烟草行业多元化经营企业管理暂行规定

中国烟草总公司关于印发投资项目管理规定(暂行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国烟草总公司关于印发投资项目管理规定（暂行）的通知国家局、总公司机关各部门、各单位：为贯彻国务院关于投资体制改革的精神，认真履行出资人职责，加强对所属企业投资项目管理，现将《中国烟草总公司关于投资项目管理的规定（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时报告。

附件：《中国烟草总公司关于投资项目管理的规定（暂行）》二〇〇七年三月二十九日中国烟草总公司关于投资项目管理的规定（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实国务院投资体制改革的精神，认真履行出资人职责，加强对所属企业投资项目的管理工作，确保国有资产保值增值，根据《国务院关于投资管理体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中国烟草总公司章程》及有关规定，制订本规定。

第二条投资项目要按照国家和地方人民政府有关规定办理相关手续。

实行备案制的项目，在报当地有关部门备案前须按本规定要求报经中国烟草总公司（以下简称总公司）、省级公司、省级工业公司、总公司机关二级公司（省级公司、省级工业公司、总公司机关二级公司以下简称总公司直属公司）批准。

本规定所称批准是指总公司作为出资人对所属工商企业（以下简称企业）投资行使的决策权利。

第三条总公司所属企业以下投资建设的项目适用本规定。

（一）烟草专卖品的仓储、配送、物流项目；（二）雪茄烟、烟叶（含再造烟叶）、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟草专用机械等烟草专卖品的生产经营项目；（三）科研与教学投资项目；（四）计算机软件与信息化工程项目；（五）总公司另有规定的其他项目。

2024年浅析烟草多元化产业转型发展与经营策略随着全球烟草市场的不断演变和竞争态势的加剧，烟草企业面临着前所未有的挑战。

为了适应这一变革，烟草行业需要积极探索多元化产业转型的发展道路，并制定有效的经营策略来应对市场的变化。

本文将围绕烟草多元化产业转型发展与经营策略展开分析，主要从产业转型背景、转型途径、经营策略、资源优化配置、风险识别与应对、转型升级成效评估、持续创新以及社会责任与可持续发展等方面进行探讨。

一、产业转型背景分析烟草行业作为传统的重工业领域，长期以来依赖于传统的卷烟生产和销售模式。

然而，随着公众健康意识的提高、政策法规的制约以及市场竞争的加剧，烟草行业的增长空间逐渐受限。

在这样的背景下，烟草企业急需寻找新的增长点，通过多元化产业转型来拓展业务领域，降低经营风险，实现可持续发展。

二、多元化产业转型途径多元化产业转型是烟草企业实现可持续发展的关键途径。

在转型过程中，企业可以通过以下几种途径来实现：一是拓展烟草相关产业，如烟草机械制造、烟草辅料生产等；二是进军非烟草领域，如健康产业、生态农业等；三是加强与国际烟草企业的合作，共同开发新产品和市场。

通过这些途径，烟草企业可以有效分散经营风险，提升整体竞争力。

三、经营策略的制定与实施在制定经营策略时，烟草企业需要综合考虑市场环境、自身优势、目标市场等因素。

具体而言，企业应该明确自身的市场定位，确定目标市场和客户群体；制定具体的产品开发、市场推广和销售渠道建设策略；加强品牌建设和形象塑造，提升品牌知名度和美誉度。

同时，企业还需要注重策略的执行和实施，确保各项策略能够得到有效落实。

四、资源优化配置与管理资源优化配置与管理是保障烟草企业多元化产业转型成功的关键。

企业需要对现有资源进行全面梳理和评估，合理配置人力、物力、财力等资源，确保各项业务的顺利推进。

同时，企业还需要建立完善的管理体系，提升管理效率和水平，为多元化产业转型提供有力支撑。

五、风险识别与应对在多元化产业转型过程中，烟草企业面临着多种风险，如市场风险、政策风险、竞争风险等。

国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业投资管理的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2003.05.30•【文号】国烟计[2003]273号•【施行日期】2003.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业投资管理的通知（国烟计[2003]273号2003年5月30日）各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，各省级工业公司，郑州烟草研究院，合肥设计院，南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司，国家局各二级公司：为进一步加强烟草行业固定资产投资、境外投资、多元化经营投资的管理，现通知如下：一、明确投资方向，突出投资重点。

投资工作应坚持“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，集中资金用于做精做强主业，严格控制非主业项目投资和楼堂馆所类项目建设。

二、健全投资责任约束机制，提高投资决策水平。

严格执行投资项目法人责任制，投资单位法人代表要对项目的策划、实施、资金筹措、债务偿还和资产的保值增值全过程负责。

严格执行投资项目工作程序，投资项目必须按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收等工作程序进行，不得简化项目程序。

要进一步提高投资质量和效益，防止低水平重复建设，避免投资失误。

三、严格执行投资项目的申报审批制度。

要严格执行《烟草行业固定资产投资项目管理暂行办法》、《烟草行业企业境外投资项目管理办法》、《烟草行业多元化经营管理办法》的审批程序，其中投资金额300万元以上的基本建设项目、500万元以上的技术改造项目和500万元以上的多元化经营投资项目，一律报国家局审批。

同时，所有固定资产投资项目应严格按照《关于应用固定资产投资项目管理信息系统进行固定资产项目申报的通知》（国烟办综［2003］3号）要求，在使用纸质公文的同时，应用计算机网络进行项目的申报、审批和备案。

四、加强投资项目监管。

凡投资主体相同、实施地点相同、实施时间相距一年之内、相互依附的多个多元化经营投资项目或楼堂馆所类基本建设项目，应归入同一项目进行申报审批和管理，否则，视为化整为零、拆分项目、逃避监管的违规行为。

（国烟法〔1996〕第22号）第一章总则第一条根据中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及国家经贸委《关于工业企业兴办第三产业若干问题的意见》的有关原则，制定本办法。

第二条坚持“一业为主，多种经营”的方针，依托烟草主业，发展多种经营，优先发展为主业配套服务的产业。

发挥行业集中管理体制和人才、技术、资金等方面的优势，开展跨行业的生产经营，拓宽行业经济效益增长渠道，提高行业整体效益，为行业实现多元化经营奠定基础。

第二章基本原则第三条加速发展烟草行业多种经营，深化企业改革，促进企业组织结构调整和全行业的经济发展，增强行业经济实力。

烟草行业发展多种经营的主要方向，一是为烟草主业服务的产业；二是开发新的产业领域，逐步建立起第二支柱产业。

第四条发展多种经营要坚持如下基本原则：（一）坚持“一业为主、多种经营”的基本方针。

烟草行业的工商企业在抓好主业的同时，应大力发展多种经营，为卷烟生产经营服务，为增强企业实力服务。

（二）发展多种经营要与组建企业集团、调整企业组织结构有机结合，统筹安排，重点安排从主业分流的富余人员，充分利用行业的人力资源。

（三）发展多种经营要面向为行业服务、为社会服务，树立大市场、大流通、大服务的观念，壮大烟草行业经济实力。

（四）兴办多种经营要坚持“实事求是、因地制宜、量力而行、注重效益”的方针，要进行充分的可行性论证，防止一哄而起、盲目投资、不讲实效。

（五）发展多种经营要着重发展实业，逐步建立规模经济的新兴企业，培植烟草行业后备产业。

（六）多种经营实体应为独立的企业法人，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

第三章主要形式第五条要充分利用现有条件和优势，开发与创办面向全行业、面向全社会的各种科研、食品、医药、农业、信息、咨询、仓储、运输、旅游、宾馆、饮食等新的产业。

企业内部的各类服务后勤机构和设施，有条件的可向社会开放，实行有偿服务。

经济效益差、产品无销路的工业企业根据生产经营的实际情况，经国家局同意后，可整体或部分地转为多种经营产业；多种经营企业可实行行业内联营、兼并。

国家烟草专卖局关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定国烟专〔1997〕11号关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)第一章总则第一条为强化烟草行业内部专卖管理，规范烟草行业生产、经营行为，根据《烟草专卖法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于烟草行业内部的单位或个人。

第三条烟草专卖管理实行局长负责制。

烟草专卖管理部门应对行业内的单位(含同级)和个人进行执法检查。

烟草行业内部和个人必须严格遵守《烟草专卖法》及有关法律、法规和规章制度。

凡因违反烟草专卖管理有关规定，需要对单位和个人作出没收、收购、罚款、停止技改、暂停业务、停产整顿、削减计划、行政处分等，由烟草专卖部门依据本规定和相关法律、法规和规章制度提出处理意见，按规定程序报批后执行。

触犯刑律的，移送司法部门查处。

各级烟草专卖局对严重违反烟草专卖法律、法规和规章制度的单位和个人不得给予表彰和奖励。

第四条各级烟草专卖局必须依法保护烟草专卖品的合法生产和经营，不得乱扣乱罚，更不得以维护地方、部门利益为目的制定与国家有关法律、法规和规章制度相抵触的管理规定。

第五条凡从事烟草专卖品生产、经营、进出口业务的企业，必须持有烟草专卖局核发的烟草专卖许可证，并严格按许可证规定的品种、范围、期限生产和经营。

第六条严禁烟草行业内单位和个人为行业外企业或个人违法生产或经营烟草专卖品提供方便和条件。

第二章烟叶、复烤烟叶和烟丝管理第七条烟叶产区的烟草公司不准跨地区收购烟叶；非烟叶产区的烟草公司不准收购和经营烟叶；卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂不准到烟叶产区直接收购烟叶。

第八条烟叶收购站或被委托单位收购的烟叶，必须交所在县级烟草公司或由省级烟草公司按计划统一安排复烤、加工、保管、调运。

第九条烟叶调出单位或烟叶复烤厂必须按照上级下达的计划调出或调进烟叶，不准擅自调拨烟叶。

烟叶原则上不搞跨省复烤。

凡需跨省加工复烤的(包括出口备货)烟叶，由国家烟草专卖局统一安排调运。

烟管制管理制度一、总则为规范烟草行业管理，保障人民健康，根据国家有关法律法规，制定本制度。

二、烟草企业管理1. 烟草企业应当依法取得《烟草经营许可证》，严格按照许可证规定经营，不得擅自从事与烟草行业无关的经营活动。

2. 烟草企业应当严格执行烟草行业的生产标准和质量管理规范，确保产品质量和安全。

3. 烟草企业应当建立健全生产、质检、销售等管理制度，建立质量追溯体系，依法履行产品质量监管和风险防控责任。

4. 烟草企业应当配备专业的管理人员和技术人员，提高生产技术水平和管理水平。

5. 烟草企业应当对从业人员进行规范培训，提高从业人员的素质和专业技能。

6. 烟草企业应当对生产经营过程中可能产生的污染进行排查和治理，保障环境安全。

三、烟草产品管理1. 烟草产品应当依法进行注册，获得《烟草产品许可证》方可生产和销售。

2. 烟草产品应当严格按照产品质量和卫生安全标准生产和销售，不得生产和销售质量不合格的产品。

3. 烟草产品应当在包装上明确标注产品的生产日期、保质期、厂家名称、产地等信息，不得虚假宣传。

4. 烟草产品不得对未成年人进行销售和宣传，不得在学校、幼儿园等公共场所销售和宣传。

5. 烟草产品不得在各类公共交通工具和公共场所吸烟，不得在禁烟区域销售和宣传。

6. 烟草产品应当依法缴纳烟草税款，不得逃避纳税。

四、烟草市场管理1. 烟草市场应当依法设立烟草专卖店，经营烟草产品。

2. 烟草专卖店应当依法取得《烟草专卖许可证》，严格按照许可证规定经营，不得违法售卖烟草产品。

3. 烟草专卖店应当严格控制未成年人购买烟草产品，不得向未成年人售卖烟草产品。

4. 烟草专卖店应当配备专业的销售人员，提高销售人员的素质和服务水平。

5. 烟草专卖店应当严格遵守烟草产品销售管理政策，不得在禁烟区域售卖烟草产品。

6. 烟草专卖店应当按照政府有关部门的监管要求进行销售清点和报告，不得私自调换卷烟包装、销毁烟草产品。

五、烟草宣传和教育1. 政府有关部门应当加大烟草危害宣传和教育力度，普及烟草危害知识，引导公众不吸烟或戒烟。

行业卷烟生产经营决策管理系统运行管理暂行规定为保障国家烟草专卖局“行业卷烟生产经营决策管理系统”（以下简称一号工程）在我厂安全、稳定、可靠的运行，根据国烟计［2005］354号文件《国家烟草专卖局关于加强行业卷烟生产经营决策管理系统联调期间有关工作的通知》、国烟计［2005］487号文件《国家烟草专卖局行业生产经营决策管理系统运行管理办法》中的相关管理规定，结合我厂实际情况，特制订本规定。

一、一号工程由产品数码跟踪系统、工商数据采集系统和国家局行业数据中心三部分组成，本规定适用于产品数码跟踪系统及工商数据采集系统。

二、管理职责划分（一）企业管理处1．负责完成码段申领、牌号维护订阅以及销售客户代码订阅的工作，以及分厂的季（月）度计划和码段的下发和回收工作。

2．负责服务器端的系统维护工作，协助各部门完成对客户端软件的系统维护工作。

3．负责在卷烟产品条码发生改动时通知卷烟销售处做好打码客户端的卷烟信息更新和商业沟通工作。

4．负责数采系统中总厂、分厂的卷烟产、销、存、购进日报—1—和烟叶、卷烟纸、丝束购、耗、存月报表的审核及上报。

5．负责总厂产、销、存日报数据在ERP系统中的生成及数采系统中卷烟、客户代码的对应维护，并制定数采系统的应急（意外）情况的上报办法。

6．负责对一号工程中各相关部门的工作质量进行检查考核。

（二）车间1．负责排产、打码、扫码检测和标签报废的软硬件系统的使用与日常管理及维修、保养等工作。

2．负责打码标签的质量把关工作（具体工艺要求见《常德卷烟厂产品采用国家局行业卷烟生产经营决策管理系统外贴标签的工艺技术暂行标准》）。

3．负责制订打码计划，记录每班的打码情况，对打码计划执行情况进行统计与控制，确保打码量和生产量的一致，并负责待报废标签的报废工作。

4．建立设备台帐、做好打码、换码和报废记录，并将每日的打码、报废和换码情况上报生产管理处。

5．负责制订各类相关耗材、备件的计划。

6．负责数采系统中总厂卷烟生产日报数据的核对和确认。

（国烟计〔2016〕50号）烟草行业投资项目管理办法第一章总则第一条为加强国家局、总公司及所属单位投资项目管理，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发[2014]53号）等有关文件，结合行业实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于国家局、总公司及所属单位的固定资产投资、信息化投资、多元化投资、利用外资、境外投资、烟草主业企业间股权投资项目以及形成资产或权益的其他投资项目的全过程管理。

本办法所称：——固定资产投资项目：是指与烟草专卖品（不含卷烟纸）生产经营相关的生产企业（主要包括卷烟厂、复烤厂、再造烟叶厂、雪茄烟厂、烟机厂、烟用丝束厂、滤嘴棒厂等）整体技改、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施项目，商业企业卷烟物流配送中心、烟叶工作站项目，以及各单位的科研教育设施、经营业务用房、烟叶仓储设施、后勤保障设施等的建设和购置项目。

——信息化投资项目：是指烟草主业信息化基础设施建设、信息安全保障设施建设、应用系统开发及建设、应用支撑系统建设、信息化咨询和监理服务等投资项目。

——多元化投资项目：是指烟草系统各单位以货币或非货币资产投资于除《中华人民共和国烟草专卖法》规定的烟草专卖品（不含卷烟纸）以外产业和产品，形成资产或权益的投资项目。

——境外投资项目：是指以现金、实物、技术、专利、管理等方式在境外（包括香港、澳门特别行政区、台湾地区）投资形成资产或权益的投资项目。

——利用外资项目：是指以中外合资或中外合作等方式的投资项目。

——烟草主业企业间股权投资项目：是指烟草系统内主业企业之间相互参股或股权投资项目。

建筑物维护加固、设备修理等维护性工程以及各单位工器具、车辆、办公家具和办公设备等购置不在本办法所述固定资产投资项目之列。

第二章管理职责及审批权限第三条投资项目实行分级管理、部门协同和项目法人负责的管理体制。

2024年浅析烟草多元化产业转型发展和经营策略一、烟草产业现状分析当前，烟草产业面临着多方面的挑战。

从外部环境看，全球控烟趋势日益明显，各国政府纷纷出台更严格的烟草控制政策和法规，对烟草产业发展构成了一定的压力。

从产业内部看，烟草行业的高度垄断和市场饱和使得传统烟草制品的增长空间受限，同时，消费者对健康的关注度提高，对于低危害烟草制品的需求不断增长。

在这样的背景下，烟草企业需要重新审视自身的发展策略，积极寻求多元化转型，以应对日益严峻的市场环境。

二、多元化转型的必要性多元化转型对于烟草企业来说具有必要性。

首先，多元化转型能够分散经营风险，避免过度依赖单一产品或市场。

其次，多元化转型能够开辟新的增长点，为企业带来新的发展机遇。

最后，多元化转型还能够提升企业的品牌形象和社会责任感，有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

三、转型发展的方向烟草企业在实施多元化转型时，需要明确转型的方向和目标。

一般来说，烟草企业可以考虑向健康产业、生物科技、新能源等领域拓展。

例如，通过研发低危害烟草制品、推出健康烟草替代品等方式，满足消费者对健康的需求；同时，通过投资生物科技、新能源等领域，开拓新的业务增长点。

四、经营策略的调整随着多元化转型的推进，烟草企业的经营策略也需要相应地进行调整。

首先，企业需要转变传统的产品导向思维，更加注重消费者需求和市场变化。

其次，企业需要加大对创新研发的投入，不断提升产品的技术含量和附加值。

最后，企业需要加强与外部合作伙伴的联动，共同应对市场挑战。

五、市场定位与品牌建设在多元化转型过程中，烟草企业需要明确自身的市场定位，并根据市场需求进行品牌建设。

通过精准的市场定位，企业能够更好地满足消费者的需求，提升市场份额。

同时，通过品牌建设，企业能够提升自身的知名度和美誉度，增强消费者对品牌的认同感和忠诚度。

六、技术创新与产品研发技术创新是烟草企业实现多元化转型的关键。

企业需要加大在技术创新方面的投入，积极引进和培养专业人才，加强与科研机构的合作，推动新技术、新工艺、新材料的研发和应用。