控制性详细规划
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控制性详细规划与修建性详细规划的异同控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的两种规划形式,它们在内容和目标上存在一些异同。
下面将详细介绍控制性详细规划和修建性详细规划的异同之处。
一、定义和目标1. 控制性详细规划:控制性详细规划是为了指导城市发展和土地利用而制定的,其主要目标是通过规划控制和约束,实现城市发展的合理性、可持续性和协调性,以达到提高城市品质和居民生活质量的目的。
2. 修建性详细规划:修建性详细规划是在控制性详细规划基础上,对具体建设项目进行规划和设计,其主要目标是在控制性规划的框架下,确定具体的建设方案和设计要求,以保证建设项目的顺利实施和质量达标。
二、内容和要求1. 控制性详细规划:a. 土地利用规划:包括城市功能分区、用地类型、用地面积等规划内容,以及相应的土地利用政策和控制标准。
b. 建筑规划:包括建筑物的布局、高度、容积率、建筑风格等规划要求,以及建筑物的保护和改造措施。
c. 交通规划:包括道路网络、交通组织、公共交通设施等规划内容,以及交通流量、交通安全等方面的要求。
d. 环境规划:包括绿地系统、景观设计、水体保护等规划要求,以及环境保护和生态恢复的措施。
2. 修建性详细规划:a. 建筑设计:包括建筑物的平面布局、立面设计、结构设计等具体设计要求,以及建筑物的功能、形式和风格等方面的考虑。
b. 基础设施设计:包括道路、桥梁、给排水、供电等基础设施的具体设计要求,以及相关的技术标准和规范。
c. 绿化设计:包括公共绿地、景观绿化、植被配置等具体设计内容,以及绿化设施、植物选择等方面的要求。
d. 环境保护设计:包括噪音控制、污水处理、废物处理等环境保护设施的设计要求,以及环境影响评价和监测措施。
三、编制程序和参与主体1. 控制性详细规划:编制程序一般包括前期调研、规划编制、方案论证、公示听证、审批核准等阶段。
主要参与主体包括城市规划部门、相关专业设计院所、政府部门、社会公众等。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的区别引言概述:在城市规划和建设领域,总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用,具有各自的特点和目的。
本文将从总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的定义、内容和实施阶段等方面进行详细阐述,以便读者更好地理解它们之间的区别。
一、总体规划1.1 定义:总体规划是城市规划的第一步,是对城市整体发展方向和空间布局进行宏观规划的过程。
1.2 内容:总体规划包括城市的功能定位、土地利用规划、交通规划、生态环境保护等内容。
1.3 实施阶段:总体规划一般由政府主导,经过专家评审和公众参与,最终形成具有法律效力的城市总体规划方案。
二、控制性详细规划2.1 定义:控制性详细规划是在总体规划的基础上,对城市区域进行细化规划,明确各功能区的用地性质、容积率、建筑密度等控制要求。
2.2 内容:控制性详细规划包括各功能区的界线、用地性质、建筑密度、道路布局等具体规划内容。
2.3 实施阶段:控制性详细规划由城市规划部门牵头,经过专家论证和相关部门协商,最终形成具有法律约束力的规划文件。
三、修建性详细规划3.1 定义:修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上,对具体建设项目进行细化规划,包括建筑设计、景观规划、设施布局等内容。
3.2 内容:修建性详细规划包括建筑物的设计方案、绿化布局、道路交通设计等具体细节规划。
3.3 实施阶段:修建性详细规划由建设单位或开发商负责编制,经过相关部门审批后,作为建设项目的施工依据。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的区别4.1 目的不同:总体规划是规划城市整体发展方向,控制性详细规划是规划城市区域的功能分区和控制要求,修建性详细规划是规划具体建设项目的细节。
4.2 范围不同:总体规划涵盖整个城市范围,控制性详细规划针对城市区域进行规划,修建性详细规划是针对具体建设项目。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的三个概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用。
本文将详细阐述这三个概念的区别。
一、总体规划总体规划是城市规划的第一步,也是最基础的规划阶段。
总体规划的目标是制定城市的发展方向和长远发展目标,为城市未来的发展提供指导。
具体来说,总体规划主要包括以下三个方面:1.1 城市发展定位:总体规划要明确城市的定位,即城市的功能定位和地位定位。
功能定位包括城市的主导产业、经济发展方向等,地位定位则包括城市在国家或地区中的地位和作用。
1.2 土地利用规划:总体规划要对城市的土地利用进行规划,包括城市的用地结构、用地布局等。
这是为了合理利用土地资源,提高土地利用效率,保障城市的可持续发展。
1.3 城市布局规划:总体规划要对城市的布局进行规划,包括城市的空间结构、交通网络等。
这是为了提高城市的居住环境和生活质量,优化城市的交通流动性,提高城市的可达性。
二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的,它是总体规划的具体细化和落实。
控制性详细规划的目标是为城市的具体发展提供具体的规划方案和控制措施。
具体来说,控制性详细规划主要包括以下三个方面:2.1 建筑物规划:控制性详细规划要对建筑物的规划进行控制,包括建筑物的高度、容积率、用地面积等。
这是为了保护城市的历史文化遗产,保持城市的整体风貌,提高城市的宜居性。
2.2 绿地规划:控制性详细规划要对绿地的规划进行控制,包括绿地的面积、布局、植被等。
这是为了提供城市的生态环境,改善城市的空气质量,增加城市的景观价值。
2.3 城市设施规划:控制性详细规划要对城市的设施进行规划,包括交通设施、水利设施、供电设施等。
这是为了提高城市的基础设施水平,提升城市的服务能力,满足城市居民的需求。
三、修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的,它是控制性详细规划的具体实施和落地。
控制性详细规划学科整体框架:一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
(比如容积率与哪些参数相关,如何确定)三、法定图则产生背景、存在问题,如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位(1)承上启下的作用.在整个规划过程中,控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划(包括分区规划),在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接,起到深化前者和控制后者的作用,确保规划体系的完善和连续。
(2)管理的依据,建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手:一方面是健全规划管理法制化制度,提高规划管理人员专业素养和职业道德;另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜,同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标,因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么,怎么控制都有章可循,避免了主观性和盲目性;同时,控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规,也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行,使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架,从而有利于社会整体的持续发展。
(3)城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施,相对于城市规划原则来说,城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护,鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如,适当放宽规划地区土地使用强度控制,可以更多的吸引开发者的投资意向,从而带动地区发展;而对开发建设项目的多种选择,则可以实现城市产业结构的合理调整。
控制性详细规划控制性详细规划是指在项目实施过程中,对项目进行细化、分解,并制定相应的控制措施和规范,以确保项目的顺利进行、质量达标。
本文将详细介绍控制性详细规划的内容和步骤,并提供一些编写规划的指导。
1. 制定目标在制定控制性详细规划之前,首先需要明确项目的目标和需求。
目标可以是时间、成本、质量等方面的要求,需求可以是项目所要实现的功能和特性。
明确目标和需求对于后续的规划和控制非常重要。
2. 划分工作包将项目拆分成若干个工作包,每个工作包对应一个具体的任务或阶段。
划分工作包的原则是明确、具体、可行可控制。
3. 制定时间计划根据项目的目标、需求和工作包的划分,制定项目的时间计划。
时间计划应该明确每个工作包的开始时间、结束时间和里程碑节点。
通过时间计划可以掌握项目的进展情况,并及时调整资源和优化其他计划。
4. 制定成本计划在项目控制性详细规划中,制定成本计划是必不可少的。
成本计划包括项目的总预算、各个工作包的预算和相关资源的成本管理。
通过合理的成本计划,可以控制项目的成本,防止超出预算。
5. 风险管理项目实施过程中,面临各种风险和不确定性。
为了确保项目的顺利进行,需要制定风险管理计划。
风险管理计划包括对可能出现的风险进行分析、评估和响应措施的制定。
通过风险管理,可以及时应对风险,减少项目的损失。
6. 质量管理高质量是项目成功的关键要素之一,因此在控制性详细规划中,需要制定质量管理计划。
质量管理计划包括对项目各个阶段的质量要求、验收标准和质量控制措施。
通过质量管理,可以保证项目交付物的质量符合要求。
7. 人力资源管理项目的顺利进行需要充足的人力资源支持,因此在控制性详细规划中,需要制定人力资源管理计划。
人力资源管理计划包括项目团队的组建、培训、绩效评估和奖惩机制等。
通过有效的人力资源管理,可以提高项目团队的效率和凝聚力。
8. 沟通管理项目的成功离不开沟通的良好管理。
因此,在控制性详细规划中,需要制定沟通管理计划。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的区别引言概述:在城市规划领域,总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
虽然它们都是规划工作的一部分,但在内容和实施阶段上有着明显的区别。
本文将分别介绍这三种规划的特点和区别。
一、总体规划1.1 总体规划的定义总体规划是城市、乡镇、村庄等地区的长远发展规划,是对一个地区未来发展方向和空间布局的整体规划设计。
1.2 总体规划的内容总体规划主要包括城市发展定位、土地利用总体规划、交通规划、生态环境规划等内容。
1.3 总体规划的特点总体规划具有长远性、综合性和指导性,是城市规划的基础,对城市未来的发展起着决定性的作用。
二、控制性详细规划2.1 控制性详细规划的定义控制性详细规划是在总体规划的基础上,进一步细化和具体化的规划,主要是对某一区域内的用地性质、用地强度、建筑密度等进行规范控制。
2.2 控制性详细规划的内容控制性详细规划包括用地性质划分、建筑密度控制、绿地比例规定等具体规划内容。
2.3 控制性详细规划的特点控制性详细规划具有具体性、可操作性和限制性,是在总体规划的基础上,对城市发展进行更为详细的规划和控制。
三、修建性详细规划3.1 修建性详细规划的定义修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上,对具体建筑物的设计和建设进行规划,包括建筑物的布局、外观设计、功能设置等。
3.2 修建性详细规划的内容修建性详细规划主要包括建筑物的平面布局、立面设计、绿化规划等具体建设内容。
3.3 修建性详细规划的特点修建性详细规划具有实施性、具体性和细致性,是对建筑物具体实施的规划和指导,是城市建设的具体指南。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的联系4.1 三者之间的关系总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是相互联系、相互衔接的,是城市规划工作的不同阶段和不同内容。
4.2 三者的协调性总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划之间需要协调一致,确保城市规划工作的连贯性和一致性。
第八章控制性详细规划本次课重点:1.控制性详细规划的用地分类和地块划分;2.控制性详细规划的控制体系本次课难点:控制性详细规划的控制体系详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划,控制性详细规划主要为规划管理提供依据。
控制性详细规划产生于1980年代,在我国开展已有20多年的历史。
第一节控制性详细规划的作用1.承上启下的作用总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架,由于它面向未来,跨越时空,面临的不可预测因素很多,是一种粗线条的框架规划,需要有下一层次的规划将其深化,才能真正发挥作用。
修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动进行总平面布局和空间形体组织。
需要上一层次的规划对用地性质和开发强度进行控制,对开发模式和城市景观进行引导。
因此控制性详细规划是两者之间有效的过渡和衔接,起到深化前者和控制后者的作用,确保了规划体系的完善和连续。
2.管理的依据,建设的指导由于控制性详细规划的层次、深度适宜,同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标,因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么,怎么控制都有章可循,避免了主观性和盲目性;同时,控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规,也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3.体现城市设计构想控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想,以微观、具体的控制要求加以体现,按照美学和空间艺术处理原则,从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性的综合设计要求建议,并直接指导修建性详细规划及环境景观设计等的编制,为开发控制提供管理准则和设计框架。
4.城市政策的载体控制性详细规划的编制和实施过程中都包含诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护、鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容。
第二节控制性详细规划的控制体系与土地使用性质的细分一、建立三级控制体系三级控制体系是指“整体性控制-街区控制-地块控制”,既“向上”与城市总体规划进行了有机衔接,又“向下”通过街区控制的提出,对地块控制提供依据和指导,形成了清晰的控制层次。
1、强调城市整体性控制首先,在城市总体规划的基础上进一步研究规划地区的发展目标、发展规模、功能定位与空间结构,厘清规划地区建设发展的调控重点,因地制宜地确定规划地区的建设控制框架。
其次,对规划地区内土地利用的总体布局、总量构成与总量平衡、强制性内容(主要是指道路红线、绿化绿线、水系与湿地蓝线、文物保护紫线、基础设施黄线及公益性的公共设施用地)进行控制。
第三,通过对规划地区的地价、自然环境、通讯、历史文化、景观等因子的综合评价,确定规划地区内建设开发的总容量、建设高度分区、建设开发强度分区等。
2、街区控制城市平面形态是由城市道路、街区和街区内的若干地块三者构成。
由于土地使用制度改革、土地的集约化利用、对零散开发的控制以及促进形成良好的城市面貌等多方原因,各地都强调新区建设应以街区为单位进行土地整体出让。
街区控制指标比地块指标简化,只侧重于若干重要指标控制(如容积率、建筑高度和建筑密度等),而且,街区控制指标比分地块的控制指标要“优惠”(如地块容积率若为1.2,街区容积率可能为1.4),但规定街区容量指标一般不超过分地块累加后的20%。
这样,通过指标“优惠”的办法来促进地块合并开发的积极性,以提高土地利用率,实现成街成坊建设,改变以往控规只有“控制”,而无“引导”的状况。
在配套设施上,街区配套设施的控制不但防止了以往无街区概念、分地块控制时,用地规模被划小后,应配设施被随之取消的不利情况,由于提出有些配套设施的布置可根据实际的开发变化再行确定具体的地块选择(但仍在街区内),一定程度上提高了开发的弹性。
3、地块控制地块控制是地区整体性控制和街区控制的最终落实,它直接关系到控规的合理性与科学性。
控规应根据规划地区、街区和地块的区位环境特点,构建适合本地区的规划控制体系,即“地域化的控制体系”。
从控制形式上分,地块控制体系主要分为指标控制体系和要素控制体系。
指标控制主要是通过量化指标对地块的开发建设和环境质量进行控制,主要由土地使用强度指标、环境控制指标、交通控制指标和经济效益指标等构成。
二、城市土地使用性质的细分我国的城市用地分为10大类,46中类,73小类,控规可以根据不同的要求分别采用大、中、小分类标准。
可以在规划方案的基础上进行用地细分,一般细分到地块,成为控规实施具体控制的基本单位。
地块划分考虑用地现状和土地使用调整意向、专业规划要求如城市“六线”、开发模式、土地价值区位级差、自然或人为边界、行政管辖界限等因素,根据用地功能性质不同、用地产权或使用权边界的区别等,有时可依据有偿出让和转让以及产权划分的要求进行划分。
经过划分后的地块是制订控规技术文件的载体。
1. 定性:确定城市土地具体地块性质,按照《城市用地分类代码》,分至小类;2. 定量:确定每片、块建设用地面积及建设用地上所设定项目的用地面积、可开发建筑量;3. 定位:确定大、中、小类城市用地,特别是小类以下建设用地或建设项目(如中小学、幼托等)的规划范围或规划的具体位置、界限。
第三节控制性详细规划的控制体系一、规划控制指标体系的内容城市的建设活动按其控制内容分,主要包括土地使用、设施配套、建筑建造、城市设计引导和行为活动等五个方面(表1)。
(一)土地使用1、土地使用控制土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。
其控制内容为土地使用性质、土地使用的兼容性、用地边界和用地面积等。
土地使用性质按用地分类标准规定建设用地上的建设内容,土地使用兼容性通过土地使用性质宽容范围的规定或适建要求,为规划管理提供一定程度的灵活性。
2、环境容量控制环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量,队建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。
其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等指标。
容积率为空间密度的控制指标,反映一定用地范围内建筑物的总量;建筑密度为平面控制指标,反映一定用地范围内的建筑物的覆盖程度;人口容量规定建设用地上的人口聚集量;绿地率表示在建设用地里绿地所占的比例,反映用地内环境质量和效果。
这几项控制指标分别从建筑、环境和人口三个方面综合、全面地控制城市环境质量。
(二)设施配套包括公共设施配套和市政公用设施配套。
设施配套是生产生活正常进行的保证,即对建设用地内公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。
公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务设施等配置要求。
市政设施配套包括机动车、非机动车停车场(库)及市政公用设施容量规定,如给水量、排水量、用电量、通讯等。
设施配套控制应按照国家和地方规范(标准)做出规定。
(三)建筑建造1、建筑建造建筑建造控制是对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系做出必要的技术规定。
其控制内容为建筑高度、建筑间距、建筑后退等,还包括消防、抗震、卫生、安全防护、防洪及其他方面的专业要求。
2、城市设计城市设计引导是依照美学和空间艺术处理原则,从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性设计要求和建议。
其中建筑单体环境的控制引导,一般包括建筑风格形式、建筑色彩、建筑高度等内容,另外还包括绿化布置要求及对广告、霓虹灯等建筑小品的规定和建议。
建筑色彩一般从色调、明度和彩度上提出控制引导要求;建筑体量一般从建筑竖向尺度、建筑横向尺度和建筑形体三方面提出控制引导要求;对商业广告、标识等建筑小品的控制则规定其布置内容、位置、形式和净空限界。
建筑群体环境的控制引导即是对由建筑实体围合成德城市空间环境及其周边其他环境要求提出控制引导原则。
一般通过规定建筑组群空间组合形式、开敞空间的长宽比、街道空间的高宽比和建筑轮廓示意等达到控制城市空间环境的空间特征的目的。
表1规划控制要素、指标体系及与城市设计的关系注:G指由《城市规划编制办法》所确定的规定性指标;Z为指导性指标(四)城市设计引导城市设计引导多用于城市中的重要景观地带和历史文化保护地带,以创造美好的城市景观环境。
一般从城市空间环境角度对建筑单体和建筑群体空间关系,提出指导性综合设计要求和建议,同时辅以具体的城市设计方案进行引导。
建筑单体环境的控制引导,一般包括建筑风格形式、建筑色彩和建筑高度等内容,同时还包括场地绿化布置要求及对广告、沿街夜景的规定和建议。
建筑群体环境的控制引导,即是对建筑实体围合成德城市空间环境及其周边其他环境要求提出控制引导原则,一般通过规定建筑组群空间组合形式、开敞空间的长宽比、街道空间的高度比和建筑轮廓线示意等达到控制城市空间环境的目的。
(五)行为活动控制行为活动控制既是从外部空间环境的控制角度,对建设项目涉及的交通活动和环境保护两方面提出控制要求。
交通活动的控制在于维护交通秩序,一般规定允许出入口方位和数量,交通运行组织规定,地块内允许通过的车辆类型,以及地块内停车泊位数量和交通组织、装卸场地位置和面积等。
环境保护控制是通过限定污染物排放量最高标准,来防治在生产建设或其他活动中产生的废气、粉尘、有毒物质、噪声、电磁波辐射等对环境的污染和危害,达到对环境保护的目的。
二、规划控制指标的类型与控制方式(一)规划控制指标的类型制性详细规划指标体系中指标类型的划分有:按照所控制的对象,控制指标可分为:土地利、建筑物、设施配套和行为活动;按照控制的方式,控制指标可分为:量化指标、条文规定、图则标定以及城市设计引导;按照构成要素,控制指标分为:土地使用控制指标和建筑空间环境控制指标。
目前普遍采用的是《城市规划编制办法实施细则》(1995)中对控制指标的划分:规定性指标和指导性指标。
规定性指标是必须遵照执行的指标,指导性指标是参照执行的指标。
前者具有“刚性”的特征,后者具有指导性和建议性的特征。
1、规定性指标规定性指标也称指令性指标,一般为以下各项:(1)用地面积;(2)用地性质;(3)建筑密度;(4)建筑控制高度;(5)容积率;(6)绿地率;(7)交通出入口方位;(8)停车泊位及其他需要配置的公共设施。
2、指导性指标指导性指标也称引导性指标,一般为以下各项:(1)人口容量;(2)建筑形式、体量、风格要求;(3)建筑色彩要求;(4)其他环境要求。
上面的指标体系内容包含的是基本控制要素,在实际实践中针对不同情况可合理增减控制要素。
控制性详细规划指标体系内容的确定应因地制宜,针对不同类型地区制定不同内容的指标体系,要有侧重点和针对性,不能“一刀切”。
比如,新发展区、建成区、旧城更新区等,指标体系的控制内容的侧重点就不同。
而且,在市场经济条件下,面对市场的不确定性和不可预见性,控规更要建立灵活的控制指标体系,应对瞬息万变的城市环境,达到三个效益的统一,实现城市和地区的可持续发展。