当前高校公用房管理存在问题探讨

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配 置领导 小 组 , 但 是还 有很多 高 校并 没有 成 立相 关的 机构 。这对 于 学 校公 用 房的 管 理是 十 分不 利 的 , 对 于校 园 公 用房 资产 的保 值 、 增 目前 高校 的公 用房 主要是 指属 于学 校 的用于 教学 、 科研 、 行政、 值 也是有 较大 影响的 。 生 活 以及其 它服务 于 学校 正常运 转 的房产 。据 有关 资料统 计 , 一个 2 、 管理制 度与条 例缺 失 高 校 的 公用 房 资产 总 量 一般 要 占 到学 校总 资 产 总 量的 7 0 % 以上 。 随着 我 国高 等教育 的快 速发 展 , 高校校 园建 设 的速度 和总 量也 所 以说 管 理好 学 校 的公 用房 资产 对 于学 校总 资 产 的管 理 是非 常重 是十 分惊人 的 。按理 来说 , 我们 高校 的校 园公 用房资 产管 理早 已进 要的。 在 高校 的建设发 展过 程中 , 切 实做好 公用 房资产 的管理 工作 , 入规 范化 发 展 的阶 段 。管理 制 度完 善 , 管理 条 例明 晰 , 早 已是 有章 关 系 到学 校 的整 体 稳定 和综 合 发展 。公 用 房资 产 管理 的 目标 就是 可循 的 阶段 了 。但是 实 际上 很 多高 校 在公 用房 产 的管 理上 还 是处 最 大 限度的 发挥 这些 房产 资源 效益 和作 用 , 在 有力 保障 学校正 常运 于粗 放 型发 展 阶段 , 至 今也 没有 较 为完 备 的规 章 制度 和管 理 条例 。 转 的 前 提下 要做 好 这些 资源 的 保值 和 增值 工 作 。在 目前 国 内高校 公用 房产 的管理 还是 按照 较 为传统 的老 办法 , 各个 部 门或二 级学 院 内涵 式发 展 的大 背 景下 , 构 建集 约 型校 园 , 努 力做 好学 校 精细 化发 提 出用 房 申请 , 由学 校 领导 召 开专 门 的会议 进 行讨 论 , 行 政研 究 后 展 的进 程中校 园公 用房资产 的高 效管理 的是十 分重要 的 。 最终 决 定 。学校 这种 公 用 房分 配方 法 在 目前看 来 是最 为简 便 和有 随 着我 国 高校 的 快速 发 展 , 学校 学 生人 数 大幅 度 增加 , 校 区面 效的 方法 , 但 是也存 在很 多无法 回避 的弊端 。 积大 幅 度扩 张 , 基 础设 施 建设 也 是今 非昔 比 。 目前 , 学 校 的建 设 基 3 、 管理方 法与手段 落后 本处 于 一个 相对 较 为稳 定 阶 段 , 学 校 公用 房 的建 设也 相对 停 止 , 所 高校 公用 房产 的管理 内容 是多 方面 的 , 主要包 括学 校所 有公 用 以公 用房 的数 量也 不会 大幅度 增加 , 校 园内 部各个 部 门对于 公用 房 房 房产 的 数量 、 位置、 性质 、 结构、 产权 等 问题 , 房 产 的调 配 、 使用 和 的争 夺 也进 入 激烈 阶 段 。对 于 高校 有 限 的公 用房 资源 一 定要 实 施 维护 , 房 产效 能的 有效发 挥等 多项 内容 。可 以说 高校公 用 房资产 管 动态 调整 和管 理 , 过 去那 种对 公用 房管 理的 行政模 式和 方式 已经 不 理 的 内容 是复 杂 的 , 涉 及 的环 节 是多 方 面的 , 需 要处 理事 务 是繁 琐 能 很好地 适应 高校 的快 速发展 和建 设 , 要是 还一 直沿 用以 前老 的分 的 。 目前 , 高校 房 产管 理 的方 式还 是 比较 落 后和 原 始的 , 这 与高 校 配 方式 , 那 种不 计办 学 成 本对 公 用房 实施 静态 的 管理 方 式 , 势 必 在 的 教务 管理 系统 、 财务 管理 系统 、 图书馆 管理 系统 相 比, 真是 相形 见 很大 程度上 阻碍学 校整体 的学 科建设 和发展 。 绌, 没法 比 。现在 , 高校 公用 房的 管理还 处于 较 为落后 的阶 段 , 这 与 二、 高校 公用 房产管理 工作 的现状 高 校其它 部 门现代 化 、 科学化 、 网 络化 、 无纸 化的 办公模 式相 比显 得 目前 , 高校 公用 房资产 管理 的 任务 主要 是对校 园公 共用 房 实施 格格 不入 。 产 权管 理 、 科学 配 置和 保 值增 值 等具 体 内容 的管 理 , 学校 公 用 房资 4 、 管理人 员和经 费不足 产 管理 是高 校房产 管理 中最 为 重要 的内容 之一 。目前 , 我 国绝 大多 高校 房产 管理 人员 和经 费的 不足 是制约 高校 房产 管理 科学 化 、 数 高校 都设 有 专 门的 管 理机 构 , 为 了做好 校 园 房产 管理 , 学 校都 专 集 约 化发 展 的一 个 重要 原 因 。从 目前高 校 房产 管理 人 员配 置 的总 门设立 有 房 地产 管理 科 、 处 或者 国有 资产 管 理 科、 处 这样 专 门 职能 体 情 况来 看 , 数 量的 不足 首 当其 中, 有的 高 校只 有两 人在 负 责 全校 管 理部 门 , 也 有一 些 高校把 这方 面的 职能放 在 了后 勤管理 处 。一些 所 有 房产资 源的 管理 , 多 的也不 过五 到六 人 。这 些房 产管 理的 同志 高 校在 公 用 房的 管理 与 配置 上成 立 了有 校 领导 任 组长 、 由 教学 、 科 也 是肩 负着 非常 大的 工作 量 , 他们 要 负责 学校成 千上 万亩 土地 产权 研、 实验 室 管 理 、 资产 管 理等 部 门领导 参 加 的校 公 用房 配置 领 导小 的变 更和 登记 工 作 , 还要 对 学校 所有 建 筑 的产权 进 行管 理 和维 护 , 组, 统领 全校 的公 用房 配置 与管 理 , 制 定学 校公 用房 的管理 办法 , 资 工作 量大 可 想而 知 。管理 经 费 的不 足是 制约 高 校房 产 管理 高 效化 产 管理 部 门在 该 领导 小 组的 监督 和 指导 下 具体 负 责公 用房 的 配置 的主要 原 因, 经费 的不 足 主要还 是 因为管 理经费 来源 主要 靠学校 拨 与 管理工作 。 款, 来源 还是较 为单 一 。 在 目前高 校大 建设 和大 发展过 程 中 , 很 多高 校在 新建设 校 区建 总之 , 为 了使 高校公 用 房的管 理与 配 置工作 能够 高效 、 有 序、 可 成 了大 量新 的公 用 房 , 这 些 房产 的 投入 使 用 , 使 得 学校 公 共部 门和 持续 发展 , 做好 组织 保障 工作 是最 为重要 的 。在认识 和重 视公 用 房 各个 二 级学 院公 用 房需 求都 得 到 了很 大程 度 的改 善 。在 目前 高校 产管 理 重要 性 的同 时 , 必须 成立 专 门 的资产 管 理部 门 , 在公 用 房 配 公用 房的分 配上 基本 是加 法 , 公 用房 的配 置矛 盾一 时被 大发展 浪潮 置领 导小 组的领 导下 , 出台较 为完备 的 管理办 法和 条例 。高校 的公 所掩 盖 。由于这 一管 理矛 盾暂 没显现 , 这 些高校 都 还没有 成立 相应 用 房配 置 应该 建 立 起分 类 管理 , 定 额 配置 , 专项补( 下 转第 1 0 6 页)
当前高校公用房管理存在问 题探讨
高 校 管 理
当前高校公用房管理存在问题探讨
李 兵 ( 西安航 空 学院 国资 处 陕 西 西 安 【 摘
7 1 0 0 7 7)
要 】 本文 阐述 了高校 公用房产的概 念, 分析 了高校公 用房产管理工作的现状及 存在 问题 。指 出, 问题是 : 管理组 织和机 构缺位、 管理制度与条例缺 失、 管理 方法与手段 落后、 管理人 员和经 费不足 。因此 , 建议成 立专 门的资产管理部 门; 出台较 为完备的管理 办法和条例 ; 实施动 态管理模式 。
【 关键词 】 高校 ; 公 用房 产管理 ; 现状 ; 问题 ; 对策
展 。为此 , 本文 旨在 对新 时期 高校 公用 房产 管理过 程中 出现 的较 为 立 了校 园房产 管理 科 、 处 或者 校 园资产 管理 科 、 处 等相 关的 部 门; 同 突 出的 问题进 行梳 理 , 并根据 时代 发展 的现 实情况 提 出了解 决 的合 时 也成 立 了 由校 领导 任组 长 由相 关职 能 部 门领 导参 加 的公 用房 的
1 、 管理 组织 和机构 缺位
的 问题 , 这 些 问题 直接 影 响着 高校 公 用房 产 管理 的效 率和 效 果 , 如 高校 公 用房 管理 组 织和 管 理机 构 的建 设还 有 很多 亟 待完 善 的 果不 解决 好这 些问题 , 高校公 用房 产管 理势 必会 影响整 个学 校 的发 地 方 。虽 然绝 大多 数的 高校 在公 用房 的管理 上都 有专 门的机 构 , 成
校 园公 用 房产 管理 是 高校 后 勤 房产 管理 工 作中 最 为重 要 的工 的管 理机 构 , 更 没有 出 台相 应 的配 套管 理办 法 , 公 用房 的管 理与 配 作 内容 之 一 , 它与 学 校 的 日常教 学 、 学 生 日常 生活 、 科 学研 究 、 办公 置还 是没有 办法 可依 , 仍 然沿 袭行 政领导 行 政决策 的办 法 但 随着 等活动 都 有非 常直 接的关 联 , 可以说 高校 公用 房产 管理 的科 学化与 高校 大建设 的结束 , 这些 高校公 用房管 理的矛 盾必将 显现 。 三、 目前 高校房 产管理 工作 中出现 的主要 问题 否直 接关 系到 整个 学校 的正常 运转 和 良性发 展 。自上世 纪 末, 我 国 高校 迅猛 发展 , 这使 得高 校公 用房 产管理 工作 过程 中 出现 了诸多新