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安全生产运行机制1、我国现行的《安全生产法》明确要求安全生产工作应建立怎样的机制我国现行的《安全生产法》明确要求安全生产工作应建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
《中华人民共和国安全生产法》中规定：第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
(1)安全生产运行机制扩展资料《中华人民共和国安全生产法》中规定：第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。
安全生产费用在成本中据实列支。
安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
2、安全生产工作制度XX物业管理中心安全生产管理制度第一章总则第二章安全管理体制及管理第三章安全生产责任制第四章安全生产管理第五章奖罚第一章总则第一条为加强中心安全生产管理，防止和减少事故发生，保障群众的生命和财产安全，确保中心安全生产管理工作规范化、科学化，特制定本制度。
第二条凡是从事本单位工作的人员，必须遵守本制度。
第三条安全生产贯穿于日常工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则。
安全生产双体系是指1、双体系建设是哪两个体系1 教育领域：双元制是源于德国的一种职业培训模式，所谓“双元”是指在职业培训中，要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训。
“一元”是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另“一元”是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。
2 气象领域：2014年，中国气象局印发了《城市气象防灾减灾和公共服务体系建设指导意见》（以下简称“意见”），计划用3至5年的时间，建成完善的城市气象防灾减灾和公共服务体系（以下简称“两个体系”），满足新型城镇化和广大市民的需求。
对此，中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林在接受记者采访时表示，继气象为农服务“两个体系”建设取得成效之后，城市“两个体系”建设将进一步提高城市气象灾害防御能力，让城市生活更安全。
3 安全领域：安全生产保证体系和安全生产监督体系。
4 党政思想：“两个体系建设”是指社会保障体系和服务体系建设。
附：体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的系统。
自然界的体系遵循自然的法则，而人类社会的体系则要复杂得多。
影响这个体系的因素除人性的自然发展之外，还有人类社会对自身认识的发展。
两个体系就是指两个系统。
2、你好我需要安全生产双体系的资料你有吗有啊，安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系，做过几个行业的，工矿商贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气等，都有全套资料。
3、交通运输安全生产双体系建设怎么做啊？风险分级管控与隐患排查治理需要有文件，表格台账的，是山东的验收标准吗？看的私子做信，第1和第3还有第6个字组合一下啊。
4、公司安全生产双体系,是指哪两个体系是如何辨识？是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
需要辨识的是作业活动和设备清单。
做双体系最主要的是风险分级管控，这里面最主要的是工作危害分析的。
开展工作危害分析，首先识别作业活动中的危险源，然后对危险源进行定性或定量的风险分析和评价，再根据风险严重程度制定和落实管控措施。
安全生产工作机制是
《安全生产工作机制》
安全生产是企业发展的基础，也是保障员工生命安全和健康的重要环节。
为了有效地管理安全生产工作，不断强化安全意识，形成良好的安全生产工作机制是至关重要的。
首先，建立健全的安全生产管理体系是关键。
企业应该建立完善的安全生产管理制度和工作程序，明确安全责任人员的职责和权限，明确安全生产工作的组织结构和工作流程，确保各项安全管理工作得到有效执行和监督。
其次，要加强安全生产标准化建设。
企业应该根据安全生产的特点和要求，制定相应的标准和规范，确保安全生产工作得到科学、合理的规范化管理，这样可以有效地提高生产过程中的安全性和可靠性。
另外，加强安全生产教育培训也是非常重要的。
企业应该加强对员工的安全教育和培训工作，提高员工的安全意识和安全技能，使员工能够正确地处理安全生产中可能出现的突发情况，降低事故的发生概率。
最后，要加强事故隐患排查和整改工作。
企业应该加强对生产过程中的潜在安全隐患的排查和整改工作，及时发现并处理可能存在的安全隐患，从根本上预防和减少事故的发生。
总之，建立良好的安全生产工作机制对企业来说至关重要。
只
有不断加强安全生产管理，提高安全生产工作水平，才能有效地保障企业员工的生命安全和健康，同时为企业的发展创造良好的环境。
落实企业安全生产主体责任，建立和完善安全生产管理体系(一）建立健全安全生产管理体制机制⒈建立健全企业安全生产责任制。
要全面落实安全生产主体责任，保证企业具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；建立和完善安全生产责任体系，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责；建立安全生产长效机制，确保企业生产经营活动满足安全生产的各项要求。
⒉企业主要负责人是安全生产第一责任人。
要认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责。
要认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施,及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全.⒊建立健全安全生产管理网络，配足安全管理人员。
专职安全管理人员应不少于企业员工总数的2%，（不足50人的企业至少配备1人）。
安全管理人员应具备化工或安全相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作3年以上经历,取得安全管理资格证书。
⒋建立安全生产责任考核制度。
要明确考核内容、程序、频次、方法、标准、奖惩办法，逐级签订安全生产目标责任书，对落实安全生产责任制和履行安全职责的情况进行严格的考核,奖罚分明，客观公正。
⒌建立健全健全生产议事制度。
企业主要负责人每季度至少召集一次安全生产专题会议，研究和解决安全生产重大问题；企业分管负责人每月至少主持一次、由各部门和生产（包括辅助生产)装置负责人参加的安全生产例会，分析安全生产形势，协调、检查、布置、总结安全生产工作；企业要广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全.（二）加强安全生产教育培训⒈加强安全生产教育培训.完善安全教育培训制度,制定安全培训计划，建立培训档案，分类别、分层次开展法律法规、安全管理规章制度、安全技术、操作规程、事故案例、应急管理、职业危害与防护和遵章守纪等教育培训活动.每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩应记入员工安全教育培训档案。
安全生产机制安全生产是企业发展的基石，也是保障员工生命安全和健康的重要举措。
建立健全的安全生产机制，不仅可以提高生产效率，还可以保障员工的身体健康和生命安全。
因此，企业应该重视安全生产机制的建立和完善，以确保生产过程中的安全和稳定。
首先，建立安全生产责任制。
企业应该明确相关部门和人员的安全生产责任，明确各自的职责和权限，确保每个环节都有专人负责安全生产工作。
同时，要建立健全的安全生产考核机制，对责任人进行定期考核，确保责任人履行安全生产职责。
其次，加强安全生产培训。
企业应该定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
通过培训，员工可以了解各类安全事故的预防措施和应急处理方法，提高自我保护意识，降低安全事故的发生率。
再次，建立安全生产监测机制。
企业应该配备先进的安全监测设备，对生产过程中的安全隐患进行实时监测和预警。
同时，建立健全的安全检查制度，定期对生产设施和设备进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，确保生产过程的安全稳定。
此外，建立安全生产奖惩机制。
对于安全生产工作表现突出的员工和部门，应该给予相应的奖励和表彰，激励他们在安全生产工作中取得更好的成绩。
同时，对于安全生产违规行为，要依法进行严肃处理，形成有力的震慑效果，确保安全生产规章制度的执行。
最后，加强安全生产宣传教育。
企业应该利用各种宣传途径，加强安全生产知识的宣传教育工作，提高员工的安全意识和法制观念。
通过宣传教育，增强员工对安全生产工作的重视和自觉性，形成全员参与、共同维护安全生产的良好氛围。
总之，建立健全的安全生产机制是企业应尽的责任和义务。
只有通过不断完善安全生产机制，才能有效预防和减少安全事故的发生，确保员工的生命安全和健康，为企业的可持续发展提供坚实保障。
希望各企业能够高度重视安全生产工作，切实加强安全生产机制的建设和完善，共同营造安全稳定的生产环境。
企业安全生产责任制的运行机制根据我国的安全管理体制，企业负责自己的安全管理，即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制，企业必须根据自己的生产经营特点，建立适合本企业的安全生产责任制的运行机制，由于企业在产品、体制、经营方式、生产规模等方面的差异，安全生产责任制没有统一的模式。
很多企业为探索新的经济体制的安全管理，做了大量工作，取得了卓有成效的成绩。
很多经验是值得推广的，总结这些经验，可以概括为，在管理机构和管理人员齐全、到位、有力、尽职的前提下，安全生产管理运行系统应完整严格的。
其中应包括如下六“不”。
1、“规则使其不能”就是通过法律、法规、条例、政令、政策、规章、制度、标准的制定来维护社会共同的利益，调控社会成员(包括用人单位、企业管理者、企业职工)行为；界定社会成员在组织生产与劳动过程中的行为是否安全，并对不安全行为给予明令禁止，使之失去任何可供凭依的合理合法性。
在这方面要注意两点：一是规则要全面、周密、及时，尽量不给任何形式的还安全行为以规则上的可乘空隙和时间上的遭遇性；二是各类规则之间在对不安全行为的认定与禁止方面，应保持相互一致不是相互矛盾，并与国际有关法律接轨，以适应世界经济运行的规律，包括外资生产、生活设备引进时的安全认证和我国劳务输出的职业安全卫生保障等。
2、“教育使其不违”有了规则，接着就要让广大干部职工都知道，不仅要让他们知道哪些行业不安全，不能做，而且要让他们知道为什么不安全，为什么不能这样做。
从而使其自觉遵守。
“行为来自思想”，通过思想教育、劳动保护方针政策教育、安全知识教育，典型经验和事故教训教育来提高职工安全技术水平和防范事故的能力。
当然，只依赖或过分依赖教育是不完全的，从目前企业安全生产的现实来看，尚需与其他方法配合使用才更有效。
3、“监督使其不易”体制是机制的载体，国务院在1993年就提出了我国安全管理体制为“企业负责，行业管理，国家监督，群众监督”，为安全管理机制建设提供了先决条件。
安全生产工作的工作机制
《安全生产工作的工作机制》
安全生产是企业生产经营活动中的重要环节，关系到企业员工的生命安全和健康，也直接关系到企业的稳定运行和可持续发展。
因此，建立健全的安全生产工作机制对于企业来说至关重要。
首先，企业要建立起安全生产的组织架构。
在组织架构中，应当设立专门的安全生产管理部门或岗位，明确负责安全生产工作的人员，包括安全生产负责人、安全生产专职管理人员等。
这些人员要具备专业的安全生产知识和技能，能够制定和执行相关的安全生产规章制度，协调安全生产工作。
其次，企业应当建立规范的安全生产管理制度。
从预防、应急救援、事故处理等多个方面制定相应的管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等，确保各项安全工作得到有效执行。
再次，企业应当建立起安全生产的监督检查机制。
安全监管部门应当定期对各企业的安全生产工作开展检查，发现问题及时提出整改意见，并进行跟踪、督促。
同时，企业内部也应当建立健全的自查制度，定期开展自查自改，及时纠正安全隐患。
最后，企业要建立起安全生产的信息报告机制。
任何企业内部或外部的安全生产事故、隐患都应当及时向有关部门进行报告，以便及时采取相关措施，避免事故的扩大和蔓延。
总之，安全生产工作的工作机制涉及组织架构、管理制度、监督检查和信息报告等多个方面，需要企业各级领导的高度重视和全员的共同参与，才能够确保安全生产工作的有效开展。
2024年建立健全安全生产运行机制近年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下，安全生产各项工作水平有了较大提高，安全生产形势趋于稳定。
然而，由于社会主义初级阶段的生产力发展水平不平衡，安全生产的基础薄弱，安全生产的现实状况与人们的期望相比，存在一定的差距。
据统计，我国每年发生各类安全生产事故90多万起，造成13多万人死亡，给无数个家庭留下了深重灾难和无限的痛苦，安全生产形势严峻依然存在。
要做好安全生产工作，有许多问题要解决，但建立健全相应的运行机制十分重要。
完善法律法规，确保有法可依。
法规制度不健全，必然导致相互推诿，致使工作障碍重重。
现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。
但由于受当时历史条件、管理体制的限制，有些规定难以完全适应当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题。
一是安全生产立法滞后。
为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。
特别是在国务院机构改革以后，我国安全生产监督管理体制发生很大变化，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。
二是安全生产法制仍不完善。
《安全生产法》自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。
虽然在《安全生产法》出台前，国家制定了几十部安全生产方面的单行法律、行政法规，但是这些现在立法的制定年代多数是在计划经济体制及其向社会主义市场经济体制转轨时期出台的，已经不能完全适应当前的形势和需要。
《安全生产法》虽然出台了，但安全生产法制建设在很多方面还不能很好地适应我国经济发展与社会进步需要。
三是《安全生产法》配套法规、规章严重滞后。
《安全生产法》到实施到目前为止，所需配套法规、规章都还迟迟没有出台，安全生产监督管理部门在进行安全生产监督检查时，缺少可以执行的明确依据，以致有些地方、有些部门以为安全生产工作没有一些基本的规矩、规范，随意性大。
安全生产长效机制一、安全生产管理理念1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全面责任管理，全员业绩考核”，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一”的目标，争创“本质安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型”企业。
2、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布“安全生产十条禁令”。
3、安全生产十条禁令：一、严禁无票作业；二、严禁违章指挥；三、严禁不系安全带高处作业；四、严禁不戴安全帽进入现场；五、严禁特种作业无证上岗；六、严禁非工作班人员参加工作；七、严禁擅自扩大工作范围；八、严禁使用不合格特种设备；九、严禁使用不合格脚手架；十、严禁外包工程队以包代管。
4、树立“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的安全意识。
5、冰山理论：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后。
6、海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。
7、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也可能是发生事故的诱因，“人员、设备、环境、管理”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。
8、落实安全生产工作的四个责任：领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任。
9、四不放过：坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过。
10、四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。
二、安全生产管理体制安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。
安全生产保证体系坚持“三个坚定不移”：坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制。
从安全生产管理体制到安全生产运行机制毛海峰副教授贾根武(首都经济贸易大学)(北京安康文化交流有限公司)学科分类与代码:62012060=摘要>/企业负责,行业管理,国家监察,群众监督0的安全生产宏观管理体制的确定,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。
但是,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。
为此,笔者建议使用/安全生产运行机制0的概念代替/安全生产管理体制0的概念,并提出我国应该建立和完善/国家监督,部门负责,企业自律,职工维权,中介服务0的安全生产运行新机制。
=关键词>安全管理安全生产管理体制运行机制From Safety M anagement System to OperationM echanism of Production SafetyMao Haifeng,Prof.Jia Genwu(Capital U niversity of Economics&Business)(Beijing Ankang Cultur e Exchange Co.,L td.)Abstract:The formulation of the safety m anagem ent system has broug ht about a g reat advance in production safety,how ever,its conception and content are no longer compatible to the market econo-my.For this reason,authors sugg est that it is necessary to replace the safety management system by the operation mechanism of production safety.This new mechanism should include follow ing ele-ments:supervised by the state,responsible by government ag encies,sel-f restrained by enterprises, rights and interests defended by staff,and served by intermediary.Key words:Safety manag ement Production safety Management system Operation mechanism1安全生产管理体制的含义和由来所谓体制,是关于一个组织系统的结构组成、管理权限划分等组织制度方面的综合概念。
大到一个国家,小至一个企事业单位,均有其自身的体制。
不同类型和功能的组织系统,它们的体制一般是不同的,例如政府部门和生产企业二者的体制截然不同。
安全生产管理体制就是指安全生产管理中各相关方(政府、企业、职工)的制约关系、权力和义务的划分、管理运行机制等的综合体现。
1983年,劳动人事部、国家经济委员会、中华全国总工会在5关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告6的通知中,提出了在我国安全生产工作中实行国家劳动安全监察、行政管理和群众(工会组织)监督相结合的工作体制,后来经过国务院的批转,正式确立为我国的安全生产工作体制。
通常将这个工作体制称为安全管理的/三结合0体制。
一般认为,/三结合0体制的制定,明确了国家监察、行政管理和群众监督三者的权限、职责、任务及其相互关系,使三者从不同层次、不同角度、不同方向贯彻执行/安全第一,预防为主0的工作方针,协调一致地实现安全生产的共同目的。
随着安全管理实际工作的不断推进,人们逐渐认识到/三结合0的安全管理工作体制并不完善,其中还缺少一个重要的环节)))行业部门的责任。
实第12卷第1期2002年2月中国安全科学学报China Safety Science JournalV ol.12N o.1Feb.2002际上,安全生产的参与者主要是企业、职工和政府3个方面,而企业是安全生产的主体。
但是,从我国计划经济运行机制来看,企业要受到行业主管部门和经济管理部门的管理,包括企业领导层人事的安排、经营计划的制定、原材料的供应、产品的销售、利润的分配等等。
因此,企业与行业主管部门之间具有行政上的隶属关系,行业主管部门是连接政府与企业的主要环节,企业的安全管理工作也要受到行业主管部门的领导和控制。
在安全管理体制中,/行政管理0应该包含行业管理和企业自我管理两个层次,这两个层次的安全管理机制、对象和职责等并不相同。
为了使安全管理体制更加符合实际,国务院1993年50号文5关于加强安全生产工作的通知6中正式提出:实行/企业负责,行业管理,国家监察,群众监督0的安全生产管理体制。
为了方便起见,将其称为/四结合0体制。
该体制实际上是我国安全生产管理的宏观体制,以区别于国家安全监察体制、企业安全管理体制等具体的体制。
2安全生产管理体制已不能适应市场经济发展的形势安全管理体制的确立和修订对我国安全生产管理工作产生了积极的推动作用,使人们在思想上、制度上,对安全生产管理工作的体制更加系统化、明朗化,在计划经济时期发挥了重要作用。
可是,随着我国改革开放的不断深入和市场经济的逐步建立,笔者认为,安全生产管理体制的概念及内涵已不能适应经济发展的需求,必须加以修订和完善,其理由如下:1)市场经济下的生产模式与计划经济完全不同如前所述,/体制0是关于一个组织系统的结构组成、管理权限划分等组织制度方面的综合概念。
在计划经济时期,我国的生产模式是从国家到行业到企业再到职工,形成一个层次化的行政组织管理系统,企业相当于国家的一个部门,职工是国家的工作人员。
在此系统中,每个层次各司其职,各有其责,当然安全管理亦是如此。
在这种背景下,提出安全生产管理的宏观管理体制是完全合理的。
然而,在市场经济条件下,生产模式完全与计划经济不同,生产的主体)))企业,不再受国家和行业的指令性控制,转而受到市场运行机制的控制;企业管理人员不再是国家干部,职工也不再是国家工作人员。
总之,过去的国家直接管理的生产组织系统已不复存在,再使用过去的安全管理的宏观的/体制0概念显然不合适了。
2)/四结合0体制中的问题(1)关于行业管理问题即使勉强还可以沿用/体制0的概念,也需要对/四结合0体制的内容进行改变和修正,以适应当前及今后的形势。
/四结合0体制中/行业管理0的问题尤其突出。
在国家极力推行企业制度改造、转换经营机制,逐步取消行业部门对企业直接管理的大环境下,安全生产管理体制中的/行业管理0就成了无本之木,自然也要销声匿迹。
(2)关于企业负责问题对于安全生产工作,企业肯定要负起遵法守法的责任,但是要负责的不仅仅是企业,许多政府部门和权力机构同样要对企业的安全生产负责。
大量事实说明,这些部门和机构只行使职权而不承担责任的结果极有可能带来职权的滥用或无用。
因此,只提企业负责是远远不够的,有关政府部门的不负责任甚至比企业的不负责任对安全生产的危害更大。
(3)关于群众监督问题群众监督的出发点是正确的,即职工群众为了自身的利益,要监督企业搞好安全生产。
/监督0的行为一般是发生在主人对仆人、上级对下级的情况下;除非被特别授予了监督权,否则下级是不可能监督上级甚至是同级的。
在计划经济时代,从理论上说,工人群众是企业的主人翁,企业行政领导是群众的公仆,因此,可以有安全生产上的/群众监督0之说,虽然这种监督在绝大多数情况下形同虚设。
实际上,随着市场经济体制的建立和企业经营机制的转变,职工与企业的关系也发生了彻底的改变,企业的主人只能是企业资本的占有者,而不占有企业资本的普通职工,只是与企业建立了一种劳务关系。
企业职工依据这种劳务关系,是无法对企业进行监督的。
3)寻求全新的途径和手段对安全生产宏观调控笔者认为,既然现行的安全生产管理体制已经不适应当前我国经济改革的形势,与其对它修修补补,不如干脆放弃/管理体制0这一提法,寻求新的途径和手段,实现对安全生产的宏观调控。
4)/体制0与/体系0术语需统一还有一个不太大的理由。
/体制0与/体系0在英语中应该是同一个词/system0。
这样在对外交流时,将会把完全是不同概念的/安全管理体制0和/安# 6 #中国安全科学学报China Safety Science Journal第12卷2002年全管理体系0均翻译成/Safety M anagement Sys-tem0。
恕笔者孤陋寡闻,不知过去这个问题是如何处理的。
为避免此类麻烦,不如在汉语中不再使用/安全管理体制0一词。
3使用安全生产运行机制的概念更为合理为了保持安全生产管理体制中合理的思想和工作方法的延续性,可以使用安全生产运行机制来代替安全生产管理体制的说法。
所谓/机制0,泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式(现代汉语词典修订本1北京:商务印书馆,1997)。
由此安全生产运行机制的概念则可以定义成:与安全生产工作正常运行有关的各部分(即国家、企业、员工、社会组织等)之间的相互关系和相互作用的方式。
从该定义可以看出,运行机制的概念强调的是安全生产系统的各组成部分之间处于何种关系以及如何相互作用,不存在诸如组织结构、管理权限划分等在管理体制中所含有的概念,从而更准确地反映了当前安全生产工作系统的本质。
借用安全生产管理体制的描述模式,可以将我国应该建立健全的安全生产运行机制的内容归纳为5个部分,20个字,即/国家监督,部门负责,企业自律,职工维权,中介服务0。
下面对每个部分的具体含义进行说明。
3.1国家监督国家监督是指国家授权某政府机构代表国家行使对职业安全卫生进行管理的职能。
其中/监督0的含义应包括三方面:监察、指导和服务。
1)监察即国家劳动安全生产监察,是由国家授权某政府部门对各类具有独立法人资格的企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查,用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施。
2)指导指导则是国家有关部门通过制定和发布相应的安全生产方针、政策、要求等,为企业搞好安全生产工作指明方向和道路。
3)服务服务就是通过向社会提供国内外劳动安全信息咨询、为安全素质较高的人才创造更有利的就业机会、开展安全宣传教育和文化活动、促进安全科学技术研究和安全产业的发展等手段帮助企业提高安全管理工作的水平。
总之,国家监督机制就是国家通过监察、指导、服务等方式,为企业搞好安全生产创造一个良好的大环境,以促进企业实现安全生产的/自律0。
3.2部门负责1)部门负责的概念部门负责是指与安全生产有关的各级政府部门和权力机关,以及这些部门的责任人,对企业的安全生产工作负有直接或间接的责任。
