河南行政指导文书使用说明

河南省行政指导文书使用说明一、简易行政指导记录簿。

“简易行政指导记录簿”用于行政机关定期归集统计适用简易行政指导的档案案卷。

行政机关可以按照行政指导的方式、时间等分类，对简易行政指导统计表或简易行政指导书定期进行归档。

二、简易行政指导统计表。

“简易行政指导统计表”用于行政机关根据日常管理、行政执法或为满足行政相对人的简单需求，通过电话、短信、发放材料等简便易行的方式实施的行政指导，按照时间顺序进行简要统计,对于大量的、口头方式实施的简易行政指导可不予统计。

“序号”用阿拉伯数字编号。

“时间”填写实施行政指导的日期。

“行政指导的方式、对象和内容”对实施行政指导进行简要概括，如“为辖区农户发放‘致广大农民朋友的一封信’，宣传国家粮食收购政策、提醒农民卖粮应注意事项”。

“指导结果”填写实施行政指导后的情况，如“村民们表示将认真了解相关政策和注意事项”。

“备注”填写需要说明的其他事项，如“共发放材料300份”。

三、简易行政指导书。

“简易行政指导书”用于行政机关根据需要，当场通过书面形式实施的简易行政指导。

本文书除送达行政相对人外，留一份归档。

“编号”可按照“行政区划简称+行政机关简称+文书简称+年份+序号”的方式填写，如“豫政简行指2017第001号”，也可依本单位实际自定。

“行政指导方式”填写具体的行政指导方式，如“提示”“规劝”“建议”等。

“行政指导内容”简要叙述实施行政指导的原因、指导的内容、相关建议意见等。

如“我局在执法检查中发现你单位未在规定的时间内办理二手车经销企业备案手续，现对你单位提示如下：依据《二手车流通管理办法》第三十三条，建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。

凡经工商行政管理部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案的规定，请你单位尽快携带以下材料到XXX商务局办理备案事宜：1.填写《XX市二手车交易市场及经营企业备案登记表》；2.企业申请；……。

河南省人民政府公文处理办法(试行)文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1988.09.12•【字号】•【施行日期】1988.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府公文处理办法（试行）（１９８８年９月１２日）为了使省政府公文处理进一步制度化、规范化，理顺行文关系，减少运转环节和不必要的发文，提高办文的效率和质量，更好地服务于各方面的工作，特制定如下办法。

一、受理范围省政府受理国务院，国家各部委，兄弟省、市、自治区，本省省辖市政府、各地区行署以及省政府直属各委、办、厅、局给省政府的公文。

县（市、区）政府和省直副厅级以下单位的公文，除有关重大灾情、事故等特殊情况外，原则上不直接受理。

二、受理渠道省政府受理的公文，统一由文电处负责接收，领导同志和其他处室不直接受理。

未经文电处接收的公文，运转中如发生误压、漏办、丢失等情况，责任由送、接公文的人员承担。

对收到的公文，凡不符合公文处理规定的，文电处可提出意见，予以退回。

三、传递、办理程序文电处对收到的公文，分别予以登记、分类、加签，并提出分办意见，由办公厅负责常务工作的副主任批转有关方面办理。

其中，国务院、国家各部委和兄弟省、市、自治区人民政府的公文，文电处提出拟办意见，送有关领导批示后按照批示办理；市、地、省直厅局报送省政府的请示，由文电处提出分办意见，涉及人、财、物等具体业务问题的，请有关部门办理并径复来文单位，需要省政府审批的，转有关处室审理并径送有关副秘书长、主管副省长审批；报送省政府的报告，文电处转有关处室对报告中的问题、意见和建议提出具体意见送有关副秘书长或主管副省长审阅；主送“省委并报省政府”的公文，文电处只送省政府有关领导传阅；省委、省政府或两个办公厅联合印发的公文，省政府领导审签后，文电处转请省委办公厅主办。

转有关处室办理的请示、报告和其他公文，处室办完并经有关副秘书长审理后，退文电处。

河南省人民政府公文形式与格式细则第一条为保证省政府公文格式规范、统一、庄重、美观，根据《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式（GB/T79704—2012））》，制定本细则。

河南省人民政府及办公厅公文形式第二条以省政府及办公厅名义发出的公文，使用以下发文形式：（一）以省政府名义，由省长签署的向社会发布的规章，用《河南省人民政府令》的形式印发。

（二）以省政府名义，发布重要政策，部署重要王作，对重大问题作出的决定、命令、通知，批转省辖市、省政府部门的重要文件等，用《河南省人民政府文件》（代字为“豫政”）的形式印发。

（三）以省政府名义，向国务院的请示、报告，提请省人民代表大会或其常务委员会审议的议案，全国人大代表建议和全国政协提案的答复，对省辖市、有关县（市）和省政府部门的批女复，通知事项等，用《河南省人民政府文件》（代字为“豫政文”）的形式印发。

（四）以省政府名义，与国务院各部门和各省、自治区、直辖市政府等不相隶属机关联系、商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，用《河南省人民政府》（代字为“豫政函”）的形式印发。

（五）省政府任免干部，用《河南省人民政府任免通知》（代字为“豫政任”）的形式印发。

（六）以省政府名义，由省长签署的行政复议决定，用《河南省人民政府行政复议决定书》（代字为“豫政复决”）的形式印发。

（七）以省政府的名义，公布重要决定或者重大事项，用公报的形式印发。

（八）以省政府名义，向国内外宣布重要事项或者法定事项，用公告的形式印发。

（九）以省政政府名义，在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，用通告的形式印发。

（十）报省政府审批的临时出国、赴港澳享宜，经省政府或者省政府授权的部门批准后，分别用《河南省人民政府出国及赴港澳任务批件》（代字为“豫政出外任字”、“豫政港澳任字”）、《河南省人民政府出国及赴港澳任务通知书》（代字为“豫政出外通字”）、《河南省人民政府出国及赴港澳任务确认件》（代字“豫政出外确字”、“豫政港澳确字”）的形式印发。

河南省行政指导工作规范（修订）第一条为推进服务型行政执法建设工作，依法积极推行行政指导，为行政相对人提供便利高效服务，保护和增进行政相对人的合法权益，根据法律、法规、规章和《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》等有关规定，结合我省实际，制定本规范。

第二条本规范所称行政指导，是指行政机关（含法律法规授权的组织）在其法定职责范围内，以引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等非强制方式，依法促使行政相对人作出或不作出某种行为，以实现行政目的的行政行为。

第三条行政机关应当积极推行行政指导，行政机关的法制机构负责行政指导的组织协调、经验交流、监督检查等工作，相关业务部门（机构）负责行政指导的实施和业务指导。

第四条实施行政指导应当遵循以下基本原则：（一）合法原则。

行政机关实施行政指导应当符合法律精神、法律原则、法律规范和国家政策有关规定，在法定职责范围内实施，并符合行政执法主体、执法程序等要求，不得以实施行政指导代替依法应当作出的行政行为。

（二）增益止损原则。

行政机关实施行政指导应当有利于促进经济社会发展，有利于实现人民群众根本利益，有利于维护行政相对人的合法权益，防止因行政相对人违法而使社会公共利益、他人和自身合法权益遭受损失。

行政相对人听从行政指导而实施的行为应当给予信赖保护。

（三）自愿原则。

行政机关实施行政指导应当注重同行政相对人互动沟通，争取其理解、支持与配合，提高行政指导的实效性。

行政相对人有权自主决定是否听从、配合行政指导，行政机关不得采取或者变相采取强制性手段以及其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接受行政指导。

（四）合理原则。

行政机关应当依法积极履行职责，优先采用行政指导等非强制方式实施行政管理，实施行政指导要尽量采取合理、简易、便捷的行政指导方式，做到实施程序简便，行政成本降低，行政效率提升。

（五）公平公正公开原则。

行政机关实施行政指导应当公平公正，平等对待行政相对人，条件基本相同的情况下，应当实施相同或者类似的行政指导；实施行政指导必须符合行政目的，不得损害公共利益或其他行政相对人的合法权益。

河南省安全生产执法监察总队行政执法文书（式样）目录1．立案审批表2．询问通知书3．询问笔录4．勘验笔录5．抽样取证凭证6．先行登记保存证据审批表7．先行登记保存证据通知书8．先行登记保存证据处理审批表9．先行登记保存证据处理决定书10．现场检查记录11．现场处理措施决定书12．责令限期整改指令书13．整改复查意见书14．强制措施决定书15．鉴定委托书16．行政处罚告知书17．当事人陈述申辩笔录18．听证告知书19．听证会通知书20．听证笔录21．听证会报告书22．案件处理呈批表23．行政处罚集体讨论记录24．行政（当场）处罚决定书（单位）25．行政（当场）处罚决定书（个人）26．行政处罚决定书（单位）27．行政处罚决定书（个人）28．罚款催缴通知书29．延期（分期）缴纳罚款审批表30．延期（分期）缴纳罚款批准书31．文书送达回执32．强制执行申请书33．结案审批表34．案件移送审批表35．案件移送书36．案卷首页37．卷内目录38．延长办案期限审批表39．案件法律核审意见表安全生产行政执法文书立案审批表豫安监管立〔〕号案由：案件来源：时间：案件名称：当事人：电话：当事人基本情况：当事人地址：邮编：安全生产行政执法文书询问通知书豫安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处）：□身份证□营业执照□法定代表人身份证明或者委托书□如无法按时前来，请及时联系。

河南省安全生产监督管理局地址：河南省安全生产执法监察总队地址：联系人：联系电话：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产执法监察部门备案，一份交被询问人。

安全生产行政执法文书询问笔录询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名：性别：年龄：身份证号：工作单位：职务：住址：电话：询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：在场人：我们是河南省安全生产执法监察总队的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。

《行政文书的法律效力及使用范围》行政文书是行政机关依法制作的具有法律效力的书面文件，用于表达行政机关的意见、决定、命令等。

行政文书的法律效力及使用范围是行政法领域中的重要问题，本文将对此进行探讨。

一、行政文书的法律效力行政文书具有法律效力，主要体现在以下几个方面：1. 证明作用：行政文书可以作为证据，证明行政机关的决定、命令等事实的真实性和合法性。

在行政诉讼中，行政文书是当事人举证的重要依据。

2. 强制执行：行政文书具有强制执行的效力。

行政机关可以依据行政文书的内容，采取强制措施，对违法行为进行制止、纠正或强制执行。

3. 法律约束力：行政文书对行政机关和公民、法人具有法律约束力。

行政机关依法制作的行政文书，对行政机关自身具有约束力，必须按照文书的内容和要求执行。

对于公民、法人来说，行政文书是行政机关行使行政权力的表现，具有法律约束力。

4. 行政效力：行政文书具有行政效力，即行政机关依法制作的行政文书，对行政机关自身和其他行政机关具有约束力。

行政机关在行使行政权力时，可以依据行政文书的内容进行决策和行动。

二、行政文书的使用范围行政文书的使用范围涉及行政机关的各个方面，主要包括以下几个方面：1. 行政许可：行政机关在行使行政许可权时，通常会制作行政许可决定书或行政许可证书等行政文书，用于告知申请人是否获得许可，以及许可的具体内容和条件。

2. 行政处罚：行政机关在对违法行为进行处罚时，通常会制作行政处罚决定书或行政处罚告知书等行政文书，用于告知被处罚人的违法行为、处罚的种类和依据等。

3. 行政奖励：行政机关在对优秀行为进行奖励时，通常会制作行政奖励决定书或行政奖励证书等行政文书，用于表彰和奖励优秀行为。

4. 行政合同：行政机关与公民、法人之间进行行政合同的签订时，通常会制作行政合同书等行政文书，用于明确双方的权利义务和约定事项。

5. 行政裁决：行政机关在处理行政争议时，通常会制作行政裁决书等行政文书，用于解决争议并作出裁决。

河南省人民政府关于发布《河南省国家行政机关公文处理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2001.12.26•【字号】豫政[2001]72号•【施行日期】2002.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府关于发布《河南省国家行政机关公文处理实施办法》的通知（豫政〔２００１〕７２号二００一年十二月二十六日）现发布《河南省国家行政机关公文处理实施办法》，自２００２年１月１日起施行。

１９９９年７月２１日河南省人民政府办公厅印发的《河南省人民政府公文处理办法》（豫政办〔１９９９〕４２号）同时废止。

河南省国家行政机关公文处理实施办法第一章总则第一条为使全省国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的质量和效率，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），制定本实施办法。

第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，做到及时、准确、安全。

第五条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《办法》和本实施办法，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第六条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第七条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类第八条行政机关的公文种类主要有：（一）命令（令）适用于依照有关法律、行政法规公布规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

行政文档模板介绍格式、用途及使用方法一、引言行政文档在各个组织和机构中起着重要的作用，它们用于记录、传达和管理各种行政事务。

为了提高行政工作的效率和准确性，行政文档模板应运而生。

本文将介绍行政文档模板的格式、用途及使用方法，以帮助读者更好地应用于实际工作中。

二、行政文档模板的格式行政文档模板的格式应该简洁明了，便于填写和阅读。

以下是一般行政文档模板的基本格式要求：1. 标题：行政文档的标题应该准确地反映文档的内容，以便读者能够迅速了解文档的主题。

2. 页眉和页脚：页眉通常包括文档的标题和页码，而页脚则包括日期和作者等信息。

3. 正文：正文应该按照逻辑顺序组织，段落之间要有明确的分隔，以便读者能够清晰地理解文档的内容。

4. 字体和字号：字体应该选择常用的宋体、黑体或微软雅黑等，字号一般为小四号或五号。

5. 标题和正文的格式：标题一般使用加粗、居中的方式呈现，正文则使用常规字体，左对齐。

6. 表格和图表：如果文档中包含表格和图表，应该使用清晰、简洁的格式，并标明表格和图表的编号和标题。

三、行政文档模板的用途行政文档模板可以应用于各种行政工作中，以下是几个常见的用途：1. 会议纪要：行政文档模板可以用于记录会议的议题、决议和行动计划等重要信息，以便参会人员回顾和执行。

2. 报告和备忘录：行政文档模板可以用于编写各种报告和备忘录，如工作报告、项目进展报告和会议备忘录等。

3. 申请和审批表格：行政文档模板可以用于编写各种申请和审批表格，如请假申请、经费申请和人事审批表格等。

4. 合同和协议：行政文档模板可以用于编写各种合同和协议，如劳动合同、采购协议和合作协议等。

四、行政文档模板的使用方法使用行政文档模板可以提高工作效率和准确性，以下是几个使用行政文档模板的方法：1. 下载合适的模板：根据需要选择合适的行政文档模板，并下载到本地计算机或云端存储空间。

2. 填写相关信息：根据实际情况，在模板中填写相关信息，如标题、日期、内容等。

附件1河南省行政指导工作规范第一条为推进依法行政和服务型行政执法建设，规范行政指导工作，保护和增进行政相对人的合法权益，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和省政府有关规定，结合我省实际，制定本规范。

第二条全省各级行政机关（含法律法规授权的组织）依照本规范实施行政指导。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本规范所称行政指导，是指行政机关在其法定职权范围内，通过提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性方式，引导行政相对人自愿作出或不作出某种行为，以有效实现行政管理目的的行政行为。

第四条行政机关应当加强对行政指导工作的领导，行政机关的法制机构负责行政指导的组织协调、宣传培训、经验交流、监督检查等工作，相关业务部门负责行政指导的实施和业务指导工作。

第五条实施行政指导应当遵循以下基本原则：（一）合法原则。

实施行政指导必须在行政机关法定职权范围内进行，不得违反法律、法规、规章的规定，不得与国家政策相抵触，不得侵害行政相对人的合法权益。

（二）合理原则。

行政机关实施行政管理应当优先采用行政指导等非强制方式，实施行政指导应当根据行政管理目的和行政相对人的具体情况，选择合理适当的行政指导方式、方法。

（三）自愿原则。

实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重其自主选择权。

不得采取或者变相采取强制性手段以及其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接受行政指导，不得因行政相对人拒绝接受行政指导而对其采取额外限制或加重行政处罚等措施。

（四）公平原则。

实施行政指导应当公平地对待行政相对人，相关条件基本相同的情况下，应当实施相同或者类似的行政指导；不得为了个别行政相对人受益，而损害公共利益或其他行政相对人的合法权益。

（五）公开原则。

实施行政指导应当坚持公开原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外都应当公开，依法保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。

（六）效率原则。

行政机关应当依法积极主动履行职责，简化实施程序，降低行政成本，为行政相对人提供方便、快捷的指导服务。