环境管理与规划_第6章__产业环境管理

第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。

4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。

5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。

6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。

7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。

8. 简述环境规划与管理的基本任务。

9. 简述环境规划与管理的对象与手段。

10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。

第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。

2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。

3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。

4. 说明我国环境保护法规体系的构成。

5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。

6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。

7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。

8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。

9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。

10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。

第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。

3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。

第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。

《环境规划与管理》课程标准1.课程说明《环境规划与管理》课程标准课程编码〔18030097〕承担单位〔生物化学工程学院〕制定〔〕制定日期〔2022年10月23日〕审核〔〕审核日期〔〕批准〔〕批准日期〔〕（1）课程性质：本门课程是环境监测与控制技术专业的专业核心课，为专业必修课程。

（2）课程任务：主要针对环境管理、城乡规划设计和环境保护管理机构人员等岗位开设，主要任务是培养学生在环境保护相关岗位的环境规划制定、环境科学决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析能力，要求学生掌握环境规划、环境管理、环境决策、污染防治等方面的基本技能。

（3）课程衔接：在课程设置上，前导课程有环境生态学、环境保护概论，后续课程有大气污染控制技术、水污染控制技术、环境监测、环境影响评价。

2.学习目标通过本门课程的学习，使学生系统了解中国环境规划与管理的内容、手段、相关法规、政策和制度体系等内容。

让学生能够应用所学理论知识正确分析环境问题产生的实质，培养学生综合运用环境规划与管理的相关知识发现身边存在的环境问题并提出解决对策，具备从事环境规划与管理相关工作的方法和能力。

坚持科学发展观、紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，通过理论和实训学习，使得学生理解人与环境的关系，明确环境问题产生的根源，懂得珍惜和保护环境，培养学生的全局观念和可持续发展理念，注重环境与经济社会协调发展，同时注重培养学生敬业爱岗思想、团结协作精神。

具体目标如下：（1）知识目标：掌握环境管理的手段、环境管理法律法规、环境管理制度和环境管理的技术方法；掌握环境规划的基本方法和程序；了解环境法规体系、环境管理的发展趋势以及国际合作相关内容。

（2）能力目标：能熟练运用环境规划与管理相关法规、政策；能根据实际问题选取合适的调研方法；会设计调查问卷及编写调研报告；能熟练使用计算机办公软件并会制作PPT。

（3）情感目标：了解环境问题与人类社会可持续发展的关系，掌握环境问题产生的根源；懂得珍惜和保护环境，在注重环境效益的同时追求经济发展，达到双赢；通过实训项目分组教学，培养学生具有一定的团队协作精神、与人沟通能力。

1.环境管理的含义1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。

第一协调发展与环境的关系。

第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。

第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。

第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。

第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。

2.环境规划的含义环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。

3.环境管理与环境规划的关系（1）规划职能是环境管理的首要职能。

（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。

（3）环境规划与管理具有共同的理论基础。

环境法学，环境生态学，系统工程，环境经济学，环境伦理学等等差别：1、时空关系上，环境规划侧重于未来的规划，环境管理注重于现实的管理2、他们分属于不同于不同的学科。

4.环境规划和管理的任务环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。

文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。

5. 环境管理的发展第一个路标――1972年联合国人类环境会议－背景第二个路标――1992年联合国环境与发展会议-背景第三个路标――2002年联合国可持续发展首脑会议6.环境管理的手段经济、法律、技术、行政、教育7.方针政策全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。

8.我国环保事业的战略方针经济建设、城乡建设、环境建设、同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一9.持续发展战略方针（1）实行持续发展战略。

环境管理规划环境管理规划编制：审核：审批：编制时间：说明：1、项目部可根据此“环境管理规划范本”编写适合项目实际的环境管理规划。

范本中蓝色字体内容为编写提示，不属环境管理规划内容，编写完成后删去。

2、为了材料统一，各项目部根据此范本编写环境管理规划，不要改写封面、主要内容排列等内容。

2 目录第一章环境方针和环境总体管理目标第二章工程概况及编制依据第三章项目环境管理组织机构及职责一、项目环境管理组织机构二、项目主要管理人员三、环境职能分配表四、环境管理职责和权限第四章重大环境因素识别及评价第五章环境目标和管理方案第六章适用的法律法规及其他要求清单第七章环境作业指导书第八章施工现场总体规划第九章监督和检查第十章应急准备和响应制度一、应急准备和响应的重点二、应急措施三、应急预案第十一章不符合控制及纠正与预防措施第十二章信息的交流的安排第十三章项目受控文件、记录管理4 第一章环境方针和环境管理的总体目标一、环境方针建筑与绿色共生，发展和生态谐调。

其内涵是：环境是组织运行活动的外部存在，是人类赖以生存的活动空间。

在企业各项生产经营活动中，保护环境是我们应尽的社会义务，也是实现可持续发展的历史责任。

运用先进合理的施工技术和绿色手段，致力于环境改善、污染预防、降低能消耗、减少废弃物产生，营造环保、节能、绿色建筑，追求建筑、人与大自然的和谐。

通过保持环境管理体系的有效运行和追求持续改进，不断提高企业的环保能力和效果，在满足法律法规和其他相关要求的前提下，实现既定的建设目标，维护生态平衡，实现企业发展和生态环境的协调。

二、环境管理的总目标是：保持环境管理体系有效运行，并为社会各界所认可；各类重大环境因素控制在标准规定范围内，并力求更好；逐步降低自然资消耗，维护生态环境；杜绝火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等污染事故。

5 第二章工程概况及编制依据一、工程概况工程所处的地理位置，工程概况，周围社区的环境敏感程度（附现场环境管理平面图，至少能反映周边环境状况、主要影响环境的设施布置、排水、道路、消防设施等）。