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我国港口资源整合的问题和建议摘要：当前，港口行业已经普遍认识到以往港口粗放式的发展模式不可持续，如何通过资源整合实现现有港口资源的优化利用是亟待解决的问题。
我国目前有很多港口都加快了资源整合的速度，但是这些的整合仅仅是一种表面、形式、数量上的整合，而非本质、内涵和功能上的整合，都不能够有效地优化港口布局和资源结构。
本文主要基于港口资源整合的现状及遇到的相关问题来提出部分建议，使港口资源的整合能有效地进行适应性变化，推动港口产业转型升级，构建全面高效的港口物流系统，推动港口经济的可持续发展。
关键词：港口行业；资源整合；优化港口布局；一、我国港口资源整合的现状2017年的3月份，交通运输部新闻发言人吴春耕就表示，交通运输部将从优化港口总体布局、推进港口资源整合、推动港口转型升级等方面推动港口供给侧改革。
货物不足、运力过剩、港口行业产能过剩、盈利下降等问题日益凸显，如何在资源整合中达到最优化成了重中之重［1,2］。
从辽宁、江苏、山东港口资源整合到京津冀港口协同发展等等，都体现出政府推进港口供给侧结构性改革、促进港口转型升级的决心。
表1.1为部分省份港口资源整合情况。
表1.1 部分省份港口资源整合情况省份港口资源整合情况浙江省 2015年9月，原宁波港集团和舟山港集团通过股权等值划转方式组建了宁波舟山港集团。
2016年11月，省海港集团与宁波舟山港集团深化整合，实行“两块牌子、一套班子”运作。
在实现宁波—舟山港一体化运营基础上，又相继完成了对温州港、嘉兴港、台州港和义乌国际陆港等相关港口资产的整合。
江苏省 2017年5月22日，江苏省港口集团有限公司在南京市挂牌成立。
江苏省属港航企业以及南京、连云港、苏州等沿江沿海八市国有港口企业，已经整合并入江苏省港口集团。
山东省 2018年1月25日，山东省省长龚正代表省政府向大会作《政府工作报告》。
报告指出，要强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司，整合市属港口资源之后，再视整合效果推进省级港口资源整合。
沿海港口资源整合发展现状及对策【摘要】港口作为一种重要的稀缺资源，在拉动地区经济增长，扩大对外交流联系方面起到了重要的作用，我国的广大沿海地区分布着众多的优良港口，但是从目前的发展来看，缺乏资源的整合，港口定位不准，陷入无序竞争，鉴于此，本文主要以河北省港口为例，分析了港口资源整合的现状，并就此提出了改革的对策和建议。
【关键词】沿海港口；资源整合；发展对策在改革开放中，我国的东部沿海地区率先实现了经济上的腾飞，各大港口的作用功不可没，借助于港口的巨大运输优势，沿海地区率先实现了产业的升级和发展，与此同时，随着经济的发展和财力物力的增长，各地区也纷纷重视港口的建设，投入了大量的资源和金钱，力图打造对本地区经济有较强带动能力的港口，但是个地区之间却忽视了功能定位问题，相邻港区的功能重合，导致港口的使用效率不高，也缺乏彼此配合和优势互补，难以形成整体优势，例如河北省沿海依次分布着秦皇岛港、唐山港和黄骅港，但长期以来港口资源并没有得到较好地统筹利用！同质化竞争造成了严重内耗，制约了港口对腹地经济的拉动作。
[1]这一切都需要我们及时采取措施，加强资源的整合，实现良性发展。
一、沿海港口资源整合发展的问题和现状与西方发达国家相比，我国的现代化港口建设起步较晚，主要集中在几个有良好基础的大型城市，如大连港、天津港、青岛港、上海港等，近几年来，由于经济发展的需要，各个沿海省份纷纷上马港口建设项目，建设国际性的深水大港成为很多沿海港口的建设目标，但是我们应该看到，港口建设和发展有一定的规律性，必须同周围的经济环境和周边港口相配合，实现资源的整合才能取得进一步的发展，但目前来看，我国沿海各港口的发展并没有实现资源的有效整合。
1.港口目标规划不合理很多地区的港口建设目标不切实际，以大为美，不符合实际的发展情况，例如大连港和天津港以及青岛港，这三个港口是北方最大的港口，都提出建设北方国际航运中心的口号，并且进行了大量基础设施建设，市场定位的策略不能协调发展，造成巨大的资源浪费，[2]由于很多相近的港口其经济腹地和地理位置临近甚至是重叠，如果港口目标规划重叠，不能够实现准确的定位，将会陷入内耗之中。
辽宁港口整合方案随着全球经济的发展和国际贸易的不断增长，港口的作用变得日益重要。
作为中国重要的沿海省份，辽宁港口在国内外贸易中扮演着至关重要的角色。
然而，由于港口资源分散、管理模式不够灵活等问题，辽宁港口整体竞争力相对较弱。
为此，为了推动经济发展和港口竞争力的提升，辽宁省政府制定了辽宁港口整合方案。
一、整合目标辽宁港口整合方案的目标是通过整合辽宁省内港口资源，实现协同发展，提高港口整体竞争力。
具体目标包括：1. 优化港口网络布局，避免资源浪费和重复建设；2. 提高港口效率和服务质量，满足日益增长的贸易需求；3. 加大综合物流功能建设，提高物流效益；4. 推动港口产业结构优化，培育新的经济增长点。
二、整合内容辽宁港口整合方案将包括以下几个方面的内容：1. 港口资源整合：整合现有的港口资源，减少资源的分散和重复建设。
通过优化港口布局，集中优势资源，形成港口群效应，提高整体运作效率。
2. 港口联动发展：推动港口间的合作与互补，形成合力。
加强港口间的联动和协同发展，实现资源共享、信息共享，提高港口服务能力和竞争力。
3. 港口设施升级：加大对港口设施的投资力度，提升港口的装卸能力和运输效率。
引进先进的设备和技术，提高港口的自动化水平，降低劳动成本，提高服务质量。
4. 港口服务优化：加强港口服务的管理和监管，提高港口服务的质量和效率。
优化港口的通关流程，提供更高质量的物流服务，降低物流成本。
5. 港口产业链延伸：促进港口与其他产业的深度融合，拓展港口的产业链。
发展现代物流、仓储、配送等相关产业，培育新的经济增长点。
三、整合措施辽宁港口整合方案将采取以下措施推进港口整合：1. 政策支持：制定相关政策，鼓励港口整合，提供税收优惠和金融支持等政策措施，吸引港口间合作，推动整合进程。
2. 资金投入：增加资金投入，加大对港口整合的支持。
通过引导社会资本参与投资，吸引更多资源向港口整合倾斜。
3. 管理体制改革：优化港口管理体制，建立高效灵活的管理机制。
关于当前我国沿海港口发展建设的意见与建议当前我国沿海港口的发展建设是我国经济发展的重要方面，也是推动贸易和物流的关键基础设施。
为了进一步提高我国沿海港口的竞争力和效率，以下是对当前我国沿海港口发展建设的一些建议和意见：1. 加强港口基础设施建设。
加大投资力度，优化港口设施和设备，提升港口的运营效率。
特别是要加强港口的码头、航道和堆场等关键设施的建设，提高货物吞吐量和装卸效率。
2. 推动港口信息化建设。
建立完善的港口信息平台，实现港口各个环节的信息共享和协同，提高港口的运输效率和服务质量。
同时，加强数据安全防护，确保港口信息系统的安全性和稳定性。
3. 增强港口的集疏运能力。
加强港口与内陆交通的衔接，建设多式联运体系，提高货物的运输效率。
同时，加强港口与铁路、公路和航空等交通网络的衔接，打通港口与内陆各个地区的物流通道。
4. 推动港口的智能化发展。
利用先进的科技手段，推动港口的自动化和智能化发展，提高港口的操作效率和安全性。
例如，利用人工智能、大数据和物联网等技术，实现港口的智能调度和自动化装卸。
5. 加强港口的生态环境保护。
在港口建设和运营过程中，注重生态环境保护，采取有效措施减少污染排放，保护海洋生态系统。
同时，加强港口周边的生态修复和环境治理，提高港口的可持续发展能力。
6. 提高港口的服务质量。
加强港口的服务意识和服务能力，提供高效、安全、便捷的服务。
加强港口的通关服务，简化通关手续，提高通关效率。
加强港口的物流配送服务，提供全程一体化的物流服务。
7. 加强港口的国际合作与交流。
积极参与国际港口合作，加强与国际港口的交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国港口的管理水平和竞争力。
同时，推动港口与相关国际组织的合作，共同推动全球港口的可持续发展。
8. 完善港口的法律法规体系。
建立健全港口的法律法规体系，提高港口的规范化管理水平。
加强对港口的监管和执法，维护港口市场的公平竞争秩序。
9. 加强港口人才培养和队伍建设。
我国智慧港口建设中的问题及发展建议我国智慧港口建设旨在提升港口的运营效率、降低物流成本、提高服务质量，但在实施过程中仍存在一些问题。
智慧港口建设技术和设备成本较高，投入较多，对于一些中小港口而言，负担较重。
智慧港口建设需要良好的信息化基础设施支持，但我国一些港口的信息化基础设施建设较为滞后。
智慧港口建设涉及到多个部门的合作和协调，需要建立起跨部门的合作机制，但目前存在合作机制不完善的问题。
智慧港口建设对港口人员的素质要求较高，需要进行培训和技术更新，但在一些地方存在人员培训和技术更新的不足。
针对以上问题，我提出以下发展建议：一、加大对智慧港口建设的支持力度。
政府应加大对智慧港口建设的资金投入，提供财政和税收优惠政策，鼓励更多港口参与智慧港口建设。
引导金融机构加大对智慧港口建设的资金支持力度，为港口提供更多融资渠道。
二、加强港口信息化基础设施建设。
加大对港口信息化基础设施建设的投入，提升港口的信息化水平。
加强港口信息化基础设施的维护和更新，确保港口信息化设备的正常运行，并加强信息安全管理，提高对港口信息的防护能力。
三、建立跨部门的合作机制。
各相关部门应加强沟通和协调，建立起跨部门的合作机制。
加强对智慧港口建设的政策引导和组织协调，实现多个部门之间的信息共享和资源整合，提高政府在港口建设中的综合效能。
四、加强对港口人员的培训和技术更新。
建立起完善的港口人员培训体系，加强对港口人员的技术培训和知识更新，提高港口人员的专业素质和能力水平。
引导港口企业加强技术创新和研发投入，提供更多技术支持和解决方案。
五、加强智慧港口建设与绿色可持续发展的结合。
智慧港口建设要积极倡导绿色环保的理念，促进港口的绿色可持续发展。
推动港口能源的清洁化和节能化，加强港口物流运输的环境保护和资源利用，建立起高效、绿色、安全的智慧港口体系。
我国智慧港口建设在解决一些问题的还需面临一些挑战。
政府应加大对智慧港口建设的支持力度，加强港口信息化基础设施建设，建立跨部门的合作机制，加强对港口人员的培训和技术更新，加强智慧港口建设与绿色可持续发展的结合，推动智慧港口建设的快速发展，提升港口的竞争力和可持续发展能力。
我国智慧港口建设中的问题及发展建议1. 引言1.1 智慧港口建设的背景智慧港口建设是指利用先进的信息技术和智能化设备，对港口的管理、运营、安全等方面进行智能化改造和提升。
随着信息化和数字化技术的快速发展，智慧港口建设成为提升港口效率、优化服务质量、提高整体竞争力的重要举措。
智慧港口建设不仅能够提升港口运营效率，还可以为港口管理和安全保障提供更多有效的手段，实现港口的可持续发展和智能化升级。
我国作为世界上最大的贸易国之一，拥有众多国际大港和内河港口，港口发展已经成为我国外贸和经济发展的重要支柱。
在智慧港口建设方面，我国仍面临一些挑战和问题。
部分港口仍然存在信息化水平不高、管理体系不够智能化、部门间协作不畅等情况。
如何加快推进智慧港口建设，提高我国港口竞争力，促进经济社会发展，成为当前我国港口发展面临的重要课题。
1.2 我国智慧港口建设的现状与问题1. 技术应用不足：部分港口缺乏先进的智能化技术和设备，导致生产效率低下，无法满足快速发展的物流需求。
2. 信息化水平不够高：虽然我国港口信息化建设取得了一定进展，但整体水平仍然有待提高，信息孤岛问题仍然存在，信息共享不畅。
3. 管理体系不够完善：部分港口管理体系仍然停留在传统阶段，缺乏智能化管理模式，难以适应当今物流环境的快速变化。
4. 跨部门协作不足：不同部门之间缺乏有效的合作与沟通机制，导致信息共享不畅，难以实现整体优化。
5. 安全保障与数据管理不到位：港口数据安全防护措施不够完善，存在数据泄露和安全漏洞的风险，限制了智慧港口建设的进展。
我国智慧港口建设面临着技术应用不足、信息化水平不高、管理体系不完善、协作机制不足以及安全保障和数据管理不到位等问题。
解决这些问题，推动智慧港口建设向前发展，对提高我国港口竞争力，促进经济社会发展具有重要意义。
2. 正文2.1 推广智能化技术与设备推广智能化技术与设备是智慧港口建设中至关重要的一环。
随着科技的不断发展，智能化技术已经成为提升港口效率、降低成本的有效手段。
我国智慧港口建设中的问题及发展建议1. 引言1.1 智慧港口的概念智慧港口是指运用先进技术和信息化手段，通过智能化系统实现港口物流、航运、码头操作等各项业务的高效运作和管理。
智慧港口不仅能够提高港口的运营效率和服务质量，还可以推动整个物流供应链的协同发展，实现物流整体效益的最大化。
智慧港口在实现集约化、智能化管理的也能提高港口的安全性和可靠性，减少人为因素带来的风险，提升海关检查和安全监管的效率。
智慧港口建设不仅是港口现代化发展的需要，也是适应信息化时代对港口管理的新要求。
通过引入先进技术和模式，智慧港口能够提升港口的竞争力和服务水平，为我国的贸易发展和经济增长提供有力支撑。
在全球经济一体化的背景下，智慧港口更是对我国港口行业实现转型升级的必然选择。
1.2 我国智慧港口建设的背景我国智慧港口建设的背景可以追溯到我国提出“一带一路”倡议以及“互联网+”战略的实施。
随着全球贸易的增长和数字化技术的快速发展，智慧港口建设成为我国物流行业发展的重要方向和趋势。
我国作为全球最大贸易国之一，港口是我国对外贸易的重要枢纽，港口的智慧化建设将对提升我国物流水平、优化货物流通效率和降低物流成本具有重要意义。
我国智慧港口建设仍然存在一些问题，如基础设施建设不足、信息化水平不高、物流配送体系不完善等，这些问题制约了我国智慧港口的发展。
加强智慧港口建设已成为当前我国物流行业的紧迫任务之一，需要持续探索和完善。
只有加强智慧港口建设，我国才能在全球物流竞争中立于不败之地，实现物流行业的可持续发展。
2. 正文2.1 我国智慧港口建设中存在的问题1. 基础设施建设不足：当前我国许多港口的基础设施建设水平相对落后，缺乏现代化设施和设备。
这导致了港口运营效率低下，影响了货物装卸速度和服务质量。
2. 信息化水平不高：我国部分港口信息化水平不高，缺乏先进的信息技术支持，导致信息沟通不畅、数据管理混乱，影响了港口运营的智能化水平。
3. 物流配送体系不完善：当前我国物流配送体系仍存在着诸多问题，如配送效率低、成本高等。
一、前言2023年，我国港口码头行业在宏观经济稳中向好、国际贸易持续复苏的背景下，迎来了快速发展。
本报告旨在对2023年港口码头行业的发展情况进行全面总结，分析存在的问题，并提出2024年的工作建议。
二、2023年港口码头行业发展概况1. 吞吐量稳步增长2023年，我国港口货物吞吐量持续增长，其中集装箱吞吐量增速明显。
据国家统计局数据显示，2023年全国港口完成货物吞吐量超过40亿吨，同比增长6.8%；集装箱吞吐量达到2.83亿TEU，同比增长7%。
2. 港口基础设施不断完善近年来，我国港口基础设施规模不断扩大，万吨级及以上泊位数量持续增加。
截至2023年底，全国港口万吨级及以上泊位达到2659个，同比增长2.6%。
沿海港口万吨级及以上泊位2207个，同比增长3.2%；内河港口万吨级及以上泊位452个，同比增长0.4%。
3. 港口功能逐步拓展随着港口吞吐量的增长，港口功能逐步拓展，从传统的货物装卸、仓储、运输向物流、贸易、金融、信息等多功能方向发展。
港口码头企业积极拓展供应链、物流、金融等业务，提升港口综合竞争力。
4. 港口企业转型升级面对市场竞争和行业发展趋势，港口企业加快转型升级步伐。
一方面，加大技术创新力度，提高生产效率；另一方面，拓展业务领域，提升企业核心竞争力。
三、存在的问题1. 港口拥堵问题突出随着港口吞吐量的增长，港口拥堵问题日益严重。
部分港口集装箱码头、散货码头等存在拥堵现象，影响了港口作业效率和客户满意度。
2. 港口资源整合力度不足我国港口资源分布不均，部分港口存在重复建设、资源浪费等问题。
港口资源整合力度不足，影响了港口行业的整体发展。
3. 港口环境保护压力加大随着港口吞吐量的增长，港口环境保护压力不断加大。
部分港口存在粉尘、噪音、废水等污染问题，需要加大环保治理力度。
四、2024年工作建议1. 加强港口基础设施建设加大港口基础设施建设投入，提高港口吞吐能力，缓解港口拥堵问题。
新时代我国港产城融合发展问题、形势与建议作者：***来源：《当代经济管理》2023年第12期［摘要］港產城融合是港口城市发展的普遍规律，推动港产城融合发展既是优化港口、产业、城市布局的基本要求，也是提升城市发展能级的内在要求。
基于我国港产城融合发展的现实基础和主要问题，分析新时代面临的发展形势，提出高质量融合的主要思路和发展路径。
研究表明，随着港、产、城快速发展，港产城之间协同水平不高、空间布局不优、融合动能不足、体制机制不畅等突出问题逐步显现，现有融合发展格局难以适应高质量发展要求，需要科学把握新时代港产城融合发展新形势新要求，围绕构建现代化基础设施体系、现代化产业体系和新型城镇化体系，坚持港城共兴、产城交融、港产互促、空间统筹，实施以港兴城战略、产业立市战略、以港促产战略、空间重构战略等四大战略，分步推进、分类发力、分域施策，着力构圈铸链，加大创新引领，扎实推进新时代港产城高质量深度融合发展，开创具有中国特色的港产城融合发展道路。
［关键词］新时代；港产城；融合发展；港口经济；临港产业［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1673-0461（2023）12-0074-07国内外重要港口和港口城市的发展历程表明，港口、产业和城市之间存在密切和良性的互动发展关系［1］。
形成以港口为依托、以产业为支撑、以城市为保障的互利共赢关系，实现以港促产、以产兴城、以城育港的港产城融合协调发展，是全球港口城市发展演变的普遍规律。
我国是港航大国，沿海港口万吨级及以上泊位数量长期位居世界第一，许多城市因港而生、依港而兴、应港而盛，地区经济总量排名前列的城市绝大多数拥有港口，依托港口推动港产城融合发展，既是新时期我国交通运输与经济社会深度融合发展的重点领域［2］，也是港口城市现代化建设进程中破解资源约束矛盾，提升发展质量和效益的关键抓手。
当前，我国主要港口相继提出港产城融合发展战略，旨在建设一流港口，构建现代产业体系，打造现代滨海城市，形成港产互促、产城交融、港城共兴新局面，打造国内国际双循环枢纽，推动区域经济高质量发展。
我国沿海港口资源整合及政策建议作者：祝晴来源：《水运管理》2013年第01期【摘要】阐述我国典型的几个港口资源整合现状和特点，指出其中存在的不足，提出进一步推进我国沿海港口资源整合的政策建议：淡化政府作用，加强市场功能；完善法律建设；深化管理体制改革；强调港口专业化分工；明确港口整合方向。
【关键词】港口；资源整合；政策法规；管理体制近年来，全国从北到南，沿海港口纷纷进行港口整合，沿海各省市从区域和国际经济发展新高度争相为富民强省布局谋划。
国内很多专家学者对港口资源整合作了比较深入的研究和探讨，并提出很多有益的建议。
本文将在此基础上，结合实际就我国港口资源整合进行分析探讨，并提出有针对性的政策建议。
1 我国沿海港口资源整合现状1.1 厦门港和漳州港1.1.1 整合概况（1）第一次整合。
2005年12月31日，厦门市的5个港区与厦门湾内漳州市行政区划的3个港区组成厦门港，成立厦门港口管理局。
这次整合跨行政区，由厦门市政府代管，职能包括港政、航政和水路运政。
（2）第二次整合。
2010年8月31日，漳州行政区内未并入厦门港的港区全部并入厦门港，撤销漳州市港口管理局和东山县港务管理局，由整合后的厦门港口管理局统一管辖厦门、漳州两市行政区划内所有港区。
1.1.2 整合特点（1）淡化行政区划。
撤销原漳州市港口管理局，成立厦门港口管理局漳州分局，同时撤销厦门市港务局，最终组建厦门港口管理局，作为对全厦门湾港口、航道和水路运输实施行政管理的交通行政管理部门，实现生产调度、港政、航政、引航、规划建设和统计管理“六统一”，厦门优惠政策也同时惠及漳州行政区内港区。
（2）统一开发。
按照市场运作规律，厦门、漳州和漳州开发区两市一区的大型港口企业互相参股，组建形成新的港口投资开发主体，参与收储开发厦门、漳州行政辖区港口岸线及配套的陆域和水域，参与厦门港大型港口项目建设经营。
整体成片规模开发整合后的厦门港，带动调整港口产业结构，推进厦门港向规模化、集约化方向发展。
1.1.3 整合中的不足（1）同港同策问题。
虽然同属于一个关区但是海关收费难以统一。
（2）行政资源整合问题。
要将人、财、物全部整合在一起，难度比较大，如退休人员的移交问题、土地规划使用问题，尚需要时间予以协调。
（3）政策法规整合问题。
目前港口方面的法律多，但是行业主管部门权威性不够，《港口法》中关于港口审计方面的职权非常模糊，在协调关系上，行政管理的力度和手段不够，港航人员队伍参差不齐。
（4）整合层面问题。
目前，厦门漳州港口企业较分散，港口企业仅进行行政区域规划的整合，未从企业层面进行整合。
1.2 宁波港和舟山港1.2.1整合概况2005年12月，浙江省政府将宁波和舟山两港合一，设立宁波―舟山港管理委员会，主要负责宁波、舟山港口的规划管理和深水岸线的有序开发，协调两港一体化重大项目建设和两港生产经营秩序及有关规章制度的制定、执行，负责两港统计数据的汇总、上报和统一发布，以及协调两港对外宣传和招商引资工作。
在两港整合起步阶段，宁波、舟山两市港口行政管理部门仍按属地管理原则依法行使具体港口管理职能；外贸船舶和货物进出港时，仍分别向宁波、舟山两市的口岸、港口等管理部门及相关港口企业申请，其工作流程不变。
1.2.2 整合特点（1）降低港口内耗。
2003年，浙江省政府专门成立省港口规划建设委员会，并提出“四个统一”，即统一品牌、统一规划、统一开发和统一管理。
设立这个目标以来，在宁波―舟山港口整合工作领导小组领导下，宁波―舟山港口整合进展顺利，有效降低了港口内耗。
（2）保持适度竞争。
由于既保留了港口经营上的个体独立性，又保留了适度竞争，因而改革进程平稳推进，整合未造成巨大震动。
1.2.3 整合中的不足（1）港口行政管理职能不统一，多会产生利益冲突，对区域港口合力的发挥仍会产生不利影响。
（2）宁波港和舟山港整合后，虽然对外统一名称，但实际运作中仍各自为政，独立经营，实质上并未实现宁波港和舟山港整合发展。
（3）宁波港域和舟山港域分属不同的港口、海关、边检等行政管理部门管辖，各管理部门在具体管理要求、管理程序等方面存在着一定的差异，易产生一些矛盾和不便。
1.3 北海港、防城港和钦州港1.3.1 整合概况2006年3月，在广西壮族自治区政府的大力推进下，北部湾经济区规划建设管理委员会宣告成立。
2007年2月，广西北部湾国际港务集团成立，旨在统一整合防城、钦州和北海等3港以及沿海铁路资源，充分发挥港口一体化和港铁一体化的整体规模经营优势，加快广西区沿海港口资源整合。
1.3.2 整合特点（1）统一规划。
成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，统筹规划区域开发建设，协调区域内各方关系和重大事项，研究制定区域开放开发具体政策措施，统筹规划建设经济区重大基础设施、重大产业布局及岸线资源等重要资源的开发利用，对港区后方产业落户和岸线开发实施前置审批政策。
（2）统一运营。
在企业运作层面，成立北部湾港务集团，将沿海三大港口的建设、运营等权力收归于统一。
1.3.3 整合中的不足（1）独家企业能力过大。
由于行政管理体制与企业的体制机制不匹配，导致广西北部湾港口集团过于强势，形成一家独大的局面，从而出现广西港口行政管理能力弱化现象。
（2）行政资源整合未到位。
目前，北部湾3个港口仅进行经营资产整合，港口管理体制尚未理顺。
（3）广西北部湾经济区管委会办公室没有审批权。
目前，审批实际是“湾办”牵头，由地方发改委、环保厅、交通厅、国土厅等8个部门成立一个岸线强制性审核领导小组进行审批。
（4）引航问题。
港务集团的资源整合目前处于起步阶段，引航、监理仍分属3个港口管理局，3个港口的资源尚未完全共享。
2 我国港口资源整合政策建议2.1 淡化政府作用，加强市场功能目前，我国港口资源整合主要由政府通过行政或法律手段进行推动和调控。
但是，政府取代市场配置功能容易导致低效率，港口资源整合总体应遵循“政府引导、统一规划、市场导向、因地制宜、协调发展”原则。
港口资源的整合一定要符合地区经济、产业和运输等发展特点，实现协调发展的目的。
各级政府切不能违背市场经济和港口发展规律，主观单纯强行通过行政手段实现港口资源整合。
总之，港口资源整合应该淡化政府作用，加大市场化力度，要以产权为纽带，在因地制宜原则指导下，以市场需求为导向，以分层次的行政管理为主导，优化资源配置与区域港口之间的功能匹配，实现港口资源的有效整合。
2.2 完善法规建设，加强法制观念目前，国家相关配套的法律法规多而杂，没有形成完整的体系。
如港航管理（港政、航政、水路运政）涉及到国家层面的法律法规有83部，国务院出台的行政法规条例、细则逾300部，交通运输部出台的规章逾500部，省政府出台的地方法规和规范性文件约600万字。
这么多的法律法规使港航业管理陷入混乱之中，使得在港口体系的总体规划和布局、港口资源的开发和利用、港口企业的经营管理等方面缺乏统一的法律保障，给港口业宏观管理带来一定的困难。
因此，港口要加强法制观念，港口经营管理中遇到的问题尽可能通过法律法规来调整中央与地方、城市与港口、港口与港口及港口规划与建设、经营之间的关系，明确各自的权利和义务，做到有法可依、执法必严、违法必究。
2.3 深化政府层级管理体制改革，防止权力利益化港口体制改革的核心是将管理权下放地方且政企分开，原中央和地方政府的双重领导完全下放到地方政府管理。
在改革中也出现了一些问题，一方面，省级政府的职责并不明确，所以导致省主导港口资源整合的作用加大，削弱了地方政府的积极性；另一方面，在政企分开、权力下放地方后，一些地方港口建设热情高涨、资源开发利用无序。
因此，为实现港口可持续发展，港口行政管理权力应凸显层次化，根据不同的层次赋予不同的权力。
例如，省级层面乃至交通运输部主要进行岸线审批、港口规划；市级层面主要进行港口经营；地方层面主要进行招商引资，寻找投资主体。
要明确各级政府在港口发展中的引导作用，树立各级管理部门的权威性，避免权力过于分散和多头管理的现象出现。
2.4 防止名义上的整合，强调港口的专业化分工国内有些港口的资源整合仅停留在名义上。
如果不对产权进行调整，那就不是实际意义上的资源整合。
一些港口只是为了统一港口吞吐量等数据而进行形式上的整合，不能解决实际问题。
目前，有一些港口名义上实现重组，实际上是联而不合、各自为政。
港口资源整合应该有利于区域经济发展，有利于港口效益提高。
港口资源进行整合后，如何进行规划定位、协调发展，是地方政府间必须共同面对的问题。
在港口资源整合过程中，地方政府间最该强调的是专业化分工，而不是盲目求大求全。
2.5 顺应世界经济潮流，明确港口整合方向我国港口整合的方向，就是打造和建设中国自己的国际航运中心，实现我国港口产业的更新换代，向第三代或第四代港口转型。
应该借鉴国外经验，积极探索地主港模式和区港一体化整合模式，实现港口管理局对港口规划、开发、建设、管理的完全统一，使区域内港口的紧缺性资源在港口管理局规划下实现优化配置。
另外，建议将港口管理局管辖范围从码头延伸至后方物流园区，港口管理局对码头和后方物流园区实现统一规划、统一建设，实现区港协调发展。
参考文献：[1] 庄佩君．宁波、舟山两港组合发展战略研究[D]．上海：上海海事大学，2004.[2] 杨延华，周立荣．抱团发展，做大做强――关于广西北部湾沿海三港整合发展的思考[J]．珠江水运．2007（5）：16-17.。
