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一、单项选择题1、以行政法规范的性质为标准，可以分为（）。
A、实体行政法与程序行政法B、一般行政法与特别行政法C、行政组织法与行政行为法D、行政行为法与监督行政行为法您的答案：A正确答案：A 得分：3.0 分【答疑编号10230399，点击提问】解析：实体行政法与程序行政法，这是以行政法规范的性质为标准所作的分类。
（P52）2、关于“软法”，下列说法错误的是（）。
A、软法同样具有法律约束力B、软法不依靠国家强制力保障实施C、政治协商会议的各级组织制定的柔性规则属于“软法”D、其不属于我国行政法的一种渊源您未做该题正确答案：D 得分：0.0 分【答疑编号10730822，点击提问】解析：法律有硬法和软法之分，在我国行政实践中，国家立法中的软规范、执政党的各级组织、政治协商会议的各级组织、拥有公权力的社会团体、事业单位等制定的柔性规则，也是行政法的一种法源。
（P51）3、行政法的基本原则是（）。
A、民主原则B、意思自治原则C、行政法治原则D、行政合理原则您未做该题正确答案：C 得分：0.0 分【答疑编号10230431，点击提问】解析：行政法的基本原则是行政法治原则。
（P66）4、下列关于行政法的基本原则说法错误的是（）。
A、比例原则和信赖保护原则是行政合理性原则的体现B、行政合理性原则产生的主要原因是由于行政裁量权的存在C、行政法治原则包括行政合法性原则、行政合理性原则D、行政合理性原则适用于行政法的所有领域，而行政合法性原则主要适用于行政裁量领域您未做该题正确答案：D 得分：0.0 分【答疑编号10730817，点击提问】解析：行政合法性原则适用于行政法的所有领域，而行政合理性原则主要适用于行政裁量领域。
（P67、69）5、因行政裁量权的存在而产生的原则是（）。
A、行政合法性原则B、行政合理性原则C、行政应急性原则D、行政法治原则您未做该题正确答案：B 得分：0.0 分【答疑编号10730819，点击提问】解析：合理性原则产生的主要原因是行政裁量权的存在。
2022年国家开放大学行政法与行政诉讼法形考1参考答案—、单项选择题下列属于公务员法律关系消灭的是（)a.委任b.调任c.升职d.退休正确答案是:退休下列有关行政法特征的说法，哪—项是正确的?闫a.行政法律规范有统一、完整的法典b.行政法内容单一c.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动d.行政法通常是具有很强的协商性正确答案是:行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动下列说法正确的是( )。
a.行政机关并不是唯—的行政主体b.行政主体与行政机关相同c.行政机关在任何场合都是行政主体d.行政机关是唯一的行政主体正确答案是:行政机关并不是唯一的行政主体以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为( ) 。
a.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法b.中央行政法与地方行政法c.—般行政法与特别行政法d.实体行政法与程序行政法正确答案是:行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为()。
a.行政机关b.行政相对人c.行政机构d.行政主体正确答案是:行政主体国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为( ) 。
a.行政法规b.行i政解释c.地方政府规章d.部门规章正确答案是:部门规章在行政法律关系双方当事人中，( )。
a.权利义务关系是平等的b.必有一方是国家行政机关c.行政相对人总是公民d.必有一方是行政主体正确答案是:必有一方是行政主体行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（)。
a.可撤销的行政行为b.有效的行政行为c.无效的行政行为d.应当废止的行政行为正确答案是:无效的行政行为行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由()。
案例分析题（一）惠州市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保局批准，对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。
而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚，明显违法，欲申请行政复议。
问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？1.本案的行政复议机关是龙门县人民政府或县环保局的上一级部门机关即惠州市环保局；2.根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。
（二）A县发生旱灾，从外地运到一批救灾物资，该县B乡民政所委托各村发放救灾物资，C村在发放救灾物资时把李某遗漏，李某不服想提起行政诉讼。
问题：李某应以谁为被告？为什么？1.李某应以乡政府为被告，因乡政府是具体行政行为的实际实施者，C村只是被委托的组织；2.根据《行政诉讼法》的规定，对被委托的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的，以委托的行政机关为被告。
（三）青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客；其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为；警察王某及该派出所未作任何调查取证；遂将朱某行政拘留；后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。
1.警察王某的行为是否违反了行政程序？答：是；因其对朱某进行非法殴打，且在未作任何取证的情况下，将朱某行政拘留，违反《中华人民共和国行政处罚法》；2.哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚？其直接法律依据是什么？答：法律；即全国人大及其常委会制定的规范性文件可以设定行政拘留处罚；3.朱某如何保护自己的合法权益？答：朱某可以提出行政赔偿要求，提起行政赔偿诉讼；（四）在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定实现未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼，A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。
全国自考行政法与行政诉讼法（一）试题及答案一、单选题（共20题，共20分）1.行政机关在决策体制上一般实行()。
A.民主集中制B.集体负责制C.合议制D.首长负责制ABCD正确答案：D2.下列属于授益性行政行为的是()。
A.行政确认B.行政给付C.行政复议D.行政征收ABCD正确答案：B3.我国《土地经管法》规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理”，这种权属纠纷解决方式属于()。
A.行政调解B.行政裁决C.行政仲裁D.行政处分ABCD正确答案：B4.我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是()。
A.10 日B.15 日C.30 日D.60 日ABCD正确答案：A5.人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致，由最高人民法院送请()。
A.地方人民政府作出解释或裁决B.部委作出解释或裁决C.国务院作出解释或裁决D.全国人大常委会作出解释或裁决ABCD正确答案：C6.行政诉讼证据的证明对象是()。
A.被诉的行政行为是否可诉B.被诉的行政行为是否成立C.被诉的行政行为是否合理D.被诉的行政行为是否合法ABCD正确答案：D7.违反法定程序的行政行为，应当予以()。
A.变更B.重做C.撤销D.维持ABCD正确答案：C8.在我国，行政监察的对象是()。
A.公民、法人和组织B.国家机关及其工作人员C.行政机关及其公务员D.涉嫌违法犯罪的组织或者个人ABCD正确答案：C9.公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被()。
A.开除B.辞退C.惩戒D.调离ABCD正确答案：B10.行政复议机关受理复议申请后，作出复议决定的期限是()。
A.30 日内B.60 日内C.90 日内D.180 日内ABCD正确答案：B11.行政诉讼的特有原则是()。
A.检察监督原则B.具体行政行为合法性审查原则C.司法审查原则D.独立审判原则ABCD正确答案：B12.行政补偿的产生是因为()。
行政法与行政诉讼法第一章行政法概述行政法是调整行政关系，规定行政主体、行政行为和行政监督的法律规范的总称。
在以宪法为核心的法律体系中，行政法是其中的一个完整独立的法律部门，也是仅次于宪法的基本法律部门。
它对于维护和监督行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要的作用。
重点问题●行政的概念。
●行政权的概念。
●行政法的概念。
第一节行政行政法就是关于行政的法。
理解行政是行政法研究的基础。
行政的特性、内容和范围决定了行政法的特性、内容和范围等对应物。
从行政法和行政的关系表明，研究行政法必须从研究行政开始。
一、行政的概念行政的概念是行政法学理论研究的起点和开端。
“行政”一词的英文是Administration，源于拉丁文Administrare，其涵义除了可以翻译为“行政”以外，还可以翻译成“管理”、“执行”。
论及行政，人们可以从不同角度，比如行政学、管理学、法学等学科角度，阐释各不相同的观点和学说。
行政可以被解释为国家意志的执行，或者国家的组织活动，或者国家事务的管理，或者与立法、司法并行的国家职能，或者展现公共管理的法律行为或者行政权力运作现象或者其它。
从行政法的角度，学者多是基于三权分立而界定行政，使得“行政”在行政法上有其特定的涵义，尽管在不同社会制度、不同法律传统和不同历史时期的国家中，行政法学理论对行政有着不同的解释。
1、分权说，或称除外说、排除说、狭义行政说。
这种学说是以国家权力划分的标准来界定行政的，认为行政是国家权力的一个组成部分。
比如德国学者耶林纳克在其《行政法》一书中认为，“行政是包含立法、司法以外的一切国家作用”；日本学者美浓部达吉在所著《行政法概要》中强调，“行政即行于法律之下的国家行为中除去司法行为部分”。
1这一学说只指出了行政的外部形式特征，而没有涉及行政的实质性内容，难以表达行政的内涵。
2、职能说，或称国家意志执行说。
这种学说认为，在所有的政治体制中都存在着两种主要的或基本的功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。
第一章行政法概述1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程.（一）行政的特征：①行政具有主体特定性。
行政的主体是一定的国家组织或社会组织。
②行政具有公益性。
行政管理的事务乃公共事务而非私人之事，行政的目的在于实现国家的职能。
③行政具有整体性与能动性。
行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性.行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。
④行政具有过程性。
行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性.⑤行政具有法定性（合法性）与（自由）裁量性。
法定性,要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据。
行政机关（或其他行政公务组织)可以在法律允许的范围内行使自由裁量权.⑥行政应受到监督。
行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的.（二）行政的种类（1)公权力行政与私经济行政（国库行政)①公权力行政又可称为“高权行政”,是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动.②私经济行政，又称为国库行政，是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。
私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。
（2）秩序行政、给付行政与计划行政①秩序行政又称干涉行政或侵害行政,该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。
②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。
③计划行政是指为实现行政上的预定目标,在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。
计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。
(3）内部行政与外部行政①内部行政,是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为。
②外部行政,是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为。
2009年7月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法与行政诉讼法(一)试题及答案一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.下列选项中，不属于当事人质证证据标准的是（ B ）A.关联性B.有效性C.合法性D.真实性2.以监督是否具有直接法律效力为标准，行政法制监督分为国家机关的监督和（ D ）A.舆论监督B.公民监督C.公务员监督D.社会监督3.下列人员中，可以被录用为公务员的是（ B ）A.曾因犯罪受过刑事处罚的B.曾因违纪受过行政处罚的C.曾被开除公职的D.没有中国国籍的4.行政机关提供行政许可申请书格式文本（D ）A.自行决定收费B.与当事人协商决定收费C.根据成本收费D.不得收费5.下列选项中，可以以自己的名义提起行政诉讼的是（B ）A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子B.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表6.《行政许可法》规定，统一办理行政许可的时间不得超过（ C ）日日日日7.对行政裁判的执行案件，原则上由（A ）A.第一审人民法院执行B.第二审人民法院执行C.报请上级人民法院执行D.请公安机关协助执行8.可以设定限制人身自由行政处罚的法源是（A ）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例9.行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的法定情形是（ D ）A.被许可人以欺骗等不正当手段取得的行政许可B.超越法定职权作出的行政许可C.违反法定程序作出的行政许可D.行政许可有效期届满未延续10.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得（A ）A.少于两人B.多于两人C.少于三人D.多于三人11.行政主体对到期不履行义务的行政相对人加收滞纳金的行为属于（A ）A.对财产的行政强制执行B.对人身的行政强制执行C.代执行D.行政调查12.张某因组织聚众扰乱公共秩序被公安机关行政拘留15日。
第一编绪论第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的概念（一）概念：指各种组织的执行、管理职能。
作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政、外交的活动。
行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。
（二）行政的分类考察1、公行政与国家行政：公行政的范围比国家行政的范围大。
2、静态行政和动态行政3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理为分类。
二、行政与行政国：行政法是随着行政国的产生而产生。
**西方的历史文化有关。
亚当-斯密，诺齐克最小国家。
三、行政与法治国：政府要服从法律，依法律规定而行。
**公民，则法律无规定都可以做。
第二节行政法一、行政法的涵义1、含义：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。
2、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。
作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。
3、行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。
4、行政关系的基本内容：<1>行政管理关系<2>行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。
<3>行政救济关系<4>内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；二、行政法与行政权1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、行政法的形式行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。
第三节行政法学一、行政法学的涵义行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。
行政法与行政诉讼法形考作业01 正确答案是：XXX应该回避
题目10
下列关于行政复议的说法，错误的是（）。
选择一项：
A.行政复议是行政救济的一种形式
B.行政复议是强制性的
C.行政复议机关的决定具有法律效力
D.行政复议是行政诉讼的前置程序
反馈
正确答案是：行政复议是强制性的
A.行政行为必须符合法律规定
B.行政行为必须符合公共利益
C.行政行为必须符合程序正义
D.行政行为必须符合行政主体的意愿
反馈
正确答案是：行政行为必须符合法律规定,行政行为必须符合公共利益,行政行为必须符合程序正义
正确的答案是“对”。
行政法律事实包括法律事件和法律行为，是行政法律关系产生的基础。
行政法律关系主体是指在行政法律关系中具有权利和义务的当事人，其权利和义务所指向的对象是客体。
行政法律关系的产生需要有相应的行政法律规范和行政法律事实的存在，二者缺一不可。
行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富，是行政法律关系的客观存在。
行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。
行政法的主要作用之一是保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。
《行政法与行政诉讼法(一)》练习题一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.下列各项中，不属于行政职权的是【 D 】A.行政处罚权B.行政复议权C.行政仲裁权D.行政审判权2 下列各种情形中无权取得国家赔偿的是【 C 】A.张某未犯罪却被逮捕B.李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行C.王某犯罪已过追诉时效，却被逮捕D.庄某被刑讯逼供造成残疾的3.下列各项中，不具有行政主体资格的是【 C 】A.乡、镇人民政府B.公安派出所C.公安局法制科D.街道办事处4.行政监督的对象是【 D 】A. 国家行政机关B.法律、法规授权组C.行政受托人D.行政相对人5．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于【 A 】A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更C.行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭6.某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以 50 元罚款，并对其予以警告。
甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是【 B 】A.某市区政府B.某市区公安分局C.某市市政府D.某市市公安局7．在我国解决行政争议的法律途径有【 C 】A. 由国家权力机关解决B. 向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决C. 向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决D. 向法院起诉8.下列有关行政法的说法错误的是【 D 】A.行政法具有极广泛的内容B.行政法在形式上没有完整、统一的法典C.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性9．下列说法正确的是【 C 】A.我国的行政机关由司法机关产生 B.我国的行政机关由上级机关产生C.我国的行政机关由国家权力机关产生D.我国的行政机关由民主选举产生10.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以为行政诉讼被告。
第一编绪论第一章行政法的基本概念行政国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政、外交的活动。
行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监的范围大。
2、静态行政和动态行政3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理-斯密，诺行政法因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。
作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与政策，管理国家内政、外交事务<2>行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。
<3>行政救济关系<4>内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；二、行政法与行政权1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、行政法的形式行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。
行政法学2、行政法的价值与功能3、行政法的内容与形式4、行政法律关系范和制度3、行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范2、调整行政机构和编制的行政编制法。
3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法。
4、偿法4、行政申诉、控告、检举法5、行政监察法第二章行政法的法源2、判例法。
3、习惯与惯例。
4、行政法理。
5、、条约与协定。
第二节我国行政法的法源一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、自治条例和单行条例六、部门规章七、地方政府规章八、法律解释：立法解释、司法解释、行政解释九、条约或协定***国际条约和协定：如果是涉外案件，国际条约和协定优先适用，WTO规则先适用国内法。
第三章行政法的基本原则行政争议的处理的基础性法则；是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的法理性规范；是在行政法调控行政权的砾石长时期中形成的，由行政法学高度概括出来的调整行政关系的普遍性原则。
2、行政法基本原则的性质和功能3、行政法基本原则的形成和确定第二节行政法治原则行政法治原则；基本要求：<1>依法行政，依法办事；<2>控制滥用自由裁量权；<3>对违法、侵权行为承担法律责任；<4>保护人权、维护公民的合法权益。
第三节行政合理原则行政合理原则。
是指行政行为内容要客观适度符合公平正义等法律理性。
他的具体要求有：范围与对象是社会公共事务；目的是实现公共利益；手段是具有一定的强制性。
要求：1、比例原则。
[①妥当性原则②必要性原则③比例性原则]2、依赖保护原则。
信赖保护原则的基本要求：（另一种表述为：不准翻供）（1）行政行为不得随意撤销、废止或改变；（2）授益行为作出后，即使在事后发现有轻微违法和对政府不利，只要非因相对人过错造成，亦不得随意撤销、废止或改变；（3）行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公益造成重大损失，必须撤销或改变相应行为时，行政主体对因此给无过错的相对人造成的损失应给于补偿。
<1>依法办事，不偏<3>合理考虑相关因素，不专断；<4>自己不做自己的法官；<5>不单方接触；<6>不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。
<1>行政立法和行<3>行政裁决和行政复议行为公开；<4>行政信息、情报公开。
<1>严格遵循行政<3>加强行政决策、行政行为的成本效益分析。
**效率优先，兼顾公平第二编行政法主体第四章行政机关1、行政法主体是行政法调整的各种行政关系的参加人，包括组织和个人。
2、行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规2、特征：<1>行使国家行政职能，管理国家行政事务；<2>在组织体系上实行领导——从属制；<3>在决策体制上实行首长负责制；<4>行使职能通常是生动的、经常的和不间断的；<5>最经常、最直接、最广泛地与个人、三、常设性行政机关与非常设性行政机关四、专门执法机关与普通管理机关五、首长制行政机关与委员制行政机关六、派出行政机关与被派出行政机关：**与派出机构的区别2、维护社会秩序3、保障和促进经济发展4、保障和促进文化进步5、健全和发展社会保障与社会福利权利。
2、行政命令：行政机关向行政相对人发布命令，要求行政相对人作出某种行为或不做出某种行为的权力。
3、行政处理权：行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务事项作出处理的权利。
4、行政监督权：行政机关为保证行政管理目标的实现而对行政相对人遵守法律、法规，履行义务情况进行检查监督的权力。
5、行政裁决权：行政机关裁决争议，处理纠纷的权利。
6、行政强制权：行政机关在实施系国内政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过采取人身的或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。
7、行政处罚权：行政机关在实施行政管理过程中，为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对违反系国内政管理秩序的行2、编制和执行计划、规划。
3、实施行政许可。
4、征收税费和给予财政资助。
5、调查统计和发布信息情报。
6、处理和裁决争议、纠纷。
7、采取行政强制措施。
8、实施行政制裁。
9、缔结行政合同。
10、提供行政指导。
三、民族自治地方行政机关四、特别行政区的行政机关第五章依授权和依委托行使行政职能的组织第一节法律、法规授权的组织（2）法律、法规授权的组织行使的特定行政职能而非一般行政职能。
（3）法律、法规授权的组织行使的职能为具体法（3）具有基本设备和条件。
2、范围：（1）社会团体与行业协会：如工会、妇联、文联、律师协会。
（2）事业与企业组织：如学校、烟草局（3）基层群众性自治组织：如村委会、居委会。
三、被授权组织的法律地位（1）行使行政职能时享有行政主体地位；（2）可以自己名义行使职权，并由其本身对外承担法律责任。
（3）在非行使政职能的场合（即执行本身职能），不享有行政权，不具有行政主体的地位。
一定行政职能的非国家机关的组织。
2、特征：（1）受委托组织不是行政机关，也不是其他国家机关。
从事其他非国家职能性质的活动。
（2）受委托组织仅能根据委托行使一定行政职能，而不能行使一般的行政职能。
（3）受委托的组织行使一定的行政职能是基于行政机关的委托，而不是基于法律、法规的授权。
（4）受委托组织与委托行政机关的关系不同于行织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查、以委托行政机关的名义行使一定行政职权，其行为对外的法律责任由委托行政机关承担。
2、受委托组织的权利义务：（1）只能在委托范围内实施行政处罚；（2）以委托行政机关的名义进行行政处罚；（3）不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚a.群众性治安保卫组织：治安保卫委员会、治安联防队。
b.某些私人组织。
第六章国家公务员和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。
2、特点：（1）国家公务员是经法定方式和程序任用的人员。
（2）国家公务员是在中央和地方各级国家行政机关中工作的人员。
（3）国家公务员是指行政机关中依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。
2、我国的分类（1）各级政府组成人员的公务员与一般公务员15级1、在外部行政管理法律关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使国家行政权，其行为的结果归属于相应行政机关；2、.在行政诉讼中，国家公务员不能作为原、被告，但可以成为行政监察关系中的当事人。
3、在内部行政法律关系中，国家公务员可作为一方当事人，就其工资、福利、待遇和考核、奖惩事项与所在行政机关发生关系。
4、非处于公务员地位时，可以成为行政相对人。
（二）公务员的权利义务1、权利：（1）职位保障权。
（2）执行职务权。
（3）工资福利权。
（4）参加培训权。
（5）批评建议权。
（6）申诉、控告权。
（7）辞职权。
（8）宪法和法律规定的国家公务员的其他权利。
2、义务：（1）守法的义务。
（2）依法办事。
（3）联系群众。
（4）维护国家利益。
（5）忠于职守。
（6）保守秘密。
（7）廉洁奉公。
（8）其他义务。
执行国家公务而与国家（直接相对主体为行政机关）发生的法律关系。
**内部关系、国家与公务员、特殊劳动1、考核：平时考核与年度考核、结果：优秀、称职、不称职（**无良好）2、奖励：精神与物质奖励、种类：嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号3、惩戒：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
4、晋升：5、回避（二）特殊的劳动关系1、工资。
2、福利。
3、保险。
（二）公务员辞职（三）公务员辞退（四）公务员死亡（五）开除第七章行政相对人对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。
**<1>作为行政相对人的个人中国公民、处在中国境内的外国人和无国籍人；<2>作为行政相对人的组织包括各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，也包括经有关主管部门认可，准许成立和进行某种业务活动，但不具备法人条件，没有取得法人资格的其他组织。
2、特点：（1）是处在行政管理法律关系中的个人、组织。
（2）是在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织。
（3）是在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。
二、行政相对人的分类（一）个人相对人与组织相对人：组织作为行政相对人，与行政主体打交道时，应由其法定代表人代表。
（二）直接相对人与间接相对人（三）作为行为的相对人与不作为行为的相对人（四）抽象相对人与具体相对人（五）授益相对人与侵益相对人2、行政相对人也是行政管理的参与者。
3、行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监（三）了解权。
（四）批评、建议权。
（五）申诉、控告、检举权。
（六）陈述、申辩权。
（七）申请复议权。
（八）提起行政诉讼权。
（九）请求行政赔偿权。
（十）抵制违法行（二）协助公务的义务。
（三）维护公益的义务。
（四）接受行政监督的义务。
（五）提供真实信息的义务。
（六）遵守法定程序的义务。
第三编行政行为第八章行政行为概述2、从属法律性：行政行为必须依据和遵守法律，不能违反或超越法律；3、裁量性：行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地；4、单方性：行政行为由行政主体依法实施，无需与行政相对人协商和征得行政相对人同意；5、强制性：行政行为的实施以国家强制力为保障，如遇障碍，可运行行政强制措施排除。
