实务真题总结(2008-2012)

第一章城乡规划的制定和修改第一节 城乡规划的编制与审批（熟记《城乡规划法》）——略第二节城乡规划编制内容和原则要求（熟记《城乡规划法》）——略第三节城乡规划的修改（熟记《城乡规划法》）——略2012年以前没出过城乡规划规划修改程序的题，所以前三节内容要理解和熟记。

（一）真题评析（2015年第五题-控规修改）参考解析：1、未征求利害关系人意见。

2、必要性论证要形成专题报告，以书面形式提交。

3、专题报告经原审批机关同意后，才可进行控规的修改。

3、若控规修改涉及总规强制性内容，应先组织有关部门对总规进行修改。

4、未对控规修改方案进行公示、听取专家和公众意见。

5、公告时间不得少于三十日。

因此，用两周完成控规修改不符合规定时间。

★需要注意的是：征求意见和批后公示是两个程序，别只答一个。

第四节城乡规划方案的评析评析的原则和方法：1、针对性；2、参与性；3、衔接性；4、规范性。

评析的主要内容及要点：1、前期调研是否充分，是否符合城市规划编制办法的要求。

2、指导思想是否正确，是否符合城市规划的基本原理：⑴能否体现经济、社会和环境的协调发展；⑵是否体现节约用地；⑶是否符合上位规划的要求；⑷是否以满足人的基本需求并符合地方特殊条件为出发点；⑸上层次规划、相关规划以及政府批件等依据性资料是否齐全。

3、分析论证是否可靠，是否符合相关学科的科学要求。

4、规划构思是否合理，是否符合国家现行的方针政策。

5、成果内容是否完整，是否符合有关技术标准和规范。

6、编制程序是否准确，规划管理与实施是否可行。

※熟练掌握七大类方案评析：一、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析；二、城市、镇总体规划方案的评析；三、乡、村庄规划方案的评析；四、城市、镇控制性详细规划方案的评析；五、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析；六、建设项目选址方案的评析；七、其他类型规划方案的评析一、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析（一）答题思路应以等级结构、空间布局、资源利用、环境保护作为重点进行评析。

1、等级结构。

可能考核的内容：⑴中心镇的数量是否过多（2-3个）；⑵位置是否合适（适宜、均匀、符合区位条件）；⑶选址是否正确（具有重要职能的城镇）。

2、空间布局。

可能考核的内容：⑴产业空间布局是否恰当，有无与市（县）情况相违背的地方（如经济比较落后的地区且无国家、省级军事、科研基地，规划建设高新科技工业园区）；⑵交通组织是否合理：路网的疏密（与城镇等级的关系）；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当（有快速路、公路连接）；公路修建的可行性（有无必要及可行性、经济不允许则不必修；如联系必要的城镇则必须修建）。

⑶基础设施的选址是否合理：共建共享（污水处理厂、机场、发电厂、污水厂应考虑对下游城市的影响）；布局合理（各项设施的客观要求，火力发电厂是否水源充足，电厂出线走廊预留的可行性，学校、医院各项设施的服务半径；机场选址的相关技术性要求）；避让因素：地质灾害、基本农田、相邻地区的不安全因素、防洪要求、不宜在滩湿地布置。

⑷与周边地区的关系处理：道路的衔接、基础设施等。

3、资源利用。

⑴是否与水资源、能源供应相匹配（水、电资源缺乏，对耗水、耗能产业的制约）；⑵历史文化和风景名胜保护要求；⑶矿产资源布局。

4、环境保护：⑴灾害（城镇布局与地震断裂带、滑坡、泥石流的避让）；⑵土地资源的制约；⑶区域生态格局的构建；⑷江河流域治理；⑸江河海岸线保护、利用。

（二）真题评析（08,09,11年考过；10,12年没考）1、2011年第一题（县域城镇体系规划）：参考解析：1、根据该县的地理区位及地理特征70%的城市化率是不切实际的。

（？可否地理区位和城市特征）2、镇的规模都一样，太机械，应结合实际区别对待。

3、各重点镇之间缺少必要的交通联系。

4、部分道路翻越山体是没有必要的，造成不必要的浪费。

5、南北向高速公路在城市甲附近绕过了北江，增加基础投资，且没必要。

6、一般镇分布过于均匀，应结合地形，在东部自然条件好的位置适当多一点，不但交通方便，还有利于接受城市甲的辐射。

（？重点镇是否也具有同样的问题，在东部地区多一些）7、A交通不便不适合做重点镇，C位于省级风景名胜区内也不适合做重点镇。

8、A不适合做农产品加工，丘陵地区的农产品产量不高，原料需要从外地运输，成本高，离中心城市远，市场成问题。

9、C在风景区内，不适合做建材，有污染，对景观也有影响，对下游城镇用地也有影响。

（？对下游城镇用地影响体现在哪）10、E离城市甲太近，且位于甲的上游，距离远远小于城市取水点的防护距离，有污染，不适合做化工，适合做农产品加工，就地取材，离大城市近，销售方便。

（？有必要回答适合做什么吗）★需要注意的是：1、中心镇一般为2-3个，注意与重点镇区别；2、高速公路一般绕城，有高速公路连接城市，高速路走向可以与城镇标志有一定距离；3、注意语言的提炼；4、能答的都答上，先别管对错，先整体答，在局部答，谁知道哪一个能碰到踩分点呢。

2、2009年第一题（市域城镇体系规划）：参考解析：1、规划区划定不合理，应将机场、取水口等重大基础设施划入规划区范围。

【《城市规划编制办法》第30条第六款：根据城市建设、发展和资源管理的需要需划定城市规划区。

城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内】（？我觉得后边的解释不用答也行）2、A港区布置工业园区，污染环境，影响A港区渔业生产，布局不合理。

（我的思路是A不宜设置在E中间，看来要换个角度多想想）3、沿岸（海岸）布置大量E（中华工业园区），工业园区统筹不够，布局过于分散。

4、岛屿上布置纺织工业，污染水体，影响区域性水厂取水口环境，布局不合理。

（且交通不方便）5、铁路与港口C、高速公路与港口B没有很好的联系，使港口运输不便（亦可说港口B、C交通联系不畅，缺少铁路、高速公路等连接）。

（我认为还有：机场与中心城市交通联系不畅，工业园区与中心城市、铁路、高速公路交通联系不畅）6、机场附近布置建材、机械制造等，与机场功能不协调。

★需要注意的是：1、个人感觉还是按照问题分产业布局、规划区划定、交通、环境四个方面来回答；2、有时候要换换思路；3、从整体到局部，多答。

3、2008年第一题（市域城镇体系规划）：参考解析：1、石化工业区A不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水库不利于生态环境保护。

（注意交通问题，自己漏掉了）2、区域性物流园区C距主要对外交通设施太远，布局不合理。

（？是否还要考虑远离货物集散地）3、机场未选址在城市Y和城市Z之间，不利于区域基础设施的共享，不便于Z市利用机场。

4、城市Y与Z之间没有高速公路联系，而若干小城市之间却用高速公路相连不合理。

（高速公路环没必要）★需要注意的是：1、高速公路环2次与铁路相交，不合理，浪费投资。

二、城市、镇总体规划方案的评析（一）答题思路应以⑴目标定位（上位规划的要求与城市的结合）；⑵发展规模（人口、用地）；⑶用地布局；⑷基础设施；⑸空间管制作为重点进行评析。

考核重点：用地布局（以工业用地、对外交通等为例）。

⑴工业用地：工业园区与居住区间的联系（职工上下班通勤、公交线路等）；工业园区对居住区的干扰（风向上下、绿化防护隔离带、排放污水）；沿江靠河的工业园区（岸线的集约利用）；隔离工业（相对独立的地段防护带的宽度需求500-800米）；旧城区的工业（搬迁的可行性和必要性）。

⑵对外交通：铁路、客运站、货运站、编组站、港口、机场、公路等技术性要求。

⑶发展方向：接受辐射的可能，用地的规整，少占农田，地质资源的制约，重大对外基础设施的影响。

⑷镇总体规划的评析：镇域规划的要求。

（二）真题评析（年年都考，10年、12年考两道，一般为第一、二题）1、2012年第一题（城市总体规划-确定城市性质）：参考解析：1、从区域背景角度，考虑A市在省域城镇体系中所处的地位、相应的发展规模，与B市、C 市之间的关系，以及承接省内发达地区、辐射内陆山区的区位特征。

2、从城市自身发展条件角度，考虑A市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势。

3、从城市职能角度，考虑A市在城镇发展组群中分担的职能，A市的部门经济结构及主导产业类型。

★需要注意的是：1、确定城市性质一般考虑两方面：一是城市在国民经济中所承担的职能；二是影响城市发展的主导因素。

应结合城市所处的区域背景和自身所具有的条件来看。

2、城市性质就是由城市形成与发展的主导基本因素的特点所决定的，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。

讲义P20-21。

3、多用用给出的题干，有很多隐含信息。

2、2012年第二题（县级市中心城区总体规划）：参考解析：1、用地规模：⑴经计算，该规划人均建设用地规模为119.44平方米/人。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，人均建设用地规模应控制在65.0-115.0平方米/人，该规划人均建设用地规模明显偏大。

⑵该规划工业用地占比为35%，比重偏大，大于标准要求的15-30%的占比。

2、用地布局：⑴工业用地应位于城市主导风向的下风向或侧风向，该规划工业用地布局明显不合理。

⑵东部城区的化工企业有污染，而食品加工企业对环境要求较高，两个工业用地不应布置在一起。

（个人认为还有铁西区物流用地远离货源地布局不合理；商业服务设施用地分散）3、交通组织：东部城区布置大量工业用地而居住用地少，易造成钟摆型交通和高峰拥堵。

中部城区与东部城区间联系道路不足。

（个人认为还有中部城区物流用地没有交通联系；铁西区与中部新城交通联系不便；东部地区与高速公路联系不便）3、2011年第二题（镇总体规划）：参考解析：1、城镇规模：⑴该镇处于水源保护区。

一直执行生态移民政策，且是传统农业镇，11年时间人口从2800多人增加到6000人，明显不合理。

⑵该镇处于西北地区难得的富水之地，土地资源异常珍贵，所以应该节约用地，人均149平方米的用地显然太过浪费，也不符合国家不超过140的规定（新规定是150平方米/人）。

2、产业发展：产业布局不合理，电解铝属化工产业，对城市污染太大，与旅游城市定位不符。

3、用地布局：⑴小城镇应为紧凑布局，该规划为两翼拓展，不合理；⑵工业用地位于上风上水方向，污染严重；⑶工业用地与景区太近；⑷旅游接待用地侵占景区范围；⑸工业用地临近河岸布置不合理，占据岸线资源；⑹学校与对外交通太近，有干扰；⑺工业用地与其他用地之间没有隔离带；⑻公共设施不集中，应集中设置公共设施中心；⑼长途车站应在城市边缘；⑽沿河没有绿化带。

4、道路：⑴路网结构混乱，级别划分不明，系统性太差；⑵过境交通穿越城市，且对城市开口过多，对城市干扰较大；⑶过多丁字路口和斜交路口；⑷小学和医院可达性太差。

5、市政设施：⑴垃圾填满场离建成区和水体都太近，且没有绿化带隔离和防护带，污染严重，不符合相关规范要求；⑵缺少给水、排水、雨水、电力、电信、燃气等市政公用设施。