关于总包服务费、总包配合费、总包管理费

总承包服务费、总包管理费、总包配合费概念解读及计价 -一叶轻舟

一、总承包服务费的产生

工程模型建立：以A、B、C、D分别代表发包人、总承包人、承包人、分包人，以a、b、c分别代表发包内容智能化系统工程、市政绿化工程、主体工程。现在他们之间的关系如下图：

发 包人(A)

(a+b+c)

总承包人(B) 承包人(C)

(b+c)

(a)

分包人(D)

(b)

通过图示我们可以获得如下信息：

1、 A与B之间签订的是施工总承包合同，此次发包没有产生总承包服务费。

2、A与C之间签订的是施工承包合同，俗称业主单独分包合同，也称业主平行发包合同。此次发包产生了总承包服务费（简称“情形一”，下同），由A向B支付。

3、 B与D之间签订的是施工分包合同。

(1)当A要求以分包合同与D直接结算时，产生了总承包服务费（简称“情形二”，下同），由A向B支付。

(2)当A仍以总承包合同与B结算，而D要求B提供总承包服务时，此时产生的总承包服务费（简称“情形三”，下同）由B与D在分包合同中约定，由D向B支付，与A无涉。

二、相关条款解读

(一)《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008

1、条文引用

【条文】 2.0.9 总承包服务费

总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

关于总包服务费、总包配合费、总包管理费

关于总包管理费

1、分包管理费：施工总承包单位将工程中的部分工程自行发包给专业施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包工程的一部分分包给劳务施工单位时应付给分包单位的工程管理费用。

2、总包服务费：凡分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。

如果建设单位把装饰工程、安装工程自行分包给其它分包单位，总承包单位也应向其它分包单位收取总包服务费。至于分包单位向总包单位交纳总包服务费费用的来源取决于建设单位与分包单位的合同。无论建设单位与分包单位如何协商分包单位都没有理由拒绝总承包单位向收取总包服务费。

什么是分包管理费和总包服务费？

1） 分包管理费

分包工程管理费是指施工总承包单位将承包工程中的部分工程自行分包给专业施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包的工程分包给劳务施工单位时，应付给分包单位的工程管理费。

分包工程管理费按工程分包形式分为包工包料和包工不包料两种标准。

分包工程管理费中包括了分包单位的现场经费和企业管理费。

分包单位的临时设施费，由总承包单位负责。

（2）总包服务费

分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2，由总分包双方协商议定。

工程施工分包的法律规定

施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。 本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

关于总包服务费、总包配合费、总包管理费

关于总包管理费

1、分包管理费：施工总承包单位将工程中的部分工程自行发包给专业施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包工程的一部分分包给劳务施工单位时应付给分包单位的工程管理费用。

2、总包服务费：凡分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。

如果建设单位把装饰工程、安装工程自行分包给其它分包单位，总承包单位也应向其它分包单位收取总包服务费。至于分包单位向总包单位交纳总包服务费费用的来源取决于建设单位与分包单位的合同。无论建设单位与分包单位如何协商分包单位都没有理由拒绝总承包单位向收取总包服务费。

什么是分包管理费和总包服务费

1） 分包管理费

分包工程管理费是指施工总承包单位将承包工程中的部分工程自行分包给专业施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包的工程分包给劳务施工单位时，应付给分包单位的工程管理费。

分包工程管理费按工程分包形式分为包工包料和包工不包料两种标准。

分包工程管理费中包括了分包单位的现场经费和企业管理费。

分包单位的临时设施费，由总承包单位负责。

（2）总包服务费

分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2，由总分包双方协商议定。

工程施工分包的法律规定

施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

1  总包管理费与总包配合费的理解

关键是这个分包是谁找过来的。有二种情况，一是总包自己找的，那样的话，本身总包就应该向分包收取管理费的（包括配合费），当然在总包和分包之间的签订的合同中应当约定总包与分包的、分包与其它分包的职责和界面。该费用与业主无关。

二是业主找来的指定分包，价格是业主和分包定的，但因为合同的关系，分包单位必须归总包管，这样就产生了总包服务费，如果业主与总包的合同中有总包服务费的约定，按约定办，如果没有，那业主与总包协商出来的总包服务费应当由业主出钱，当然业主也可以把该费用打在指定分包的总价中，由指定分包向总包支付。

总包配合费一般包括向分包提供场地、住所、办公、水电、建筑垃圾清运、还有像门窗工程这样的镶缝等工作、以及总包管理等等，应该说还是合理的。

总包管理费与总包配合费的理解

在施工合同中，我们往往会自觉或不自觉地将总包管理费和总包配合费概念混淆，可能造成许多不必要的法律纠纷。那么究竟什么是总包管理费，什么又是总包配合费呢？

所谓总包管理费，根据《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。” 如果当总承包人要求发包人同意其分包时，发包人往往要

2 求总承包人同意由其直接与分包人结算，并约定以分包工程价款的一定比例向总承包人支付总包管理费。此时总承包单位收取的是名符其实的总包管理费。

所谓总包配合费，根据《合同法》第二百八十三条规定，发包人除具有按时足额支付工程价款的法定义务外，还应承担向承包人提供符合要求的施工条件的义务。因此，当发包人采取总包加平行发包模式时，也就是我们一般所说的由发包人指定直接发包的专业工程项目，其施工条件往往需要总承包人配合才能满足，此时，发包人会与总承包人签订就总包人提供的配合工作（例如脚手架、垂直运输等）而约定双方的权利和义务。总承包人在切实提供了这些配合工作后，向发包人收取的一定费用，有时双方在合同约定中往往也将其称之为总包管理费，但是，其实质是收取的是总包配合费。