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服务型党组织建设的思考【摘要】各级党组织都在探索与思考服务型党组织建设问题。
论文就围绕中心、突出服务、创新机制、项目化管理、强化领导等方面提出了自己的看法。
【关键词】服务型；党组织；建设十八大报告指出，要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
那么，如何建设服务型党组织，就成为各级党组织研究与思考的重要课题。
对此，笔者提出自己的思考。
1.转变观念是前提服务型党组织建设，必须首先转变观念。
具体讲就是要实现“五个转变”：一是从封闭型向开放型转变。
过去，我们搞党的建设是关起门搞，而且非常神秘。
完全把自己封闭起来。
包括组织封闭、人事封闭、工作封闭、人才封闭等。
服务型党组织建设必须改变这个状态，必须向开放型转变。
有的提出“为事业用干部”、推行“成建制工作法”等都是非常成功的经验。
二是从经验型向创新型转变。
过去我们搞党建，一般都是凭经验。
往往固守成规。
服务型党组织建设，需要我们根据发展了的形势，用发展的眼光，创新思维、创新方法。
三是从事务型向事业型转变。
以前，我们的工作往往局限于一般的事务，比如党员发展、党费收缴、党员处理等事务。
而服务型党组织建设需要我们把党建作为一项事业来做。
四是从管理型向服务型转变。
党建的职能转变，关键是从过去的管理型向服务型转变。
党组织必须研究如何服务党员、服务群众。
中组部部长赵乐际强调：要不断提高服务发展、服务群众的水平，真正做到有能力管事、有钱办事、有场所议事，团结带领人民群众创造更加幸福美好的生活。
如有的地方实施的党员关怀机制、村（社区）级组织公共服务模式等。
五是从活动型向机制型转变。
党组织的活动、党员的管理等，必须从过去那种活动型向机制型转变。
形成良好的工作机制、党员进出管理机制等。
2.围绕中心是关键过去，党建工作存在“虚、空、泛、淡”的问题，就其根本原因是没有把党建工作与地方中心工作紧密结合。
关于建设服务型党组织的几点思考加强服务型党组织建设是凝聚党心、民心，创新社会管理、构建和谐社会的重大举措，是立党为公、执政为民思想的集中体现。
我们要主动把住房公积金事业的发展融入到改革和经济社会发展的大局之中，与时俱进，紧贴时代发展主题，紧扣住房保障主旨，紧随城镇职工住房需求变化主线，着力从四个方面加强服务型党组织建设。
一、建设服务型党组织，要从提高思想认识入手，强化服务理念。
当前，人们思想观念在不断发生变化，使我们党员干部服务群众工作面临新的形势，这就要求我们要不断提高党员干部的思想认识。
一要加强机关党员干部理想信念教育。
结合住房公积金管理行业的特点，进行党的宗旨教育，通过开展各种活动，牢固树立执政为民意识。
本着“一切为了缴存人”的服务理念，树立为广大缴存职工提供优质高效的服务意识。
二要加强党风廉政教育，提高队伍廉洁从政意识。
面对日益增长的资金规模和不断扩大的资金使用，要教育党员干部以高度的责任感、使命感，管好职工的“血汗钱”，通过反腐倡廉教育强化党员干部廉洁从政意识，使党员干部做到能干事、干成事、不出事。
二、建设服务型党组织，要以提升党员干部能力素质为基础，提高服务水平。
服务质量取决于党员干部队伍的整体素质。
因此，要注重加强对党员干部的教育培训，不仅进行业务知识的培训，更要进行沟通技巧的培训和解决问题能力的培训。
一是加强学习型党组织建设，将“终身学习”融入到机关工作中，注重发挥党支部三会一课等学习主渠道作用，引导干部自觉“学本领、练内功、强服务”；二是加大党员业务知识培训力度，根据工作需要，广泛学习现代经济、财会、金融、房地产、计算机和管理等方面的知识，通过广泛学习开阔眼界，拓宽思路，创新思维，增强工作的针对性和实效性；三是引导党员干部在学习中注重联系实际，活学活用，把学习同工作实际结合起来，做到知行合一，培养党员干部的务实精神，从而不断改进管理水平，持续增强其能力素质。
三、建设服务型党组织，要以培育载体为手段，创新服务方式。
新形势下建设服务型党组织的探讨为人民服务是中国共产党亘古不变的宗旨，建设基层服务型党组织就是对“为人民服务”这一宗旨的具体践行。
作为基层党组织，要真正发挥出服务作用，必须借助新载体、提出新思路，本文通过分析服务型党组织的意义和存在问题，提出了推进服务型党组织建设方面的新措施和新方法。
标签：新形势；服务型党组织；建设一、新形势下建设服务型党组织的意义服务型党组织指的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。
采取的主要措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。
服务型党组织有别于管理型、权力型党组织，其突出了“服务民生、服务社会”的理念，通过简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务，提高党组织的服务能力和服务水平。
1、这是落实从严治党的手段，能够锤炼务实作风，替代“慵懒散”客观讲，过去我们部分机关党员干部的工作作风问题一直被社会和群众所诟病，在党员干部队伍中，确实存在着“慵懒散”等不务实、不负责任的工作作风问题。
有的党员干部自律要求低，利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象；有的机关干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，浏览网页，甚至无故溜之大吉，逛街、会友、办私事。
上述现象与从严治党要求背道而驰。
建设服务型党组织，就是要把“服务”放在首位，把服务对象放在首位。
同时，群众作为服务的直接感受者可以通过多种形式对机关作风进行评判。
通过服务型党组织建设，树立“视群众为上帝”的服务理念，是基层党员干部锤炼务实作风，替代“慵懒散”的重要途径。
2、这是提高治理能力的基础，能够推进规范管理，替代“乱作为”国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，基层党组织承担着社会治安综合治理、社区管理等大量社会治理工作。
在治理的过程中，需要通过服务引领，来推进各项工作步入制度化、规范化、程序化轨道，用严格的程序和流程，对治理过程进行痕迹化管理和全程追溯，避免在治理过程中出现暴力执法、违规处理、暗箱操作等情况，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。
服务型政府建设的关键要素有哪些在当今社会，服务型政府的建设已成为政府改革和发展的重要方向。
服务型政府强调以公民需求为导向，以提供优质高效的公共服务为核心目标，致力于创造良好的发展环境，保障公民的权益和促进社会的公平正义。
那么，服务型政府建设的关键要素究竟有哪些呢？清晰明确的服务理念是服务型政府建设的首要关键要素。
政府工作人员必须深刻认识到，政府的权力来源于人民，其职责是为人民服务。
这种服务理念应贯穿于政府工作的各个环节和决策过程中。
摒弃以往的“官本位”思想，树立“民本位”的观念，真正做到想群众之所想，急群众之所急。
只有从思想上深刻认同服务的重要性，才能在行动上积极主动地为人民提供优质服务。
高效的服务流程和机制是服务型政府建设的重要保障。
繁琐复杂的行政流程往往会让民众感到困扰和不满。
因此，政府需要对各项行政事务进行梳理和优化，简化办事程序，减少不必要的环节和手续。
同时，建立健全的服务监督机制，对服务过程和结果进行有效的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
通过信息化手段，如建立电子政务平台，实现信息共享和在线服务，提高服务的效率和透明度。
高素质的公务员队伍是服务型政府建设的核心力量。
公务员作为政府服务的直接提供者，其素质和能力直接影响着服务的质量和效果。
因此，要加强公务员的培训和教育，提高其业务水平和服务意识。
培养公务员具备良好的沟通能力、问题解决能力和团队合作精神，能够热情、耐心地对待民众，为民众提供专业、准确的服务。
同时，建立科学合理的公务员考核和激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性。
广泛的公众参与是服务型政府建设的必要条件。
政府在制定政策和提供服务的过程中，应充分听取民众的意见和建议，让民众参与到决策中来。
通过召开听证会、开展民意调查等方式，拓宽公众参与的渠道和途径。
这样不仅可以增强政策的科学性和合理性，还能提高民众对政府工作的满意度和支持度。
此外，积极培育和发展社会组织，发挥其在提供公共服务、反映民众诉求等方面的作用，形成政府与社会共同治理的良好局面。
论我国服务型政府的构建总书记在2008年2月23日中共中央政治局第四次集体学习会上指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
标签：服务型政府公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。
公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。
建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国改革开放和现代化建设进入新阶段的客观要求，从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
构建社会主义和谐社会的历史任务，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是要建设服务型政府。
所谓服务型政府，有着丰富和深刻的内涵，它的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
服务型政党构建的三要素探析摘要：“服务型政党”概念的提出是中国共产党对自身建设规律的深化和发展。
服务型政党建设的内涵应包含服务主体、服务客体和服务方式三个要素，三要素各自的复杂性增加了服务型政党建设的艰巨性。
统筹三个要素的建设，是推进服务型政党构建的根本路径。
关键词：服务意识;群众利益;服务渠道党的十八大报告明确提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
”服务型政党是马克思主义政党的本质要求。
服务型政党的提出是中国共产党对人民当家作主的新自觉和党的功能的新定位，也是对党建工作的科学规划，是新形势下提高党的建设科学化水平的重要课题。
科学把握服务型政党建设的基本要素，认清服务型政党建设方向，推进服务性政党构建，对于全面建成小康社会，不断开创中国特色社会主义建设新局面意义重大。
一、服务型政党构建是三要素之间相互作用的结果任何政党都是以执掌政权为目的而产生，政权是最大的公共权力。
对于执政党而言，巩固政权需要良好的社会基础。
执政党如何运用其掌握的公共权力为其所代表的社会阶层服务，巩固其执政基础是非常现实的问题，也是党建设服务性执政党必须迫切需要解决的问题。
服务型政党建设是一项系统的工程，包含服务主体、服务客体和服务方式三个要素，只有三个要素协调发展，服务型政党的构建才能成为可能。
（一）谁来服务？——服务主体“服务型马克思主义政党就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的核心理念，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为使命，以促进人的全面发展为终极价值目标，将服务贯穿于执政活动始终的一种政党发展形态。
”[1]服务型政党建设的首要问题就是“谁来服务”的问题，建设服务型政党首先应当明确政党是服务的主体，这是由党的性质以及党在国家政治、经济、文化中的作用决定的，党章总则中明确规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。
作为唯一的执政党，中国共产党肩负着对国家政治、经济、文化、社会生活等各方面重大领域的领导重责，邓小平曾在1985 年5月19日的全国教育工作会议上讲话指出的：“什么是领导？领导就是服务”。
[2]中国共产党作为全社会公共权力的最高代表者，必须把领导转化为服务型领导，成为“服务”的主体，才能夯实执政基础，巩固执政地位。
“政党是服务主体”，不是一个抽象概念，党员、党组织是政党肌体的组成部分，是提供“服务”的主体，服务型政党构建的关键在与构建服务型党员以及服务型党组织，党员、党组织的服务意识和服务能力是构建服务型政党的重要条件。
服务型政党要落实到每个党员、每个党组织思想作风、工作方式等各方面。
（二）为谁服务？——服务客体服务型政党建设要解决政党“为谁服务”的问题。
关于无产阶级政党“为谁服务”的问题，马克思总结巴黎公社经验时指出新社会的领导者应当是社会负责的勤务员。
党的第一代领导人毛泽东继承马克思主义勤务员思想，把全心全意为人民服务思想提到“党的唯一宗旨”的高度并写入了党章，从此作为中国共产党的根本出发点和落脚点。
第二代领导人邓小平指出判断党领导的改革开放成败要以“是否有利于实现最广大人民的根本利益”为判断标准。
第三代领导人江泽民强调党要始终代表中国最广大人民的根本利益。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；十八大报告中又进一步强调全党必须牢记，只有植根人民，造福人民，党才能始终立于不败之地。
党对党群关系的正确认识，是推进服务型政党建设的理论基础，执政党是人民利益的代表，执政党的权利是人民赋予的，决定了服务型马克思主义政党的本质就是执政为民，服务的直接对象( 客体) 是人民群众，“服务”就其对象来说，绝不是某一个人或者某一社会阶层，而是最广大的人民群众，强调的是为广大人民群众在经济、政治、文化、社会等各方面的根本利益、整体利益和长远利益服务，而不是为某一人、某一社会阶层的特殊利益“服务”。
（三）怎样服务——服务方式政党中的党员、党组织是服务型政党的主体，解决了“谁来服务”的问题，为“最广大人民”的“根本利益”而服务，解决了“为谁服务”的问题，而“怎样服务”即服务方式的选择是联系服务主体以及服务客体的桥梁。
较好的服务方式是落实服务行为的重要保证，是提升服务水平、提高服务质量的重要基础。
服务方式选择的合理与否关系着服务效率的实现与否，服务方式选择合理，“服务型政党”的建设才能落实到实处，而服务方式选择的合理性是随着时代的发展而不断发展的。
长期以来我们党服务群众的方式主要是“调查研究”，毛主席倡导“大兴调查研究之风”，强调领导干部要深入到群众中去。
近年来，各地在探索中，形成“党代表联系群众制度”，强调共产党员深入到人民群众中去。
“调查研究”、“党代表联系群众制度”都只是一种“自上而下”的由党深入基层群众，了解群众困难，进而解决群众需求的服务方式，从意见沟通来说，这种方式具有单向局限性，不能及时和全面反映群众的要求。
根据时代变化选择合理的服务方式，做到问政于民、问需于民、问计于民是服务型政党构建的重要内容。
二、要素的复杂性凸显了服务型政党构建的艰巨性服务型政党的构建是三个要素互动作用的结果。
主体、客体以及服务方式，三个要素各自的复杂性加剧了服务型政党构建的难度，突出了服务型政党构建任务的艰巨性。
（一）服务主体服务意识淡薄服务型政党的建设要求服务主体有很大的服务自觉性，高度的服务自觉是建设服务型政党的首要前提和基础。
当前作为服务主体的党员思想领域内文化思潮复杂化的状况，严重削弱了政党的服务自觉性，使服务主体服务动力不足。
首先中国几千年的封建专制统治使“官本位”思想根深蒂固，再加上我国现在是一个发展中国家，民主、法治意识淡薄的现象在党内也有所体现，长期以来我国在政治模式上采取权威政治，强调自上而下的权力配置，致使我们党内部分党员干部养成了“官本位”思想，缺少以人为本的领导意识，缺少为人民服务的民主意识。
党员干部的行为具有“示范性”，上行下效，导致了普通党员服务群众意识的落后。
而“官本位”思想的存在容易在党内滋生一个谋取自身利益为目标的“既得利益集团”：“对我们这样一个长期执政的政党来说, 党内一些干部是容易产生所谓既得利益的思想倾向的, 希望全党同志都始终保持高度的警觉, 自觉地同这种错误的思想倾向进行斗争。
”[3]“既得利益者”是改革的根本阻力，改革要冲破利益的藩篱，作为对中国共产党自身领导方式改革的服务型政党建设也需要突破“既得利益者”的阻挠。
其次随着经济全球化的发展以及我国对外开放程度的扩大，实用主义、功利主义、个人主义等思潮也在党内占据了部分党员的思想阵地，活跃在党组织之内、党员头脑中的多元社会思潮降低了政党的服务意识，党内服务意识淡薄、服务自觉性低，使得党员在处理国家利益、党的利益及个人利益方面容易陷入误区，不能树立“为人民服务”的高度自觉性，增加了服务型政党构建的现实难度。
（二）服务客体利益诉求多样化服务型政党建设服务客体是“最广大人民”，为其服务的内容是“最广大人民的根本利益”，这两方面在社会主义市场经济条件下呈现复杂化的趋势“在新的时代条件下，群众工作对象更加多样，群众利益诉求更加复杂。
”[4]首先是“最广大人民”群体呈现出复杂性的特征。
改革开放以来，社会利益关系发生了重大调整，市场经济的发展催生了多元利益群体，一方面由于利益的分化和重组，各利益群体之间的矛盾和冲突将更加突显。
另一方面“社会各利益群体为实现、维护和发展自己的利益，必然会在条件具备时提出一定的政治诉求，寻求介入政治过程和政治决策的渠道，如果某一阶层或群体的利益要求长期得不到关注和满足，他们之中就可能诱发出各种无序的或非法的政治参与行为。
”[5]其次“最广大人民的根本利益”也呈现出复杂化的特征，人们在生存权得到基本保障的前提下，谋求个人全面的利益诉求也日益突出，对文化、政治以及社会管理等方面的利益诉求呈现出日益增强的特征。
服务型政党建设是以促进人的全面发展为价值目标，将服务贯穿于执政过程始终的发展形态，群众工作对象的多样化以及利益需求维度的多样化，都迫切要求政党提高服务水平和服务能力。
（三）服务方式承担载体网络化信息时代的到来，改变了人们生产、生活以及思维方式，政党为广大人民群众服务的传统方式也遇到了信息时代的挑战。
网络作为信息时代的重要推手，在政治、经济、生活中扮演着日益重要的角色，改变了政党的执政模式“我国党政部门的传统管理模式是以党政部门和其职能为中心，公众围绕部门转，而网络环境下党政部门的管理模式，是以公众为中心，以公众需求为出发点，党政部门围着公众转，对其进行社会管理和服务。
这就要求执政党更重视对公众行为的引导和支持，并创造条件让其尽可能参与社会管理和决策，充分发挥他们的自觉性、主动性和创造性，共同实现社会管理和服务的创新。
”[6]越来越多的民众选择网路途径作为自身利益表达渠道，网络意见表达给政党传统的服务方式带来了挑战“网络的出现为信息的流通开辟了一条开辟了一条全新的、相对独立的渠道。
网络与传统的媒体不一样，它把所有信息集合在一起，传播速度极快，需要执政者迅速做出反应，不能再向过去那样按部就班。
”[7]当前政党在推进网络服务方面存在办事效率低下，服务质量不好等诸多问题“由于许多办事人员不会操作现代信息设备，不会利用现代信息技术为我所用，没能达到完成服务所必备的技术和技能，这就直接影响了广大人民群众对服务水平的满意程度。
”[8]网络环境对政党服务方式的挑战，迫切要求政党创新服务方式，提升科学服务水平。
三、服务型政党构建的基本思路——三要素统筹协调服务型政党是服务主体、服务客体以及服务方式的相互作用的结果，服务型政党的构建必须提高党员的服务意识、正确对待广大人民群众及其多元利益、创新政党服务人民群众的方式。
服务型政党建设要实现三要素的统筹协调，以服务主体建设为中心，以服务客体需要为依据，以适应时代要求的先进服务方式为依托，使后两个要素的要求渗透到作为主体的政党建设中，才能真正实现“服务型政党”的构建。
（一）转变思想状况，提升服务自觉建设“服务型政党”首先需要从党组织内部、党员自身出发提高思想认识，强化服务意识，提升服务自觉。
首先实现党员思想的转化，必须逐渐减少“官本位”思想的束缚，“官本位”思想是中国封建专制制度的产物，因中国的权威政治在党内又以“既得利益思想”而存在，逐步克服“官本位”思想的束缚，应当在党内培育民主意识，以民主来对抗专制的遗留。
应提高党员按多数人意志办事的意识，对于领导干部而言，更要树立集体讨论的意识，反对“一言堂”，对于普通党员而言要树立积极参与党内事务的民主意识。
