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向家坝水电站云南库区移民安置实施办法（2）（二）绥江县中城镇的城镇化安置的移民进入绥江新县城安置；绥江县南岸镇、新滩镇、会仪镇，永善县桧溪镇、佛滩乡（已并入溪洛渡镇，现为村级集镇）的城镇化安置的移民，按照就地就近的原则，到原所在镇的迁建新址安置。
（三）绥江县具备下列条件之一的农业生产安置人口，可申请到新县城安置。
1．县城建成区有房产的。
2．父母、配偶、子女是绥江县党政军机关、财政拨款事业单位和国有控股企业在职（不含聘用的临时工）或离退休的。
3．移民户实物指标补偿补助费在10万元以上的。
第十二条养老保障安置是指农业生产安置人口，在规划水平年2012年12月31日前（含31日）年满60周岁的，可以自愿选择按月领取养老金（不再配置生产用地）的安置方式。
养老保障安置的移民，其耕地、园地、林地土地补偿费和安置补助费统筹用于养老保障金发放。
（一）养老金领取期限从实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）当月起至死亡当月，按每人每月190元标准发放。
（二）在规划水平年之前已经实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间），但年龄未达到60周岁的移民，当月起按照每人 6 每月160元的标准发放，年满60周岁当月起按每人每月190元标准发放。
（三）实施搬迁（县人民政府公布的实施搬迁时间）后未满76周岁死亡的，由合法继承人一次性领取从死亡次月起至76周岁的累计养老保障金。
（四）移民户中有养老保障安置的，随该户确定的安置方式享受相应的安置方式权益及补偿补助标准，但该人口的耕地、园地、林地土地补偿费、安置补助费用于养老保障金统筹，不再计发。
第十三条自行安置是指农业生产安置人口，按照规定程序经审查批准后，自行联系，自愿到原居住地县内或者县外投亲靠友（含农业生产安置或城镇化安置）的安置方式。
（一）自谋出路安置。
在确定的移民安置点内以户为单位要求配置建房用地指标，自愿要求不配置生产用地，或以户为单位自愿要求不配置建房用地指标和生产用地的。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言近年来，随着我国经济和社会的快速发展，大中型水库建设的规模和数量迅速增加。
随之而来的问题是，由于水库的建设需要大量的土地和资源，很多居民不得不搬迁到新的生活区域，成为水库移民。
对于这些水库移民，他们在搬迁后需要获得充分的后期扶持，以便能够顺利适应新生活、融入新社区。
研究和评价大中型水库移民后期扶持模式的效果，对于帮助水库移民融入新社区，维系社会稳定，具有重要的现实意义。
1. 搬迁后期扶持内容大中型水库移民在搬迁后所需的扶持内容包括：就业扶持、社会保障、文化生活、精神慰藉、社会融合等。
就业扶持是最为重要的一项，因为工作是人们维系生计和自尊的重要途径。
社会保障包括医疗保险、养老保险等方面的福利待遇。
文化生活及精神慰藉则指的是在新生活区域能够保留原有的文化传统，并获得适当的文化娱乐活动和宗教信仰自由。
社会融合包括政治融合、经济融合、社会融合等方面。
2. 扶持模式目前，大中型水库移民后期扶持主要采取“政府主导、社会参与”的模式。
政府主导指的是政府在程序、资源方面对水库移民进行扶持的主要责任。
社会参与则指的是政府通过引导社会组织、企业等参与到水库移民的扶持过程中，形成政府和社会联动的扶持机制。
3. 扶持机制在扶持机制上，各地根据实际情况制定出了不同的政策措施。
主要包括：就业创业扶持政策、教育培训扶持政策、社会保障扶持政策、文化生活扶持政策等。
通过这些政策措施，可以提供有力的支持和帮助，帮助水库移民顺利融入新生活。
1. 水库移民后期扶持成效在多方的努力下，大中型水库移民后期扶持效果是非常明显的。
水库移民的就业率逐渐提升，很多水库移民都能够在新生活区域找到稳定的工作。
社会保障政策的实施，让水库移民能够享受到基本的医疗保障和养老保障。
在文化生活和社会融合方面也取得了一定的成绩，很多水库移民在新的社区中得到了认可，成为了新社区的一份子。
2. 存在的问题及对策尽管大中型水库移民后期扶持取得了一定的成效，但依然存在一些问题。
云南水力发电YUNNAN WATER POWER17第37卷第3 期0 引言为进一步改善大中型水库库区和移民安置区移民生产生活条件，突出移民产业发展，切实做好后期扶持项目前期工作，根据国务院令第679号《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》［1］、国发〔2006〕17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》［2］等文件精神，云南省结合实际，陆续出台了云移发〔2015〕153号《云南省移民开发局关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目计划有关问题的通知》［3］、云移发〔2016〕30号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究、初步设计报告编制提纲〉（试行）的通知》［4］、云移发〔2016〕191号《云南省移民开发局关于加强后期扶持项目前期工作的通知》［5］、云移发〔2017〕171号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法〉的通知》［6］、云移发〔2017〕275 号《云南省财政厅、云南省移民开发局〈云南省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则〉的通知》［7］、云搬发〔2020〕8号《云南省搬迁安置办公室关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的意见》［8］等一系列的后期扶持项目管理办法，对云南省大中型水库移民后期扶持项目的规划设计提出了明大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析施 满（云南省移民开发技术服务中心，云南 昆明 650051）摘 要：通过参与云南省大中型水库移民后期扶持项目咨询审查及后期扶持项目专项技术检查验收工作，认真梳理和总结了云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告存在的主要问题，探讨分析其主要原因。
后期扶持项目实施的重点之一在于项目的前期管理和规划设计工作，可行性研究报告是后期扶持项目实施的纲领性技术文件，是项目管理和验收的工作基础，其成果质量对后期扶持项目实施影响重大。
大中型水利工程农村移民安置方式分析摘要:现阶段大中型水利工程农村移民主要采用有土从农的安置方式予以安置，该安置方式不仅可以保持移民原有的生产和生活方式，并可保障移民的生产生活水平达到或超过原有水平。
但是，新形势下的大中型水利工程移民安置面临着越来越大的挑战，移民安置任务越来越重，难度也越来越大，且可用于安置移民的土地资源越来越少，尤其在东部经济发达地区更为明显。
以目前正在实施移民安置的浙江省新昌县钦寸水库工程为例，对移民安置方式进行分析，为新形势下大中型水利工程开展农村移民安置工作，制定合理的移民安置方式提供参考和借鉴。
关键词:水利工程;农村移民;安置方式;钦寸水库经过多年移民安置工作的实践，大中型水利工程移民安置模式多种多样。
按迁移距离划分，可分为就近后靠、异地近迁和异地远迁安置;按就业安置途径划分，可分为农业、自谋职业、自谋出路和养老保险安置等;按移民群体组合形式划分，可分为分散和集中安置。
上述各种安置方式在内容上可能是相互交织的。
选择移民安置模式，必须考虑移民安置规划目标、环境容量与人力资源等因素，遵循有土安置为主、多种方式并举、风险最小和可持续发展等原则。
水利工程移民安置成败的关键在于根据各地的自然条件、社会经济状况、劳动力素质，正确选择移民安置模式。
目前，移民安置尚无固定的成功模式，本文对钦寸水库工程农村移民安置方式进行分析，希望为新形势下大中型水利工程农村移民安置工作提供经验和借鉴。
1工程概况钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设，工程是《曹娥江流域综合规划》和《曹娥江流域防洪规划》中推荐的开发项目之一，也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》和《钱塘江河口水资源配置规划》确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源工程，是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电的综合利用水利工程。
工程建成后，可向本流域下游地区生活生产供水842万m3，向嵊州浦口开发区供水1407万m3，灌溉供水820万m3，下游生态环境用水1981万m3，同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水。
水库移民安置调研报告水利建设、功在当代、利在千秋。
相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。
近年来，水库库区移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激励的趋势。
为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向，正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因，按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持问题的指示，我局组成调研组，对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研，为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。
一、移民及安置的现状与分析1984年以来，我县共修建大型水库4座，中小型山塘水库53座，水库储水总量达2.3亿立方米,水面覆盖约1.5万公顷。
水库主要分布在海拔800米以上高坡地带，用途为灌溉农田。
由于水库水面覆盖面广，导致在修建水库的过程中，移民462户，1532人。
从移民安置情况来看，水库移民原地安置262户，占移民搬迁总户数的56.7%，异地安置187户，占移民搬迁总数的40.5%,全家外出（当时只剩下1人）13户,占移民搬迁总数的2.8%。
水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段，有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。
从群众来信来访情况来看，1992年以来，涉及水库移民的信访问题为63件，占信访总量的8%，其中：反映意见的13件，占21%，要求兑现水库淹地补偿的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。
从调研情况来看，水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题：一是生存条件恶劣。
由于当时重工程建设，轻安置，库区移民仓促搬迁，没有得到妥善安置。
目前，库区尚有6多个村只通简易公路，1个移民组不通闭路电视，13个组不通移动电话，没有完全解决人畜自来水供应，行路难的问题普遍存在。
受交通、信息等因素长期制约，库区移民就业岗位和就业区域难于拓展，就业基础较为薄弱。
二是人地矛盾突出。
水库工程移民安置补偿措施的改进及建议【摘要】随着经济社会的发展，我国逐渐加强了对水资源的利用程度，并持续推进各类水利工程的建设进程，但大型水利工程如水库等在建设过程中，不可避免地会面临工程施工地原住民安置等问题，妥善对水利工程移民进行安置并予以补偿，有利于工程的推进以及社会的稳定。
本文将论述对水库工程移民进行安置补偿的必要性，分析我国现行规范下安置补偿措施中存在的问题并提出相应的改进方案。
关键词:大型水利工程；移民安置补偿措施；对策分析水库工程的移民安置补偿问题向来是大型水利工程规划、论证以及具体建设过程的正常开展受到的主要制约因素之一[1]。
该问题的妥善解决需要从合理统筹规划设计、具体施工、生态环境以及社会经济等要素，具有明显的综合性特征。
且由于水库工程以及安置点建筑工程的用地规划、审批以及具体建设流程所需时间较长，因此该问题又是一个长期性的问题。
综上，该问题的解决需要长期处理多种复杂问题，对现有安置补偿措施进行探讨以及改进论证，具有充足的现实意义。
一、对水库工程移民进行安置补偿的必要性分析水库作为重要的大型水利工程设施，具有防洪、水利发电、为农业灌溉以及工业生产提供水资源以及提高生态系统稳定性等重要作用，对区域内的国民经济发展有极大利好。
从经济角度来看，水库工程在建设过程中一般会淹没大量的农田、牧场以及林场等耕地以及林业资源，此类资源在水库建设之前一般位于河谷两侧，质量较优，水库工程蓄水后，原本的地区大部分农业林业经济产业将被迫转移，库区原住民的收入水平也会遭到重大影响。
从社会角度来看，水库工程建设需要对库区原住民进行异地安置，原住民受到安土重迁等观念影响，常出现自行返回库区等问题，在经济补偿、社会补偿不到位的情况下该问题尤为严重。
异地安置工作开始之后，库区居民区处于无政府管辖状态，社会治安难以保障，水库建设的工程进度也会遭到拖延。
综上所述，对水库工程移民的安置与补偿在经济层面以及社会层面均具有相当的必要性。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言大中型水库建设是我国重要的水利工程项目之一，它们在实现防洪、灌溉、发电等多种功能的也给当地的居民带来了重大的生活变化。
作为水库移民的受益者，他们在水库建设初期得到了政府的搬迁安置，但在安置后期、适应新的生活环境和发展新的生产方式方面依然面临一些困难。
对大中型水库移民后期扶持模式进行研究，探索有效的帮助措施，对于提升移民群体生活质量和实现可持续发展具有重要的意义。
一、大中型水库移民的后期扶持需求水库移民是指因水利工程建设而不得不迁移居住的人群。
他们在搬迁后需要重新适应新的生活环境和发展新的生产方式，在这一过程中面临诸多困难和挑战。
大中型水库移民的后期扶持需求主要包括以下几个方面：1. 就业扶持：水库移民原来可能是从事农业、渔业等传统产业的，搬迁后需要找到新的就业机会。
提供就业扶持是帮助他们实现稳定收入的重要手段。
2. 教育支持：对于拥有子女的水库移民家庭来说，子女的教育问题是一个重要的焦点。
需要提供教育支持措施，确保他们能够获得良好的教育资源。
3. 社会保障：水库移民搬迁后，可能会因此失去原来的社会保障和基本生活保障。
提供相应的社会保障措施对于帮助他们解决后顾之忧至关重要。
4. 精神慰藉：由于搬迁带来的生活变化和环境适应问题，水库移民可能会面临一定的心理困扰。
提供精神慰藉服务有助于帮助他们走出心理困境，重新融入社会。
针对大中型水库移民的后期扶持需求，研究建立相应的扶持模式至关重要。
在过去的实践中，一些地方政府和社会组织已经探索出了一些有效的扶持模式，如就业培训项目、灵活的社会保障方案、心理援助服务等。
这些探索为我们提供了宝贵的经验，也为今后的模式研究提供了参考。
1. 就业扶持模式在大中型水库移民的就业扶持方面，可以采取就业培训、创业支持等方式。
通过为水库移民提供职业技能培训，帮助他们掌握新的就业技能，提高就业机会。
可以设立小额贷款项目，资助有创业愿望的水库移民开展自己的小型生意，实现自给自足。
新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策发表时间：2020-03-09T17:54:44.140Z 来源：《防护工程》2019年20期作者：付艳芬[导读] 在我国社会经济发展的过程当中，水利工程发挥着举足轻重的作用。
曲靖市沾益区搬迁安置办公室云南曲靖 655331摘要：在我国社会经济发展的过程当中，水利工程发挥着举足轻重的作用。
自新中国成立以来，我国所修建的各类水库越来越多，这些水库的修建，不但在发电、防洪方面发挥了巨大作用，同时还在供水、灌溉以及生态等许多方面体现了巨大的效益，是我国经济实现可持续发展不可缺少的重要组成部分。
但与此同时，随着水库数量的越来越多，水库建设所产生的移民也在迅速增加。
怎样才能够做好移民安置工作，是水库建设首先要考虑的问题，这不但关系着我国水利水电事业的发展，更关系着我国社会的稳定、和谐。
所以，随着时代的发展，当前对于水库移民安置规划提出了新的要求，为了水利水电事业的长远发展，必须要着力解决当前水库移民安置规划中所存在的问题。
关键词：水库；移民安置规划；问题；对策1、引言在各种因素的影响下，水库建设征地导致了许多的遗留问题存在，甚至还有一些在建的水利工程，因为征地补偿方案没有科学性、缺乏补偿概算，引发了社会不安定的因素，不利于社会经济的和谐发展。
在时代发展日新月异的今天，这一问题被越来越多的人所关注，它即关系到了征地移民的切身利益，又关系到了地方经济的发展。
所以，必须要高度重视水库移民安置规划中的问题，做好移民安置规划，确保所有移民的可以得到妥善安置，从而稳定社会，实现经济的和谐发展。
2、新形势下水库移民安置规划设计的特点从水库移民安置规划设计来看，它是由有资质的设计单位受项目法人所委托编制的，无论是地方政府、项目法人还是相关移民，都是其中参与的主体，在此项工作当中，主要涉及了对征地范围的确定、对实物指标的调查、对移民安置目标的拟定、规划水土保持、提出移民安置规划以及编制移民安置补偿费用等等。
水库移民项目建设管理问题与对策摘要：水库移民作为国家政策执行下的特殊群体，水库移民安置是国家水利水电建设工程中至关重要的构成部分，妥善安置好移民更成为确保国家水利水电建设工程正常施工与运行的前提条件。
水库移民安置政策中不单单包涵移民迁移到安置地以后生产生活工作的恢复准备，还包括移民各种社会关系的重新组建，而移民安置政策是否落实到位，不仅直接影响到国家水利水电建设工程的顺利施工，还关系到广大民众的切身利益，影响到社会经济发展的稳定运行，系到我国全面建设小康社会，实现社会主义现代化建设目标，更是贯彻落实我国科学发展观的关键内容。
基于此，本文对水库移民项目建设管理问题与对策进行研究，作出以下讨论仅供参考。
关键词：水库移民；管理问题；策略引言随着水库移民工作中心的逐步迁移，尤其是“水利工程短板，水利产业强有力的监管”新时期水利改革发展的总基调是如何调整水库移民工作的新要求，创新监管模式，提高监管效果，进一步加强和规范水库移民监督管理工作，各级移民管理机关和从业者共同集中精力，不断深化水库移民工作改革，为新时期的水利改革开发护卫的要求。
1水库移民项目建设管理存在的问题1.1移民区发展不均衡，基础设施建设滞后长期以来，移民区的经济社会发展水平比全国其他地区严重落后，贫困问题一直是一个非常棘手的现实问题。
不可否认，建设水库会破坏这个地区持续多年的各种资源和社会发展机会。
资源减少和社会关系破坏是不可避免的。
移民村由于危机住宅、土壤流失、水库崩塌、库区水污染等许多历史遗留问题，使旧移民区的发展更加困难。
新移民的情况是，近年来国家经济迅速发展，定居的补偿标准有了一定程度的提高，各方面的条件比旧移民区好一些，平民的生活水平也要提高。
但是，新移民地区的接受量是有限的。
从基础设施的角度来看，库区的移民一般都有交通困难、饮用水不足、医生求助、上学困难以及用电等问题。
一些农村地区的经济发展落后，资金筹措小，募捐渠道窄，定居点的基础设施建设资金往往不能一次性筹措，极其有限的资金也往往只能用来解决紧急、严重的移民问题。
水库移民安置方案评估随着城市化进程的不断推进，为了满足城市建设对水资源的需求，许多地方都采取了修建水库的方式来储备水源。
然而，这些水库建设又给当地居民带来了迁移和安置的问题。
本文将对水库移民安置方案进行评估，探讨其优势和不足之处，并提出改进措施。
一、移民安置方案的优势1. 解决了水库建设需求：水库的建设是为了满足城市对水资源的需求，移民安置方案能够帮助顺利实施水库工程，确保城市的发展和建设。
2. 提供了新的生活条件：通过移民安置方案，水库移民可以获得较好的住房条件、基础设施和公共服务，改善生活质量。
3. 促进了经济发展：移民安置过程中，可以充分利用水库资源，发展水电等产业，带动当地经济发展，提高居民收入水平。
4. 保护了生态环境：科学的水库移民安置方案可以有助于保护原有生态环境，减少人类活动对生态系统的破坏。
二、移民安置方案的不足之处1. 过于简单化的赔偿方式：某些移民安置方案过于依赖经济赔偿，缺乏考虑移民的职业转移、社会适应等问题，导致移民后缺乏稳定的收入来源。
2. 社会融合问题：移民安置方案中，应加强对移民社区的公共服务、资源配置等方面的规划，提高移民社区的社会融合度，避免移民隔离的问题。
3. 文化传承与保护：某些移民安置方案未能充分重视移民的文化传统和传承，导致移民后的文化断层现象，影响了移民的身份认同感。
4. 生活方式的改变：由于迁徙和环境变化，移民需要适应新的生活方式和社区环境，这对一些老年人和特殊群体来说可能是一个巨大的挑战。
三、改进移民安置方案的措施1. 多元化的安置方式：除了经济赔偿，应提供多种多样的安置方式，例如职业培训、就业机会、社会保障等，帮助移民顺利适应新环境。
2. 加强社会融合与支持：在移民安置方案中，应加强移民社区的基础设施建设、公共服务投入，鼓励移民融入当地社会，减少社会隔离现象。
3. 保护文化传统与身份认同：应尊重移民的文化传统，鼓励移民自发保护和传承自身的文化，通过文化活动和教育，提高移民的身份认同感。
水利水电工程移民安置规划设计工作概论 前言 占地移民是水利水电工程建设的重要组成部分，它涉及政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程技术等诸多领域，是一项庞大的系统工程。
水库移民问题解决的好与坏，不仅直接关系到水利水电工程的顺利建设与否，更关系到广大移民的切身利益，关系到社会的稳定。
由于中国人多地少的矛盾十分突出，占地移民已成为水利水电事业发展的重要制约因素。
同时，它也是世界各国在水资源开发利用中普遍关注和研究的重要课题。
当今，以可持续发展作为世界社会经济发展战略的新时期，社会各界都更加关心建设移民问题；移民安置的思想观念和发展方针更是处于巨大转变和发展时期。
一、水利水电工程建设与移民 １、 移民的概念 移民是指离开原来的居住、生产地移居异地生活、生产的人群。
依据移民的动机可分为： ○１ 自愿移民。
在利益和生活效用的驱动下，自愿迁移至更好的地区。
例如，中国华侨的早期迁徙，目前农村居民自愿往城镇的迁移以及离开穷山恶水往平原、富裕地区的迁移等。
自愿移民是移民本身的选择，常常要收到入境国家、城市、地区的种种限制，乃至支付相当的机会费用。
○２ 非自愿移民。
由于原居住区被计划为生产建设用地、特种保护用地，移民非自愿的迁移，如水库移民、建设移民等；或由政府统一组织的、非移民群体自觉意识到的另地开发迁移，如历史上的明、清朝代的北方往江西、湖南、四川等地的大移民；或由战争、自然灾害迫使的迁徙等。
除战争、自然灾害的移民外，由政府组织或占用原居住区单位迫使的非自愿移民，视政府的政策而定，均可获得一定的补偿或优惠。
新中国成立后，进行了大规模的基本建设，导致了大批非自愿移民。
广大移民群众，为了国家的发展，积极配合，做出了巨大的牺牲。
由于未找到全国各类移民的统计，现就世行贷款项目进行统计１。
从１９８４年起，已完成世行贷款项目１７个，移民约２０万人；在建项目５８个中，总计移民７７．２３万人。
其中 交 通：项目２０个（占３４．５％），４０．５４万人（占５２．５％）， 水利农业：项目１１个 （１９％），２０．８５万人（不含小浪底，２７％）； 城市建设：１７个项目 （２９．３％）， ７．１２万人（９．２％）； 电 力：１０个项目 （１７．２％）， ８．７６万人（１１．３％）。
水库移民安置经济补偿标准研究摘要：随着防汛抗旱与城镇供水标准的不断提高，我国兴建的大中型水库不断增长，因此产生了大量的水库移民，也引发了移民返迁等一系列社会现象。
如何科学稳妥处置好水库移民问题是保证水库工程正常施工和运行的必要条件，也是创建平安水务、和谐社会的重要工作。
关键词：水库移民，相关性分析，灵敏度分析，BP人工神经网络预测模型1研究背景新中国成立以来，全国建成了大、中、小型水库共有98112座，其中大、中型水库共有4722座、小型水库共有93390座，小型水库库容量占比虽然不高，但是数量却占据了总数的95.18%。
大量的水库工程建设也产生了大量水库移民，根据《全国水利发展统计公报》显示，我国2015年水库搬迁人口10.08万，2016年12.7万，2017年14.7万，2018年18.8万，2019年21.7万人，呈现逐年递增趋势，直接搬迁安置总体已达1700多万移民，成为我国一项重大民生问题。
各级政府以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为基础[1]，研究成立水库移民工作小组，细化完善的水库移民安置政策措施，管理的水平进一步得到提升。
但目前而言，对水库移民问题产生的深层次原因和应对措施的研究深度还远远不够，采取哪种安置方式能够加快移民恢复生活水平的速度，且达到最大的社会效益成为水库建设工程中面临的重大课题。
2研究原理与方法2.1以失定补水库移民搬迁必然会导致原有的生产生活体系变革，带来失地、失业、社会关系网破裂等诸多风险。
同时，由于水库移民搬迁后造成的风俗习惯转变适应、生产生活技能丧失、社会心理负担加重等诸多变化和隐性损失，将对整体经济生产带来负面影响，使得大多数移民在社会资本积累、人力资本积累、风险应对能力、就业发展能力等各方面遭到损失[2]。
“以失定补”的补偿方式以失去的土地、房屋、附着物等进行货币补偿，综合考虑因传统劳动技能丧失、社会关系变化等产生的隐性经济损失，通过调整补偿数额达到使移民进行搬迁后的生产生活重建与恢复的目标，确保移民的生活水平达到和超过原有水平。
79028 公共政策论文
云南水库移民安置政策与效益研究
一、人力资本补偿依据
亚当?斯密（1976）通过研究发现，熟练的工人相较于不熟练的工人能够在相同的时间内创造更多的价值，有更高的生产能力。
后来著名美国经济学家舒尔茨（1961）将健康设施与服务纳入到了人力资本中去，人体健康水平与生产力成正相关关系。
因此，如何能够保证在迁移过后保持人体身体健康状况不变甚至于提升，对于提高相应的生产能力有着极为重要的作用。
对于被迁移对象来说，影响其身体健康状况最关键的一个因素就是迁入地的生存环境如何，生存环境的好坏与人体健康正相关关系。
因此，考察对迁入地自然环境的考察成为了进行人力资本补偿的一个关键点。
二、小蔓堤村迁移前后主要自然环境指标调查分析
（1）空气质量变化情况分析。
从表中我们可以看出，有超过82%以上的村民认为空气质量无变化或者说变化
不明显。
由于小蔓堤村无论在迁移前后都“依山傍水”，而且汽车数量不多，空气比较清新，非常有利于人体的健康。
（2）饮用水质变化情况分析。
在对小蔓堤村村民的采访中，有超过91%的村民认为饮用水的水质变差了。
据笔者了解，虽然在搬迁前后村寨中村民取水的地点都是一样的，但是由于红河上游某些工厂污染物的排放以及当地“网箱养鱼”者对于饲料的滥用，当地的水质情况已经开始恶化。
据笔者了解，以前还天气热的时候还可以到河里游泳、解暑，但是现在由于水质的污染，对于饮用水的健康问题已经产生了极大的担忧，
（3）周边土地质量的变化。
在接受访谈的35位村民中，所有的人都认为周边土地质量非常之差，已经到了完全不能耕种的地步。
而且笔者子啊田野调查的过程汇总，发现在小蔓堤村对面的山上，有着大片的空地。
当地村民们都表示出了对土地的渴望，但是由于土壤质量的不过关，这些空地只能够被白白浪费，不能为当地村民带来任何的经济效益。
（4）当地气温情况的变化。
在对当地气温变化的访谈中，有接近89%的村民认为现在的气温过高，应经对生活产生了巨大的影响。
小蔓堤村村民向笔者说道，在搬迁之
前，完全不需要空调的存在。
而在搬迁之后，空调成为了当地村民几乎必备之物，而且在搬迁之后并没有充足的树木种植，不能够达到避暑降温的效果，给当地村民的健康带来了巨大的隐患。
（5）当地降雨量水平的变化。
相对于其他村寨来说，小蔓堤村在迁移前有着丰富的水资源。
然而迁移后的小蔓堤村，有超过75%的村民认为当地的降雨量在逐渐的下降，尤其是在夏季，降雨量的减少会导致当地温度的升高，同时也会减少水源的供给，造成生活用水的获取难度增加，从而增加了当地村民的生活成本。
（6）重大自然灾害的发生情况。
在笔者走访的过程中了解到，在小蔓堤村迁移之前，由于海拔较低，再加上夏季的时候雨水充足，很容易造成洪水等自然灾害的发生。
许多村民由于房子建筑材料不够坚固，多次被洪水冲毁，遭受了巨大的经济损失。
迁移后的村寨增加了村落的海拔高度，而且由于新房子较为坚固，当地村民不再会担心自然灾害的发生，个人财产和生命安全有了更好的保障。
通过对空气质量、饮用水质、周边土地、日常温度、日常降水量以及重大自然灾害发生情况的调查访问来看，
小蔓堤村的自然生态环境情况相较于搬迁前有了一个整体的下降，而自然生态环境又是影响人力健康资本的最重要因素，因此从这点来看，小蔓堤村村民在迁移过程中发生了人力资本的损失，应当接受一定程度的赔偿。
但是很遗憾的是，在政府的补偿方案中并没有对于人力资本损失方面的设计，从而使得小蔓堤村村民在搬迁过程中自身利益受到了损害。
三、相关补偿方式设计
（1）定期给迁移村民提供免费体检等医疗服务。
在刚刚迁入到一个新的环境后，人体会需要一定时间的过程，在这段适应新环境的时间里，温度、湿度、降雨量等各种环境的变化都有可能给新迁入的村民造成伤害。
这种伤害可能是微小的，但是经过长期的积累以后，可能会形成难以治愈的疾病。
因此，在这样的条件下，定期的医疗体检服务显的尤为重要。
（2）用商业保险对人力资本损失进行补偿。
商业保险相对于单纯的财政支出保障来说，有其自身的特点。
首先，对于被迁移的村民来说，相对于大病医疗保险，商业保险的保险范围更广、保险机制更合理。
其次，对于当地政府来说，有限的财政收入无力承担所有人的医疗费用，而这部分费用一旦发生又是不可避免的，对于当地政府来
说是一个繁重的包袱。
而用商业保险进行替代，可以有效减轻当地政府的压力。
最后，对于保险公司来说，如果能够承担起移民人力损失补偿的责任，不仅仅能够造福于民，还能够更为直接的打开农村市场，提高收益。
四、小结
经过多年的发展，我国移民安置补偿政策已经有了很大的进步，但不可否认的是，在很多方面仍然不足。
尽快弥补不足，完善补偿标准，是解决我国移民安置补偿的重中之重。
