广食药监发200761
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广食药监发〔2007〕61号四川省广安食品药品监督管理局关于印发《四川省广安食品药品监督管理局 行政执法评议考核办法》的通知各区市县食品药品监督管理局、机关各科室队、食品药品检验所：为完成依法行政的各项目标任务，规范年终评议考核，现将《四川省广安食品药品监督管理局行政执法评议考核办法》印发给你们，请结合本单位行政执法工作实际，认真贯彻实施。
二〇〇七年十月二十四日四川省广安食品药品监督管理局行政执法评议考核办法第一条 为了贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），加强对推进依法行政，落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《四川省食品药品监督管理局行政执法评议考核办法》及有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品药品监督管理局对各县市区食品药品监督管理局推进依法行政，落实行政执法责任制情况的评议考核工作。
市局各有关的科（室、队）评议考核办法按照《四川省食品药品监督管理局行政执法评议考核办法》进行。
第三条 评议考核的目的是规范行政执法行为，提高执法水平，促进依法行政，推进“法治机关，服务机关，责任机关，效能机关”的建设。
第四条 评议考核工作在市食品药品监督管理局领导下，由市食品药品监督管理局政策法规科负责组织实施。
评议考核的年度时间起、止，与市食品药品监督管理局对各县市区食品药品监督管理局总体目标考核年度时间一致。
第五条 评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
第六条 各县市区食品药品监督管理局应当根据市食品药品监督管理局依法行政工作的年度安排，制定相应的实施方案。
第七条 各县市区食品药品监督管理局的行政主要领导为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标完成负全面责任。
第八条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合，内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。
第九条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）： （一）依法行政工作的组织领导情况；（二）推行行政执法责任制工作情况；（三）行政执法队伍培训、教育管理情况；（四）抽象行政行为实施情况；（五）具体行政行为实施情况；（六）行政复议、行政应诉工作情况；（七）行政执法监督和行政救济情况；（八）行政执法效能情况；（九）推进依法行政，落实行政执法责任制其他工作情况。
评议考核的具体内容和分值可以根据依法行政工作的年度安排作相应调整。
第十条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：（一）召开有人大代表、政协委员、其他机关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；（五）设立公众意见箱，组织网上评议；（六）其他方式。
第十一条 在市食品药品监督管理局启动对各地总体目标实地考核前，各县市区食品药品监督管理局应对照本办法，将本年度行政评议考核的自查情况报市食品药品监督管理局政策法规科。
行政评议考核的自查报告，应注明每项评议考核内容所得分值，并提供第3.5、10项计算分值的依据的复印件和辖区内县市区局考核年度内办理行政处罚案件的登记台帐复印件。
上述复印件均应加盖单位印章。
第十二条 评议考核原则上采取百分制。
根据评议考核的情况，基础分为100分，但本办法中另有规定的除外。
根据评议考核情况，某项工作特别突出、成效显著或获得同级或者上级政府、上级主管部门表彰奖励的，按相应分值加分。
第十三条 市食品药品监督管理局对各县市区食品药品监督管理局总体目标考核中的依法行政考核目标部分的得分，按评议考核结果得分的相应比例予以确定。
第十四条 评议考核结果应当在系统予以通报，并作为评价各县市区食品药品监督管理局领导工作的重要依据。
第十五条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。
对先进个人的表彰、应列入公务员年度考核档案。
第十六条 在评议考核中，发现有违法或者不当行政行为的，依法予以纠正。
第十七条 在评议考核中，对有违法或者不当行政行为责任人，根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
自本办法施行之日起，原《四川省广安食品药品监督管理局落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》同时废止附件：行政执法评议考核内容和分值附件：行政执法评议考核内容和分值1、依法行政工作的组织领导情况（5分）1.1 《纲要》的宣传工作情况（1分）1.2 制定本部门依法行政工作年度安排（1分）1.3 领导干部带头学法、守法（1分）1.4 依法行政工作机构、人员、经费落实（1分）1.5 将依法行政工作列入部门工作目标（1分）2、推行行政执法责任制工作情况（7分）2.1 行政执法配套制度完备，并认真实施（1分）2.2 以适当的形式落实执法责任到机构、人员（1分）2.3 对行政处罚案件实施行政处罚查、处分离（2分）2.4 建立健全行政执法评议考核机制（1分）2.5 按规定开展行政执法案卷评选工作（1分）2.6 落实奖惩，严格追究执法过错责任（1分）3、行政执法队伍培训、教育管理情况（18分）3.1 按《关于进一步开展网上案例讨论的通知》（广食药监发〔2007〕36号）规定，积极组织全体公务员参与省局网站开辟的“药事监管疑难案例论坛”讨论（5分）注：未按规定报送每期“药事监管疑难案例论坛”推出的疑难案例或者疑难问题的讨论意见的，每出现1次扣0.5分。
3.2 “药事监管疑难案例论坛” 的讨论意见采用情况（5分）注：县市区食品药品监督管理局报送的“药事监管疑难案例论坛”栏目推出的疑难案例或者疑难问题的讨论意见，每被采纳一次，加2分；没有被采用的，不得分。
3.3 严格实行行政执法人员“十不准”（1分）3.4 法律素质测试平均成绩不低于60分（4分）注：开展实地评议考核时采用，得分从高到低排列，排名第1的得4分；每递减1名，得分相应递减0.1分。
实施书面评议考核时，自动得全分。
3.5 与执法内容有关的文章在公开发行的报刊、杂志上发表情况（3分）注：县市区食品药品监督管理局公务员书写的与执法内容有关的文章，在公开发行的报刊、杂志上每发表1篇，得1分，被省局网站每采用1篇得1分。
无发表或者被采用的，不得分。
4、规范性文件制定和备案情况（3分）4.1 规范性文件的制定程序合法（1分）4.2 规范性文件内容合法、适当（1分）4.3 规范性文件及时按规定报送备案（1分）5、具体行政行为实施情况（23分）5.1 行政执法的主体资格适格（1分）5.2 对象适格（1分）5.3 认定事实清楚（3分）5.4 证据确凿（3分）5.5 适用依据正确（3分）5.6 程序正当（3分）5.7 内容适当（1分）5.8 文书制作规范（4分）5.9 立卷归档及时，案卷装订规范（1分）5.10 无行政不作为情况（2分）5.11 实行罚缴分离情况（1分）注：（1）开展实地评议考核时，随机抽取县市区食品药品监督管理局办理的5个以上案卷，按案卷评查标准等相关规定进行评查，每发现一处违法行为，扣对应项目0.1分；每发现一处文书不规范情况，扣文书制作规范项目0.1分。
开展书面评议考核时，选择各地报送的参评案卷或者行政处罚决定书，按上述标准进行。
（2）县市区食品药品监督管理局的具体行政行为被撤销的或者被变更的，每发生一起，在本考核内容的总分值中扣5分。
6、行政复议、行政应诉工作情况（5分）6.1 无行政复议案件（1分）6.2 无行政诉讼案件（2分）6.3 坚持行政首长出庭应诉（1分）6.4 按《关于加强行政复议和行政诉讼工作的通知》（川食药监法〔2006〕3号）规定报送行政复议、行政应诉情况（1分）7、行政执法监督与行政救济情况（6分）7.1 依法受理行政执法投诉、举报（1分）7.2 审查规范性文件（1分）7.3 及时纠正本级违法或不当的行政行为（1分）7.4 及时办理上级交办事件（1分）7.5 依法处理信访事项（1分）7.6 依法处理行政赔偿（1分）8、行政执法效能情况（16分）8.1 监督抽验效能（6分）注：积极协助和参与完成药品、医疗器械抽验和快检任务，市药品检验所抽验发现的不合格药品的批次总数和抽验经费的支出总额的比率，排列在全省前列。
8.2 案件查处效能（10分）注：县市区食品药品监督管理局按一般程序查处的行政处罚案件数量和实际支出的执法办案费用的总额的比率，按从大到小的顺序排列，排名第1的得10分，每靠后1名递减0.5分。
9、推进依法行政、落实行政执法责任制的其他工作情况（12分）9.1 无造成负面影响的行政事件发生（2分）9.2 按规定报送法制工作信息（2分）9.3 报送的法制工作信息采用情况（2分）注：报送的法制工作信息，每被省局采纳一篇，得1分；未被采用的，不得分。
9.4 准确、及时报送政府法制工作统计表（2分）注：每出现迟报一张报表，扣0.1分；每出现一张报表不准确或者不完整，扣0.1分。
9.5 准确、及时报送国家食品药品监督管理统计报表（2分）注：每出现迟报一张报表，扣0.1分；每出现一张报表不准确或者不完整，扣0.1分。
9.6 按书面要求报送其他法制工作材料（2分）。
注：每少报一次，扣0.2分。
10、某项行政执法工作特别突出、成效显著的加分情况（5分）注：县市区食品药品监督管理局某项工作特别突出、成效显著的，受到县级以上（含县级）人民政府及其工作部门、或者省级以上（含省级）食品药品监督管理局表彰的，每获取1项加1分，本项目加分总额为5分。
主题词：食品药品 行政执法 考核 通知四川省广安食品药品监督管理局 2007年10月24日印发（共印20份）。
