国家赔偿法学

《国家赔偿法》课程教学大纲课程名称：国家赔偿法Law on State Compensation课程编码：6374F005学分：1总学时：18说明【课程简介】国家赔偿法是经济法与行政法专业方向课。

课程结合我国国家赔偿立法，主要讲解以下内容：国家赔偿法的基本原理，国家赔偿的归责原则，国家赔偿的构成要件，国家赔偿的范围，国家赔偿主体及程序、国家赔偿的方式与标准等内容。

【课程性质】专业方向课程【适用专业】法学专业【教学目标】过对国家赔偿的基本原理与我国现行国家赔偿制度的讲授，使学生理解掌握国家赔偿的基本理论知识与法律规定，掌握国家赔偿运作的基本程序。

【先修课程要求】行政法与行政诉讼法【能力培养要求】培养学生灵活运用理论知识与现行法律规定解决国家赔偿案件与实际问题的能力。

【学习总量】总学时18学时，其中理论18学时。

学生自主学习30学时，另行安排。

【教学方法与环境要求】在讲授理论的同时，重点讲解国家赔偿立法及司法解释的规定，并结合法律案例，组织学生对基本理论与实务问题进行讨论与辩论。

本课程要求在多媒体环境下进行教学。

【学时分配】序号内容学时安排小计理论课时实验课时实践课时习题课时1第一章国家赔偿基本理论22 2第二章国家赔偿的归责原则22 3第三章国家赔偿责任的构成要件33 4第四章国家赔偿的范围44 5第五章国家赔偿主体及程序44 6第六章国家赔偿的方式、标准与费用33总计1818【教材与主要参考书】教材：《国家赔偿法新论》，石佑启、刘嗣元主编，武汉大学出版社，2010年7月，第一版参考书：[1]《国家赔偿法原理与案例》，沈岿著，北京大学出版社，2011年1月，第一版[2]《国家赔偿法条文理解与适用》，江必新主编，人民法院出版社，2010年11月，第一版[3]《国家赔偿法》，薛刚凌主编，中国政法大学出版社，2011年1月，第一版[4]《国家赔偿法指导案例评注》，江必新主编，中国法制出版社，2010年6月，第一版大纲内容第一章国家赔偿基本理论【教学目的和要求】了解：国家赔偿的概念、国家赔偿的性质、国家赔偿法的概念；理解：国家赔偿与相关概念的区别；掌握：国家赔偿法的渊源；运用：国家赔偿法的渊源。

国家赔偿法相关知识点总结一、国家赔偿法的基本原则1. 侵权责任原则国家赔偿法基于侵权责任原则，即国家行为侵犯公民合法权益造成损害的，国家应当承担赔偿责任。

侵权责任原则是国家赔偿法的核心原则，确立了国家在损害公民合法权益时应当承担赔偿责任的法律基础。

2. 公平合理原则国家赔偿法遵循公平合理原则，即赔偿应当在法律范围内合理、公正地进行。

在判定国家赔偿责任和确定赔偿数额时，应当根据具体案件的事实和法律规定进行公平、合理的裁决。

3. 补偿与惩戒相结合原则国家赔偿法强调补偿与惩戒相结合原则，旨在通过赔偿损失的方式弥补受害人的损害，并对国家行为的错误行为进行惩戒，促使国家依法行政，规避损害公民合法权益的行为。

二、国家赔偿责任的主体范围国家赔偿责任主体包括中央和地方各级政府机关、国家机关工作人员、国家行政法规的制定和执行单位，以及依法享有行政公共权力和承担行政公共职责的组织和个人。

国家赔偿的范围包括国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中的错误行为导致公民、法人和其他组织合法权益受损的情况。

三、国家赔偿的适用条件1.行政赔偿条件（1）国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中侵犯公民、法人和其他组织合法权益；（2）该行为符合法律规定的行政赔偿范围；（3）该行为是导致公民、法人和其他组织合法权益受损的直接原因；（4）该行为是造成公民、法人和其他组织合法权益损害的行为之一。

2.刑事赔偿条件（1）被侵权人是刑事案件的被害人；（2）侵权行为与刑事案件有因果关系；（3）被侵权人要求国家赔偿。

四、国家赔偿的救济方式国家赔偿的救济方式包括道歉、赔礼道歉、恢复名誉、赔偿金、扶助等。

1. 道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成侵害时，应当及时通过媒体公开道歉，恢复受害人的名誉。

2. 赔礼道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成较大侵害时，应当以书面形式向被侵权人赔礼道歉，表达诚挚的歉意。

3. 恢复名誉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成名誉侵害时，应当通过相关权威机构进行名誉恢复。

县委中心理论学习组《中华人民共和国国家赔偿法》学习提纲一、《国家赔偿法》修改的背景和重要意义（一）修改《国家赔偿法》的背景国家赔偿法的修改，除了要突破理论上的障碍外，还要受到我国当下的政治、经济、社会和思想文化的影响。

1、政治背景政治文明建设逐步深入，依法治国成为我国的治国方略，社会主义民主政治建设得到了深入发展，所有这些是促成国家赔偿法修订的政治背景。

2、经济背景市场经济建设的得到深入发展，人们的经济生活水平得到较大的提高，国家的经济实力得以全面提升，为国家赔偿法的修订奠定了坚实的经济基础。

3、社会背景随着社会的发展和进步，公民的社会主体地位得到觉醒，社会参与意识的增强，维护自身合法权益的思想得到全面的普及，这些是国家赔偿法修订的社会背景。

4、思想文化背景以人本位科学发展观的提出，保障人权观念的深入人心和法治观念普及是修订国家赔偿法的思想文化基础。

（二）修改《国家赔偿法》的意义1、有利于进一步规范国家机关及其工作人员依法行使职权；2、有利于充分保障公民、法人和其他组织的合法权益；3、有利于尊重和保障人权；4、有利于维护社会的公平正义；5、有利于促进社会的和谐稳定。

二、国家赔偿法关于行政赔偿方面的主要修改内容此次《国家赔偿法》的修改并不是全面性的修改，而是针对法律实施中最突出、最急需的问题进行修改完善。

修改的内容主要有以下几个方面：（一）确立多元归责原则体系，行政机关成为赔偿义务机关的概率增大归责原则在立法中居于核心地位，体现了法律的价值取向。

而具体到国家赔偿法中，它主要是指国家机关及其工作人员侵犯公民权利后，是否承担责任的理由、根据。

原国家赔偿法规定国家机关及其工作人员在“违法”行使职权，对行政相对人的合法权益造成损害时，受害人才有权依法取得国家赔偿。

新国家赔偿法则删除了“违法”两字，这样表述表明国家赔偿的归责原则发生了重大调整，即从违法归责原则变成了违法归责和有条件的结果归责相结合的多元归责原则，这意味着即便国家机关及其工作人员的行为并不违法，但如主观上有过错或者从结果上看已经造成损害的，国家仍需承担赔偿责任。

《国家赔偿法》学习指南《国家赔偿法》绪论的学习指南绪论概要：国家机关及其工作人员在行使职权时会侵犯公民、法人合法权益，这无论是维护公民法人合法权益角度，还是从维护社会秩序角度，都要对受害人承担赔偿。

国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人及其他组织的合法权益造成损害所承担的一种法律救济责任。

它不同于民事赔偿和国家补偿等。

国家赔偿法是有关国家赔偿的法律规范的总称，它包括宪法、国家赔偿法典、民法、诉讼法、行政法和判例法等中关于国家赔偿的各种法律规范。

狭义国家赔偿法，是指国家立法机关比较系统、全面规定国家赔偿的法律。

在我国以“国家赔偿法”命名，有的国家并不一定用此名称命名，如英国称“王权诉讼法”。

在我国制定国家赔偿法是落实宪法的需要，有助于保护公民、法人及其他组织的合法权益，有助于监督国家机关及其工作人员依法行使职权与履行职责。

学习目标：正确了解国家赔偿、国家赔偿法的概念和国家赔偿法的功能，尤其要理解掌握国家赔偿法的广义、狭义解释，国家赔偿与国家赔偿法的关系，掌握国家赔偿与民事赔偿、国家补偿的区别。

学习方法：1、首先增加国家赔偿的案例感性知识，观看本课程教学录相第一堂课，在堂课中首先介绍了佘祥林冤案，也可阅读本课程的教学案例。

2、然后阅读本课程教案、课件的绪论部分，在学习过程中还得与案例相关，以增加对理论部分得理解。

3、应用绪论部分所学的理论，对造成的某个损害事实（个案）定性：是属于国家赔偿，还是民事赔偿，还是国家补偿，在正确定性的基础上选择所适用的法律处理。

《国家赔偿法》第一章国家赔偿责任的构成条件的学习指南本章概要：国家赔偿首先得规定国家承担赔偿责任的条件，以便在实务中可应用该条件来认定某个职务侵权行为是否符合国家赔偿，以及区分国家赔偿与民事赔偿、国家补偿。

所以《国家赔偿法》第二条规定了国家赔偿责任构成要件。

该条件：第一、国家机关及其工作人员违法行使职权：作侵权主体的几种情形，认定侵权主体应注意问题；职权行为概念、分类、评定职权行为的标准以及认定职权行为应注意的问题；违法职权行为概念、界定职权行为违法的标准以及认定职权行为违法应注意的问题。

《国家赔偿法学复习资料》案例分析题参考答案案例一、杨某从某公司购进彩电50台，已付50％的货款，后发现有质量问题，拒付余款。

某公司遂举报杨某诈骗，区公安局决定对杨某拘留。

经区人民检察院批准。

杨某被逮捕。

区人民检察院提起公诉，区人民法院判决杨某构成诈骗罪，并追缴赃物，50台彩电被法院拍卖共得款15万元。

杨某不服提出上诉，后中级人民法院改判杨某无罪。

杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。

【问题】（1）杨某应当依据什么法律提出赔偿要求？（2）杨某应当向谁提出赔偿请求？（3）鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理？（4）对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金？【参考答案】（1）在我国，国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担侵权损害责任，对受害人予以赔偿的制度。

本案属于因国家机关（司法机关）行使职权造成损害的赔偿，符合国家赔偿的特征。

因此，杨某应根据《国家赔偿法》提出赔偿要求。

（2）本案属于一审判决有罪，二审改判无罪引起的国家赔偿，根据《国家赔偿法》“二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关”，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”的规定，本案的赔偿义务机关是区人民检察院和区人民法院，杨某应当向人民检察院和区人民法院提出赔偿请求。

（3）根据《国家赔偿法》“财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款”。

（4）《国家赔偿法》规定，“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。

杨某被错误羁押的损失的赔偿金按照被错误羁押的天数乘以上年度职工日平均工资。

案例二、张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。

于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。

赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款5000元。

事后,张某不服,提起赔偿请求。

国家赔偿法知识点国家赔偿法是国家为保护公民、法人和其他组织利益而实行的一种法律制度。

在现代社会，作为一种公法行为，国家赔偿一直被世界各国视为保障公民基本权利和自由的一种手段。

一、国家赔偿的概念国家赔偿是指因国家机关或者国家机关工作人员在行使职权过程中侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成直接财产损失或者其他经济损失，受害人请求国家给予补偿的行为。

国家赔偿是一种公益性补偿制度，其目的是通过向受害人进行赔偿，弥补因国家机关或其工作人员的过错导致的损失，以维护社会公正和公平。

在国家赔偿制度中，国家扮演着对受害人的保护者和赔偿责任承担者的角色，因此国家赔偿制度不仅保护了公民、法人和其他组织的合法权益，也保证了国家机关行使职权的公正性。

二、国家赔偿的范围国家赔偿的范围包括因国家机关或其工作人员侵害公民、法人或其他组织的人身权、财产权、荣誉权等造成的损失和照顾费、抚恤金等。

1.人身权损害赔偿人身权是指公民的生命权、身体权、健康权、自由权等，一旦因国家机关或其工作人员的过错而受到侵害，受害人可以请求国家进行赔偿。

赔偿主要包括医疗费、住院费、交通费、营养费等。

2.财产权损害赔偿财产权是指公民或法人的财产所有权，包括房屋、车辆、股权等。

因国家机关或其工作人员的过错而被侵害的财产，受害人可以请求国家进行赔偿。

赔偿主要包括财产损失、维修费、租用费等。

3.荣誉权损害赔偿荣誉权是指公民或法人的名誉、声誉、荣誉等权利。

因国家机关或其工作人员的过错而被侵害的荣誉权，受害人可以请求国家进行赔偿。

赔偿主要包括公开道歉、消除影响等。

三、国家赔偿的条件国家赔偿不是因为受害人与国家机关或其工作人员之间产生了纠纷而进行的民事诉讼，而是国家机关主动承担赔偿责任。

因此，在请求国家进行赔偿时，必须同时满足以下几个条件。

1.行政机关的过错受害人必须证明是国家机关或者其工作人员行使职权过程中的过错行为导致了其损失。

这种过错行为可以是过失行为和故意行为，也可以是违法行为和违规行为。

《国家赔偿法》学习辅导讲稿《国家赔偿法》讲稿县委党校大家好！很高兴有机会在这里跟大家共同交流探讨《国家赔偿法》。

（由佘祥林案、赵作海案导入课题）案例1：佘祥林案：1994年1月2日，湖北省京山县雁门口镇吕冲村佘祥林妻子张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。

同年4月11日，村堰塘发现一具无名女尸。

经张家确认和县公安局排查，认定死者为张在玉，其丈夫佘祥林有故意杀人嫌疑。

4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。

后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。

1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。

2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回到京山。

4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。

2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。

国家赔偿法与我们密切相关。

作为重要的行政执法部门，因职务行为导致的赔偿时有发生。

据统计，从1997年至2007年的10年间，我国公检法共计承担国家赔偿金额6.8亿元，其中法院系统3.6亿，检察院1.5亿，公安机关1.7亿。

而作为公民，我们的权利可能会被别的行政机关侵害，甚至遭受冤狱，维权需要知法。

所以，借这个机会，为大家介绍一下国家赔偿制度。

我国《国家赔偿法》是1994年5月12日颁布，1995年1月1日施行的，是一部重要的权利救济法。

它规定行政机关和司法机关违法行使职权，侵犯公民权益承担赔偿责任的制度，明确了赔偿主体、范围、程序、标准等内容，使国家赔偿进入制度化轨道。

在有着几千年重官权、轻民权传统的中国，国家赔偿法的制定实施被称为是中国推进法治和保障人权的里程碑。

该法律的制定和实施，对于保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关及其工作人员依法行使职权，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，具有积极意义。

但是,随着民主法治建设的不断推进，人们的权利保障意识日益增强，国家赔偿法显得赔偿范围过窄、标准太低、程序不够合理，不足以抚慰一颗受伤的心灵，救济被侵害的权利。

国家赔偿法讲稿第一章国家赔偿【教学目的、要求与教学重点、难点】教学目的、要求：通过本章学习，要求学生重点掌握国家赔偿的涵义与特征、性质与类型；了解国家赔偿的理论依据和现实基础；了解国家赔偿的立法演进。

教学重点、难点：国家赔偿的涵义、特征、性质、类型。

【学时分配】4学时第一节国家赔偿的界定一、国家赔偿的概念（一）赔偿概念的一般分析赔偿，在诸多法学概念中也许是最为人们所熟悉和最易为人们所理解的概念之一，赔偿的基本作用就是使受到损害的权利或利益得到恢复和弥补。

能被称为赔偿的“恢复与弥补”具有三点基本特质：其一，这种恢复与弥补是人的自觉行为。

其二，这种恢复与弥补是他人并且是导致权利与利益受到损害的人以及法律规定与其有利害关系可以或应当代其负赔偿责任的人。

除此以外的其他人员，包括受害者本人使受损权益得到恢复与弥补的行为不能称为赔偿；其三，这种恢复与弥补具有经济内容，它或是使受害人的财产得到修复，或受害人返还原物以及交付交付与受损原物等价的其他财物，或是向受害人支付一笔金钱等。

受害人要想得到赔偿，必须具备以下条件：首先，必须具备受法律保护的权利或利益，也即我们通常所说的合法权益。

其次，受法律保护的合法权益应受到特定性质的侵犯并造成损害。

当然，同时具有侵权和损害两种事实尚不足构成赔偿的充足理由。

是否会发生赔偿的法律后果还要看损害是否也具有特定性质。

一般说来，这种特定性质表现在以下几个方面：（1）损害是人为因素而非自然因素造成的。

（2）损害由他人而非受害人本人所引起。

（3）致害行为（引起损害的原因行为）违法或者有过错，具有可非难性或可谴责性。

当致害行为不具有可非难性，而完全合法合理时，被损害的合法权益仍然可以得到弥补，但不是通过赔偿的方式而是通过补偿的方式。

由此我们可以看到赔偿与补偿这两个概念的主要区别。

（4）致害行为所造成的损害不在法律规定的赔偿豁免范围之内。

（二）国家赔偿的涵义从广义上讲，国家赔偿就业是以国家为赔偿主体的侵权损害赔偿。

《国家赔偿法》教学内容一、国家赔偿的概念、原则和分类二、国家赔偿责任的构成要件三、国家赔偿的赔偿范围四、国家赔偿的当事人和时效五、国家赔偿程序六、国家赔偿的方式与计算一、国家赔偿的概念、原则和分类（一）概念国家赔偿又称国家侵权损害赔偿，是指国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。

《国家赔偿法》第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家承担赔偿的权利。

1、国家赔偿的前提是国家机关及其工作人员行使职权。

2、国家赔偿的条件是侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害。

(二）国家赔偿的原则1、违法归责原则:即国家只对违法行使职权的行为才承担赔偿责任。

（《国家赔偿法》第3、4、17、38条）2、结果归责原则：如果错误的刑事强制措施或者错误执行刑罚被后来的裁判改正，只要公民因此而受到损害，国家就承担赔偿责任，而不问国家工作人员主观上是否存在故意或者过失。

（《国家赔偿法》第17、18条）（三）国家赔偿的分类1、行政赔偿由行政机关及其工作人员行使行政职权时的侵权行为产生。

2、刑事赔偿由行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员行使职权时的侵权行为产生。

二、国家赔偿责任的构成要件五种构成要件缺一不可：主体要件、行为要件、结果要件、因果关系要件、法律规定要件。

（一）主体要件：即国家对哪些组织和个人的侵权行为负责赔偿1.行政赔偿的主体——国家行政机关，法律法规授权的组织，行政机关委托的机关、机构和组织，上述机关、机构、组织的工作人员。

2.司法赔偿的主体——行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员。

（二）行为要件：即引起国家赔偿的行为四个特征：职权性、权力性、执行性、可归责性。

1.职权性：只有国家机关及其工作人员实施与其职权有关的行为，方能引起国家赔偿。