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内部资料注意保存江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初稿）江苏省交通运输厅二○一○年十一月十六日目录一、发展背景和发展阶段 (1)（一）“十一五”发展回顾 (1)（二）“十二五”发展阶段 (8)二、指导思想和发展目标 (11)（一）指导思想 (11)（二）发展目标 (11)三、基础设施 (13)（一）加快推进干线航道建设 (13)（二）加快推进沿江沿海港口建设 (14)（三）铁路建设快速推进 (15)（四）优化提升公路网络 (16)（五）着力推进机场建设 (18)（六）不断提升养护现代化水平 (18)四、运输服务 (19)（一）大力推动港口物流发展 (19)（二）完善交通物流体系 (21)（三）推动城乡客运一体化 (22)（四）努力提高城市客运服务水平 (23)（五）提高国际运输能力 (24)（六）不断推动运输装备的现代化 (25)五、安全和应急保障 (25)（一）提高交通设施安全性 (26)（二）加强运输市场安全管理 (26)（三）强化交通建设工程安全管理 (27)（四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27)（五）提升交通运输应急保障能力 (27)六、科技与人才 (29)（一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29)（二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30)（三）大力加强人才队伍建设 (31)（四）加强国际合作 (32)七、行业管理 (32)（一）完善规划体系，提升决策水平 (32)（二）加强工程建设监管 (33)（三）加强运输市场监管 (34)（四）全面提升交通运输行政执法水平 (35)（五）加强廉政建设 (36)八、保障措施 (36)（一）加强资金和用地保障 (36)（二）深化体制机制改革 (38)（三）加强政策法规体系建设 (39)（四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40)（五）加强行业精神文明建设 (41)附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41)附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”基本公共服务体系规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.08.05•【字号】苏政办发[2013]152号•【施行日期】2013.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易,城市建设正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”基本公共服务体系规划的通知（苏政办发〔2013〕152号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”基本公共服务体系规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2013年8月5日江苏省“十二五”基本公共服务体系规划目录序言第一篇发展背景与规划目标第一章发展背景第一节发展现状第二节发展趋势第二章发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第二篇发展重点第三章基本公共教育第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第四章基本医疗卫生第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第五章就业与社会保险第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第六章社会救助与福利第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第七章人口与家庭服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第八章基本住房保障第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第四节保障政策第九章公共文化体育第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十章残疾人基本公共服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十一章基本公共交通服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第十二章环境保护的公共服务第一节重点任务第二节主要标准第三节保障工程第三篇实施保障第十三章机制创新第一节财政保障机制第二节服务供给机制第三节管理运行机制第四节监督检查机制第五节城乡统筹机制第六节区域协调机制第十四章组织实施第一节明确责任分工与绩效评价第二节推动法制化第三节注重规划宣传与检查评估序言基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供、与经济社会发展水平和阶段相适应、旨在保障全体公民生存和发展基本需求，能够体现公平与正义的大致均等的公共服务，一般包括保障基本民生需求的教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、人口与家庭、住房、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】苏政办发[2012]29号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知（苏政办发〔2012〕29号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十八日江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。
准确把握信息化发展的趋势和重点，促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是又好又快推进“两个率先”的战略选择。
本规划依据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是“十二五”时期政府履行信息化发展职责的重要依据。
一、发展现状和面临形势（一）“十一五”期间的成绩和问题“十一五”期间，是江苏信息化进程中的重要5年。
全省上下紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，认真实施《省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》（苏政发〔2005〕26号），顺利完成了“十一五”信息化总体目标和主要任务，信息化进入了全面发展的新阶段，对经济社会发展的基础性推动作用日益显现。
2010年，全省信息化水平总指数超过了0.73，提前2年实现了国家提出的“十一五”期末信息化水平总指数超过0.7的目--国民经济信息化全面推进，成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.10.12•【字号】苏政办发[2011]148号•【施行日期】2011.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】通信业正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划的通知（苏政办发〔2011〕148号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省通信管理局编制的《江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十月十二日江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划目录第一章“十一五”发展回顾第一节网络建设第二节建设管理第三节存在问题第二章“十二五”发展环境和趋势第一节发展环境第二节发展趋势第三章“十二五”发展目标第一节指导思想第二节发展目标第四章主要任务第一节网络能力提升第二节融合集约建设第三节服务平台完善第四节网络信息安全第五节应急通信保障第六节区域协调发展第五章重点工程第一节“宽带江苏”提升工程第二节“无线江苏”加速工程第三节“高清江苏”普及工程第四节“三网融合”推进工程第五节服务平台完善工程第六节网络安全升级工程第七节应急保障强化工程第六章保障措施第一节加强组织保障第二节完善政策扶持第三节健全标准体系第四节优化项目管理第五节营造良好环境附录1 “十二五”重点项目一览表附录2 名词解释第一章“十一五”发展回顾“十一五”期间，全省信息通信基础设施建设不断推进，取得长足发展，信息通信网络覆盖水平和承载能力稳步提升，信息通信服务和应用水平普遍提高，有力促进了传统产业改造升级和现代服务业发展，创造了大量就业机会，推动了社会信息化以及电子政务、电子商务发展，提升了政府行政管理和公共服务水平，促进了文化、教育、医疗卫生等社会事业发展和社会主义新农村建设，助力了社会效率提升和成本节约，支撑了我省率先全面小康目标的实现。
苏州高新区swot 分析一、优势1.区位优势地处长三角地区，紧靠太湖，长江，运河，水运条件不错。
靠近经济大市上海，铁路交通发达。
距京沪铁路，京沪高速铁路，沪宁城际铁路和沪宁高速公路、312国道、京沪铁路、京杭大运河和绕城高速公路都经过苏州高新区。
距上海虹桥国际机场90公里，浦东国际机场130公里，苏南国际机场20公里，距上海港100公里、张家港港口90公里、太仓港70公里、常熟港60公里。
2.产业结构优势：拥有完善的产业链：目前，苏州高新区已形成以高新技术为主导的电子信息、精密机械（装备制造业）、生物医药（医疗器械）、新能源、服务外包等五大新兴产业群，并形成了电脑、通讯产品、汽车零部件等特色产业链。
苏州高新区的主导产业是电子信息和装备制造业，新兴产业是新能源，生物医药和服务外包（BPO）。
其中，电子信息和装备制造业两个主导产业的在苏州高新区的产业链布局较为完备，瑞中、乐轩、冠捷、佳世达、冠捷、名硕、国巨、、统硕、光联、纽威机械、万都、雅凡迪等一大批企业都是行业内的龙头。
新材料、新能源方面的大型企业有：阿特斯、美恩超导、特普风能、协鑫，医药行业的龙头企业有：辉瑞、中化、雷允上、长甲等。
推行“补链”战略完善新型工业产业体系：根据现有的产业布局特点，进一步整合现有产业，把“工业链”发展成为“生态链”以完善生态工业系统结构和功能，形成多产品多链条的生态工业网状结构，促进区域产业结构优化升级。
3. 政策优势：苏州高新区在全国开发区中较早推行法制化管理，制定了100多个规范性文件，收费种类减少至10项，是全国收费种类最少、额度最低的开发区之一。
苏州新区是国务院批准的高新技术产业开发区，执行和享受国家给予的各项优惠政策，包括税收、进出口业务、资金信贷、优先安排固定资产投资和简化出国商务、技术人员出国手续等。
在税收方面，高新技术产业开发区内企业自投产年度起所得税可实行“二免六减半”的优惠，减免期满后按10-15%的税率征收。
中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2012.11.14•【字号】苏办发[2012]111号•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室关于印发《苏州市城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的通知（苏办发〔2012〕111号）各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：《苏州市城乡社区服务体系建设“十二五”规划》已经市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
中共苏州市委办公室苏州市人民政府办公室2012年11月14日苏州市城乡社区服务体系建设“十二五”规划为满足城乡居民均等化、多样化服务需求，进一步发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用，根据国家、省、市相关规划要求，制定本规划。
一、规划背景本规划所称社区服务体系是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、便民利民服务、志愿互助服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导，政府引导支持、社会广泛参与的服务网络及运行机制。
（一）现状和问题按照《苏州市“十一五”社区服务业发展规划》，“十一五”期间，全市各级投入资金65亿元，城乡社区服务体系初步构建，城乡公共服务均等化步伐逐步加快，城乡社区一体化发展格局基本形成。
截止2010年底，12个市（区）、93个乡镇（街道）、1958个村（社区）均建有社区服务中心和“一站式”综合服务窗口，全市村（社区）服务中心实现全覆盖，有6个市（区）、4个街道、6个社区达到国家和谐社区建设示范城区（市）、示范街道、示范社区标准，68个社区、48个村分别达到省和谐示范社区、省管理民主示范村标准，313个城乡社区达到苏州市和谐示范社区标准。
“十二五”苏州民营经济发展研究民营经济是指除国有控股以外的内资企业和个体经营户，是社会主义市场经济的重要组成部分。
苏州民营经济起步较早，发展较快，迄今已近乎占据苏州经济半壁江山。
“十二五”期间，苏州全面贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的各项政策，相继出台了一系列鼓励苏州民营经济发展的政策措施，不断优化民营经济发展环境，鼓励、支持和引导民营企业加快发展，为民营经济的再次腾飞创造了条件。
本文从“十二五”苏州民营经济发展的现状入手，剖析苏州民营经济所面临的发展困境和关键制约因素，并基于苏州自身优势条件，为打造苏州民营经济“升级版”提出针对性的对策建议。
一、“十二五”苏州民营经济发展特点“十二五”以来，苏州民营经济发展进入了低速平稳的增长期，稳中求进、提升质效是发展的重要方向，在连续多年应对宏观环境的复杂挑战、解决发展困难过程中，苏州民营经济发展的抗风险能力得到了显著提升，经济增长的动力正稳步向创新驱动转变。
总体来说，“十二五”期间苏州民营经济发展呈现出以下特点：（一）发展规模持续扩大2014年末，苏州民营单位数共计80.69万户，注册资本金达到21814.53亿元，“十二五”期间年均分别增长9.9%和22.4%。
其中私营企业和个体工商户累计登记注册户数分别达到29.56万户和48.96万户，年均增长12.8%和8.4%；私营企业注册资金和个体户注册资金分别达11490.96亿元和339.21亿元，年均增长19.7%和16.4%。
（二）经济贡献不断提升民营经济已成为扩大苏州税收收入、推动经济增长、激发市场活力的重要动力。
2014年苏州民营经济实现增加值6521.12亿元，“十二五”期间年均增长11.1%（现价，下同），高于全市GDP年均增速0.6个百分点，增加值占地区生产总值的比重达到47.4%，比2010年提高1个百分点；缴纳税收总计为1357.33亿元，年均增长15.3%，税收收入占全市全部税收收入的51.0%，比2010年提高3.6个百分点。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.23•【字号】苏政办发[2012]24号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划的通知（苏政办发〔2012〕24号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十三日“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
根据《江苏省发展规划条例》、《省政府办公厅关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》有关要求，编制《江苏省“十二五”国土资源开发与保护规划》。
本规划以《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江苏省土地利用总体规划（2006－2020年）》、《江苏省矿产资源总体规划（2008－2015年）》为依据，重点围绕“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的宏伟目标，立足于全省“十二五”乃至更长一段时期国土资源领域面临的形势和重大问题，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力，阐明“十二五”时期国土资源开发与保护的目标、发展重点和保障措施，是“十二五”时期江苏资源环境保护重点专项规划之一，是全省国土资源开发与保护的指导性文件。
一、形势与要求（一）“十一五”时期主要的成绩“十一五”期间，全省认真贯彻落实中央关于加强国土资源管理和土地调控的决策部署，围绕保护资源和保障发展重大任务，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遵循“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的准则，在保护耕地和基本农田、提高用地效益、国土综合整治、规范矿产资源勘查开发秩序等方面取得了积极进展，有效保障了全省经济社会持续快速发展。
“智慧苏州”规划根据《2006～2020年国家信息化发展战略》《江苏省国民经济和社会发展信息化‚十二五‛规划》《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《苏州市国民经济和社会发展信息化‚十二五‛规划》，制定《‚智慧苏州‛规划》。
本规划是《苏州市国民经济和社会发展信息化‚十二五‛规划》的子规划。
‚十一五‛以来我市积极实施‚数字苏州‛战略，在政务信息化、企业信息化和社会信息化以及信息基础设施建设等方面取得了一定的成绩，信息化整体水平居国内前列。
本规划充分结合苏州实际，在延续、借鉴‚数字苏州‛建设的基础上进一步拓展和升级。
‚智慧苏州‛将在‚数字苏州‛建设基础上，实施‚369计划‛即‚三大任务、六大平台和九大工程‛建设，打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，实现由‚数字苏州‛到‚智慧苏州‛的跨越。
全面带动相关产业的创新发展，促进全市经济结构调整和产业优化升级。
以信息化提升城市（镇）化、带动工业化、加快国际化，以智能化深化信息化，把苏州建设成为现代化国际化人文宜居创新名城。
一、“智慧苏州”概念‚智慧苏州‛是一个涉及到城市环境信息获取、处理、管理、服务全流程的信息化建设的系统工程，是‚智慧城市‛理念、理论和技术上的创新和具体运用，同时又是一个关系到城市人文传承与发展的重要平台与实现途径。
－1－从技术上分析，‚智慧苏州‛是由各种不同角色、不同类型、不同功能、不同结构、不同平台的复杂系统和服务按照统一的标准松散耦合形成的一个结构复杂的系统工程，涉及计算机、网络通信、地理信息系统、信息安全等技术。
这个系统工程的建设必须对其技术体系结构进行科学的设计和详细的论证，明确其需求体系、平台体系、信息资源体系和标准体系，准确定位建设目标、服务对象、服务机制、服务内容，精确描绘建设的总体思路、技术途径和实施步骤，以及所能达到的效能、效益、效果，为项目的具体实施提供依据。
从人文的角度思索，‚智慧苏州‛不仅仅是纯粹的科技概念，应该也是吴地文化、人文精神的名片，必须为苏州城市思想文化传播提供新的载体，催生新的文化业态，以独特的方式增强吴地文化的表现力、吸引力和感染力。
江苏省电子信息产业“十二五”发展规划电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性产业，对调整产业结构、转变发展方式、促进社会就业和维护国家安全具有十分重要的作用。
“十二五”时期是全球信息技术创新、应用模式变革和竞争格局调整的重要时期，也是我省信息化和工业化深度融合，电子信息产业加快转型、增强核心竞争力、提升发展质量和效益，实现由大到强转变的关键时期。
为抢抓发展机遇，加快推动全省电子信息产业跨越发展，特编制本规划。
规划实施期限为2011年至2015年。
一、发展现状“十一五”以来，我省电子信息产业有效应对国际国内环境的深刻变化和重大风险挑战，加快转型升级，保持了平稳较快发展。
（一）产业规模稳步扩大2010年，全省电子信息产业实现主营业务收入18535亿元，约占全省工业经济比重的20%，占全国电子信息产业1/4强；全行业规模以上企业4174家，从业人员234万人；集成电路、个人计算机、彩电、光缆等主要电子信息产品产量分别达到223亿块、9365万台、1767万台和3383万芯公里。
（二）结构调整初见成效江苏电子信息产业的规模在稳步扩大的同时，产业结构不断优化升级，形成了集成电路、新型显示、计算机、现代通信、数字视听等优势产品集群，约占产业的比重70%。
下一代信息网络、电子核心基础产品、高端芯片、物联网等新一代信息技术产业也呈现出快速发展的良好态势。
（三）创新能力不断增强2010年，全省电子信息产业专利申请量21028件，其中发明专利申请量为9666件，占申请总量的46%；全省电子信息产业拥有国家认定的企业技术中心6家，省认定的企业技术中心49家。
截止2010年底，共有67家单位参与了“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造技术及成套工艺”和“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项课题。
中电科技55所的砷化镓射频集成电路、昆山维信诺的有机发光显示器件、长电科技的平面凸点封装等一批产品被评为国家信息产业重大技术发明。
苏州市人民政府办公室关于转发苏州市“十二五”二恶英污染防治工作实施方案的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】苏府办[2011]142号【发布部门】苏州市政府【发布日期】2011.07.15【实施日期】2011.07.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10苏州市人民政府办公室关于转发苏州市“十二五”二恶英污染防治工作实施方案的通知（苏府办〔2011〕142号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市环保局制定的《苏州市“十二五”二恶英污染防治工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府办公室二○一一年七月十五日苏州市“十二五”二恶英污染防治工作实施方案为贯彻落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》（简称“NIP”），严格履行《公约》，保障人民健康和环境安全，根据环保部等九部门《关于加强二恶英污染防治的指导意见》，制订本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以保障我市生态环境安全和人民身体健康为目的，严格贯彻和落实NIP和有关国家政策，充分发挥各级职能部门职责，预防新源、削减旧源，完善制度、强化监管，综合采取各种措施，有效落实责任，建立长效机制，积极稳妥地推动二恶英污染防治工作。
二、基本原则（一）坚持全面推进、重点突破。
对现有的二恶英产生源要采取积极的污染防治措施。
当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作。
（二）坚持综合防治、协同推进。
充分发挥二恶英污染防治与常规污染物削减控制的协同性，将其与节能减排、推行清洁生产、淘汰落后产能等工作统筹推进。
（三）坚持政府主导、市场化推动。
发挥政府主导作用，明确企业责任主体，鼓励公众参与监督，推动将二恶英污染防治各项措施落到实处。
三、主要目标在铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业全面推行削减和控制措施，深入开展清洁生产审核，全面推广清洁生产先进技术、最佳可行工艺和技术等，降低单位产量（处理量）二恶英排放强度。
1、规划结构：一个中心、五个副中心、十二个片区、四个发展轴。
2、一个中心：中心城市——苏州都市区：规划以都市区的构想培育苏州中心城市——苏州市区的发展，突破行政区划的界限，以日常往返通勤范围为主体，主要包含苏州外环高速公路以内和沿太湖的地区，核心是苏州市区的建设用地，核心外围保留大片的绿色开敞用地。
苏州中心城市功能：◆Ø最靠近上海的特大城市和最具发展潜力城市，上海大都市圈副中心◆Ø国家历史文化名城◆Ø重要的风景旅游城市◆Ø长江三角洲重要的中心城市之一◆Ø具有多种现代交通方式，交通优势凸现◆Ø具有洁净、舒适、宜人的生活环境和充满绿色的旅游环境3、五个副中心：常熟市区是国家历史文化名城，现代化的商贸城市和风景旅游城市，是全省新兴的中心城市。
它是苏州的北部门户、沿江地区的区域性中心，在苏州市域的次中心城市中具有最强的综合实力和最高等级、最完善的各类设施吴江市区是苏、沪、浙交界地区的丝绸之都，新兴工贸城市昆山市区是苏沪接壤地带以外向型经济为主的工贸城市太仓市区是港口、工业城市张家港市区是港口、工业城市4、市域发展轴：沿沪宁城镇聚合轴——沿轴的发展以IT等高新技术产业带为龙头，大力优化城市空间，努力提高产业和空间集聚度，成为我国引进、消化、吸收国外先进技术的重要基地和高新技术开发、传播、扩散的孵化基地沿太湖旅游休闲轴——沿太湖地区是苏州生态环境和景观最重要、最具特色的地区，以生态旅游为主要功能。
以苏震桃高速公路、苏州西南环高速公路等为纽带，构筑环湖旅游道路，加强景点和景区与高速公路环路互通的联系，根据景点和景区布局灵活组织旅游线路沿苏嘉杭交通走廊发展轴——该轴是苏州南北向重要的城镇轴线，以苏嘉杭高速公路为轴线，是苏州辐射苏北、联系浙北的重要通道地区，是市域重要的物流走廊。
应因地制宜，发挥各地优势，选准产业发展方向，努力形成特色沿沪青湖高速公路发展联系轴——规划沿轴城镇进一步加强与上海的沟通与联系，呼应苏州临沪浙产业带的发展，注重提高城镇建设的层次和品位，优化城镇的人居环境和空间景观，多方面增强城镇对人流、物流、信息流的集聚和牵引功能。
妥善处理城镇发展与水网的关系，形成具有独特水乡风貌的现代化城镇。
5、苏州生态功能分区：环太湖生态功能区、阳澄淀泖水乡与古镇生态功能区、沿长江生态功能区、沿沪宁线城镇发展轴生态功能区2007年7月30日下午，《苏州市城市总体规划(2007—2020)》的详细文本通过了省政府委派的专家组的论证，规划为我们描绘了一幅未来苏州更加值得期待的美丽蓝图。
规划把全市分为市域、规划区、中心城区、古城四个层次，“T轴双城两片”的中心城区空间结构，进一步明确了东部是城市首要发展方向、北部是城市重要发展方向的提法。
与此前制定的《苏州市城市总体规划(2006—2020)》(纲要)相比，在许多方面作了深化或调整，如把苏州中心城区面积调整为近600平方公里，提出中心城区规划人口为360万……中心城区面积599.2平方公里本着科学发展、集约用地的原则，此次通过专家组论证的文本，中心城区面积从纲要阶段的1000多平方公里、674.6平方公里，调整为599.2平方公里。
这一中心城区包含平江区、沧浪区、金阊区，工业园区部分地区(中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、娄葑镇新华路以北地区)，虎丘区部分地区(枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒墅关镇通浒路以南地区)，吴中区部分地区[苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭高速以西、绕城高速以北地区、越溪街道、木渎镇(不包括原藏书镇)]，相城区部分地区(相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区)，其中规划城市建设用地面积380.5平方公里，接近2005年底苏州建成区面积195平方公里的2倍。
此外，规划文本还提出了一个苏州老城区的概念，这个老城区，包括平江区、沧浪区、金阊区、吴中区4个行政辖区中苏嘉杭高速以西、沪宁高速以南、大运河以东和以北范围内的部分。
面积78.44平方公里，主要分为古城保护区和发展协调区两部分，居住人口规模控制在88万人以下。
中心城区2020年人口360万规划文本提出，到2020年，苏州市域城镇形成“特大城市一大城市一中等城市一小城镇”四个规模等级：其中处于第一等级的是特大城市，即苏州中心城区，城市人口规模为360万人．其中老城区居住人口规模控制在88万人以下；第二等级是大城市，一共4个，即常熟(包括主城区和港区)，城市人口规模65万-70万人；昆山，城市人口规模70万-75万人；张家港(包括主城区和港区)，城市人口规模70万一75万人；吴江(包括松陵城区和盛泽城区)，城市人口规模60万-65万人；第三等级是中等城市，即太仓(包括主城区和港区)，城市人口规模40万-45万人。
第四等级为小城镇，一共49个，如渭塘、辛庄、角直、阳澄湖、东渚、通安等。
2005年底，苏州中心城区城市人口为233万人．其中非农业人口127万人，农业人口22万人，暂住一年以上人口84万人。
也就是说，根据规划，未来10多年里，苏州中心城区的城市人口将增加100万以上。
交通提出延伸轨道线路构想苏州市域交通方面，公路方面规划了“一环一联二射，三纵四横”的高速公路网络．“四纵五横”的一级公路联络干线网络和县乡公路网三个层次组成的市域公路网络；国铁线网方面，京沪高铁(京沪高速客运专线)推荐在沪宁铁路和沪宁高速公路间走廊范围内的南线方案，以东西斜穿相城区和阳澄湖的北线方案为备选线路；普速铁路规划建设沪通铁路、镇南铁路和苏嘉杭铁路苏州段；市域轨道线网规划中，城际轨道规划建设沪宁、苏嘉、苏常、苏通、沪锡苏州段等5条城际轨道；城市轨道市域线规划建设硕放机场专线和城市轨道3号线的昆山、太仓延长线；规划文本提出，苏州的公共交通由城市轨道、快速公交、常规公交、出租车、水上公交(水上巴士)共同构成。
其中，城市轨道包括1号线、2号线、3号线、4号线，与此前公布的方案相比．多条城市轨道线路作了一定的延伸。
快速公交构建“两环一纵”的快速公交线，其中外环沿金枫路、苏福路、星湖街、东方大道及春申湖路布局，内环沿桐泾路、太湖东路、星港街、阳澄湖路布局，“一纵”北接渭塘，南延227省道向南、连东环路南至外环。
常规公交线网方面，除古城地区外，规划在公交干线所经道路上设置公交专用道。
水上公交主要为旅游观光服务，规划开通外城河环城水上巴士，远期开通苏州至石湖、同里、周庄等地的长线水上巴士。
中心城区机动车位将达11万个停车设施规划上，文本提出，中心城区机动车大型公共停车场总面积280公顷，非机动车停车场总面积70公顷，相应规划机动车停车位11万个．非机动车停车位46万个。
鉴于中心城区特别是古城区不可能无限制地建设道路和停车位，规划文本提倡步行及自行车的交通方式，以便为包括交通弱势群体在内的步行者及自行车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。
与此同时，规划文本提出了扩大古城地区内步行区范围的构想：在古城地区内除已确定的观前街、石路商业步行区外，增加拙政园、平江历史街区、史家巷、王天井巷、怡园、阊门等6片步行街区，使步行街区总面积达到3平方公里以上。
中心城区居住用地占比提高5％人口增多了，中心城区居住用地自然也要增加。
规划文本提出的中心城区居住用地达10660.41公顷，占城市建设用地的28.01％，比现状提高5个百分点，人均居住用地29.61平方米，规划26个居住片区。
在房价居高不下的今天，中低价位、中小套型(建筑面积90平方米以下)的商品住房备受市民关注。
为此，规划文本提出，优先保证政策保障性住房的土地供应，确保中低价位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地年度供应量不低于总量的70％：另外，政府应在规划期内补贴安排约3000套廉租房，这些廉租房分散布局于各经济适用房小区中：在接近工业小区的居住用地上，也应灵活安排集宿房。
中心城区工业用地削减近3成旨在促进产业结构升级，发展模式转变，规划积极推动中心城区的“退二进三”，促进产业向高端化、集群化发展；逐步腾退分散的工业用地，选择对外交通便利的适建区进行集中布局；设立准入门槛，提高土地利用效率。
根据规划文本。
中心城区的工业用地将削减为7660.80公顷，比现状减少3243.80公顷，削减幅度为29.75％．占城市建设用地的比例从原来的36.4％降为20.13％。
保留和集中形成的工业片区共7个：浒通工业片区、主城区北部工业片区，主城区南部工业片区，吴中工业片区．唯亭西部工业片区，唯亭东部工业片区，胜浦工业片区。
老城区工业原则上全部退出；重要城市轴线两侧、临湖靠山地区以及零星布局的工业用地应逐步搬迁，腾退相城经济开发区工业用地，向黄埭、北桥、渭塘搬迁；腾退高新区核心区工业用地；腾退园区一期、娄葑南部、斜塘河两侧和公共设施服务带上的工业用地。
文本修改后将交国务院审批《苏州市城市总体规划(2007-2020)》文本，还对苏州城市发展目标与策略、城市性质、职能、中心城区村庄建设、中心城区公共服务设施用地、中心城区绿地景观系统、市政工程设施、公共安全、地下空间利用、环境保护、历史文化名城保护、分期建设等作了相应研究．许多内容都为市民所关心。
如市政工程设施规划的给水工程部分就提出，以太湖为水源、阳澄湖为备用水源，实施区域集中供水，沿太湖共布置4座取水口，分别是贡湖取水口、上山取水口、渔洋山取水口和寺前取水口。
到2020年，苏州市区共有9座水厂，供水能力合计为每天313万立方米，形成多水源联合供水系统。
市规划局人士介绍，接下来，苏州市人大也将对这一文本进行审核，随后，文本将结合各方面的意见、建议进行修改，在此基础上提交国务院审批，等批准后施行。
--连接1:中心城区面积599.2平方公里《规划》对苏州城市作了四个层次划分。
即市域、城市规划区、中心城区和古城地区。
其中，市域面积为8488平方公里，包括市区和张家港、常熟、太仓、昆山和吴江5个县级市。
城市规划区面积为2597平方公里，包括苏州市区（沧浪、平江、金阊、吴中、相城、工业园区和高新区），以及昆山市的巴城、张浦、锦溪、周庄镇；吴江市的松陵镇、同里镇、横扇镇部分地区（仅包括原菀坪镇，下同）；常熟市的辛庄镇部分地区（不包括原练塘镇，下同）。
中心城区面积为599.2平方公里，包括平江区、沧浪区、金阊区；工业园区部分地区（中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、娄葑镇新华路以北地区）；虎丘区部分地区（枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒墅关镇通浒路以南地区）；吴中区部分地区（苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道和苏嘉杭高速公路以西、苏州绕城高速公路以北地区，越溪街道、木渎镇、（不包括原藏书镇）；相城区部分地区（相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南，苏嘉杭高速公路以西地区。
