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健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，住房问题日益受到人们的关注。
住房是人民生活的重要组成部分，也是保障人民基本生活的重要保障。
面对住房问题，我国政府高度重视，并积极采取一系列措施，不断健全和完善住房保障体系，加快实现住有所居的目标。
住房保障是保障人民基本居住权的重要内容，也是实现经济社会可持续发展的重要基础。
为了健全和完善住房保障体系，我国政府采取了多种措施：1. 多渠道筹集住房资金。
政府积极采取多种渠道，包括财政资金、房地产税、土地出让金等，用于住房建设和保障。
加大对低收入家庭的资金补贴力度，让更多人享有安全的住房。
2. 完善住房政策。
政府不断完善住房政策，包括建立住房公积金制度、发展廉租房和保障性住房、推行购房和租房补贴政策等，不断提高住房保障的保障水平。
3. 加强土地管理。
政府加强对土地利用和管理，规范土地出让和利用，确保土地资源的合理利用和住房建设的有效推进。
4. 推进住房供给侧改革。
政府积极推进住房供给侧改革，通过多种方式推动房地产市场的健康发展，满足人民对安全、舒适住房的需求。
二、加快实现住有所居住有所居是人民美好生活的一个重要内容，也是实现全面建成小康社会的重要目标。
为了加快实现住有所居的目标，我国政府提出了一系列措施：1. 加大保障性住房建设力度。
政府加大对保障性住房的建设投入，扩大保障性住房的规模和覆盖范围，确保低收入家庭能够安享幸福生活。
2. 完善房地产市场监管。
政府加强对房地产市场的监管，严格规范房地产开发和销售行为，有效遏制房价过快上涨，保护购房者的合法权益。
3. 促进住房租赁市场发展。
政府鼓励社会资本进入住房租赁市场，加大住房租赁供给，为广大居民提供多样化的租赁选择，满足新型城镇化人口的住房需求。
4. 推动城镇化和小城镇建设。
政府积极推动城镇化和小城镇建设，促进人口合理流动，优化城镇布局，提升城镇功能和服务水平，为人民提供更好的住房条件。
2024年住房保障中心年度工作总结尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！2024年已经过去，为了向大家报告我们去年的工作情况，现向大家呈上住房保障中心2024年度工作总结。
一、工作概述2024年是住房保障中心稳步发展的一年。
在全国经济保持平稳增长的背景下，我们坚持以人民群众的利益为核心，紧紧围绕实现全民住有所居的目标，扎实开展各项工作。
经过全体同仁的共同努力，住房保障中心的各项工作都取得了积极的成果。
二、工作亮点1. 加大政策宣传力度为更好地普及住房保障政策，我们加大了政策宣传力度。
通过利用各种媒体渠道，如电视、广播、互联网等，我们向社会公众普及了住房保障政策的相关内容和申请条件。
同时，我们还组织了多场公开宣讲会，将政策解读直接传达给广大群众，并通过互动交流解答了群众的疑问和困惑，提高了政策的知晓率和申请的便利性。
2. 完善住房保障制度住房保障中心始终将完善住房保障制度作为工作的重点之一。
根据市场情况和民众需求，我们及时调整政策，优化申请流程，确保政策能够更好地服务于广大群众。
我们进一步完善住房保障标准，提高了保障范围和标准的适用性，增加了中低收入群体的保障力度，为他们提供了更多的住房选择机会。
3. 推动住房保障工程进展为扩大住房保障工程的覆盖范围，我们不断推动各项工程的进展。
在过去的一年里，我们完成了10个公共住房项目的开工建设，其中包括了多个老旧小区的改造项目和新建项目。
这些住房工程的建设不仅为社会提供了更多的就业机会，也为广大群众提供了更多的住房选择，有效推动了城市住房保障的发展。
4. 加强住房保障流程管理为了确保住房保障流程的公正、透明和高效，我们加强了流程管理。
针对申请人举报和投诉，我们建立了相应的投诉处理机制，确保能及时处理投诉，并向投诉人提供满意的解决方案。
同时，我们还加强了内部流程管理，对各项工作流程进行了规范和优化，加快了住房保障流程的审批速度，减少了延误和错误。
三、工作亮点1. 提高群众参与度通过开展多种形式的活动，我们提高了群众参与住房保障工作的积极性。
![盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见-盐政规发[2013]4号](https://uimg.taocdn.com/0b410053ce84b9d528ea81c758f5f61fb7362823.webp)
盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见（盐政规发〔2013〕4号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步做好市区住房保障工作，根据国家和省关于公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房的管理办法，以及《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》（苏政发〔2011〕126号）和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）等文件规定，结合我市实际，现就加快实现市区住房保障应保尽保提出以下意见：一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“住有所居”目标，坚持增加投入和创新机制并重，改进现有住房保障方式，加快以公共租赁（廉租）住房为主的保障体系建设，拓宽房源筹集渠道，全面实现市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员及各类危旧房（棚户区）改造家庭申请公共租赁（廉租）住房、经济适用住房、限价商品房（安置房）住房保障应保尽保，力争到2014年底，使享受住房保障的城镇家庭占市区城镇家庭总数的比例达到20%。
二、基本原则（一）改进住房保障方式。
加强住房保障供应、政策体系建设，使市区现有住房保障方式逐步过渡到以实物配租为主的公共租赁（廉租）住房和以货币补贴为主的经济适用住房两种主要保障方式，实现市区住房保障对象应保尽保。
（二）拓展保障性住房筹集渠道。
多渠道筹集公共租赁（廉租）住房房源，通过新建、配建、收购、租赁等多种途径增加供应，解决中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，提高住房保障效率。
党的十九大召开以来，通过理论组学习、党小组学习、党员固定活动日学习等多种形式学习十九大报告和会议精神，紧密围绕“五个新”牢固树立“四个意识”。
结合住保房管“一个保障，两个市场，三个管理”职能，勇毅笃行抓好住房保障工作、房地产市场和租赁市场监管工作，蹄疾步稳推动物业管理、房屋全生命周期管理和有机更新管理工作，充分利用“一网一图一库”大数据深化住保房管领域的“最多跑一次”改革工作，开创快捷、高效、便民的工作新局面，在“住有所居”“住有宜居”两大工程上持续推动杭州人民“住得美”。
围绕“改善和保障民生”目标，加快推进住房保障各项工作截至目前，杭州市公共租赁住房（廉租住房）已累计保障住房困难家庭约6.7万户；今年已推出了公租房（廉租住房）配租房源8514套，提前超额完成全年6000套的目标任务。
杭州还将紧紧围绕十九大报告中提出的“改善和保障民生”目标，加快推动住房保障分配和管理各项工作。
提出合理货币补贴标准的建议；加大公租房供应力度，未来5年公租房保有总量不少于8万套；探索公租房实物配租和货币补贴保障模式互转机制，实现实物配租和货币补贴同步推进，努力缓解中低收入家庭住房难问题。
同时，以智能化为核心，打造公租房智慧服务新体系，推进对公租房家庭全方位、多层面的管理和服务。
探索加快住房租赁市场试点改革，着力推进房地产市场健康稳定发展坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，强化房地产市场监测分析和预警预测，抓好房地产市场调控；依托“杭州市二手房交易监管服务平台”规范二手房交易市场，建立房地产市场发展长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。
同时，紧紧围绕培育机构化规模化住房租赁企业、建设住房租赁交易服务平台、增加租赁住房有效供应、创新住房租赁管理和服务体制等四方面内容，探索加快培育和发展住房租赁市场试点改革工作，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让杭州人民逐步实现“住有所居”目标。
稳步推进“住有所居”“住有宜居”两大工程文 周琪市住保房管局杭州 2017.1126视点26Copyright©博看网 . All Rights Reserved.着重做好物业管理、房屋全生命周期管理和有机更新管理工作一是积极推进物业管理工作。
关于建立和完善住房保障制度的建议一、加强住房保障体系建设的意义住房是人们生产生活的基本条件。
住房是群众反映X的突出、X的强烈、X 的关心和期待的重大民生问题。
近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观和X 提出的“住有所居”要求，把住房保障作为为民实事的重要内容，积极推进多种形式的保障，统筹解决城乡居民住房困难，初步建立了较为完善的住房保障体系。
2000年至2000年，全市投入建设资金近200亿元，建成各类保障性住房2.93万套，建成拆迁安置房545万平方米，完成危房改造237万平方米。
所有符合条件的城镇低收入住房困难家庭均纳入住房保障范围。
但总体来看，我市住房保障体系仍不完善，特别是xx投资的公租房比例太小，部分保障性住房没有充分发挥作用，城镇中等偏下收入住房困难家庭、xx从业人员和农民工的住房困难问题没有得到有效解决。
当前，我市正处于“推动更大突破、全面建成小康社会”的关键时期。
进一步完善住房保障体系，加快实现“住有所居”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各地区、各部门、各有关单位要从全局和战略高度，坚持把完善住房保障体系作为推动更大突破、全面建成小康社会的重要内容，作为保障和改善民生的紧迫任务，作为增强经济内生动力的重大举措，作为履行xx公共服务职能的职责，真正把这项工作抓好、取得成效，为建设和谐美好作出积极贡献。
二、住房保障体系建设的总体目标和基本要求(一)指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动更大突破、实现全面小康”目标，着力完善保障和改善民生的制度安排，进一步强化制度保障，强化住房供给和政策支持，大力推进以公共租赁住房为xx的保障性安居工程建设，住房保障体系覆盖20%城镇家庭。
到“十二五”末，基本形成较为完善的住房保障体系，基本实现城镇无房低收入家庭以实物申请廉租住房、中低收入住房困难家庭购买经济适用住房、xx就业和城镇(外来)务工人员租住公共租赁住房、被棚户区改造征收家庭购买安置房四个“保险覆盖”，基本实现“住有所居”目标。
健全完善住房保障体系加快实现住有所居1. 引言1.1 当前住房保障存在的问题住房保障体系不够完善。
目前我国的住房保障政策体系尚未形成完整的闭环，缺乏系统性和科学性，导致各种政策之间存在重叠、纠缠和矛盾之处，使得住房保障效果不够明显。
政府主导的住房保障机制有待进一步完善。
虽然政府在推动住房保障方面做出了很多努力，但是存在地区间差异较大、政策执行不到位等问题，需要更加精细化和差异化的政策来满足不同群体的住房需求。
住房保障政策的落实和监督也存在漏洞。
一些住房保障政策在实施过程中存在执行不力、监管不到位等问题，导致一些住房保障资源分配不均，甚至出现了一些违规行为。
当前我国住房保障存在着体系不完善、政策执行不力、资源分配不均等问题，亟需加快推进住房保障体系建设，完善政府主导的住房保障机制，加强住房保障政策的落实和监督，促进各类住房保障主体共同参与，加速推动住房保障项目建设，以实现住有所居的目标。
2. 正文2.1 加快推进住房保障体系建设加快推进住房保障体系建设，是当前我国住房保障工作的重要任务之一。
首先要加强政府对住房保障工作的领导和统筹，制定长远规划，明确目标任务，并加大投入力度。
要加强与相关部门的协调配合，形成合力推动住房保障体系建设的局面。
还要加强对住房保障政策的研究和制定，不断完善政策体系，提高保障水平和覆盖面。
在推进住房保障体系建设的过程中，要注重加强社会资本的参与，促进多元化的保障主体，并建立有效的监督机制，确保住房保障政策的落实和执行效果。
还要鼓励和引导企业、社会组织等各类力量参与住房保障工作，形成政府主导、市场参与、社会协同的住房保障体系，实现全社会共同参与、共同建设住房保障的目标。
加快推进住房保障体系建设，不仅是提高人民群众生活质量的需要，也是实现社会公平和稳定的重要举措。
只有不断完善和发展住房保障体系，才能更好地实现住有所居的目标，让每个人都能享有稳定、安全的住房条件。
【字数: 237】2.2 完善政府主导的住房保障机制完善政府主导的住房保障机制是保障全民住房权益的重要举措。
关于住房保障工程的实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的笔记本上，我打开电脑，思绪如泉涌，关于住房保障工程的实施方案在我脑海中逐渐清晰。
一、项目背景近年来，随着城市化进程的加快，住房问题成为社会关注的焦点。
为了让更多低收入家庭实现住有所居，我国政府提出了住房保障工程。
这个项目旨在解决低收入家庭的住房问题，提高城市居民的居住水平。
二、项目目标1.完善住房保障体系，确保低收入家庭住房需求得到满足。
2.提高住房质量，提升城市居民居住环境。
3.促进社会和谐稳定，缓解社会矛盾。
三、实施方案1.调查摸底需要对低收入家庭的住房情况进行全面摸底，了解他们的住房需求、收入水平、家庭结构等信息。
通过问卷调查、访谈等方式，确保数据的准确性。
2.制定政策根据调查结果，制定针对性的住房保障政策。
包括住房补贴、公租房、限价房等多种形式，满足不同收入家庭的住房需求。
3.优化资源配置合理分配土地、资金等资源，确保住房保障项目的顺利进行。
在土地供应上，优先保障住房保障项目；在资金投入上，加大财政支持力度，引导社会资本参与。
4.严格监管建立健全住房保障项目监管机制，确保项目质量。
对住房保障项目进行全程监控，从设计、施工、验收等环节严格把关，确保住房质量。
5.改善居住环境在住房保障项目中，注重绿化、环保、配套设施等建设，提升居住环境。
同时，加强物业管理，提高居民的生活品质。
6.引导居民参与鼓励低收入家庭参与住房保障项目的设计、施工、管理等环节，让他们成为项目的主体。
通过参与，提高他们的生活技能，增强自我保障能力。
7.加强宣传教育加大住房保障政策的宣传力度，提高低收入家庭的政策知晓度。
通过举办宣传活动、培训课程等方式，帮助他们了解政策，掌握申请流程。
四、项目评估1.定期评估对住房保障项目进行定期评估，了解项目进展情况、居民满意度等。
根据评估结果，调整项目实施方案，确保项目顺利推进。
2.长期跟踪对住房保障项目进行长期跟踪，关注低收入家庭的生活状况。
50 完善住房保障制度让百姓住有所居■论坛主持蓝枫公共住房政策的设计准则■刘洪玉（住房和城乡建设部住房政策专家委员会主任、清华大学房地产研究所所长）一、公共住房公共住房，又称补贴住房，是指由中央或地方政府建造、资助、拥有或管理的面向低收入家庭的低租金住房，以及有公共部门补贴的面向中低收入家庭的廉价住房。
公共住房补贴，是由政府提供的激励方式，它通过降低机会成本或增加潜在收益，促使目标市场中的消费者和生产者去做某些在没有获得补贴时不愿意做的事情。
国际上有社会住房、工人住房、非盈利住房、可支付住房、低收入住房、廉租房、经济适用房、公屋/居屋、国宅等各种称呼。
有的经济适用房可以租、可以卖，还可以租一部分、卖一部分等很多形式。
公共住房政策是政府以提供公平的住房机会为目标，设计和实施的与建设和使用“公共住房”相关的住房政策。
它的目标是公平住房机会、改善住房质量、实现住有所居。
它通过对住房生产或住房消费的补贴，为居民家庭提供公平的住房机会。
它的细节目标第一是解决最低收入家庭基本住房需要，确保其居住在体面的住房中；第二是不断改善居住条件和社区环境；第三是鼓励住房自有；第四是实现资源在住房领域内部的公平配置。
如何实现从低到高的目标，怎样选择适合地方居民的目标？主要受几个因素的影响，一是当地居民居住条件的整体情况；每个城市当前的住房状况差异很大，东部、中部、西部、南部、北部，特大城市、大城市、中等城市、小城市之间的差异都非常大，它和当地经济发展水平、政府财政实力也是相关联的。
另外，还要考虑到对当地住房市场的影响。
公共住房和住房市场是相关联的，谈到对当地住房市场产生怎样的影响，也是和我们选择公共住房政策目标相关联的。
要实现住房政策目标，就要通过政策工具。
政策工具分为两大类：第一类是供给导向型的住房补贴政策。
指政府通过降低生产者的建造和经营成本，或者提高其经营、销售收入，激励生产者建造面向补贴对象群体的低租金或低价位住房；也可以直接由特定政府部门，或者建立政府背景的非盈利性机构作为供应者，负责公共住房的建设和维护，政府直接提供土地、基础设施和资金或贷款等方面的支持；通过优惠利率贷款，给予（可转让的）税收优惠或减免额度、承诺租金（价格）补贴等方式，引导和激励私营机构参与公共住房建设。
河南省人民政府关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.12.29•【字号】•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文河南省人民政府关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)精神,深化住房供给侧结构性改革,加快培育和发展我省住房租赁市场,更好地发挥住房租赁市场在增加住房供给、改善居民居住条件、推进新型城镇化进程方面的积极作用,现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议、中央经济工作会议、省委城市工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,以解决制约住房租赁市场发展的突出问题为导向,降低房地产的投资属性,增强住房的居住属性,引导居民转变住房消费观念,积极培育住房租赁专业化企业及住房租赁新业态、新模式,有效增加租赁市场供应,促进住房租赁市场持续健康发展。
(二)基本原则。
坚持政府引导,加强政策协同,注重政策引领性、针对性、可操作性,不断完善体制机制,营造有利于住房租赁市场的政策环境;坚持市场主导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快机构化、规模化住房租赁企业发展;坚持以人为本,着力解决住房租赁市场存在的结构性矛盾,建立长期、稳定、和谐的租赁关系,维护租赁当事人合法权益;坚持创新供给,注重供给侧改革,鼓励各地根据经济社会发展和房地产市场发展情况,充分发挥自主性和创造性,科学确定发展住房租赁市场的目标、重点和政策措施。
(三)发展目标。
保障房建设存在的问题及建议自《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，各地在廉租住房和经济适用住房等保障性住房及政策体系建设方面取得了长足进步。
但在实际工作中，还存在保障用地、保障资金、退出机制等没有落实到位的问题。
按照中央经济工作会议的要求，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
为此，解决保障性住房工作中存在的问题，进一步加快住房保障立法进程，推动住房保障各项工作的规范运行，维护社会和谐稳定具有重要意义。
目前保障性住房建设存在的主要问题是：一、住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及住建部等部门的有关政策及规章，各地应根据本地区实际情况，制定保障性住房政策。
但经调查，全国大部分地区所出台的住房保障政策是以行政管理部门规章形式出台，而不是以政府文件或地方性法规形式出台，而且国家也尚未出台住房保障法，导致对社会及政府相关部门缺乏约束力、强制力和执行力，对解决中低收入家庭住房困难问题缺乏有效的法律支撑点。
各地保障性住房体系在工作机制、工作体制运转模式上良莠不齐。
大部分地方政府住房保障的机构为临时、非政府管理部门，尤其是基层实施部门，存在机构不健全，人员、经费不足等问题。
二、住房保障资金得不到有效保障按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的要求，各地最少应按上年土地出让金净收益的10%，以及公积金增值收益(扣除贷款风险准备金及管理费)计提住房保障资金，并进行专户管理。
但从全国各地审计情况来看，个别城市因地方财政资金困难等原因没有按规定足额提取，致使住房保障资金得不到有效保障。
三、保障性住房选址困难多份文件均对优先供应保障性住房建设用地有明确的规定，但在实际实施过程中，个别地方政府在保障性住房建设用地供应上执行政策的偏差很大，用于商业开发的建设用地地段、市政及生活服务设施均有较大的竞争优势，而用于保障性住房的建设用地鉴于价格问题，选址大多偏僻，交通、学校、医疗等市政、生活服务设施不齐全，导致一部分低收入居民好地段的房子买不起，偏僻的保障性住房不敢买的窘境。
提高住房保障水平实现人民住有所居住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。
近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，造成了许多家庭无力购房，特别是城镇中等偏下收入家庭、新就业职工、外来务工人员等“夹心层”住房困难，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。
出现“住房难”的主要原因是，一是住房价格上涨过快。
房地产投资规模过大，部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。
二是住房保障体系不健全。
个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。
“住房难”绝不仅是住房领域的问题，而且是经济社会发展中诸多矛盾和问题的综合反映，涉及城镇化发展、收入分配格局调整、财税制度完善、消费结构升级等问题。
因此，要实现人民住有所居，需要多管齐下、多措并举。
一、健全住房供应体系。
立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。
对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。
对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。
建立健全经济、适用、环保和节约资源的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。
二、加大保障性住房供给。
强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。
多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。
重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。
加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。
建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。
加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准三、改善房地产市场调控。
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.09.28•【文号】国办发[2011]45号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发〔2011〕45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。
到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。
住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设（一）重点发展公共租赁住房。
公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。
河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2014.06.24•【字号】冀政[2014]66号•【施行日期】2014.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见（冀政〔2014〕66号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为推进全省新型城镇化和京津冀协同发展战略，进一步加强和改善房地产市场调控，规范房地产市场秩序，促进全省房地产市场持续健康发展，结合我省实际，提出如下实施意见：一、积极稳妥推进新型城镇化促进房地产业与新型城镇化协调发展。
全面落实省委、省政府关于推进新型城镇化的意见，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，积极稳妥扎实推进新型城镇化。
着力优化城镇化布局和形态，以建设京津冀城市群为载体，做大做强一批区域中心城市，全面推进县城建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。
充分发挥房地产业在新型城镇化中的拉动作用和在民生改善中的基础作用，促进经济社会健康发展，保障群众合理住房需求。
不断优化城市空间布局，改善城市环境，根据不同的区域位置、人文历史、文化脉络，形成内涵丰富、特色鲜明的城市风格。
结合京津冀协同发展战略，按照重点关注、分类指导的原则，做好环北京地区房地产市场工作。
二、加快住房保障和供应体系建设（一）抓好住房用地供应。
科学安排住房用地出让节奏、时序和规模，积极稳妥均衡供地。
因地制宜、合理增加普通商品住房用地，足量保证保障性住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。
每半年对供地计划落实情况进行评估，根据计划落实和当地房地产市场情况，及时依程序调整供地计划。
坚持和完善招拍挂制度，积极探索和改进土地竞价方式。
各地住房城乡建设部门要对商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等作出明确要求，并作为土地出让的依据，纳入出让合同。
健全完善住房保障体系加快实现住有所居
摘要：我国经济建设的快速发展，人们生活贺岁片的提高，对于住房要求也是
与日俱增。
城市建设不断健全完善住房保障体系，大力实施租赁补贴提标扩面，
加强公租房后期运营管理，加强党建工作引领，实现共建共融共享共治，积极打
造以人为本有温度的和谐小区，不断提升保障对象归属感、获得感。
关键词：住房保障体系；住有所居
引言
我国人们生活水平和生活质量的不断提高，离不开国家经济的支持和政策的
扶持，才有今天的成就。
为进一步深化住房保障制度改革，不断完善住房保障政
策体系，加大力度满足城镇住房困难家庭以及新就业职工、专业人才等住房困难
群体的需求，不断加大住房保障的工作力度，逐步建立了以公共租赁住房为主体的，“保基本、多层次、宽覆盖、能循环、可持续”的具有地方特色的新型住房保
障体系。
1障性住房制度的内涵
保障性住房制度从广义上讲，是指政府以廉租房、公租房、限价房、经济适
用房、住房补贴、宅基地分配等方式，来实现“住者有其房”的住房保障制度。
在
市场经济快速发展的今天，并不是所有人都有能力自行解决住房，这就需要政府
与市场的有机结合，通过一些关乎弱势群体的政策措施，弥补市场缺陷，帮助那
些在市场竞争环境下难以或无法满足住房需求的低收入群体和贫困家庭，得到基
本的住房需求，这种制度设计就是保障性住房制度。
它是国家构建居民生活“安全网”的一种社会“稳定器”。
保障性住房作为一种公共产品，必须处理好效率与公平
的内在关系。
一方面，公平原则要求政府出面解决低收入群体住房需求，以保障“住者有其房”，多层次、全方位地保证住房制度供给的公平性、有效性和时效性；另一方面，效率原则要求在追求公平的前提下，充分利用有限的资源，发挥保障
性住房的供给效率，以满足更多低收入人群的基本住房需求，最大限度地促进社
会福祉。
2强化公租房全生命周期动态管理
第一，完善公租房房源清单和保障对象清单，重点锁定现有房源，并按照
《公共租赁住房资产管理暂行办法》要求，做好资产登记管理；全面清理核实补
齐保障对象基本信息，完善保障对象清单。
第二，健全公租房保障标准动态调整
机制。
建立完善住房保障水平评价体系，在稳定公租房保障覆盖率的基础上，动
态调整保障标准。
结合推动地区双城经济圈建设要求，推进地区双城经济圈主轴
城市住房保障信息共享。
第三，建立保障对象进入退出审核监管机制。
研究制定
住房保障领域信用信息归集、分类和应用制度，逐步实现守信联合激励和失信联
合惩戒目标。
进一步提高公租房准入审核精准度，建立定期复核机制，对违规使
用公租房或不再符合保障条件的承租人，综合运用租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究等多种方式，提升管理效率。
第四，加强公租房建设运营管理。
鼓
励以配建方式筹集公租房，制定完善配建公租房管理办法，探索利用存量商业用
房改建公租房。
3推进补贴提标扩面，实现保障精准高效
1.大幅扩大补贴保障范围，加大对公共服务行业和产业功能区从业人员保障
力度，放宽了环卫、公交、教育、卫生、辅警、公共管理等行业人员和产业工人
准入门槛，取消了社保、住房公积金3年和居住证积分100分的要求。
并对公共
服务行业和产业功能区从业人员中具有本科学历毕业时间5年以内、研究生及以
上学历和副高级以上职称的3类群体不设收入门槛，后续将根据保障实际，逐步
放宽其他群体准入条件，尽最大努力保障各类群体住有所居。
2.全面提高补贴保
障标准，提高补贴发放比例，将户籍居民发放比例中的30%提高到40%，40%提
高到50%、60%，公共服务行业人员及产业工人统一由30%提高到50%。
延长补
贴发放年限，户籍居民由6年延长到符合条件可以一直享受保障，公共服务行业
人员和产业工人由3年延长到5年，尽最大努力解决保障对象居住困难。
鼓励实
施租补转换，将实物配租轮候期间领取租赁补贴的范围由廉租保障对象扩大到公
租房保障对象，多渠道解决保障对象居住困难。
4系统建设内容规划
保障性住房管理平台运用总体设计，逐步推进“平台化”运行思维，打造公共
租赁住房保障服务“一张网”，建立多层级、立体式框架应用体系，实现保障性住
房规划、房源筹集、信息公开、网上申请、审核公示、轮候分配、租赁管理、档
案管理、决策分析等一体化管理，以及跨部门信息共享和保障资格动态化管理。
该平台包括一个平台门户及六大应用系统，其中六大应用系统分别为：房源管理
系统、审核监督系统、轮候分配系统、租赁管理系统、决策分析系统和档案管理
系统。
平台门户：呈现新闻公告、信息公开、网上申请、资格评估、进度查询、
网上选房、分配公示等信息内容，访问者除了可以通过平台门户及时了解住房保
障信息外，还可以足不出户进行资格评估，导航式网上申请，进度查询以及线上
抽签。
房源管理系统：基本录入城市范围内的公共租赁住房、经济适用住房、部
分存量公产房、棚户区改造安置住房、企业职工宿舍等房源，统一纳入系统监管，并可通过地图标识方式展示全市保障性住房房源布局情况。
审核监督系统：纵向
实现市、区、镇街全流程网上“三审核三公示”逐级审核模式，横向实现与市户籍、市场监管、税务、车辆、民政、人社、住房公积金、不动产登记等各部门联合资
格审查的对接机制，实现信息共享。
同时，系统还提供可视化进度监控功能，让
审批流程在阳光下透明运行。
轮候分配系统：系统根据规则库、申请人轮候库和
房源库自动进行匹配，基本实现网上轮候、网上抽签摇号、网上配租登记管理。
租赁管理系统：匹配申请家庭和相应房源，搭载合同签约、入住通知、租金缴纳、补贴月结、续租退租、诚信管理等功能。
5强化后期运营管理，全面提升居住品质
1.聚焦智能管理，狠抓信息平台建设，住房保障信息化建设至今，已建成全
域覆盖的信息网络系统，依托城市大数据管理平台，全面推行移动政务、电子政
务在住房保障管理中的运用，实现保障对象从申请受理、审核认定到复核退出全
过程管理；保障房源建设筹集、分配使用、后期运营全周期监管。
积极推广公租
房后期管理“蓉安居”APP，融合报修维修、政府服务等功能，实现公租房业务“网
上办”“马上办”“一次办”覆盖率100%。
2.聚焦和谐宜居，狠抓服务水平提升，积极推进政府购买公租房运营管理服务，建立以公房中心为管理主体、专业化社会化
企业为实施单位、履约考评为监督的服务运营模式。
以“互联网+公租房后期管理”为抓手，通过建立智能政务系统、打造智能监测大厅、建立“淘宝式”维修服务评
价体系等手段，实现服务管理提档升级。
结语：
我国开始实行住房分配货币化改革以来，逐步建立和完善了以经济适用住房、公租房、廉租房等为主的保障性住房供应体系。
但实践中，住房价格的不断攀升
使保障性住房的建设难以满足广大中低收入人群的住房需求。
政府为了保障居者
有其房，必须加强保障性住房制度的改革。
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