《社会保险基金会计制度》(财会〔2017〕28号)

社会保险基金会计制度一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险基金的规模不断扩大，对基金的管理和核算也提出了更高的要求。

为了规范社会保险基金的会计处理，提高会计信息质量，我国财政部制定了《社会保险基金会计制度》。

本文将对这一制度进行详细的介绍和分析。

二、社会保险基金会计制度概述社会保险基金会计制度是针对社会保险基金的特点和核算要求而制定的一套会计规范。

该制度规定了社会保险基金会计科目设置、会计报表编制、会计信息披露等方面的内容，旨在确保社会保险基金的会计处理符合国家法律法规和政策规定，提高会计信息质量，保障社会保险基金的安全和完整。

三、社会保险基金会计制度的主要内容1、会计科目设置：社会保险基金会计制度规定了统一的会计科目，包括资产类、负债类、净资产类和收入支出类。

这些科目涵盖了社会保险基金的各个方面，如基金的收入、支出、结余等。

2、会计报表编制：社会保险基金会计制度要求编制资产负债表、收入支出表等财务报表，以反映社会保险基金的财务状况和运行情况。

这些报表不仅有助于管理层进行决策，也有利于公众了解社会保险基金的运行情况。

3、会计信息披露：为了保障公众的知情权，社会保险基金会计制度要求披露基金的财务状况和运行情况，包括基金的收入、支出、结余等。

同时，还要披露基金的投资情况、风险管理等信息。

四、社会保险基金会计制度的意义1、提高会计信息质量：社会保险基金会计制度的实施，使社会保险基金的会计处理更加规范化和标准化，提高了会计信息的准确性和可靠性，有利于管理层做出更加科学的决策。

2、保障基金安全：通过规范的会计处理和严格的内部控制，可以有效地防止社会保险基金被挪用、贪污等行为的发生，保障了基金的安全和完整。

3、促进社会公平：通过公开透明的会计信息披露，公众可以了解社会保险基金的运行情况，监督基金的管理和使用，促进社会公平和公正。

五、结论随着社会保险事业的不断发展，社会保险基金会计制度的重要性越来越突出。

财政部关于印发《社会保险基金会计制度》的通知文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.11.28
•【文号】财会〔2017〕28号
•【施行日期】2018.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】会计
正文
关于印发《社会保险基金会计制度》的通知
财会〔2017〕28号人力资源社会保障部、国家卫生计生委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为适应社会保障体系建设需要，进一步规范社会保险基金的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国社会保险法》，结合新修订的《社会保险基金财务制度》（财社〔2017〕144号）规定，我部对《社会保险基金会计制度》（财会〔1999〕20号）进行了修订，现予印发，自2018年1月1日起施行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部
2017年11月28日。

38农场经济管理 （2019/11）Farm Economic Management【作者简介】吉玖男（1990—），女，讲师，硕士，西安交通大学城市学院管理系。

社会保险基金会计制度的发展探析吉玖男 王海民（西安交通大学）【摘要】 社会保障体系的建设是关系国家民生的重大问题，社会保险是社会保障体系建设中的重要组成部分。

社会保险基金会计制度是社会保险建设中的重要内容，对社会保险基金的管理与监督具有重大作用。

本文梳理了社会保险基金会计制度的发展过程与历史延革，由于社会经济的快速发展及保险基金会计核算的要求不断提高,社会保险基金会计制度迎来了新的发展机遇，在此基础上分析了新旧社会保险基金会计制度在衔接实施过程中可能面临的挑战与风险，并针对问题提出相应的对策建议。

【关键词】 社会保险基金；会计制度；发展一、社会保险基金会计制度的历史沿革（一）社会保险和社会保险基金的含义及内容社会保险是国家通过立法形式，多渠道筹集资金，对参保人在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法提供物质帮助，使其享有基本生活保障的一项社会保障制度。

我国的社会保险制度有基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险制度。

社会保险基金则是一类来源于参保单位和个人缴费，按照一定比例缴纳，同时政府进行补贴的专项资金，进行专门的统一管理并用于社会保险待遇及其他相关支出。

我国的社会保险基金主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五个方面的社会保险基金；通过用人单位与劳动者缴纳社会保险费的方式形成基金，在税收、利率、财政等方面予以支持，并通过货币方式提供相应的保障。

其具体组成如图1所示。

（二）社会保险基金会计制度的发展过程我国有关社会保险基金会计制度的文件最早开始于1999年，财政部制定了《社会保险基金会计制度》 （财会〔1999〕20号）；随着新型农村合作医疗等新增业务的出现，2002年我国政府又提出要建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，并又确立了以新型农村合作为农村基本医疗保障制度，因此有关新型农村合作基金的会计制度产生了，财政部又颁布了《新型农村合作医疗基金会计制度》 （财会〔2008〕1号）和《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》 （财会〔2011〕3号）等社会保险基金相关会计制度。

社会保险基金财务制度规定一、总则为加强社会保险基金管理，维护基金安全和保障参保人员权益，根据《社会保险法》等相关法律法规，制定本规定。

二、基金管理机构1. 社会保险基金由专门的基金管理机构进行管理，该机构应具备独立法人资格。

2. 基金管理机构应当建立健全的财务管理和内部控制制度，并定期进行财务检查和审计。

3. 基金管理机构应当开展基金运作相关业务，确保基金运作的合法、稳健和有效。

三、基金收支管理1. 基金的收入主要来源于社会保险费、政府补助和基金投资收益。

2. 基金的支出主要用于养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险相关支出。

3. 基金支出必须按照国家有关规定进行，严禁挪用、滥用基金。

四、基金投资管理1. 基金管理机构应当制定投资管理规定，明确基金的投资目标、投资范围和投资限额。

2. 基金管理机构应当建立投资决策机制，确保投资决策的科学、合理和透明。

3. 基金管理机构应当建立投资组合风险控制机制，做好风险评估和风险监测工作。

五、财务监督1. 基金管理机构应当接受上级主管部门和社会公众的监督，对基金的财务状况进行审计和公开。

2. 基金管理机构应当及时报告基金的财务状况、运营情况和风险情况，并接受有关部门的检查和评估。

六、责任追究1. 对违反基金财务制度规定的行为，应当及时纠正并追究责任，严惩不贷。

2. 对基金管理机构和相关人员的失职、渎职行为，将依法追究民事、行政和刑事责任。

七、附则1. 本规定自颁布之日起生效。

2. 基金管理机构应当制定基金财务制度实施细则，并报相关主管部门备案。

3. 对本规定的解释权归基金管理机构所有。

以上就是社会保险基金财务制度规定的内容，希望全社会保险基金管理工作人员能够切实遵守并落实相关规定，维护社会保险基金的安全和稳定。

第一章总则一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算、特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构” ）经办的企业职工基本养老保险基金（以下简称“基本养老保险基金” ）、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“基本医疗保险基金” ）等社会保险基金。

各省、自治区、直辖市经政府批准建立的工伤保险基金和生育保险基金，参照本制度执行。

三、社会保险基金的会计核算应当正确划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

年度、月份的起讫日期采用公历日期。

四、社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。

五、社会保险基金的会计处理方法前后期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。

如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因以及对收支情况的影响，在财务情况说明书中加以说明。

六、社会保险基金应当分别基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金设置会计科目，编制会计报表。

在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，经办机构可以根据实际情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。

七、经办机构应按以下规定运用社会保险基金会计科目：（一）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化，各经办机构不得随意改变或打乱重编。

在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。

（二）经办机构在填制社会保险基金的会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编号；不应只填列会计科目编号，不填列会计科目名称。

八、经办机构应按以下规定编制和提供社会保险基金财务会计报告：（一）经办机构应当按照本制度的规定编制和提供合法、真实和公允的社会保险基金财务会计报告。

（二）社会保险基金财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。

社会保险基金会计制度的讲解摘要：近几年，我国社会发展速度不断加快，为了能够使我国社会保障体系建设能够适应我国社会发展速度，并促进我国社会保险基金会计核算工作更加规范化，进一步提升会计信息质量。

我国财政部针对《社会保险基金会计制度》于二零一七年进一步修订，并于二零一八年一月一日正式实施。

本文针对我国社会保险基金管理运行现状进行分析，并提出新旧社会保险基金会计制度对比与启发。

关键词：社会保险基金会计制度；会计核算；社会保险基金管理；一、我国社会保险基金管理运行现状分析首先，我国社会保险基金管理工作主要针对社会保险的开展来进行，进一步扩大我国社会保险的覆盖率，全面发挥社会保险的功能。

事实上，社会保险由国家相关管理部门通过立法，利用多种渠道进行资金筹集，在参保公民出现生育、失业、疾病等情况时，能够根据相关法制规定获得一定的资金补助。

社会保险基金管理出发点是为参保公民给予一定的保障措施，并直接体现于社会保险基金资金支出环节。

所以，社会保险基金管理工作中，基金依法支付很重要。

社会保险基金依法支出、刚性支出能够从根本上保障参保公民的合法权益，这也是我国实施社会保险基金制度的根本目的。

其次，我国社会保险基金管理工作能够更好的发挥社会保险基金预算于决算功能，全面提升社会保险基金运行效益。

在相关法律规范的要求下，社会保险基金预算方面的编制更加规范化，对于基金预算工作的要求也更高。

在实际的社会保险基金管理工作过程中，预算编制与决算编制为我国社会保险基金的运行状态与运行效益提供重要依据。

社会保险基金预算管理中，政府相关部门应提升对于社会保险基金宏观调控力度，加强社会保险基金整体的监管工作。

并且，还推动社会保险基金的运行效益，促进社会保险基金增值，发挥出我国社会保险制度应有的效果。

同时，通过合理有效的社会保险基金预算管理工作，能够直观的体现出社会保险基金收支情况，以基金风险防控管理的角度深入分析其中的影响因素，进一步强化社会保险基金管理预警能力；社会保险基金决算管理中，决算数据实际上是社会保险基金预算管理执行效果的汇总和反馈，进行社会保险基金决算编制，全面化、客观化的体现出社会保险基金全面收支状况，能够更好的评价基金预算管理执行情况与落实情况，及时发现并总结其中的不足之处，展开相应的应对策略，避免同类型问题再次出现，提高社会保险基金预算管理效果，实现社会保险基金运行效益提升。

财政部关于印发《机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.09.08•【文号】财会〔2021〕19号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文关于印发《机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定》的通知财会〔2021〕19号人力资源社会保障部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关单位：为了规范各级社会保险经办机构对机关事业单位职业年金基金的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《机关事业单位职业年金办法》（国办发〔2015〕18号）、《职业年金基金管理暂行办法》（人社部发〔2016〕92号）等法律法规，我们制定了《机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定》，现予印发，自2022年1月1日起施行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定财政部2021年9月8日附件机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定为了规范各级社会保险经办机构（以下简称经办机构）对机关事业单位职业年金基金（以下简称职业年金基金）的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《机关事业单位职业年金办法》（国办发〔2015〕18号）、《职业年金基金管理暂行办法》（人社部发〔2016〕92号）等法律法规，制定本规定。

一、适用范围和基本原则本规定适用于各级经办机构负责经办的职业年金基金。

各级经办机构应当按照本规定对职业年金基金进行会计核算、编制财务报表。

本规定尚未作出规定的，各级经办机构应当按照《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号）执行。

本规定所称职业年金基金，是指依法建立的职业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的机关事业单位补充养老保险基金。

各级经办机构包括作为代理人的中央国家机关养老保险管理中心和省级社会保险经办机构（以下简称中央和省级经办机构），以及地市级和县区级社会保险经办机构（以下简称市县级经办机构）。

《社会保险基金会计制度》的正式实施时间
一、概述
《社会保险基金会计制度》是为了规范社会保险基金的会计核算，提高会计信息质量而制定的。

随着社会的发展和政策的变化，该制度也在不断进行修订和完善。

二、实施时间
1. 2017年11月28日，财政部修订印发了《社会保险基金会计制度》，自2018年1月1日起施行。

这一制度的实施，对于规范社会保险基金的会计核算，提高会计信息质量，保障社会保险基金的安全和完整起到了重要的作用。

2. 为适应社会保险事业的发展需要，财政部于2021年5月6日再次修订印发了《社会保险基金会计制度》（财会〔2021〕33号，以下简称新制度）。

新制度在原有制度的基础上进行了修订和完善，以更好地适应社会保险基金的管理和核算需要。

新制度要求从2022年1月1日起执行。

三、总结
《社会保险基金会计制度》的实施，对于规范社会保险基金的会计核算，保障社会保险基金的安全和完整具有重要的意义。

通过不断修订和完善该制度，可以更好地适应社会保险事业的发展需要，提高社会保险基金的管理和核算水平，为参保人员提供更加优质的服务。

社会保险基金会计制度第104号科目财政专户存款一、本科目核算失业保险基金存入国有商业银行财政专户的款项。

二、财政专户存款的核算内容如下：1、收到税务机关征收的失业保险费，借记本科目，贷记“失业保险费收入”科目；按规定将收入户的资金转入财政专户时，借记本科目，贷记“收入户存款”科目；经办机构不设收入户的，收到的失业保险费，借记本科目，贷记“失业保险费收入”科目。

2、收到财政专户存款利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目；将支出户存款利息收入按规定转入财政专户时，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记本科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记“利息收入”科目；收到分期付息的债券利息，借记本科目，贷记“利息收入”科目。

3、收到财政补贴收入，借记本科目，贷记“财政补贴收入”科目；收到失业保险基金的滞纳金及财政部门核准的其他收入，按规定经办机构不设收入户的，借记本科目，贷记“其他收入”科目。

4、按规定经办机构不设收入户的，收到下级经办机构上解或上级经办机构下拨的失业保险基金，借记本科目，贷记“下级上解收入”、“上级补助收入”科目。

5、借入款项时，借记本科目，贷记“临时借款”科目。

归还借款本息时，按本金数，借记“临时借款”科目，按经财政部门核准开支的利息数，借记“其他支出”科目，按本息合计，贷记本科目。

6、由财政专户向支出户拨入的资金，借记“支出户存款”科目，贷记本科目。

7、按规定用失业保险基金购买国家债券，按实际支付的价款，借记“债券投资”科目，贷记本科目。

三、本科目应按开户银行设置“财政专户存款日记账”，由出纳人员根据财政部门转来的财政专户缴拨凭证和加盖专用印章的原始凭证复印件，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。

“财政专户存款日记账”应定期与财政部门核对，至少每月核对一次。

月份终了，失业保险基金存款账面结余与财政部门对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“财政专户存款余额调节表”，调节相符。

新旧社会保险基金会计制度实施衔接问题的思考作者：刘娟来源：《中国乡镇企业会计》 2019年第5期刘娟摘要：2018年1月1日起新修订的《社会保险基金会计制度》开始执行，同时财政部为了保证新旧制度顺利衔接、并保证新会计制度能够尽快落实，国家财政主管部门印发了《新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会〔2017〕29号，以下简称《衔接规定》）。

新社会保险基金会计制度的实施，势必带来新、旧制度过度问题，因此有必要对于该制度的前后衔接问题给于相应的解读。

本文将从新社会保险基金会计制度所带来的变化入手，继而提出做好该新制度前后衔接的策略。

关键词：新旧社保基金；会计制度；问题据中财网2018年2月26日报道，人社部日前对外公布数据显示，2017年五项社保基金累计结余7.6万亿。

同时，2018年7月31日，全国社会保障基金理事会发布社保基金2017年度报告中提到，该会计年度国内社会保险基金管理的资产总额达2.22万亿元，同比增长8.8%。

其中，直接投资资产9414.91亿元，占总额的42.35％；委托投资资产1.28万亿元，占总额的57.65％。

基金权益总额为2.07万亿元，同比增长6.3%。

2017年，社保基金权益投资收益额大幅上升，达到了1846.14亿元，收益率9.68%，同比增长478%。

自社保基金2000年成立以来，年均投资收益率8.44％，累计投资收益额达1.01万亿元。

社会保险基金可谓是广大人民群众的保命钱，从中央到地方以及相关的各级政府主管部门都十分重视对于社会保险基金的管理，以求得社会保险基金的保值与增值。

然而，原有在1999年发布并沿用至今的会计制度已无法适应新时期的社会保险基金管理要求。

至此，我国财政部门于2017年11月份对外发布了新的社会保险基金会计制度并于2018年1月1日开始实施。

此次会计制度的改革相信对于社会保险基金核算的规范化、提升会计信息的真实性，并最终确保社会保险基金的安全发挥其应有的效果。

社会保险基金财务制度第一章总则第一条为规范社会保险经办机构经办社会保险基金旳财务行为，加强社会保险基金管理，维护保险对象旳合法权益，根据国家有关社会保险旳有关法律、法规，制定本制度。

第二条本制度合用于中华人民共和国境内社会保险经办机构（如下简称“经办机构”）经办旳公司职工基本养老保险基金（如下简称“基本养老保险基金”）失业保险基金、城乡职工基本医疗保险基金（如下简称“基本医疗保险基金”）等社会保险基金。

第三条本制度所称社会保险基金（如下简称“基金”）是指为了保障保险对象旳社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数旳一定比例缴纳以及通过其她合法方式筹集旳专项资金。

第四条基金财务管理旳任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金旳筹划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，保证基金旳安全。

第五条为保证基金旳准时、足额收缴和支付，税务机关和经办机构根据工作需要有权按规定规定缴费单位如实提供用工状况、工资表、财务报表等与社会保险有关旳原始资料和数据。

第六条基金纳入单独旳社会保障基金财政专户（如下简称“财政专户”），实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

第七条基金根据国家规定实行统一管理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用自求平衡，不得互相挤占和调剂。

第二章基金预算第八条基金预算是指经办机构根据社会保险制度旳实行筹划和任务编制旳、经规定程序审批旳年度基金财务收支筹划。

第九条基金预算旳编制。

年度终了前，经办机构应按照财政部门规定旳表式、时间和编制规定，根据本年度预算执行状况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案。

第十条基金预算旳审批。

经办机构编制旳年度基金预算草案，由劳动保障部门审核汇总并报财政部门审核，经同级政府批准后，由财政部门及时向劳动保障部门批复执行，并报上级财政和劳动保障部门备案。

《社会保险基金会计制度》(财会〔2017〕28号)社会保险基金会计制度1：总则1.1 目的本制度旨在规范社会保险基金会计核算工作，确保会计处理符合国家法律、法规及相关职能部门的规定。

1.2 适用范围本制度适用于各级社会保险基金的会计核算工作。

2：基本会计制度2.1 会计主体社会保险基金为会计主体，依法享有独立法人资格。

2.2 会计制度社会保险基金会计制度采用权责发生制，全面贯彻会计信息真实性和合规性原则。

2.3 会计核算准则按照国家财政部颁布的《企业会计准则》(2006年)，结合社会保险基金的特点制定相关会计核算准则。

3.1 业务凭证社会保险基金的业务凭证包括收款凭证、付款凭证、转账凭证等，所有凭证必须经过制证、过账等程序。

3.2 制作会计账簿社会保险基金需根据业务情况制作现金日记账、银行存款日记账、工资福利支出台账等会计账簿。

3.3 报表编制社会保险基金需按照规定期限编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。

4：会计核算要点4.1 收款核算收到社会保险费及其他相关款项时，需及时核算并入账。

4.2 支付核算支付社会保险金、管理费用等支出时，需及时核算并出账。

4.3 处理凭证社会保险基金的凭证必须完整、准确、合法有效，凭证管理要规范。

5.1 会计报告社会保险基金需按规定制作并报送年度财务报告，并依法公开。

5.2 会计监督社会保险基金会计核算工作需接受相关职能部门的监督检查，配合审计工作，保证会计信息真实可靠。

6：附件本文档涉及的附件包括：- 附件2：社会保险基金会计账簿格式7：法律名词及注释- 社会保险基金：指通过社会保险制度所筹集、积累和储存的资金，用于支付社会保险金及相关费用。

- 会计主体：指具有独立法人资格的单位或个人，有权设立独立的会计账簿进行会计核算。

- 会计制度：指规范会计核算工作的一系列准则、原则和规定。

- 会计核算准则：指会计核算的基本方法和规则，用于确保会计信息真实、准确、完整、可比，并满足相关法律法规的要求。

附件：社会保险基金会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分财务报表格式第五部分财务报表编制说明第一部分总说明一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国社会保险法》，结合《社会保险基金财务制度》规定，制定本制度。

二、本制度适用于社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责经办的社会保险基金，包括在中华人民共和国境内依据《中华人民共和国社会保险法》建立的企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金（包括城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、合并实施的城乡居民基本医疗保险基金）、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金（生育保险与职工基本医疗保险合并实施的统筹地区，不再单列生育保险基金）等基金。

经办机构经办的其他各类社会保险基金的会计核算，参照本制度执行。

本制度所称社会保险基金是指为了保障参保对象的权益和社会保险待遇，根据国家法律法规规定，由单位和个人缴纳、政府补助以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

三、社会保险基金应当作为独立的会计主体进行核算。

四、经办机构应当将经办的各类社会保险基金按照险种及不同制度分别建账、分别核算。

五、社会保险基金的会计核算一般采用收付实现制，基本养老保险基金委托投资等部分业务或者事项的会计核算应当采用权责发生制。

六、社会保险基金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

七、社会保险基金的会计记账采用借贷记账法。

八、社会保险基金的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间的起讫日期采用公历制。

九、社会保险基金的会计核算应当遵循以下基本原则：（一）社会保险基金的会计核算应当以实际发生的业务为依据，如实反映社会保险基金的财务状况和收支情况等信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。

附件：新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定财政部对《社会保险基金会计制度》（财会〔1999〕20号）、《新型农村合作医疗基金会计制度》（财会〔2008〕1号）和《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》（财会〔2011〕3号）等社会保险基金相关会计制度（以下简称原制度）进行了全面整合和修订，于2017年11月28日发布了新《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号）（以下简称新制度），自2018年1月1日起施行。

为了确保新旧制度顺利过渡，现对社会保险经办机构（以下简称经办机构）经办社会保险基金执行新制度有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2018年1月1日起，经办机构应当严格按照新制度的规定对社会保险基金进行会计核算和编报财务报表。

（二）经办机构应当按照本规定做好新旧制度的衔接。

相关工作包括以下几个方面：1．根据原账编制2017年12月31日的科目余额表。

2．按照新制度设立2018年1月1日的新账。

3．将2017年12月31日原账科目余额按照本规定进行调整，按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

上述“原账科目”指原制度规定的会计科目，以及参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。

新旧会计科目对照情况参见本规定附表。

4．根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2018年1月1日期初资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

经办机构应当对原有会计核算软件和会计信息系统及时进行更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、将原账科目余额转入新账（一）基本养老保险基金。

1．资产类。

（1）“现金”“收入户存款”“支出户存款”“财政专户存款”“国库存款”“暂付款”和“债券投资”科目。

新制度设置了“库存现金”“收入户存款”“支出户存款”“财政专户存款”“国库存款”“暂付款”和“债券投资”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。

纳税Taxpaying财会研究关于新社会保险基金会计制度有关问题的思考刘红霞（北京劳动保障职业学院，北京102200）摘要：财政部于2017年11月28日颁布2018年1月1日起执行新《社会保险基金会计制度》，将1999年颁布实施近二十年的旧制度废止。

新制度将原来分散的各种基金制度进行整合，统一了社会保险基金会计核算框架，对有关新业务会计核算的规定进行了补充完善。

但新制度在社会保险基金会计核算的主体、社保基金的运营、社保基金信息披露等方面仍有不足，本文从加强社会保险基金会计体制建设，完善社会保险基金运营管理等方面提出意见建议。

关键词：社保基金；新会计制度；问题和对策社会保险是社会保障体系的重要组成部分，社会保险基金（以下简称社保基金）是国家用于满足劳动者因丧失劳动能力或劳动机会时基本生活需要的资金，根据国家有关法律法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳，以及通过其他合法方式筹集，包括基本养老、基本医疗、工伤保金、失业保险和生育保险五项基金。

为了适应社会保障体系的建设和社保基金管理的需要，为了进一步规范社保基金的会计核算，财政部印发新的《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号）2018年1月1日开始实施。

新制度对不能适应社保基金核算管理的内容进行了补充、修订和整合，但在会计核算管理体系中仍然有一些诸如会计主体设置、社保基金运营管理、会计信息披露等方面的问题没有解决，本文对新制度有关问题的思考作如下阐述。

一、新社保基金会计制度改革的主要内容新制度将过去多个分散的基金会计制度进行整合。

从1999年开始，陆续制定了《社会保险基金会计制度》、《新农合医疗基金会计制度》、《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》，以及相关的若干项补充规定，新制度将上述制度整合，适用于全国统一的各险种的社保基金。

新制度完善了社会保险基金会计核算体系。

规范了会计核算主体、核算基础、会计要素、核算原则等内容；统一了各险种社会保险基金会计科目的使用；统一了财务报表的格式、编制方法；构建了“一套科目+一套报表”的社会保险基金会计核算体系。

社会保险基金财务制度第一章总则第一条为规范社会保险经办机构经办社会保险基金的财务行动，加强社会保险基金治理，爱护保险对象的合法权益，依照国度关于社会保险的有关司法、律例，制订本轨制。

第二条本轨制有用于中华人平易近共和国境内社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）经办的企业职工全然养老保险基金（以下简称“全然养老保险基金”）掉业保险基金、城镇职工全然医疗保险基金（以下简称“全然医疗保险基金”）等社会保险基金。

第三条本轨制所称社会保险基金（以下简称“基金”）是指为了保证保险对象的社会保险待遇，按照国度司法、律例，由缴费单位和缴费小我分别按缴费基数的必定比例缴纳以及经由过程其他合法方法筹集的专项资金。

第四条基金财务治理的义务是：卖力贯彻履行国度有关司法、律例和方针、政策，依法筹集和应用基金；建立健全财务治理轨制，尽力做好基金的筹划、操纵、核算、分析和考察工作，并如实反应基金进出状况；严格遵守财经规律，加强监督和检查，确保基金的安稳。

第五条为包管基金的按时、足额收缴和付出，税务机关和经办机构依照工作须要有权按规定要求缴费单位如实供给用工情形、工资表、财务报表等与社会保险有关的原始材料和数据。

第六条基金纳入零丁的社会保证基金财务专户（以下简称“财务专户”），实施进出两条线治理，专款专用，任何地区、部分、单位和小我均不得挤占、调用，也不得用于均衡财务预算。

第七条基金依照国度要求实施同一治理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用自求均衡，不得互相挤占和调剂。

第二章基金预算第八条基金预确实是指经办机构依照社会保险轨制的实施筹划和义务编制的、经规定法度榜样审批的年度基金财务进出筹划。

第九条基金预算的编制。

年度终了前，经办机构应按照财务部分规定的表式、时刻和编制要求，依照本年度预算履行情形和下年度基金进出推测，编制下年度基金预算草案。

第十条基金预算的审批。

经办机构编制的年度基金预算草案，由劳动保证部分审核汇总并报财务部分审核，经同级当局赞成后，由财务部分及时向劳动保证部分批复履行，并报上级财务和劳动保证部分立案。

社会保险基金会计制度解释一、社会保险基金的特点社会保险基金是以国家为主导、全体参保人员共同缴存的一种资金，具有以下几个特点：1.强制性。

社会保险基金是以国家法律法规为依据，对参保人员实行强制缴费，并由国家统一管理和监督的一种资金，参保人员必须按规定的标准和时限缴纳社会保险费。

2.公平性。

社会保险基金是引入社会保险的目的是为了促进社会公平和和谐，通过社会保险的方式，实现全体参保人员在社会保障方面的平等待遇。

3.长期性。

社会保险基金是具有较强的长期性，因为社会保险是基于长期的社会利益考虑而设立的，要求社会保险基金具有较高的持续性和稳定性。

4.多样性。

社会保险基金包括了养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等多个方面。

二、社会保险基金会计制度的概述社会保险基金会计制度是指对社会保险基金的收支、管理和使用等方面进行规范和监督的一种制度，它是保障社会保险基金安全和有效使用的重要保障。

社会保险基金会计制度的建立和完善对于提高社会保险基金的使用效率、保障人民的社会保险权益、促进社会和谐和稳定等都具有重要的意义。

1.社会保险基金会计的基本原则（1）合规性原则。

社会保险基金会计必须严格遵守国家有关法律法规和财政政策，保证社会保险基金的合法性和合规性。

（2）真实性原则。

社会保险基金会计必须真实、准确地反映社会保险基金的收支和利用情况，保证社会保险基金的真实性和可信度。

（3）公允性原则。

社会保险基金会计必须遵循公允的原则，公平地对待社会保险基金的收支和利用情况，保证社会保险基金的公允性和公正性。

（4）持续性原则。

社会保险基金会计必须具有较高的持续性和稳定性，保障社会保险基金的长期发展和健康运行。

2.社会保险基金会计的主要内容（1）社会保险基金的收支情况。

包括社会保险基金的缴存、划拨、支出、结转和盈余等方面，要对社会保险基金的收支情况进行全面、准确地记录和核算。

（2）社会保险基金的管理情况。