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新政府会计制度背景下高校固定资产核算与管理分析1. 引言1.1 背景介绍高校固定资产是指在使用过程中具有使用价值并预期使用寿命超过一年的资产，包括土地、建筑物、设备等。
随着新政府会计制度的实施，高校固定资产核算和管理面临着新的挑战和机遇。
在过去的会计制度下，高校固定资产核算和管理存在着诸多不足和问题，如核算方法不统一、管理不规范等。
新政府会计制度的出台对高校固定资产的核算和管理具有重要意义。
在新政府会计制度下，高校固定资产的核算将更加规范、透明和科学。
对固定资产的评估和折旧将更加符合会计准则，能够更准确地反映固定资产的价值和状况。
新政府会计制度也将对高校固定资产的管理提出更高的要求，要求高校建立完善的固定资产管理制度，加强资产的监管和维护。
这将有助于提高高校资产的使用效率和保值增值能力。
在这样的背景下，对高校固定资产核算与管理进行深入分析和探讨，对于提升高校固定资产管理水平、保障资产安全和提高资产使用效益具有重要意义。
接下来，我们将从高校固定资产核算现状分析开始，逐一探讨新政府会计制度对高校固定资产核算与管理的影响，并对解决方案进行探讨，最终展望新政府会计制度下高校固定资产管理的未来发展。
2. 正文2.1 高校固定资产核算现状分析高校固定资产核算是指对高校在日常运营中所拥有的土地、建筑、设备等长期使用的物资进行详细核算和记录。
在过去的制度下，高校固定资产核算主要以成本模式进行，即以固定资产购入时的成本作为其计量基础，通过折旧等方式进行核算。
在新政府会计制度下，对于固定资产核算提出了更加严格的要求。
新政府会计制度强调资产的公允价值计量，要求高校固定资产不仅要记录其购置成本，还要根据市场价格等因素对其价值进行重新评估。
这对高校固定资产核算提出了更高的要求，需要加强对资产价值的监管和评估。
新政府会计制度对资产折旧的计算方法也进行了调整，提倡使用更加科学和合理的折旧计算方法，以更准确地反映固定资产的价值变动情况。
80政府会计制度背景下高校固定资产核算及管理方式探讨丁忠梅无锡城市职业技术学院江苏无锡摘要：2019年《政府会计制度》实施，在高等院校固定资产核算及管理模式上掀起巨大的改革浪潮，高校需要抓住新会计制度机遇，不断创新固定资产核算及管理方式。
基于此，本文就政府会计制度背景下高校固定资产核算及管理方式进行了简要的探讨，并提出了政府会计制度背景下转变高校固定资产核算及管理方式的有效策略。
关键词：会计制度；高校；固定资产；核算方式在社会主义市场经济体制改革不断深化的推动下，原会计制度难以适应快速发展的时代要求，推动高校在政府会计制度下转变核算方式和管理方式显得尤为重要。
因此，相关高校必须与时俱进、紧跟政府会计制度发展形势，做好新旧制度之间的衔接，创新高校固定资产核算与管理方式，进而准确计量高校固定资产价值，科学分配、管控高校固定资产。
一、新旧制度下高校固定资产核算方式的异同1.会计核算方式以高校使用财政资金通过零余额账户购入一台价值3万元的设备仪器为例。
原会计制度核算方式主要采用的是双分录的核算方法。
借：固定资产3万元，贷：非流动资产基金3万元。
贷：零余额用款额度3万元的方式进行资产管理。
新会计制度下，采用平行记账核算方法，要求进行财务会计核算同时进行预算会计核算。
财务会计核算方式为，借：固定资产3万，贷：零余额账户用款额度3万元；借：事业支出3万元，贷：资金结存额度3万元。
原会计制度下高校固定资产核算的实现前提设定为以收付实现制为基础。
新会计制度在会计核算基础上通过权责实现制对高校固定资产的管理。
2.计提折旧方式原制度下，计提折旧主要采用虚提折旧方式，按计提折旧金额借记非流动资产基金进行计算。
然而在具体操作过程时，部分高校固定资产甚至不会计提折旧，固定资产账户仅反映了未报废固定资产购入前的成本，忽视了固定资产随时间推进实际价值减少的问题，因此，未能全面反映高校固定资产实际使用情况，一定程度上制约了高校固定资产的管理水平。
新政府会计制度背景下高校固定资产核算与管理分析王伟娣浙江大学摘要：2019年1月1日起，政府会计制度正式执行。
现以固定资产为例，梳理新旧制度下固定资产从取得到处置全过程会计核算的变化，分析政府会计制度改革对固定资产管理的影响，并提出一些意见建议。
关键词：政府会计制度；高校；固定资产为进一步规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，增强会计信息的可比性，2017年10月，财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)，规定从2019年1月1日起，行政事业单位全面执行政府会计制度(以下简称“新制度”)，并鼓励提前执行。
新制度创建了“双基础”“双报告”“双功能”“平行记账”的全新模式，财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面反映财务信息和预算执行信息，是对行政事业单位以往会计制度(以下简称“旧制度”)的全面升级。
如何实现新旧制度的无缝链接，对高校财务人员是一项挑战。
现选择在资产中占据重要地位的“固定资产”一项，对比固定资产会计核算方式变化，分析制度变革对资产管理产生的影响。
一、新旧制度下固定资产的会计核算方式对比(一)取得时会计核算方式对比1.购入固定资产(不需要安装)举例：某高校使用财政资金购入一台不需要安装的实验设备，购价2万元，运杂费0.3万元，款项通过单位零余额账户支付。
旧制度下，购入固定资产采用“双分录”核算方法。
按确定成本借：固定资产2.3万，贷：非流动资产基金2.3万，同时，按实际支付金额，借：教育事业支出等2.3万，贷：零余额账户用款额度2.3万。
新制度下，采用“平行记账”法，财务会计分录为借：固定资产2.3万，贷：零余额账户用款额度2.3万；预算会计分录为借：事业支出等2.3万，贷记资金结存——零余额账户用款额度2.3万。
2.捐赠、无偿调入取得固定资产接受捐赠、无偿调入的固定资产，会计分录处理类似。
举例：某高校接受捐赠1台服务器，凭据金额为3万元，发生运输费200元，银行存款支付。
(下转135页)摘要：目前，在事业单位会计制度的实施下，固定资产的核算管理与以往相比也有了新的模式，固定资产要实现科学合理的管理，就能够有利于事业单位经济效益提升，从而创造市场价值。
本文阐述了目前事业单位会计制度下固定资产核算管理的工作中遇到的问题，并针对问题提出一些针对性的建议，期望能够有助于事业单位固定资产核算管理的工作的顺利进行。
关键词：新事业单位会计制度；固定资产；核算管理随着经济全球化的脚步的不断加快，我国正进行全面深化改革，事业单位作为政府机关工作中重要的一部分，也需要紧跟经济发展的脚步，财政部在2013年颁发全面实施新的事业单位会计制度。
事业单位会计制度的改革对于会计的核算有着举足轻重的影响。
固定资产的核算管理在事业单位会计制度下拥有非常重要的作用，本文就新事业单位会计制度下固定资产核算管理的新模式作出探讨。
一、事业单位的固定资产管理在新会计制度下的变化事业单位资产管理包括资产核算、采购、申报等多项内容，固定资产的价值标准在新的会计制度下也随之提高，固定资产的类别也被重新划分。
新的会计制度下，企业的核算科目使用与绩效考核等方式发生变化。
由于新事业单位会计制度改变了原先的资产分类方法及确认方式，因此固定资产的计算方法也随之改变。
相比于旧的会计制度，新制度能够更加科学、准确地反映固定资产的价值，提高了固定资产核算的效率以及准确性。
在新制度中将固定资产的管理加入绩效考核的范围中。
新制度的实施保证了固定资产核算管理的质量，但对事业单位的管理水平有了更高的要求。
二、新的会计制度下固定资产核算管理存在的不足(一)事业单位的负责人对固定资产核算管理不够重视第一，在事业单位中，固定资产的所有权由国家持有，事业单位只拥有固定资产的使用权，因此单位的负责人只考虑固定资产的使用情况，对于其核算办法了解的不充分。
因而固定资产的核算与管理工作一般是由国家的财政部门负责。
财务部门选择的核算方法并没有依据其事业单位的固定资产的实际使用情况来处理会计事务，固定资产核算的方法也比较单一、随意。
高校财务制度固定资产一、固定资产的定义固定资产是指高校用于长期使用、价值较高的设备、建筑物、土地等，具体包括但不限于校舍、实验室设备、图书馆藏书、办公用具等。
固定资产作为高校的重要资产之一，必须建立清晰的管理制度，确保固定资产的安全、有效使用。
二、固定资产购置1. 财务预算：高校每年应根据教学科研需求编制固定资产购置预算，经相关部门审批后执行。
2. 采购程序：高校固定资产的采购应按照国家有关规定进行，包括公开招标、竞争性谈判等方式，确保采购的合规性和公平性。
3. 采购验收：固定资产采购完成后，应进行验收，正确记录固定资产的数量、品种、规格等信息，并与实际情况核对。
三、固定资产使用1. 资产登记：高校应建立固定资产档案，对每一项固定资产进行登记，包括资产名称、型号、数量、原值、使用部门等信息。
2. 资产盘点：高校每年应进行固定资产的盘点工作，确保固定资产的真实性和准确性，及时发现异常情况并进行处理。
3. 使用保护：高校应建立健全的固定资产管理制度，加强固定资产的保护和维护工作，确保固定资产的安全和长期使用。
四、固定资产处置1. 处置审批：固定资产处置需要经过相关部门审批，包括固定资产报废、转让、捐赠等情况。
2. 处置程序：高校应对固定资产处置进行规范程序管理，包括评估、拍卖、转让等方式，确保固定资产处置的合理性和合法性。
3. 处置记录：高校应做好固定资产处置的记录工作，包括处置原因、程序、结果等，及时更新固定资产档案。
通过上述固定资产管理制度，高校可以规范固定资产的购置、使用和处置等方面，有效保护和管理固定资产，提高固定资产的使用效率和管理水平。
同时，高校固定资产管理制度的建立和执行也有助于提升高校的财务管理能力，维护高校的财务安全和稳定发展。
2016年6月刊【摘要】本文旨在结合新高校会计制度要求，分析高校固定资产管理和核算现状，通过构建固定资产核算智能化处理模式以及完善专业化管理体系，创新管理等措施，为完善高校固定资产管理，提升固定资产核算水平提供参考。
【关键词】新高校会计制度；固定资产；管理；核算一、新高校会计制度下固定资产管理与核算现状新高校会计制度针对固定资产的调整较大，例如固定资产的单位价值标准提高，要计提折旧等，这些变化无疑加大了高校固定资产管理和核算的难度。
各高校也逐渐意识到固定资产管理的重要性，不断加大管理力度、完善核算体系以适应新制度的变化。
但改革非一日之功，由于历史遗留及政策制度不完善等原因，固定资产管理与核算仍然存在很多问题。
（一）历史遗留问题较多，帐实不符情况仍普遍存在由于历史原因，很多高校之前对固定资产重视程度不够，管理并不到位，造成高校出现很多以前年代的固定资产还趴在帐上，但是实物却已不知去向的情况。
加之，有的高校没有定期开展资产清查，或是虽开展了资产清查，但由于资产数量、种类较多，投入的清查人员、时间、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，进而造成家底无法查清查实，历史遗留问题较多，帐实不符情况仍普遍存在。
（二）资产管理的专业人员缺乏，限制固定资产管理水平的提升目前，很多高校是在资产管理或财务部门设有资产管理岗，各教学行政处室虽有人员负责资产管理，但往往是兼职，且人员稳定性较差。
兼职资产管理员本身工作就很多，再监管资产工作，往往会出现力不从心，管理疏忽的情况。
再加之高校的职责是教学，占有很大比重的资产是教学实训用设备，这就更需要有专业的管理人员来进行管理以准确把握固定资产的使用状况和性能，使设备能真正物尽其用。
此外，由于高校之前普遍忽视资产管理工作，上级教育主管部门也鲜有如先进单位和先进个人评比等针对固定资产管理方面的激励举措，资产管理人员在职称评定、晋升、奖励等方面都受限。
资产管理人员缺乏提升专业素质，增强管理的内在动力，也限制了固定资产管理水平的有效提升。
（三）政策制度有待完善，计提折旧等固定资产核算工作缺乏有效指导１．折旧年限标准等政策制度还有待完善，计提折旧缺乏有效指导固定资产计提折旧对于高校财务管理来说是一个全新的领域和挑战。
折旧如何计提，业务具体如何操作，由于在实践中尚缺乏系统可行的指导，相关细则比如折旧年限标准等还有待制定和完善，高校计提折旧工作开展缓慢。
２．对大批同类物资作为固定资产管理核算未做明确、具体的说明，导致会计处理尺度不一，影响会计信息的可比性到底“大批”的批量和金额达到什么标准要作为固定资产管理和核算没有统一的标准，不同的资产管理、会计人员在核算时也会出现把握尺度不一致的情况。
同样批量的同类物资，有的高校视作固定资产管理，有的高校未视作固定资产管理，这就会造成会计核算程序的不同，进而影响会计信息的可比性。
（四）固定资产分类不清，折旧数据的准确性难以得到保证新高校会计制度调整了资产分类，实现了资产大类的统一。
但由于过去资产管理系统与财务系统的固定资产分类口径不同，造成资产账与财务帐在固定资产各类别上的数据统计结果对应不一致，以致很难进行比对。
且过去资产使用和管理部门往往分类意识不强，资产的正常运行和安全完整是其关注的重点，固定资产类别存在界定不清，不准确的现象。
尤其是高校固定资产种类繁多，涉及到许多专业性的设备、仪器，资产管理或财务人员由于缺乏对该种固定资产的了解，可能将其划分到错误的类别。
而不同类别的固定资产在折旧年限、折旧方法等方面存在差异，使得折旧数据的准确性难以得到保证。
（五）固定资产会计核算和资产管理缺乏有效对接新高校会计制度要求对固定资产计提折旧，要保证计提的准确和科学性，就需要资产管理部门和财务部门的通力协作才能实现。
但目前，资产管理部门日常资产管理主要是通过如北化、国子等资产管理软件来完成。
而财务部门资产价值核算是通过财务软件来完成，而由于软件厂家、功能不同，往往无法实现有效对接。
两部门的资产账难以实现信息对接，实时对帐。
由于信息不对称，使得两部门之间总有未达账项存在。
二、固定资产管理与核算模式创新思考（一）推进高校固定资产核算模式创新，提升固定资产核算水平１．借助网络化信息化手段，构建固定资产会计核算的智能化处理模式高校要开发或引入能与财务软件中固定资产核算模块进行对接的固定资产管理网络化系统，实现资产与财务的实时沟通与对账。
借助网络化信息化手段，完成固定资产从初始确认、后续计量等一系列会计核算的智能化处理，将复杂的会计核算工作变得更加简单、准确、规范，避免少提、漏提折旧等情况的发生。
（１）对新增固定资产的处理当新增固定资产在固定资产管理网络化系统完成信息录入后，生成具有唯一编号的资产数据，经资产管理人员审核通过后信息传递到财务固定资产核算门户，财务人员根据资产的实时数据，经审核确定后，生成初始计量的会计凭证。
同时，系统根据新增固定资产的原值、分类、使用年限等信息，自动测算每期折旧额，并设置期限，将折旧信息自动发送至财务固定资产核算门户。
财务人员根据折旧的提示信息按期计提折旧。
（２）对旧有固定资产的处理将旧有固定资产信息导入固定资产管理网络化系统，系统根据已使用年限等信息，自动测算出应补提折旧额并传递至财务固定资产核算门户，经财务人员审核确认后按类别生成补提折旧会计凭证。
旧有固定资产在尚存使用年限的折旧处理同新增固定资产处理。
２．建立健全科学合理的固定资产折旧制度，提升固定资产核算质量项目简介：本文系２０１５年度河北省高等学校科学研究项目（人文指导类）“新高校会计制度下固定资产管理与核算模式研究”（ＳＺ１５１１５５）的研究成果。
新高校会计制度下固定资产管理与核算模式■郭坤（河北软件职业技术学院，河北保定０７１０００）财经８８··2016年6月刊（上接第８７页）在传统企业当中，绝大部分有形资产可以用货币衡量，这就为传统会计的货币计量假设提供了依据。
而在网络经济时代，应该说大多数资源是无法用货币计量的，另外诸如人力资源成本的问题也同样不能简单地用货币计量出来。
因此，再以货币为统一尺度就显得有些牵强。
另一方面，在进入信息时代之后，货币数字化的趋势不可逆转，“电子货币”、“网上银行”将层出不穷，未来网络会计所使用的货币将只是一串有特殊意义的数字，而不再是实际量化的货币。
网络经济对货币计量假设的冲击主要表现为：１．网络货币所带来的一个最重要的变化就是大大加快了资金流动速度，资本市场交易更活跃，各种现实货币之间的汇率变动更为频繁，加之网上交易可瞬时完成，记账的“币值稳定”假设受到冲击。
而计算机技术提供了一种前所未有的精确工具，使会计假设敢于选择“币值变动”。
数以千计富有创造力的软件开发公司可以提供精确和灵活的金融管理软件，对公司的货币收支和资金流通进行精确管理。
２．随着网上经济的建立，货币的形式和本质都将发生变化。
有形的金钱为数字化所代替，货币流通变为电流与数字运载着货币的形象价值在社会中流通。
货币越来越抽象化，实际资产储备与货币总量之间的差距将继续扩大，最终将建立起一套完全独立于实际资产的、抽象的全球货币供应系统。
一种与其它所有货币一起实行汇率浮动的新型国际货币将会在网上出现，那时在网上所有的商务活动都可以采用这种货币单位，则“币种唯一”的要求显得多余。
三、在知识经济时代要高度重视对会计假设的变革会计总是为了适应一定时期经济环境的变化而发展的，并与商业需要密切相关。
进入信息时代，会计假设作为会计实务与理论的基础，自然应当适应社会环境的巨大变化作出相应的变革。
以下就会计仅设在信息时代的重构，谈几点建议。
（一）会计主体假设信息使用观的转变会计主体假设应由过去强调单个绝对实体的信息使用观转向网络时代的相对主体信息使用观，使其成为一个开放性的主体假设。
只要是为了共同的经济利益而相互协作的联合体，不管其有多少个部门或多少个独立的企业组成，都可将其视为会计主体。
这一定义是将经济利益的高度统一性作为衡量和判断会计主体的标准，包含两层含义：其一，作为不与外界发生联盟关系而独立运作的企业，即不存在控制与被控制或依照一定的协议而相互协作的企业，其内部各个部门明显地有着共同的经济利益，可直接视作会计主体；其二，对于存在着共同经济利益而相互协作的企业联盟体，如网络公司等，各企业之间也会存在不同的职能分工，如同单个不联盟企业内部的不同职能部门一样，为着相同的利益目标而协调、高效地运作，因而也可将其视为一个会计主体。
（二）将会计分期假设纳入持续经营假设在电子技术日益强大的今天和未来，我们无需花费大量的精力和时间为财务报表的制作而进行烦琐的转帐、汇总等工作，计算机及网络技术能随时从相关的数据库中自动搜集并抽取有关的数据，生成与决策相关的财务报告和报表，为管理决策提供强有力的支持。
（三）会计计量手段不应仅局限于货币而应实现多元化会计的最终目的是提供与决策有用的信息。
只要是对帮助决策有益的一切手段都应该为会计所采用，不能仅仅局限于运用货币这一工具来反映企业的状况。
会计假设是在会计所处的特定经济环境下对经济活动所作的假设性限定，是环境的产物，应当适应社会环境的变化而做出相应的变革，为整个会计体系和框架的革新奠定基础，网络经济的出现和发展对会计产生了极大影响，而信息技术的发展也为会计的创新提供了途径。
【参考文献】［１］曲小刚，《知识经济对未来会计发展的影响》，《财会月刊》，２０１２（２）．［２］李世聪，《新世纪我国会计理论创新体系研究》，《长沙电力学院学报（社会科学版）》，２０１１（２）．［３］李若山，郭牧，《会计准则与假设和我国当前税务处理的矛盾》，《长沙电力学院学报（社会科学版）》，２０１３．［４］张军华，《知识经济对会计假设的挑战》，《上海会计》２０１１（４）．除了政府相关部门尽快研究颁布高校固定资产折旧年限等计提折旧的具体指导政策外，各高校也应积极探索折旧措施，积极推进固定资产折旧工作。
（１）确定固定资产的折旧基数高校通过实施全面、彻底的资产清查工作，借助专门评估机构，完成对原有固定资产的重新确认，准确确定固定资产折旧基数。
（２）合理分类固定资产固定资产的合理分类是准确计提折旧的重要基础，是正确选择折旧年限和折旧方法的前提。
财务部门与资产部门要进行沟通协商，结合高校自身实际，制定出适合本校的固定资产目录及分类方法，重新对固定资产进行细致合理分类并调整以往数据。
（３）选择确定适当的折旧年限和折旧方法高校应区分不同类别资产的属性，结合高校实际，选择确定适当的折旧年限和折旧方法。
除年限平均法和工作量法这两种新高校会计制度规定的折旧方法外，鉴于科技进步等因素，对于部分更新换代较快的固定资产，建议高校可借鉴企业会计核算做法，适当采用加速折旧法。
