荆门市人民政府办公室关于加快转变农业发展方式的意见

荆门市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见荆政发〔2018〕9号各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：为贯彻落实《省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（鄂政发〔2018〕10号）精神，进一步加快服务业发展，促进产业转型升级，推动全市经济高质量发展，现就加快服务业高质量发展提出以下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线，以提升服务业整体竞争力为核心，以打造特色服务、知名品牌为突破口，以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为路径，加快服务业提速升级，推动我市服务业突破性发展，为建设全国通用航空产业综合示范区、全国运动休闲旅游目的地、全国重要的区域性物流基地，全面建设湖北区域性增长极提供有力支撑。

（二）工作目标。

到2022年，全市服务业增加值突破1000亿元，占GDP比重达到45%以上，年均增长13%以上。

服务业吸纳就业人数达到70万人以上，占全市从业人数比重的45%左右；服务业税收收入占地方税收总收入比重的42%以上。

二、突出发展重点提升优势产业，加快补齐短板，做大做强做优商贸服务业和金融服务业，突破性发展现代物流业、文化体育旅游服务业和健康养老服务业，壮大通用航空服务业，大力培育中介服务业和科技服务业。

（三）商贸服务业。

统筹优化布局现代商贸服务业，促进传统商贸行业提档升级。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2011.11.21•【字号】荆政办发[2011]106号•【施行日期】2011.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文荆门市人民政府办公室关于印发荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案的通知（荆政办发[2011]106号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，市政府有关部门：经市人民政府同意，现将《荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

二0一一年十一月二十一日荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案当前，我市正在积极创建国家现代农业示范区，农业部规划设计研究院编制的《荆门市国家现代农业示范区总体规划》（以下简称《总体规划》）已通过省农业厅组织的专家评审并上报国家农业部。

为了科学实施《总体规划》，抓紧推动“中国农谷”建设和国家现代农业示范区创建工作深入开展，现提出我市现代农业发展系列规划编制工作方案。

一、编制任务和时间安排我市现代农业发展规划体系包括总体规划、产业规划、专项规划、区域规划、示范园（点）规划。

除《总体规划》已报国家农业部审批外，其他各项规划需抓紧组织编制。

规划起止时间为2012年-2015年，相关数据应与“十二五”规划相对应。

（一）主导产业规划。

根据《总体规划》，我市确定水稻、棉花、油菜、蔬菜、水产、生猪等六大主导产业，并分别编制主导产业规划。

水稻产业发展规划、棉花产业发展规划、油菜产业发展规划、蔬菜产业发展规划由市农业局负责编制；生猪产业发展规划由市畜牧局负责编制；水产业发展规划由市水产局负责编制。

（二）专项规划。

根据《总体规划》，我市主要编制以下6个专项规划：农业机械化发展规划由市农业机局负责编制；农村能源发展规划、农民培训规划、农产品质量安全规划、农产品加工业发展规划、农业信息化发展规划由市农业局负责编制。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案的通知荆政办文〔2017〕22号各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：《荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荆门市人民政府办公室2017年7月11日荆门市扩大对外开放积极利用外资行动方案为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）和《湖北省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（鄂政发〔2017〕13号）精神，进一步做好我市利用外资工作，营造优良的投资营商环境，结合实际，制定如下方案：一、工作目标围绕我市七大主导产业，突出“世界500强”企业和产业龙头企业，着力引进一批科技含量高、发展前景好、产业带动力强的外资项目，力争3年内，每年引进外资增长10%以上，到2020年全市利用外资突破5亿美元。

二、工作措施（一）进一步扩大对外开放。

1.进一步放宽准入。

严格执行《外商投资产业指导目录（2017年修订）》《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》及相关政策法规，全面落实国家放宽服务业、制造业等领域外资准入限制的政策措施，完善负面清单准入制度，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，外商投资企业可依法平等进入。

（责任单位：市行政审批局、市招商局）2.鼓励外资企业在我市设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。

支持外资投向我市化工、农产品精深加工、装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息等七大主导产业，鼓励和引导外资投向新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，推动我市制造业转型升级。

荆门市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果
的通知
文章属性
•【制定机关】荆门市人民政府
•【公布日期】2009.04.29
•【字号】荆政办发[2009]34号
•【施行日期】2009.04.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
荆门市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知
（荆政办发[2009]34号）
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：为维护法制统一，保证政令畅通，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17 号）和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（鄂政发〔2008〕59号）精神，市政府法制办对2007年12月31日以前由市政府及市政府办公室制发的现行有效的363件规范性文件进行了全面清理。

根据市政府领导的意见，现将清理结果通知如下：
一、继续有效的规范性文件193件（目录见附件一）。

未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

二、失效或废止的规范性文件170件（目录见附件二）。

这类文件大部分是随着时间的推进，文件调整对象不复存在；一部分是被新的法律、法规和规范性文件代替；一部分是由于情况变化，原规定已与现行政策和法律、法规、规章相抵触。

这类文件，从本通知下发之日起，一律停止执行。

定期对现行的规范性文件进行清理，是政府法制建设的任务之一。

各地各部门
应在各自职权范围内对本机关制定的规范性文件定期进行清理，该修改的要修改，该废止的要及时明令废止。

二○○九年四月二十九日。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市制造业转型升级行动计划（2016－2018年）的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.29•【字号】荆政办发〔2016〕17号•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础产业正文市政府办公室关于印发荆门市制造业转型升级行动计划（2016－2018年）的通知荆政办发〔2016〕17号各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：《荆门市制造业转型升级行动计划（2016－2018年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

荆门市人民政府办公室2016年4月29日荆门市制造业转型升级行动计划（2016－2018年）为贯彻落实《中国制造2025湖北行动纲要》和市委七届八次全会精神，加快推进我市制造业转型升级和供给侧结构性改革，结合实际，制定本行动计划。

一、总体思路积极对接中国制造2025和“互联网+”行动计划，坚持改造提升传统产业与引进培育战略性新兴产业双轮驱动，促进我市制造业向高端化、品牌化、集群化、智能化、低碳化转型，不断增强制造业核心竞争力和可持续发展能力。

二、主要目标未来3年，全市制造业保持中高速增长，产业结构持续优化，自主创新能力明显增强，工业化和信息化融合发展水平显著提升，产业发展和资源环境更加协调。

——到2018年，全市规模以上制造业实现主营业务收入5000亿元，年均增长21%；工业技术改造投资完成520亿元，年均增长28%；战略性新兴产业产值年均增长30%，高新技术产业产值年均增长25%，规模以上制造业研发经费占主营业务收入比重达到1.5%，规模以上工业增加值单位能耗比2015年下降12%，化工、建材、冶金等高耗能行业产值占比下降10%。

三、重点任务和路径（一）改造提升传统产业。

1.大力实施技术改造。

荆门市人民政府关于印发荆门市加快现代服务业发展试行办法的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2011.10.11•【字号】荆政发[2011]31号•【施行日期】2011.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文荆门市人民政府关于印发荆门市加快现代服务业发展试行办法的通知（荆政发[2011]31号）各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：《荆门市加快现代服务业发展试行办法》已经2011年8月9日市人民政府常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二0一一年十月十一日荆门市加快现代服务业发展试行办法为加快我市现代服务业发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、明确发展导向1、制定《荆门市现代服务业鼓励投资指导目录》（以下简称《目录》）。

对符合《目录》的现代服务业项目，鼓励和支持其加快发展。

2、编制年度现代服务业重点项目投资计划。

对符合《目录》、列入年度现代服务业重点项目投资计划的，在要素投入和项目服务等方面给予重点倾斜。

二、突出重点领域3、加快发展现代物流业。

对重点物流企业和物流基地，经省、市有关部门确认后，参照国家试点物流企业政策给予一定奖励。

4、大力发展通用航空服务业。

对新建的应急救援中心、农用航空服务中心、航空救援中心、生态航空旅游中心、FBO服务中心（固定基地运营商）、航空飞行培训中心、航空俱乐部等项目，自开业经营之日起，对所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留成部分，给予“两免三减半”奖励（前两年每年给予100%奖励，后三年每年给予50%奖励，下同）；纳入国家规划体系的，另给予奖励。

5、积极发展商务服务业。

对新引进的世界500强和全国100强及其他大型企业在荆门设立企业总部（含地区总部、研发中心、销售中心、电销中心、采购中心、结算中心）的，对所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留成部分给予“两免三减半”以上奖励。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市重点产业推进实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2013.11.08•【字号】荆政办发[2013]52号•【施行日期】2013.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆门市人民政府办公室关于印发荆门市重点产业推进实施方案的通知（荆政办发[2013]52号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：《荆门市重点产业推进实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荆门市人民政府办公室2013年11月8日荆门市重点产业推进实施方案为贯彻落实省政府《关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》（鄂政发〔2012〕88号）、《关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》（鄂政发〔2013〕15号）、《关于加快推进冶金等四个优势传统产业调整改造转型升级的意见》（鄂政发〔2013〕29号）等文件精神，推进我市重点产业发展，制定本实施方案。

一、总体思路按照省政府“两计划一工程”和市委、市政府“缩差领跑”要求，立足荆门产业基础，围绕“中国农谷”、“柴胡振兴发展”两大省级战略实施和“四个荆门”建设，深入贯彻落实科学发展观，以促进产业结构调整及转型升级为方向，以发展壮大重点产业集群为重点，以技术创新和科技进步为支撑，以提升自主创新能力和产业综合竞争力为核心，提速发展化工、农产品加工两大千亿产业，大力提升建材、轻纺、机电三大传统支柱产业，加快培育以循环经济、通用航空为主的战略性新兴产业，着力构建优势突出、聚集发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系，为全市经济跨越发展提供有力支撑。

二、发展目标到2015年，力争化工、农产品加工业产值分别达到1200亿元；建材、轻纺、机电等产业产值分别达到500亿元；循环经济、通用航空等新兴产业产值突破300亿元。

三、主要任务和工作重点（一）加快发展两大千亿产业。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市促进社会办医加快发展工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于印发荆门市促进社会办医加快发展工作方案的通知各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：《荆门市促进社会办医加快发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荆门市人民政府办公室2016年4月30日荆门市促进社会办医加快发展工作方案为贯彻落实《省政府办公厅关于印发湖北省促进社会办医加快发展工作方案的通知》(鄂政办发〔2015〕101号)精神，推进我市社会办医加快发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在强化政府保障和维护人民群众健康权益的基础上，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，构建与荆门经济社会发展水平相适应、公立和社会办医疗机构互补发展、有序竞争的多元化办医格局，更好地满足人民群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求。

二、工作目标到2020年,全市社会办医疗机构床位数达到全市总量的25%，建成一批有一定规模、社会影响、品牌特色的社会办医疗机构，基本形成多元化办医格局，提高全市医疗资源总量，优化医疗资源配置结构，增加医疗服务供给，提高医疗服务整体效率。

——社会办医环境明显改善。

进一步放宽社会办医疗机构市场准入，拓宽投融资渠道，完善用地保障，落实财税价格政策，促进资源流动和共享，真正形成社会办医的良好政策环境。

——社会办医服务能力显著提升。

荆门市农村经济发展现状、问题与建议作者：杨玉蓉张宝英来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第15期荆门市农业综合生产能力不断提高，农业现代化建设取得巨大成绩。

但农民持续增收压力大、农业基础设施薄弱、农业生态环境脆弱等问题已严重制约了荆门市农村经济社会的可持续发展。

因此为了实现荆门市乡村振兴和农业现代化的发展目标，加强农村土地监管、改善农业基础设施建设以及加大生态环境建设等迫在眉睫。

一、荆门市农村经济发展现状1、人均耕地面积多，土地资源禀赋好2017年末荆门市常用耕地面积268.63千公顷，平均每户耕地面积0.78公顷，人均占有耕地面积为0.14公顷，位于湖北省首位。

全市国土面积12404平方千米，其中山地面积3313.1平方千米，占26.71%；丘陵7473.4平方千米，占60.25%；平原湖区1613.8平方千米，占13.04%，耕地以丘陵地为主。

2、农村居民人均纯收入不断提高，且农民收入呈现多元化趋势近几年，荆门市农民人均收入不断提高，农民工资性收入、转移性收入以及财产性收入在年人均纯收入的比重不断提升。

2016年全市农村常住居民人均纯收入15811元，同比增长7.44%，总量居全省第2位。

2017年全市农村常住居民人均纯收入17167元，同比增长8.58%，其中工资性收入5584元，占比32.5%；转移性收入2757元，占比16.1%；财产性收入461元，占比2.7%；家庭经营纯收入8365元，占比48.7%。

随着荆门市工农产业的发展以及农民生活水平的不断提高，农民兼业化现象逐渐增多，农民收入结构发展重大变化。

3、土地流转趋势增强，土地适度规模经营主体增多在新农村建设以及城镇化发展的推动下，荆门市土地流转趋势增长。

2014年底农村土地流转面积达12.8千公顷，2015全市新型农业经营主体数量突破2万，其中农民合作社、家庭农场分别达到4464家、1573家，全市土地流转面积达到15.33千公顷。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2010.06.21•【字号】荆政办发[2010]47号•【施行日期】2010.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文荆门市人民政府办公室关于印发荆门市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（荆政办发[2010]47号）各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：《荆门市农业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二O一O年六月二十一日荆门市农业局主要职责内设机构和人员编制规定根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜荆门市政府机构改革方案＞的通知》（鄂办文［2009］95号）和中共荆门市委、荆门市人民政府关于印发《荆门市人民政府机构改革实施意见的通知》（荆文［2010］1号）精神，设立荆门市农业局，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）增加监督管理农产品质量安全质量职能。

（二）增加监督管理农业转基因生物安全职能。

（三）加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

（四）强化农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

（五）加强对生态农业、循环农业、休闲农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

（六）将有关畜牧兽医的行政管理职责划给市畜牧兽医局。

（七）取消新闻媒介转传农作物病虫预报、蔬菜基地占用、《菜农证》及运菜车辆《绿色通道通行证》、农药经营上岗证、水生野生动物运输经营许可、水产品批发经营许可、水产品市场开业许可、渔船船员证书等行政审批事项。

二、主要职责（一）拟订种植业、渔业、农业机械化、农村能源等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划，并指导实施。

贯彻执行农业产业政策，引导农业产业结构调整、农业资源有效配置和产品品质改善；参与涉农财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织拟订有关地方规范性文件草案。