分离的，职务体现了一个人在组织中的具体职责和工作内容，而职级则反映了一个人在组织中的级别和职权。
在一些先进的管理体系中，职务与职级被并行使用，即一个人在担任某个职务的同时，也拥有相应的职级，这样既强调了职责与级别相匹配，又提升了组织的灵活性和高效性。
为了适应时代发展的需要，我司决定开展职务与职级并行的试点工作，并制定本方案，以期通过试点总结经验，为全公司的组织管理体系改革提供参考和借鉴。
2. 目标职务与职级并行试点方案的目标如下：•实现职务与职级的匹配，确保组织中的每个人具备相应的管理职责和级别。
•提升组织的管理效能，通过职务与职级的并行使用，达到组织层次平衡、工作流程优化、决策高效等目标。
•推动组织内部的沟通与协作，加强各职能部门之间的合作与配合。
3. 原则与方法职务与职级并行试点方案遵循以下原则：•公正公平：职务与职级的设置公正公平，避免个人关系和主观因素对职务与职级的影响。
•规范制度：制定明确的职务和职级评定制度，建立科学合理的评定方法和标准，确保公开透明，公正公平。
•灵活运用：根据实际情况和组织需求，可以运用职务与职级并行的方式设置部分岗位，提高管理的灵活性。
•环节衔接：职务和职级设置要合理衔接，确保在组织管理体系中形成有机的协同关系，不可偏废一方。
4. 职务与职级的定义为了明确职务与职级的概念和界限，本方案对职务与职级进行了明确的定义：•职务：职务是指组织内部各级别的工作岗位所处的位置和层次，是权责结合的具体工作内容和职责。
•职级：职级是指组织内部对个人综合素质和能力进行评价的等级，代表着一个人在组织中的级别和职权范围。
职务和职级相互关联，职务反映了一个人所负责的工作内容和职责，而职级则反映了一个人在组织内的级别和权威。
5. 实施步骤职务与职级并行试点方案的实施步骤如下：第一阶段：方案制定与宣贯1.组织编制工作组，由组织部门和人力资源部门共同组成，负责制定职务与职级并行试点方案。
本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==职务职级并行细则全文一、总体要求按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在《中华人民共和国公务员法》规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行，加强基层公务员队伍建设，为全区经济社会发展提供有力的组织保证和人才支撑。
二、实施范围本方案的实施范围，包括区直和乡镇列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。
因不符合登记条件未进行公务员登记备案或未进行参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。
三、实施办法(一)职级设置。
公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。
(二)晋升条件。
公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。
具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。
职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。
(三)晋升程序。
1.确定人选。
对达到规定任职年限和级别条件的公务员，由所在机关(单位)根据其德才表现和工作实绩，确定符合条件的人选，填写《保定市满城区公务员(参公人员)职级晋升审批表》。
2.初审确认。
201X年9月底之前，各单位对确定的人选按照干部所任职务的管理权限报区委组织部、区人社局进行初审。
2018-2019-职务职级并行细则全文-word范文
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职务职级并行细则全文
一、总体要求
按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在《中华人民共和国公务员法》规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立
主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面
的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行，加强基层公务员队伍建设，为全区经济社会发展提供有力的组织保证和人才支撑。
二、实施范围
本方案的实施范围，包括区直和乡镇列入公务员法实施范围的机关和经批
准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法
管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。
因不符合登记条件未进行公务员登记备案或未进行参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。
三、实施办法
(一)职级设置。
公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。
(二)晋升条件。
公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。
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职务职级并行实施细则
职级并行试点方案细则
公务员职级并行制度是怎样的?关于公务员的话题永远是人们的焦点，下
面跟大家分享201X年公务员职级并行方案解读。
据悉，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领
导小组组长习XX12月2日上午主持开中央全面深化改革领导小组第七次会议
并发表重要讲话。
他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群
众的实践和智慧。
要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化
试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层
设计和基层探索良性互动、有机结合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
县以下机关建立公务员职务与职级并行制度
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务
员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
事业单位职务与职级并行方案范文近年来，事业单位立足于服务民生、为社会发展做出贡献的角色日益突显。
随着改革进一步深入，事业单位职务改革也成为一个热点话题，而职务与职级并行方案受到了广泛关注。
本文将从职务与职级并行的定义、实现方式、优缺点以及未来发展进行探讨。
一、职务与职级并行的定义职级制度是一种以职位等级为基础的制度，通过职级评定体系，确定公务员或事业单位工作人员的工资待遇、权力地位和晋升机制。
而职务制度是依据工作任务分解出的工作职责或职位等级。
职务与职级并行方案则是指在工作中，员工既要承担相应的职务责任，同时也要按照职级制度进行晋升或调整。
二、职务与职级并行的实现方式实践证明，职务与职级并行的实现方式一般包括以下几个步骤：（一）建立标准化的职务分类与职级评定体系。
这个体系应该根据工作职责、岗位责任和职能要求进行分级评定，并且应该在实践中不断地进行优化调整。
（二）职务与职级信息应该及时互通。
职务与职级评定应该相互衔接，在根据工作职责与职能要求评定职务时，同时考虑评定相应职级以便于晋级或调整。
（三）制定晋升与评优机制。
晋升与评优机制应该建立在职务和职级双重评定的基础之上，同时促进员工的能力提升和职业发展。
（四）加强管理水平。
人力资源管理部门应该对职务与职级并行方案的实施进行跟踪评估，及时发现存在的问题并进行调整。
三、职务与职级并行的优缺点（一）优点1.职务与职级并行可以更好地体现员工工作能力，通过职务和职级的双重评定，员工工作表现可以得到更为全面和公正的评价，从而更好地推动职业晋升。
2.职务和职级相结合，能够激发员工的积极性和工作热情，提高工作效率，并增强员工的责任感和使命感。
3.职务和职级相结合，能够更好地满足事业单位在改革发展中对人才的需求，有助于招纳更多优秀人才，有效激发其潜能。
（二）缺点1.职务与职级并行，需要花费更多的时间和人力成本来实现评定和晋升，并且一些员工可能会无法获得相应职务或职级的升迁，从而产生差别化待遇的问题。
省直职级并行试点实施方案为深化国家机构改革，创新干部管理体制，提高干部管理科学化水平，根据国务院办公厅《关于深化国家机构改革优化管理体制机制的指导意见》（国办发〔2018〕7号）文件精神，结合省直实际，决定在省直机关开展职级并行试点工作。
一、试点范围。
本次试点范围包括省直各部门、各单位及参照公务员法管理的事业单位。
二、试点原则。
1.坚持党管干部原则，加强党对干部队伍的集中统一领导。
2.坚持干部管理的科学性和规范性，加强干部管理制度建设。
3.坚持公开、公平、公正原则，加强对干部选拔任用工作的监督和制约。
4.坚持干部管理体制改革与干部队伍建设相结合，注重完善干部培养、激励机制。
三、试点内容。
1.实行职级并行管理。
即在干部管理中，除继续执行现行职级管理办法外，可以根据工作需要对一定范围内的干部实行职务职级并行管理。
2.探索建立灵活多样的干部选拔任用机制。
通过选拔任用方式多样化，为干部成长提供更多发展空间。
3.加强对干部队伍的培训和激励。
通过加强培训和激励机制，激发干部队伍的工作积极性和创造性。
四、试点目标。
1.形成科学规范的干部管理制度，提高干部管理的科学性和规范性。
2.建立健全的干部选拔任用机制，确保选拔任用工作的公开、公平、公正。
3.提高干部队伍的整体素质和能力，为推动省直各项工作提供有力人才保障。
五、试点保障。
1.加强组织领导，明确试点工作责任部门和牵头单位。
2.制定试点工作方案，明确试点范围、内容、目标和保障措施。
3.加强宣传引导，广泛宣传试点政策，引导干部队伍理解支持试点工作。
六、试点评估。
1.建立健全的试点工作评估机制，对试点工作开展全面评估。
2.及时总结试点经验，完善试点工作方案，为今后干部管理改革工作提供参考。
七、试点工作时间。
本次试点工作自XX年XX月开始，至XX年XX月结束。
八、其他事项。
试点工作中遇到的重大问题和意见建议，请及时报告省委组织部。
以上为省直职级并行试点实施方案，各单位请结合实际认真组织实施，确保试点工作取得实际成效。
职务与职级并行制度试点方案解读近年来，我国政府体制改革不断深入，形成了一系列稳步推进的政策措施，其中“职务与职级并行制度试点”受到了广泛关注。
该制度试点方案是对现有干部职务和职级制度的改革和完善，旨在推动干部选拔、考核和管理方式的创新。
一、制度背景在我国干部队伍中，职务和职级是两个不同的概念，前者是行使职责、完成任务的工作性质和范围所要求的职业职务，后者是根据干部的工作表现和能力评定的相对等级。
职级制度是一种管理方式，旨在指导干部的晋升和职务的调配，同时也影响着干部的薪酬待遇。
但随着时代的进步和职业要求的不断提高，干部职务的发生变化，职业发展的多样性也逐渐显现出来，职务与职级的对应关系已经逐渐脱节，职务的复杂性和专业性越来越高，职级和等级系统已经不能完全满足干部选拔和管理的需求。
因此，根据我国干部队伍建设的新需求和新情况，完善干部制度体系，推进“职务与职级并行制度试点”，已成为政府为了促进干部队伍建设的重要政策之一。
二、试点范围试点的范围主要包括省部级以上领导干部、军队高级干部和大型国有企业领导干部。
这三个领域的干部在职务与职级的关系上有不同的问题和需求，试点将对这些干部的职务任免、考核、评价等方面进行综合改革，推进职务与职级并行制度的落实。
对于省部级以上领导干部和军队高级干部，试点将把职务和能力挂钩，以更加客观和科学的方式进行评定和晋升。
试点将建立干部人才库，主要通过定期评估、标准化管理、个性化培训等方式，评价和发挥干部潜力和能力。
对于大型国有企业的领导干部，在试点范围之内，将更加突出职务任免与职业发展密切相关，实现干部职务与企业业务、经营的深度结合。
此外，还将强调职务与能力挂钩，通过职务岗位轮岗、实践锻炼等消息，提高干部岗位适应性和柔性。
三、试点重点试点方案将围绕职务任免、考核和管理这三个方面进行改革，主要有以下几个重点。
（一）推进职务任免制度的创新。
试点方案将重点推进职务选拔的公开化和透明化，建立职务任免的多元化机制和程序，减少和化解选人用人中的经验主义和人情主义问题。
职务与职级并行实施方案全文一、总则。
1. 目的。
咱整这个职务与职级并行啊，就是为了给单位里的小伙伴们更多发展的机会，不管是走管理路线当官儿，还是在专业技术上深耕拿职级，都能有盼头，让大家都能有积极性好好干工作。
2. 适用范围。
咱这个方案适用于本单位全体正式员工，从刚入职的小年轻，到那些经验丰富的老同事，只要符合条件，都能参与到这个好事情中来。
二、职务体系。
1. 职务层级设置。
咱这儿的职务从低到高呢，有办事员、科员、科级（分为正科和副科）、处级（正处和副处）、厅级（正厅和副厅）等等。
就像爬楼梯一样，每个层级都有它的要求和责任。
2. 职务晋升条件。
（1）工作年限。
（2）工作业绩。
光有工作年限可不行，还得有拿得出手的工作业绩。
比如说你负责的项目顺利完成了，给单位带来了显著的效益；或者你在处理一些复杂的工作任务时表现得特别出色，得到了领导和同事们的一致认可。
（3）考核情况。
每年的考核也很重要哦。
如果连续几年考核都是优秀，那在职务晋升的时候就有很大的优势。
要是有考核不称职的情况，那可能就得往后排一排了。
三、职级体系。
1. 职级层级设置。
职级呢，我们设置了从低到高的多个层级，像初级专员、中级专员、高级专员、资深专员之类的。
每个职级都对应着不同的工资待遇和工作要求。
2. 职级晋升条件。
（1）能力水平。
你得有相应的专业能力才能往上升职级。
比如说你是搞财务的，那你得在财务知识、财务管理能力方面达到一定的水平。
这就需要不断学习，参加培训，提高自己的业务能力。
（2）工作成果。
在工作中要有成果。
比如你提出了一个新的工作方法，提高了工作效率；或者你撰写的报告对单位的决策起到了重要的参考作用。
这些都是你职级晋升的有力支撑。
（3）团队协作。
咱也很看重团队协作能力。
要是你在团队里总是和别人闹矛盾，那可不行。
只有和同事们关系融洽，互相支持，共同完成工作任务，才有利于职级的晋升。
四、职务与职级并行关系。
1. 并行原则。
员工可以根据自己的职业规划，选择走职务晋升路线或者职级晋升路线，也可以两条腿走路。
《职务职级并行制度实施方案》最新解读《职务职级并行制度实施方案》最新解读一、这份文件实施范围？已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的厅局级以下领导职务和非领导职务人员，参照公务员法管理的机关(单位)已进行登记备案、在编的厅局级以下领导职务和非领导职务人员。
二、这份文件主要说了什么？这一份文件主要解决的是初次套转和首次职级晋升问题。
三、初次套转涉及到哪些人员？初次套转涉及两类人群，分别为非领导职务套转和县以下机关职级套转。
（一）非领导职务套转：原非领导职务职级套转巡视员一级巡视员副巡视员二级巡视员调研员二级调研员副调研员四级调研员主任科员二级主任科员副主任科员四级主任科员科员一级科员办事员二级科员注意：厅局级以下领导职务不套转。
（二）县以下机关职级套转：县以下领导职务职级套转正处级二级调研员副处级四级调研员正科级二级主任科员副科级四级主任科员科员级一级科员四、六月份首次执行新的实施办法的时候，操作程序是怎么样？首次执行的时候，先完成套转工作。
按照文件的要求，考虑现有非领导职务和已开展试点的县以下职级晋升情况进行首次套转，全部归并为职级公务员。
（敬请关注公务员这点事儿ID：gwyzdse）首次套转完之后，领导职务和职级公务员按程序进行首次晋升。
硕士、博士研究生和军转干部会有疑问，因为在大多数基层单位这类人员的基本工资待遇级别和实际职务职级不一致，但按现有制度办法的设计初衷，理应要考虑让新办法成为大多数人受益的普惠政策，例如硕士研究生应当会保底四级主任科员。
五、首次套转有没有人数比例限制？我认为，首次套转不会有限制，因为套转是法定的，是必须进行的。
六、初次晋升有什么特别之处？首先是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。
（敬请关注公务员这点事儿ID：gwyzdse）其次是任职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任职年限（扣一部份），理论上可以再次职级晋升。
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==公务员职务与职级并行方案12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
以下是就业指导网为您搜集整理的《公务员职务与职级并行方案》，供参考。
【会议摘要】会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
进展 5省份已试点职务与职级并行中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。
对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。
今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《201X年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。
如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
现状公务员职务决定其待遇现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。
职务与职级并行制度试点方案解读近日，中共中央办公厅印发了《关于在部分地区和单位试行职务与职级并行制度的方案》(以下简称《方案》)，这是一项重要的改革举措，对于优化干部人事管理制度、提高公务员的工作积极性、减少官僚主义有着重要的意义。
接下来，我们将对该方案进行详细解读。
一、什么是职务与职级并行制度？职务与职级并行制度即是指按职务赋予的权力和责任确定公务员的级别和薪酬，而不仅仅是按照职级晋升确定薪酬和职位等级。
传统的体制下，职级是决定公务员薪资待遇的重要因素，但是，这种体制会导致职务与实际工作没有关联，职级的提升也成为某些官员“晋升”的工具，容易引发官僚主义，长期以来引发了不少负面舆情。
而职务与职级并行制度从根本上改变了这种状况，能够促进公务员的职业生涯发展，在所有的工作中激发出更大的工作热忱。
二、为何推行职务与职级并行制度？1.符合改革要求职务与职级并行制度是顺应改革开放的要求而产生的新形式，在新时代对人事管理有着更高的追求，不断尝试新的思维方式和管理方法，加强人员的择优、选拔和提拔，推进行政机关市场化、法制化、信息化等方面的改革和创新。
2.提高公务员的公平性和认同感职务与职级并行制度可以使公务员在自己的实际工作中获得更多的认同度，使得公务员的工作被更多人认识和赞赏，从而提高了工作的价值和公平性，增强了公务员的积极性和创造力。
3.改善政府管理机构职务与职级并行制度的试行能够加强政府管理机构的管理，去除腐败现象，从根本上打击官僚主义，能够提高政府机构的工作效率，增强行政部门之间的协调合作能力。
三、试点地区和单位该方案中规定的试点地区和单位均位于经济发达的城市或者重点地区，这些地区和单位的选中，必定是基于其要求和条件的综合评估而得出的结果。
目前，该方案已经在部分地区和单位进行试点，主要为北京、上海、重庆、广东省、江苏省等14个省区市和市场监管总局、科技部、发改委、工信部等单位。
四、具体实施方案《方案》中规定，职务与职级并行制度不仅仅改变了公务员的薪酬问题，也改变了其职位晋升的方式。
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会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
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【会议摘要】会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
进展 5省份已试点职务与职级并行中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。
对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。
今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《201X年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。
如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
现状公务员职务决定其待遇现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。
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会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
专家表示，公务员将施行职务与职级并行制度，这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，从而提高基层公务员薪酬。
解决基层公务员薪酬偏低问题《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。
又规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
这就意味着，公务员的工资待遇由其职务决定。
我国的领导职务层次，从国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共分为10个层级。
对应的职级即为科级、处级、省部级至国级。
除此之外，非领导职务也分为8个层级，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
非领导职务层次在厅局级以下设置。
目前，我国公务员的薪酬待遇，就是与这些层级挂钩。
职务与级别越高，收入就越高。
国家行政学院教授竹立家称，“职务与职级并行制度”就是要打破这种常规，将公务员的工资与职务分离、与职级挂钩。
这主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。
竹立家说，基层公务员晋升的渠道少、速度慢。
如果职务和职级不并行，有些乡镇的基层公务员，一辈子可能连个科长都当不上，当不上领导基本的薪酬就上不去。
这影响了公务员的工作积极性，也对其家庭生活的改善无益。
“不论是从管理学还是心理学的角度讲，薪酬都是人认真工作的基础因素。
”职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应的增长工资。
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职务与职级并行制度试点方案解读
职务与职级将并行专家：县以下机关公务员待遇有望提升
12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
有关专家在接受采访时表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发展通道。
公务员待遇会随着职级的提升相应提高，将有利于解決基层公务员的腐败问题。
拓宽基层公务员发展通道改变千军万马挤独木桥的局面
十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
中国劳动学会副会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。
据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。
而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。
一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。
苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。
此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。
当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。
提高公务员正向预期有利于减少基层公务员腐败问题
“基层公务员处在第一线，同时由于职级层次决定其收入也比较低，不解决这些问题，基层士气必然受到影响。
目前正在全国进行公务员职务职级并行的试点，试点成熟后可能会全面推开。
” 国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋此前的这番话道出了目前公务员单一晋升通道的弊端。
国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出，职务职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。
分配制度改革放进全面深改大盘子体现整体性协同性
此次中央深改小组会议还审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问题。
此外会议还研究审议了其他问题，表明中央是把职务与职级并行制度放在全面深化改革的大盘子里面，作为一个方面的改革来统筹研究、相互联系，决策充分体现了系统性、整体性、协同性原则。
据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。
职务职级并行相当于多一条晋升通道公务员晋升“不当官也能享官员待遇”
【会议摘要】
会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
现状公务员职务决定其待遇
现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。
乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。
按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部XX年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。
此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。
汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。
所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。
有机会升迁到副科、正科的都不多。
”
汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。
这就导致了很多矛盾和问题”。
同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。
影响对“非领导职务”影响不大
XX年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。
可以不当官，但也能享受到官员待遇。
简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。
公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。
他认为，本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。
具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。
乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。
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“山不在高，有仙则灵。
”晋江的万石山，因有摩尼光佛而香客、游人接踵而至。
你若来过晋江草庵，或许会知道摩尼光佛就趺坐在这古寺中。
它一眼望去，小小的庵门亮起一个小世界，那两株为陪伴它而等候数百年的圆柏，于沧桑中潜生奇崛、苍劲的虬枝，照焕岁月的光芒。
春冬之时，等风来，等小雨飘洒，一股梅花的香迎了过来，拂过行人的肩，贴着它，泛出温润的笑意和光，让人也心生端庄与慈祥。
还有那古井、亭子、石径、山石、果树等交叉环绕，似乎只有赞叹才能应景了。
设若携一身惶灼而来，在这幽僻之处清凉，沉潜时光，再轻松而去，应是畅然。
而对于一个“身在福中不知福”的人，如我，大抵因可便宜观赏而更多感觉到了寡淡、不稀奇。
诚然，草庵仍是我时常光顾的所在。
清明节的那个周末，为了陪儿子完成一篇登山日记，我们又去了草庵。
依然先是在庵前的空地上停留、四处张望，继而复入寺中瞻仰摩尼光佛的尊座，读读石柱上的对联，做若有引动之状。
