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国家计委中国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（１９８５年３月５日计标（８５）３５２号）各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）、建设银行分行，国务院各部委、各直属机构：为了适应建筑业和基本建设管理体制改革的要求，有利于合理确定工程造价，提高投资效益，现将《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》、《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》和《关于工程建设其他费用项目划分暂行规定》等三个文件印发你们执行。
请将执行中的新情况、新经验随时告诉我委标准定额局。
附件：一、关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定二、关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定三、关于工程建设其他费用项目划分暂行规定附件一：关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定当前建筑业和基本建设管理体制的改革正在深入开展，自一九八五年起国家预算内基本建设投资一律由拨款改为贷款，投资包干责任制和招标承包制也将逐步全面推行。
这些都对工程建设概预算定额管理工作提出了新的要求，必须相应地改进概预算定额管理工作，以适应形势发展的需要。
为此，特制定本规定。
一、关于概预算定额１．预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。
为合理简化施工图预算的编制工作，预算定额应在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，做到简明适用。
２．概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据，经主管部门决定或有关单位同意，也可以作为编制施工图预算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，，在预算定额的基础上进行编制。
３．估算指标主要是编制建设项目设计任务书（或可行性研究报告）投资估算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，在现有工程造价资料等的基础上，经过分析整理进行编制。
４．切实加强补充定额工作。
各部门、各地区的定额管理机构，应按照管理分工把编制补充预算定额作为一项重要任务，经常收集整理分析有关资料，及时制订必要的补充预算定额，以适应工作的需要。
建安⼯程造价的确定及定额建筑安装⼯程造价的确定及其定额⼀、⼯程造价的确定可⾏性研究扩初设计施⼯图设计施⼯前施⼯竣⼯验收估算概算预算合同价结算价决算价三算：估算、概算、预算⼆、⼯程造价的构成三、设备⼯器具购置费的构成1、设备购置费=设备原价或进⼝设备到岸价+设备运杂费设备原价=出⼚价设备运杂费=包装费+运输费+装卸费+采购费+仓储保管费+⼿续费等⼯器具购置费=设备购置费*定额费率2、进⼝设备到岸价：内陆交货、⽬的地交货、装运港交货内陆交货:出⼝国内陆指定地点交货；⽬的地交货：进⼝国指定地点交货，如进⼝国⽬的港⼝船边交货FOS；装运港交货：出⼝国装运港交货，如出⼝国装运港船上交货FOB；海上运费在内价C﹠F和运费、保险费在内CIF。
我国⼀般都是采⽤出⼝国装运港船上交货FOB。
3、进⼝设备价=货价+国际运费+运输保险费+银⾏财务费+外贸⼿续费+关税+增值税货价=FOB*汇率国际运费=从装运港到抵达港运费运输保险费=从装运港到抵达港运费保险费=（货价+国际运费）/（1-0.2%）*0.2%银⾏财务费=离岸货价*0.5%外贸⼿续费=（货价+国际运费+运输保险费）*1.5%关税=（货价+国际运费+运输保险费）*20%增值税=（货价+国际运费+运输保险费+关税）*增值税17%四、建安⼯程造价的内容⼈⼯费（施⼯现场施⼯⼯⼈的费⽤）直接⼯程费材料费（价格运杂费损耗、保管、试验）机械费（折旧、⼤修、修理、安拆和场外运输、司机、燃料、养路费和车船使⽤税）安全⽂明费（环境保护、⽂明施⼯、安全施⼯、临时设施）1、直接费措施费其他措施费（⼯程保修保险、赶⼯、夜间施⼯、预算包⼲、⼆次搬运、泵送增加费、垂直运输、⼤型机械、模板、脚⼿架、降排⽔、破坏性实验费）管理⼈员⼯资、办公费、交通费管理费固定资产使⽤费、⼯器具使⽤2、间接费、劳动保（施⼯企业）⼯会费、职⼯教育、财务费、税⾦、建筑安装⼯程费其他（⼴告费、律师费、公证费、审计费、咨询费）规费⼯程排污费、定额测算费、社会保险住房公积⾦、建设意外伤害保险防洪⼯程维护费、施⼯噪⾳排污费3、利润（⼈⼯费的20-35%）（5%）4、税⾦营业税城市建设费教育附加税五、建筑安装⼯程费：建筑⼯程费：⼟建、供电、给排⽔、绿化等安装⼯程费：⽣产、动⼒、起重、运输、实验等需要的机械设备建筑安装费⽤的构成费⽤项⽬计算⽅法直接费直接⼯程费⼈⼯费∑（分项⼯程的⼯程量*⼈⼯定额消耗量*⼈⼯⼯⽇单价）材料费∑（分项⼯程的⼯程量*各种材料定额消耗量*相应材料的价格）机械费∑（分项⼯程的⼯程量*各种机械定额消耗量*相应机械的台班单价）措施费安全⽂明措施费（直接⼯程费+其他项⽬+模板、脚⼿架等）*费率⼆次搬运等现场签证单模板、脚⼿架等∑（分项⼯程的⼯程量*⼈⼯定额消耗量*⼈⼯⼯⽇单价）∑（分项⼯程的⼯程量*各种材料定额消耗量*相应材料的价格）∑（分项⼯程的⼯程量*各种机械定额消耗量*相应机械的台班单价）间接费企业管理费直接费*费率规费（直接费+企业管理费）*费率利润税⾦利润（直接费+间接费）*费率税⾦（直接费+间接费+利润）*费率1、直接费：直接⼯程费：⼈⼯费、材料费、机械费措施费⼈⼯费：⼈⼯费=∑（分项⼯程的⼯程量*⼈⼯消定额耗量*⼈⼯⼯⽇单价）材料费：材料费=∑（分项⼯程的⼯程量*各种材料定额消耗量*相应材料的价格）材料原价、运杂费、损耗、保管费、试验费等施⼯机械费：机械费=∑（分项⼯程的⼯程量*各种机械定额消耗量*相应机械的台班单价）折旧、⼤修、经常修理、安拆费和场外运输、司机⼈⼯费、燃料费、养路费等措施费：环境保护、⽂明施⼯、安全施⼯、临时设施、夜间施⼯、⾬季施⼯措施费、⼆次搬运、⼤型设备的进出场及安拆费、模板⽀架、脚⼿架、完⼯⼯程保护费、排降⽔费、垂直运输费。
第三章第一节建筑安装工程人工、材料及机械xx预算价格的确定方法预算定额基价亦称预算价值，是以建筑安装工程预算定额规定的人工、材料和机械台班消耗量指标为依据，以货币形式表示每一分项工程的单位价值标准。
它是以地区性价格资料为基准综合取定的，是编制工程预算造价的基本依据。
预算定额基价包括人工费、材料费和机械使用费。
它们之间的关系可以用下式表示：预算定额基价＝人工费+材料费+机械使用费(3—1)式中人工费＝定额合计用工量x定额日工资标准(3—2)材料费＝∑(定额材料用量x材料预算价格)+其他材料费(3—3)机械使用费＝∑(定额机械台班用量x机械台班单价)(3—4)为了正确地反映上述3种费用的构成比例和工程单价的性质、作用，定额基价不但要列出人工费、材料费和机械使用费，还要分别列出3项费用的详细构成。
如人工费要反映出基本用工、其他用工的工日数量，技术等级和工资单价；材料费要反映出主要材料的名称、规格、计量单位、定额用量、材料预算单价，次要材料不需全部列出，按其他材料费以金额“元”表示；机械使用费同样要反映出各类机械名称、型号、台班用量及台班单价等。
因此，为了确定预算定额基价，必须在研究预算定额的基础上，研究定额人工单价、材料预算价格和机械台班单价的确定方法。
一、人工预算单价的确定人工预算单价是指直接从事建筑安装工程的施工工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。
它是建筑安装工人为社会创造财富而按照“各尽所能、按劳分配”的原则应获得的合理报酬。
合理确定人工工资标准，是正确计算人工费和工程造价的前提和基础。
(一)人工预算单价的构成目前，生产工人的人工预算单价即工日单价由以下几部分组成。
1．生产工人基本工资根据有关规定，生产工人基本工资应执行岗位工资和技能工资制度。
2．生产工人工资性补贴生产工人工资性补贴是指为了补偿工人额外或特殊的劳动消耗以及为了保证工人的工资水平不受特殊条件影响，而以补贴形式支付给工人的劳动报酬。
1. 按管理需要的不同，基本建设是如何划分的？答：①按建设性质可划分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、恢复项目；②按建设规模可划分为大型项目、中型项目、小型项目以及特大型项目，是按项目的建设总规模或总投资来确定的；③按项目在国民经济中的作用可划分为生产性项目、非生产性项目；④按建设过程可划分为筹建项目、施工项目、投产项目、收尾项目、停缓建项目；⑤按项目工作阶段可划分为前期工作项目、预备项目、新开工项目、续建项目；⑥按项目隶属关系可划分为中央项目、地方项目；⑦按投资额构成可划分为建筑工程、安装工程、设备工器具及生产用具的购置、勘察设计和其他基本建设工作。
2. 我国工程基本建设程序主要分为哪几个阶段？答：我国工程基本建设程序主要可分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、建设准备、建设实施、竣工验收、后评价等八个阶段。
3.什么是建设项目、单项工程、单位工程、分项工程和分部工程？答：①建设项目是指具有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式的基本建设单位。
如一个工厂，一个医院，一所学院等。
在给水排水工程中通常是指城市与工业区的一项给水工程或一项排水工程为建设项目。
一个建设项目中，可以有几个主要工程项目（或称枢纽工程项目），也可能只有一个主要工程项目。
②单项工程又称工程项目，是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。
它是建设项目的组成部分。
如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、学生宿舍、住宅楼、一个配水厂等，单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程、输水工程、净水厂工程、配水工程等，排水工程中的枢纽工程是指雨污水管网、截流干管、污水处理厂、污水排放工程等。
③单位工程是指具有单独设计，独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分，一个单项工程按其构成可分为建筑工程、设备安装工程。
④分部工程是单位工程的组成部分，一般是按照建筑物的主要结构，部位和安装工程的种类划分的。
人工、材料、机械台班单价及定额基价预算定额人工、材料、机械台班消耗量确定后，就需要确定人工、材料、机械台班消耗量的单价。
一、人工单价按照建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)的方法计算：人工费=∑（工日消耗量＋日工资单价） （5-23） 日工资单价（G ）=G1+G2+G3+G4+G5基本工资：基本工资（G1）=年平均每月法定工作日生产工人平均月工资（5-24）（2）工资性补贴：工资性补贴（G2）=年平均每月法定工作日月发放标准法定假日全年日历日年发放标准∑∑+- +每工作日发放标准 （5-25）（3）生产工人辅助工资： 生产工人辅助工资（G3） =法定假日全年日历日）（全年无效工作日-+⨯G 2G 1 （5-26）（4）职工福利费：职工福利费（G4）=（G1+G2+G3）×福利费计提比例（%） （5-27）（5）生产工人劳动保护费：生产工人劳动保护费（G5）=法定假日全年日历日动保护费生产工人年平均支出劳- （5-28）需要指出的是，随着我国改革的深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，企业按劳分配自主权的扩大，建筑企业工资分配标准早已突破以前企业工资标准的规定。
因此，为适应社会主义市场经济的需要，人工单价应参考建筑劳务市场来确定。
二、材料单价（一）材料价格的概念及其组成1.材料价格的概念材料价格是指材料由其来源地(或交货地)运至工地仓库堆放场地后的出库价格。
这里指的材料包括构件、半成品及成品。
2.材料价格的组成材料价格由下列费用组成：（1）材料原价(供应价格)；（2）包装费；（3）材料运杂费；（4）运输损耗费；（5）采购及保管费；（6）检验试验费。
（二）材料价格中各项费用的确定1.材料原价(或供应价格)材料原价是指材料的出厂价格、进口材料抵岸价或销售部门的批发价和市场采购价(或信息价)。
在确定材料原价时，如同一种材料，因来源地、供应单位或生产厂家不同，有几种价格时，要根据不同来源地的供应数量比例，采取加权平均的方法计算其材料的原价。
定额预算基价，也称为预算价值，是以建筑安装工程预算定额规定的人工、材料和机械台班消耗量指标为依据，以货币形式表示每一分项工程的单位价值标准。
它是以地区性价格资料为基准综合取定的，是编制工程预算造价的基本依据。
在定额预算基价中，预算定额是确定消耗量的依据，它包括人工、材料和机械台班的消耗量指标。
这些消耗量指标是根据技术规范、施工验收规范、施工图纸以及当地的实际情况和施工企业的技术装备水平等资料综合确定的。
在编制工程预算造价时，需要按照设计图纸计算分项工程的工程量，然后根据地区性的价格资料和人工、材料、机械台班的消耗量指标，确定每个分项工程的单位价值，最后将所有分项工程的单位价值相加，得到整个工程的预算基价。
定额预算基价的计算公式为：定额预算基价= 人工费+ 材料费+ 机械费。
其中，人工费是根据人工消耗量指标和相应的工资单价计算的；材料费是根据材料消耗量指标和相应的材料单价计算的；机械费是根据机械台班消耗量指标和相应的机械台班单价计算的。
定额预算基价对于控制工程造价具有重要意义。
通过确定合理的定额预算基价，可以避免高估冒算和漏算现象的发生，保证工程造价的合理性和准确性。
同时，定额预算基价也是进行招标投标和施工管理的重要依据。
