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国家中医药管理局关于印发《中医药行业科研专项项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2012.03.13•【文号】国中医药科技发[2012]7号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文国家中医药管理局关于印发《中医药行业科研专项项目管理暂行办法》的通知（国中医药科技发〔2012〕7号）各有关省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，各直属单位，北京中医药大学：为进一步加强中医药行业科研专项的管理，规范项目组织程序，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号），我局制定了《中医药行业科研专项项目管理暂行办法》，现印发给你们。
请结合实际，认真贯彻实施。
二○一二年三月十三日中医药行业科研专项项目管理暂行办法第一章总则第一条财政部、科技部设立公益性行业科研专项，进一步支持公益性行业部门组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。
国家中医药管理局负责组织实施中医药行业科研专项（以下简称“行业专项”）。
为提高行业专项实施效果，规范和加强行业专项组织管理，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）制定本办法。
第二条行业专项重点支持落实《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》优先领域和重点任务，围绕行业发展的关键问题和重点需求，开展中医药应急性、培育性、基础性科研工作，主要包括：（一）中医药应用基础研究；（二）中医药重大公益性技术（方法、方案）前期预研；（三）中医药实用技术（方法、方案）研究开发；（四）国家标准和中医药行业重要技术标准规范研究；（五）中医药计量、检验检测技术研究等。
第三条行业专项坚持明确目标、突出重点、权责明确、规范管理、科学安排、整合协调、专款专用、追踪问效的原则，面向中医药行业发展需求，突出中医药工作重点和特点，直接为中医药事业发展服务。
2012年医药流通行业分析报告2012年8月目录一、医药流通行业格局概览 (3)1、医药行业产业链分析 (3)2、行业将形成全国性龙头和地方割据的竞争格局 (4)二、传统盈利模式向价值链管理的模式转变 (7)1、国内医药商业的发展历程 (7)2、美国医药商业的发展及现状 (8)3、国际对标企业：美国卡迪纳公司 (11)4、国内传统盈利模式向价值链管理模式的发展情况 (13)（1）医院药房社会化的驱动力 (16)（2）药房社会化的发展历史和现状 (18)（3）影响医院药房社会化进程的因素 (24)三、医药流通行业的发展趋势 (27)1、盈利模式转变，药房社会化管理 (27)2、渠道扁平化，传统模式的毛利率下降 (28)3、集中度进一步提高，区域划分明显 (29)4、信息化程度大幅提升，现代医药物流加速发展 (30)四、行业政策对流通行业的影响 (31)1、流通行业政策利于行业集中度的提高和行业整合 (31)2、医疗体制改革政策对流通环节的影响 (33)（1）各地试点取消药品加成，商业企业机会凸显 (33)（2）医药支付制度改革，或能彻底改变以药养医 (34)（3）流通差价管理，压缩流通环节利润空间 (36)五、重点公司简况 (37)1、瑞康医药 (38)2、嘉事堂 (39)3、上海医药 (41)一、医药流通行业格局概览1、医药行业产业链分析从医药行业产业链来看，药品经过纷繁复杂的的流通环节，才进入到终端市场，流通环节的管理也一直是药品管理的难点和重点。
目前，工业企业生产的药品进入终端市场主要通过两种途径。
一种是“底价代理”销售模式，“底价代理”是医药企业普遍采用的一种销售模式，一般终端销售价是出厂价的数倍，高的可达数十倍甚至上百倍。
出厂价只包含原辅料、加工费用和少量利润，差价则包含了各种市场费用和代理商的销售利润。
另一种方式是工业企业自建营销队伍进行销售的模式，这种模式的出厂价即包括了销售和市场推广费用，因此出厂价会高很多，与终端销售价格之间的差异较小。
13、医药制造行业2012年信贷投向指引一、适用范围本指引中医药制造业对应《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中医药制造业（行业代码C27）,包括化学药品原药制造（C271）、化学药品制剂制造(C272)、中药品饮片加工(C273)、中成药制造(C274)、兽用药品制造（C275）、生物生化制品制造(C276)、卫生材料及医药用品制造（C277）等七个子行业。
在我行行业分类中，该行业对应于医药制造业。
二、近期行业运行特征及政策要求（一）近期运行特征1、医药行业继续快速增长，行业整体盈利增速放缓。
受我国人口基数庞大、城镇化和老龄化持续上升、居民可支配收入增长、新医改推进等因素影响，医药产品刚性需求持续增加，推动国内医药制造业快速发展。
2011年1-9月全行业销售收入达10220.54亿元，同比增长30.17%，增速比上半年提高0.14个百分点。
但受原材料和劳动力成本上涨、部分药品价格下降、人民币升值等因素影响，全行业利润总额增速慢于收入增速，2011年1-9月实现利润总额1012.52亿元，同比增长21.2%，增速比上半年下滑0.47个百分点。
图1：1999年-2011年医药行业收入和利润增速2、主要子行业收入增速均较快，但利润增速出现明显分化。
2011年1-9月，医药制造行业各主要子行业的销售收入均保持了20%以上的增长速度，但利润增速分化明显：中药饮片加工子行业在行业整合和消费升级的推动下，利润同比增长62.71%；中成药子行业利润同比增长39.4%；普药和抗生素占主体的化学制剂子行业增速有所放缓，利润同比增长13.64%；由于部分大宗原料药价格出现下跌，化学原料药子行业利润仅增长10.39%；生物生化制品子行业利润增长6.62%，主要为部分产能过剩和进入一类疫苗品种价格有所下降所致。
国家统计局公布的主要子行业运行指标如下：表1：2011年1-9月医药主要子行业运行指标目前，我国医药制造业以中小型企业为主，市场份额相对分散，集中度远低于发达国家水平（见下图），国家统计局数据显示，2010年末国内共有制药企业7000余家，其中70%以上的企业营业收入不足5000万元，有近15%的企业（1000余家）处于亏损状态。
13、医药制造行业2012年信贷投向指引一、适用范围本指引中医药制造业对应《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中医药制造业（行业代码C27）,包括化学药品原药制造（C271）、化学药品制剂制造(C272)、中药品饮片加工(C273)、中成药制造(C274)、兽用药品制造（C275）、生物生化制品制造(C276)、卫生材料及医药用品制造（C277）等七个子行业。
在我行行业分类中，该行业对应于医药制造业。
二、近期行业运行特征及政策要求（一）近期运行特征1、医药行业继续快速增长，行业整体盈利增速放缓。
受我国人口基数庞大、城镇化和老龄化持续上升、居民可支配收入增长、新医改推进等因素影响，医药产品刚性需求持续增加，推动国内医药制造业快速发展。
2011年1-9月全行业销售收入达10220.54亿元，同比增长30.17%，增速比上半年提高0.14个百分点。
但受原材料和劳动力成本上涨、部分药品价格下降、人民币升值等因素影响，全行业利润总额增速慢于收入增速，2011年1-9月实现利润总额1012.52亿元，同比增长21.2%，增速比上半年下滑0.47个百分点。
图1：1999年-2011年医药行业收入和利润增速2、主要子行业收入增速均较快，但利润增速出现明显分化。
2011年1-9月，医药制造行业各主要子行业的销售收入均保持了20%以上的增长速度，但利润增速分化明显：中药饮片加工子行业在行业整合和消费升级的推动下，利润同比增长62.71%；中成药子行业利润同比增长39.4%；普药和抗生素占主体的化学制剂子行业增速有所放缓，利润同比增长13.64%；由于部分大宗原料药价格出现下跌，化学原料药子行业利润仅增长10.39%；生物生化制品子行业利润增长6.62%，主要为部分产能过剩和进入一类疫苗品种价格有所下降所致。
国家统计局公布的主要子行业运行指标如下：表1：2011年1-9月医药主要子行业运行指标目前，我国医药制造业以中小型企业为主，市场份额相对分散，集中度远低于发达国家水平（见下图），国家统计局数据显示，2010年末国内共有制药企业7000余家，其中70%以上的企业营业收入不足5000万元，有近15%的企业（1000余家）处于亏损状态。
2012年医药制造-中成药-化学药-生物制品行业分析报告2012年7月目录一、行业主管部门、监管体制、主要法律法规及行业政策 (5)1、行业主管部门 (5)2、行业主要法律法规及行业政策 (5)（1）主要法律法规 (5)（2）主要政策 (6)3、行业监管制度 (9)（1）药品生产企业、药品经营企业管理 (9)（2）药品管理 (10)（3）药品定价 (14)（4）处方药和非处方药分类管理制度 (15)（5）药品知识产权保护 (15)二、行业概览 (17)1、全球医药行业发展状况 (17)2、我国医药行业发展状况 (18)（1）我国医药工业销售收入 (18)（2）我国医药工业企业利润总额 (18)（3）我国医药工业利润率 (19)（4）我国医药企业研发投入情况 (20)三、细分行业市场情况 (21)1、中枢神经系统的药物市场情况 (21)（1）脑血管中成药市场情况 (22)（2）抗抑郁药市场分析 (23)（3）抗精神病药物市场情况分析 (26)2、消化系统药物市场情况 (29)（1）胃肠促动力药市场情况 (30)（2）胆道疾病用药市场情况 (31)3、眼科药物市场情况 (32)4、其他领域市场情况 (33)四、行业进入壁垒 (35)1、法规壁垒 (35)2、资金壁垒 (35)3、市场壁垒 (36)4、技术壁垒 (37)5、品牌壁垒 (37)五、影响本行业的有利和不利因素 (38)1、有利因素 (38)（1）国民经济发展和人口老龄化趋势，提升民众的医药需求 (38)（2）经济结构转型带动需求不断扩大 (39)（3）国家加大民生建设和转移支付力度，将促进医保市场的扩大 (39)（4）新医疗卫生体制改革有利于医疗卫生体系的市场化 (40)（5）专项整顿与规范药品市场秩序有利于行业健康发展 (41)2、不利因素 (41)（1）产业集中度低，整体上缺少规模化优势 (41)（2）研发创新能力弱，产品技术水平低，产业结构不合理 (42)（3）在与跨国公司的竞争中处于弱势 (42)（4）能耗大、污染重以及资源浪费等问题突出 (43)六、行业技术特征及发展方向 (43)1、行业技术特征和特点 (43)2、经营模式 (44)3、行业平均利润水平 (45)4、医药行业的周期性、区域性或季节性特征 (45)七、行业与上、下游行业之间的关系 (46)医药制造业包括中药、化学药、生物制药和医疗器械四大行业；其中，中药行业包括中药材、中药饮片和中成药，化学药行业包括合成原料药、药物制剂，生物制药行业包括分子免疫药物、分子治疗药物、分子诊断药物。
2012年止咳化痰、补肾和抗感染制药行业分析报告目录一、行业管理体制及主要法规政策 (5)1、行业主管部门 (5)2、行业管理体制 (6)（1）药品生产许可证制度 (6)（2）药品生产质量管理制度 (6)（3）新药证书和药品批准文号 (7)（4）药品标准管理 (7)（5）药品定价管理 (8)（6）处方药和非处方药分类管理制度 (8)（7）中药保护制度 (8)3、主要法律法规及规章 (9)二、医药行业发展状况 (10)1、全球医药行业发展概况 (10)2、我国医药行业发展概况 (11)（1）整体发展概况 (11)（2）中成药发展概况 (13)（3）化学制剂药发展概况 (14)3、我国医疗卫生体制改革推动基本药物市场发展 (14)（1）医疗卫生体制改革实施方案出台 (14)（2）配套建立国家基本药物目录制度 (15)（3）行业结构调整指导意见明确进一步推动基本药物发展 (16)三、细分行业现状 (17)1、止咳化痰类药物市场 (17)（1）市场概况 (17)（2）主要生产企业 (18)2、补肾类药物市场 (19)（1）肾虚及其原因 (19)（2）市场概况 (20)（3）主要生产企业 (21)3、抗感染类药物市场 (21)（1）大环内酯类药物市场 (22)（2）口服抗真菌药物市场 (24)四、进入医药行业的主要障碍 (25)1、行业准入壁垒 (25)2、知识产权保护形成的壁垒 (26)3、资金和技术壁垒 (26)4、品牌壁垒 (26)五、市场供求状况及变动原因 (27)六、行业利润的变动趋势和变动原因 (27)七、行业技术水平及技术特点 (28)八、医药行业特有的经营模式 (28)九、医药行业的周期性、区域性或季节性特征 (29)十、行业与上下游行业之间的关联性及上下游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响 (29)1、本行业与上下游行业的关联性 (29)2、上下游行业的发展状况对本行业的影响 (30)十一、影响行业发展的有利和不利因素 (30)1、有利因素 (30)（1）国家的政策扶持 (30)（2）国家医疗保障体系的建立和完善 (31)（3）政府对医药产业的投入逐年增加 (32)（4）人口增长与老龄化加大对医药产品的需求 (32)（5）人均可支配收入的增加及用于医疗的支出提高 (33)2、不利因素 (34)（1）技术水平不高、产品同质化严重、生产集中度低 (34)（2）生产经营成本提高、药品价格下降的双重压力 (34)（3）跨国公司实施全球化战略的冲击 (35)一、行业管理体制及主要法规政策1、行业主管部门作为国民经济的重要组成部分，且与人民群众健康密切相关的行业，医药行业受到我国相关部门的严格监管，目前行业主管部门为卫生部和国家食品药品监督管理局。
国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知国办发〔2012〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅二○一二年四月十四日深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排2012年是深化医药卫生体制改革（以下简称医改）承前启后的关键一年，也是全面实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的开局之年。
为明确任务目标，落实工作责任，巩固扩大医改成果，持续深入推进医改，现提出2012年医改主要工作安排如下：一、总体要求深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）精神，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为实现“十二五”阶段性改革目标奠定坚实基础。
二、工作任务（一）加快健全全民医保体系。
巩固扩大基本医保覆盖面。
1.1.巩固扩大基本医保覆盖面。
职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）三项基本医疗保险参保率稳定在95%。
重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员以及学生、学龄前儿童和新生儿参保管理工作。
继续推进关闭破产企业退休人员和困难企业职工等困难群体参保工作。
（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）继续提高基本医疗保障水平。
一、药品流通行业发展概况（一）发展概述2012年，中国药品流通行业发展势头良好。
伴随着国家新医改的深入推进和各项行业政策、标准的出台，在《全国药品流通行业发展规划纲要（2011－2015年）》的引导下，相关主管部门大力支持行业结构调整和发展方式转型升级，鼓励企业兼并重组，提高行业集中度；药品流通企业不断提升流通效率和管理水平，创新业务和服务模式，拓展基层医疗市场。
行业规模和效益稳步增长，呈现持续、健康的转型发展趋势。
（二）运行分析1、整体规模2012年药品流通市场规模仍维持较快增长，但增速趋缓。
全年药品流通行业销售总额达11174亿元1，首次突破万亿元，同比增长18.5%，增幅比去年回落4.5个百分点，其中，药品零售市场销售总额2225亿元，同比增长16%，增幅回落4个百分点。
截至2011年底，全国共有药品批发企业1.39万家；药品零售连锁企业2607家，下辖门店14.67万个；零售单体药店27.71万个；零售药店门店总数达42.38万个。
截至2012年底，全国具有互联网药品交易服务资格的企业有117家。
图12008-2012年药品流通行业销售趋势图2、效益情况1销售总额为含税值，包括了七大类医药商品。
2012年全国药品流通直报企业主营业务收入7942亿元，同比增长20%，增幅回落3个百分点；实现利润总额164亿元，同比增长16.5%，增幅回落0.5个百分点；平均毛利率6.9%，同比下降0.3个百分点；平均费用率5.2%，同比下降0.1个百分点；平均利润率1.9%，同比下降0.3个百分点。
3、销售结构按销售品类分类，药品类2销售居主导地位，销售额占七大类医药商品销售总额的70.5%；其次为中成药类，占16.8%；中药材类占4.5%，医疗器械类占3.4%，化学试剂类占1.2%，玻璃仪器类占0.1%，其他类占3.5%。
图22012年全行业销售品类结构分布据中国医药商业协会典型样本城市零售药店2012年品类销售统计，零售药店销售额中，药品（包括化学药品、中成药和中药饮片）销售占主导地位，占零售总额的73%；非药品销售占27%。
