国家市场监督管理总局关于《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知

国家市场监督管理总局关于《合同行政监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.06.25•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于《合同行政监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律法规的规定，市场监管总局组织起草了《合同行政监督管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.登录国家市场监督管理总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

3.通过电子邮件将意见发送至：***************.cn。

邮件主题请注明“合同行政监督管理办法”字样。

4.通过信函将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监督管理总局网监司，邮政编码：100820。

信封上请注明“《合同行政监督管理办法》公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2021年7月25日。

市场监管总局2021年6月25日合同行政监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条市场监督管理部门依照法律法规及本办法，对经营者与他人订立合同的行为实施监督管理。

市场监督管理部门对网络经营者订立合同行为的监督管理适用本办法。

第三条经营者在经营活动中订立合同应当遵守法律法规以及本办法的规定，不得危害国家利益、社会公共利益。

第四条市场监督管理部门开展合同行政监管工作，应当实行监管与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。

市场监督管理部门实施合同行政监管不影响合同的效力。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.05.10•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知根据市场监管总局“三定”方案规定和中央《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》要求，为统一规范投诉与举报处理程序，提升监管执法和消费维权效能，更好保障社会公众利益，市场监管总局在整合原工商、质检、食药监、价监、知识产权等部门（12315、12365、12331、12358、12330热线及平台）的投诉举报制度基础上，起草了《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》。

现向社会公开征求意见。

公众可登录中国政府法制信息网（网址：），进入首页“立法意见征集”栏目下的“进入征集系统”提出意见。

意见反馈截止日期为2019年6月9日。

国家市场监督管理总局2019年5月10日市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）起草说明根据市场监管总局“三定”方案规定和中央《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》要求，按照全国市场监管工作会议部署，为了推进市场监管综合行政执法改革，统一和规范投诉举报处理程序，提升监管执法和消费维权效能，更好保障消费者、经营者及社会公众利益，总局在整合原工商、质检、食药、价监、知识产权等部门的投诉举报制度基础上，经反复调研论证，组织起草了《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》（以下简称《处理办法》）。

现就有关情况说明如下：一、制定《处理办法》的必要性（一）更好保障和改善民生。

受理处理投诉举报是市场监管部门践行以人民为中心发展思想和消费者至上理念的前沿阵地、为民服务的一线窗口和民心工程，直接关系群众获得感、幸福感和安全感。

2018年，全国市场监管部门受理投诉举报咨询1124.96万件，为消费者挽回经济损失31.17亿多元，化解了大量社会矛盾，消除了大量安全隐患，查处了大量违法行为，得到社会认可。

国家市场监督管理总局就《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.01.02•【分类】征求意见稿正文市场监管总局就《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》公开征求意见的公告为进一步完善反垄断法律制度体系，根据工作部署，市场监管总局起草了《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和个人提出修改意见，并于2020年1月31日前反馈市场监管总局。

公众可以通过以下途径和方式提出意见。

一、登录市场监管总局网站（），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件将意见发送*******************.cn，邮件主题请注明“《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》公开征求意见”。

三、将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局反垄断局，邮编100820。

请在信封注明“《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》公开征求意见”字样。

市场监管总局2020年1月2日《中华人民共和国反垄断法》修订草案（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

第四条国家强化竞争政策基础地位，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚程序暂行规定（征求意见稿）》国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚程序暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知为推进市场监督管理行政处罚程序的统一规范，细化执法流程，保障公正执法，市场监督管理总局起草了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登陆中国政府法制信息网（网址：），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

2.通过电子邮件将意见发送至：************.cn。

邮件主题请注明“程序暂行规定公开征求意见”字样。

3.通过信函将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监督管理总局法规司，邮政编码：100820。

信封上请注明“程序暂行规定公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2018年12月5日。

国家市场监督管理总局2018年11月5日以下为征求意见全文：市场监督管理行政处罚程序暂行规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范市场监督管理部门行政处罚程序，保障和监督市场监督管理部门依法行使职权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条市场监督管理部门实施行政处罚遵循公正、公平、公开的原则，坚持教育与处罚相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门，各级市场监督管理部门对本部门及其派出机构、受委托组织实施行政处罚，应当加强指导和监督。

发现违法或者不当行为的，依法及时纠正。

第二章管辖第五条行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。

国家市场监督管理总局关于《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.02.10•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知为进一步深化市场主体信用体系建设，市场监管总局起草了《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出意见：1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监管总局信用监管司（邮编：100820）3.通过电子邮件方式将意见发送至：xinyongjianshechu＠意见反馈截止时间为2021年3月12日。

市场监管总局2021年2月10日严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条为了规范市场监督管理部门严重违法失信企业名单管理，强化信用监管，扩大社会监督，促进诚信自律，依据相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反市场监督管理法律、行政法规，受到市场监督管理部门行政处罚、行政裁决，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的企业。

本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指市场监督管理部门将当事人列入、移出严重违法失信企业名单，实施信用约束、联合惩戒和信用修复，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

第二章管辖第三条国家市场监督管理总局负责组织、指导全国的严重违法失信企业名单管理工作。

县级以上市场监督管理部门依据本办法规定，负责严重违法失信企业名单管理工作。

严重违法失信企业名单管理工作由登记地市场监督管理部门负责。

违法行为发生地与登记地不一致的，由作出行政决定的市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单。

国家市场监督总局关于就《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】•【公布日期】2018.11.11•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于就《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》公开征求意见的公告为保障公众健康、促进公共卫生和维护国家安全，按照党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会立法要求，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生健康委员会等部门共同负责疫苗管理法起草工作。

现将国家药品监督管理局商国家卫生健康委员会起草的《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》及其说明公布。

公众可通过以下途径和方式提出意见建议：一、将意见和建议发送电子邮件至：************.cn二、将意见和建议邮寄至：北京市西城区三里河东路8号（邮编100820）国家市场监督管理总局法规司，并在信封上注明“《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》反馈意见”字样。

意见反馈截止时间为2018年11月25日。

国家市场监督管理总局2018年11月11日中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为保证疫苗安全、有效、可及，规范疫苗接种，保障和促进公众健康，维护国家安全，制定本法。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事疫苗研制、生产、流通、预防接种及其监督管理，应当遵守本法。

本法所称疫苗，是指为了预防、控制疾病的发生、流行，用于人体免疫接种的预防性生物制品。

疫苗分为免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。

第三条【管理原则】疫苗管理应当遵循伦理、科学、法治要求，坚持风险管理、全程控制、科学监管、社会共治，实行最严格监管。

第四条【预防接种和免疫规划制度】国家实行有计划的预防接种制度，推行扩大免疫规划。

第五条【产业政策】国家坚持疫苗的战略性和公益性，制定疫苗行业发展规划和产业政策，加大财政投入力度，实施税收优惠政策，支持基础研究和应用研究，引导产业结构优化，制定符合行业发展的定价机制，促进疫苗的研制和创新。

国家市场监督管理总局关于《食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.05.19•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于《食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，提高监管效能，督促食品生产经营者落实主体责任，市场监管总局组织起草了《食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，反馈截止日期为2020年6月19日。

公众可通过以下途径和方式提出意见。

1.登录中国政府法制信息网（网址：），进入首页“立法意见征集”栏目下的“进入征集系统”提出意见。

2.通过电子邮件将意见发送至：*************.cn，邮件主题请注明“关于《食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）》公开征求意见”。

3.通信地址：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局食品生产司，邮编100820。

请在信封注明“关于《食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）》公开征求意见”。

市场监管总局2020年5月19日附件食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实主体责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）市场监督管理部门对依法取得食品生产、经营许可的食品生产经营者（含食品添加剂生产者）的生产经营活动实施食品安全监督检查（以下简称监督检查），适用本办法。

第三条（监督检查定义）本办法所称监督检查，是指市场监督管理部门为督促食品生产经营者持续合规生产经营，对其执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况所实施的检查。

第四条（遵循原则）监督检查应当遵循属地负责、风险管理、科学随机、程序合法、公正公开的原则。

第五条（信息化建设）市场监督管理部门应当加强监督检查信息化建设，加强信息整合、共享和利用，在监督检查中记录、归集、分析监督检查数据，完善监督检查措施。

国家市场监督管理总局关于公开征求《关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知（征求意见稿）》意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.01.12•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于公开征求《关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知（征求意见稿）》意见的公告为进一步贯彻落实《优化营商环境条例》和“证照分离”全覆盖改革工作要求，充分保障企业经营自主权，优化经营范围登记方式，解决各地经营范围登记标准不一致、信息告知不清楚、不到位等问题，为企业提供更加规范、便利的登记注册服务，市场监管总局起草了《关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

欢迎各有关单位和个人提出修改意见，并于2021年1月18日前反馈市场监管总局。

公众可通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件将意见发送至***************.cn，邮件主题请注明“经营范围（征求意见稿）公开征求意见”。

三、信函寄至：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局登记注册局（邮编：100820），并请在信封上注明“《经营范围（征求意见稿）》公开征集意见”字样。

附件：市场监管总局办公厅关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知市场监管总局2021年1月12日市场监管总局办公厅关于全面开展经营范围登记规范化工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为进一步贯彻落实《优化营商环境条例》和“证照分离”全覆盖改革工作要求，充分保障企业（包括农民专业合作社、个体工商户，下同）经营自主权，进一步激发企业活力，现就深入开展经营范围登记规范化工作通知如下：一、工作目标落实国务院“证照分离”改革全覆盖工作要求，实行全国统一的经营范围登记规范，进一步明确经营范围登记的意义，发挥经营范围登记在公示企业信息、保障交易安全、提高交易效率方面的作用，保障企业经营自主权，优化经营范围登记方式，解决各地经营范围登记标准不一致、信息告知不清楚、不到位等问题，为企业提供更加规范、便利的登记注册服务。

认证机构管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为加强对认证机构的监督管理，规范认证活动,根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称条例)等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称的认证机构，是指对产品、服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。

第三条（适用范围）在中华人民共和国境内从事认证活动应当遵守本办法。

第四条（管理体制）国家认证认可监督管理委员会（以下称国家认监委）负责认证机构及其从业活动的统一管理和监督工作。

各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监管部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证活动进行监督检查.第五条(调控原则）国家根据经济和社会发展的需要，按照统筹规划、合理布局、宏观调控的原则设立认证机构。

第六条（从业原则）认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、诚实信用的原则，并建立征信、风险防范机制，以维护社会信用体系。

第七条（保密规定)认证机构及其人员对其从业活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务.第二章设立与审批第八条（准入规定）设立认证机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动.依法必须取得认可机构认可的，还应当符合相关认可准则规定。

任何单位和个人不得变相从事认证活动。

第九条（设立条件）设立认证机构,应当具备下列条件：（一）具有固定的并能够符合从业需要的办公场所和必要设施;（二）具有符合认证认可要求的章程、管理制度和管理体系文件；属于认证新领域的，应当具有可行性研究报告，报告内容包括：认证依据、国家法律法规及相关政策、市场分析、技术能力分析、人力资源配备、国内外相关合格评定现状等；（三）注册资本不得少于人民币300万元;属于企业法人的，出资人还应当具有认证认可或者相关工作经历，无不良记录,并且符合其他审慎性条件；（四)具有10名以上相应领域的专职认证人员和相当的管理人员；从事管理体系认证的，每类管理体系认证至少具有10名专职国家注册审核员；从事产品、服务认证的,每个专业至少具有2名相应的经国家注册或者确认的专职认证检查员；属于新认证领域的，专职认证审核员和检查员应该符合经国家认监委备案的认证规则中的要求，包括对认证人员专业能力进行评价和管理的要求.(五)依法应当具备的其他条件.从事产品认证活动的认证机构,还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.12.06•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，国家市场监督管理总局研究起草了《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1．登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2．登陆国家市场监督管理总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

3．通过电子邮件将意见发送至：************.cn。

邮件主题请注明“市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法公开征求意见”字样。

4．通过信函将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监督管理总局法规司，邮政编码：100820。

信封上请注明“市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2022年1月5日。

国家市场监督管理总局2021年12月6日市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿) 第一条为了规范行政处罚案件违法所得认定工作，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

款项主要包括现金、银行存款以及其他视同现金和银行存款的货币资金。

第三条市场监督管理部门计算违法所得的基本方式：以当事人因实施违法行为所取得的全部款项扣除直接用于生产经营活动的必需支出，为违法所得。

第四条当事人实施违法行为所取得的全部款项，包括尚未实际收到的应收账款、未完成兑付的应收票据以及因实施违法行为减少的支出等款项。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政执法证管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.04.30•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政执法证管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为统一市场监督管理行政执法证件并加强管理，进一步规范市场监督管理行政执法行为，保护行政相对人合法权益，市场监督管理总局研究起草了《市场监督管理行政执法证管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可登陆中国政府法制信息网（网址：），进入首页“立法意见征集”栏目提出意见。

意见反馈截止日期为2019年5月29日。

国家市场监督管理总局2019年4月30日关于制定《市场监督管理行政执法证管理暂行办法（征求意见稿）》的说明为统一市场监督管理行政执法证件并加强管理，进一步规范市场监督管理行政执法行为，市场监督管理总局研究起草了《市场监督管理行政执法证管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。

现就起草《管理办法》的有关情况说明如下：一、制定《管理办法》的必要性行政执法是行政机关履行政府职能，管理经济社会事务的重要方式。

执法证件是执法人员依法开展行政执法活动的身份证明。

统一规范执法证件对于适应市场监管新形势需要，推进严格规范公正文明执法具有重要意义。

（一）适应市场监管体制改革和综合行政执法改革的需要。

党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，决定改革市场监管体制，整合市场监管职能。

机构改革前，各有关部门按照各自制定的执法证件管理办法核发了相应的执法证件。

各级市场监管部门组建完成后，市场监管执法人员行政执法证件不规范、不统一的现状，不利于综合执法工作的开展和市场监管执法队伍的深度融合。

因此，在全国范围内统一市场监管行政执法证件，制定统一的证件申领、核准、制作、发放、使用和管理规则，成为当前亟需解决的问题。

国家市场监管总局关于公开征求《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.06.27•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于公开征求《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》意见的通知为贯彻落实修正后的《中华人民共和国反垄断法》，市场监管总局对《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》进行了修订，形成了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1．登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2．登录市场监管总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

3．通过电子邮件将意见发送至：**************.cn。

邮件主题请注明“制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定征求意见”字样。

4．通过信函将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号市场监管总局竞争协调司，邮政编码：100820。

信封上请注明“制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2022年7月27日。

附件：1.《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》2.关于《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》的起草说明市场监管总局2022年6月27日附件1制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）第一条为了预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定本规定。

第二条国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责滥用行政权力排除、限制竞争行为的反垄断统一执法工作。

市场监管总局根据反垄断法第十三条第二款规定，授权各省、自治区、直辖市人民政府市场监督管理部门（以下统称省级市场监管部门）负责本行政区域内滥用行政权力排除、限制竞争行为的反垄断执法工作。

允许多机构执业？——《认证认可条例》修订稿释放重大信号2021年11月22日，国家市场监督管理总局发文，“关于公开征求《中华人民共和国认证认可条例》修订草案（征求意见稿）意见的公告”。

壹从业人员变化MID YEAR SUMMARY原文第十九条：国家建立认证人员职业资格制度，由符合条件的人员认证机构实施。

认证机构应当建立并实施对认证人员的管理制度，制定能力要求和考核评价标准，确保认证人员持续具有相应的专业能力。

专职认证人员应当在一个认证机构从事认证活动，不得同时在两个以上认证机构从业。

新政策将不得“一人多户从业”限定在专职认证人员。

01现状一认证君随机挑选了4家目前证数量排在前10的认证机构的审核人员分布情况。

可以看得出，QES三体系兼职审核人员在其中的比重，非常之大。

02现状二目前认证机构审核员鉴别专职还是兼职的最直观的方式是“是否为认证机构缴纳社保？”。

如果退出机构缴纳社保，是不是就可以成为兼职审核员？是否就可以不限制在唯一机构执业？03现状三目前大机构的认证审核人员相对较稳定，但是有很大一部分兼职审核员的审核任务并不饱满；而小机构认证审核人员流动较大，急需认证审核员（当然也急需项目）。

另外CCAA发文邀请参加的——《注册认证人员转换执业机构暂行规定》调整意见征求，征求“取消12个月转机构限制”。

04现状四《认证发展报告》指出：注册认证人员充分率和专职注册认证人员充分率这两项指标较2017年均有不同程度降低。

表明机构总数从2017年底402家增加到2020年底724家新增300多家的情况下，行业总体注册认证人员并没有同步增长，反而是在部分机构中更多的注册认证人员身兼多个认证领域，专业横跨数个广泛领域，这不仅会影响到认证机构在专、精方面的能力提升，还可能会成为部分机构可持续发展的潜在问题。

解读一、条例的修订，对现有兼职审核人员的利用率会大大增加，对刚起步的机构的人员匮乏问题会有一定的缓解。

二、多家机构之间相互调剂人员（一般指多家机构是同一个控股人）会有很大的便利。

认证机构管理办法（2020年修订）文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.10.23•【文号】国家市场监督管理总局令第31号•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文认证机构管理办法（2017年11月14日国家质量监督检验检疫总局令第193号公布，根据2020年10月23日国家市场监督管理总局令第31号修订）第一章总则第一条为了加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，提高认证有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称认证机构，是指依法取得资质，对产品、服务和管理体系是否符合标准、相关技术规范要求，独立进行合格评定的具有法人资格的证明机构。

第三条在中华人民共和国境内从事认证活动的认证机构及其监督管理，适用本办法。

第四条国务院认证认可监督管理部门主管认证机构的资质审批及监督管理工作。

县级以上地方认证监督管理部门依照本办法的规定，负责所辖区域内认证机构从事认证活动的监督管理。

第五条认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、客观独立、诚实信用的原则，维护社会信用体系。

第六条认证机构及其人员对其认证活动中所知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。

第二章资质审批第七条取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准。

未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。

第八条取得认证机构资质，应当符合下列条件：（一）取得法人资格；（二）有固定的办公场所和必要的设施；（三）有符合认证认可要求的管理制度；（四）注册资本不得少于人民币300万元；（五）有10名以上相应领域的专职认证人员。

从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。

第九条认证机构资质审批程序：（一）认证机构资质的申请人（以下简称申请人）应当向国务院认证认可监督管理部门提出申请，提交符合本办法第八条规定条件的相关证明文件，并对其真实性、有效性、合法性负责。

国家市场监督管理总局关于《定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.10.16•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于《定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告根据市场监管总局立法工作安排，现将《定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，反馈截止日期为2020年11月16日。

公众可通过以下途径和方式提出意见。

1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网 ），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.登录国家市场监督管理总局网站（网址：）,通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

3.通过电子邮件将意见发送至：***************.cn。

邮件主题请注明“《定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）》”字样。

4.通过信函将意见邮寄至：北京市海淀区马甸东路9号，国家市场监督管理总局计量司，邮政编码：100088。

信封上请注明“《定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）》”字样。

市场监管总局2020年10月16日附件1定量包装商品计量监督管理办法（征求意见稿）第一条为了保护消费者和生产者、销售者的合法权益，规范定量包装商品的计量监督管理，根据《中华人民共和国计量法》并参照国际通行规则，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，生产、销售定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。

药品、危险化学品等特殊商品除外。

第三条国家市场监督管理总局对全国定量包装商品的计量工作实施统一监督管理。

县级以上地方市场监督管理部门对本行政区域内定量包装商品的计量工作实施监督管理。

第四条定量包装商品的生产者、销售者应当加强计量管理，配备与其生产定量包装商品相适应的计量检测设备，保证生产、销售的定量包装商品符合本办法的规定。

国家市场监督管理总局关于拟取消部分部门规章和规范性文件等设定的证明事项公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.05.30•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于拟取消部分部门规章和规范性文件等设定的证明事项公开征求意见的通知为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的工作部署，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）要求和司法部的统一部署，市场监管总局组织对市场监管领域证明事项进行了全面清理，拟取消部门规章设定的证明事项32项，部门规范性文件等设定的证明事项72项，现向社会公开征求意见。

公众可登陆中国政府法制信息网（网址：），进入首页“立法意见征集”栏目提出意见。

意见反馈截止日期为2019年6月29日。

国家市场监督管理总局2019年5月30日关于拟取消部分部门规章和规范性文件等设定的证明事项的说明为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的工作部署，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号，以下简称《通知》）要求，市场监管总局组织对市场监管领域证明事项进行了全面清理，拟取消部门规章设定的证明事项32项，部门规范性文件等设定的证明事项72项。

有关情况说明如下：一、清理范围此次取消的证明事项主要是部门规章和规范性文件设定的证明事项，还包括技术规范、各类审查细则等设定的证明事项。

按照司法部关于证明事项清理工作的统一部署，市场监管总局已将法律、行政法规设定证明事项的清理结果报送司法部，相关取消事项将在法律、行政法规修订后予以实施。

二、清理原则此次清理工作本着尽可能取消和最大化清理的原则进行：凡是在法定依据之外，擅自增加证明材料、提高证明要求的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺等方式办理的，一律取消；凡是能被其他材料涵盖或者替代的，一律取消；凡是可以通过部门内部核查和部门间核查、网络核验的，一律取消。

认证人员管理办法（征求意见稿）2013年7月第一章总则第一条为加强认证从业人员的队伍建设，规范认证人员执业资格和认证注册资格，强化对认证人员的管理，保持和提升认证人员业务素质、执业能力和职业道德，保障认证从业人员合法权益，根据《中华人民共和国认证认可条例》，制定本办法。

第二条本办法所称执业资格是国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）对认证人员实施的行政管理措施。

第三条本办法所称认证注册资格是由认证人员注册机构对认证人员从事认证活动所具备的知识、技术、经历和能力符合相关标准、技术规范要求进行评价，并进行注册的技术措施。

第四条本办法所称的认证人员分为认证专业技术人员和认证业务管理人员。

认证专业技术人员是指：（一）管理体系认证审核员；（二）产品认证检查员；（三）服务认证审查员；（四）认证咨询师；（五）认证人员培训教师；（六）国家认监委规定的其他认证专业技术人员。

认证业务管理人员是指：在认证、认证培训和认证咨询机构从业除认证专业技术人员以外对机构管理和业务运作具有决策权或者重大影响的管理人员（如技术开发、市场开发、过程监管、人力资源管理等）。

第五条在中华人民共和国境内从事认证、认证培训、认证咨询活动和认证业务管理的人员，以及认证、认证培训、认证咨询机构应当遵守本办法。

第六条国家认监委对认证人员执业行为实行统一监督管理，对认证人员实施统一执业资格制度。

各地方质量技术监督部门和出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监管部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证人员执业行为实施监督检查。

第七条中国认证认可协会承担对认证专业技术人员认证资格注册工作。

中国合格评定国家认可中心依照认可准则对认证人员注册机构的能力进行评定认可；对认证机构的认证专业技术人员的能力评定及认证活动实施认可监督。

第八条认证、认证培训及认证咨询机构依照本办法的规定，对所聘认证人员实施管理。

第二章资格取得第九条认证人员执业资格应当符合下列条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）遵纪守法，坚持原则，实事求实，作风正派，能够正确执行国家的法律、法规、政策及认证的相关规定；（三）具有国家承认的全日制大专（含）以上高等教育学历；（四）接受过国家认监委规定内容的培训，经考试合格并取得合格证书；（五）具有四年（含）以上管理或设计、检验岗位的工作经历；（六）国家认监委规定的其他条件。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.09.02•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知根据市场监管总局2019年立法工作计划，市场监管总局起草了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》。

现再次向社会公开征求意见，欢迎各有关单位或个人于2019年9月17日前将修改意见反馈国家市场监督管理总局。

公众可通过以下方式提出反馈意见：1.登陆国家市场监督管理总局网站（网址：http：//），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2.通过电子邮件将意见发送至：*******************.cn，邮件主题请注明“《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征集意见”字样。

3.通讯地址：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局法规司，邮编100088。

请在信封注明“《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征集意见”字样。

附件：市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）国家市场监督管理总局2019年9月2日附件市场监督管理投诉举报处理暂行办法（公开征求意见稿）第一条为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护社会公众合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条市场监督管理部门处理投诉举报，适用本办法。

本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，向市场监督管理部门请求解决该争议的行为。

本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门提供经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。

第三条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。

国家市场监督管理总局关于《关于开展商用密码检测认证工作的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.02.20•【分类】征求意见稿正文市场监管总局关于《关于开展商用密码检测认证工作的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知为推进商用密码检测认证体系建设，促进商用密码产业健康有序发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国密码法》和《中华人民共和国认证认可条例》，市场监管总局、国家密码管理局联合起草了《关于开展商用密码检测认证工作的实施意见（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。

欢迎各有关单位或个人提出修改意见，并于2020年3月6日前反馈市场监管总局，公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登陆国家市场监督管理总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2.通过电子邮件将意见发送至：***************.cn，邮件主题请注明“《关于开展商用密码检测认证工作的实施意见》公开征集意见”字样。

附件：关于开展商用密码检测认证工作的实施意见（征求意见稿）市场监管总局2020年2月20日附件关于开展商用密码检测认证工作的实施意见（征求意见稿）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、密码管理局：为推进商用密码检测认证体系建设，促进商用密码产业健康有序发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国密码法》和《中华人民共和国认证认可条例》，市场监管总局、国家密码管理局就商用密码检测认证工作提出以下实施意见。

一、工作原则与机制商用密码检测认证工作坚持“统一管理、共同实施、规范有序、保障安全”的基本原则。

市场监管总局、国家密码管理局根据部门职责，加强检测认证工作的组织实施、监督管理和结果采信，营造有利于商用密码发展的良好市场环境。

商用密码认证目录由市场监管总局、国家密码管理局共同发布，商用密码认证规则由市场监管总局发布。