下载文档原格式
区域经济浅谈通用航空产业对区域经济的影响张 欣 阿尔山民航机场有限责任公司摘要：现阶段我国的经济发展是比较迅速的，国民经济的增长速度都是在年均10%以上，但是有很多产业都是难以维持的，必须要通过寻找其他的新兴产业才可以使区域进行经济转型，而目前通用航空产业已经成为政府重点支持的新兴产业，是属于一种战略性新兴产业，对于区域经济发展有着一定的帮助，可以为区域经济带来一定的收益，并且通用航空产业对区域经济转型也有着一定的影响[1]。
关键词：通用航空产业；区域经济；影响中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0471-02我国的经济在发展的同时，区域经济也得到了快速的发展，但是我们可以很清晰的看到，我国在投资和出口方向的经济状况是难以维持的，很多区域在经济发展期间会消耗很多的能源，并且还会造成一定的环境污染，资源浪费等现象，而随着我国对环境以及资源的管理，会对其产生一定的约束，因此这种发展模式会很难维持下去，还有一些沿海地区会比较依赖于出口，这些区域经济的发展会受到外部环境的影响。
根据上述所说的情况，必须要对产业结构进行调整，以产业的低碳化带动区域的经济发展，并且还要扩大内需，使部分区域实现经济转型，从持续的方向快速发展，而在相关的产业中，通用航空产业是一个比较合适的选择，不仅产业链会比较长，并且还满足低碳的原则，可以有效的促进区域经济的发展，通用航空对区域经济有着非常大的拉动作用[2]。
一、促进区域产业结构升级，实现区域重点产业培育通用航空的产业链所涉及的范围会比较广泛，涉及到航空器的整体以及发动机的研发制造，因此会集合大量的人才以及高科技，从而形成一条产业链，对电子工程、科技发展等都有着非常重要的作用，可以使区域的经济得到快速的发展，并且还会对一些化工、信息行业等起到很好的推动作用，使区域相关的产业链都可以得到迅速的发展。
产业链的调整主要是对产业的结构进行升级，首先是调整好产业之间的关系，使工业与服务业之间的关系协调，其次，是对工业结构进行升级，主要内容就是使一些技术密集的产业能够快速的发展，并且还要对一些新兴行业的技术也要进行一定的提升，而通用航空产业主要连接的就是工业和服务业，对这两大产业的发展可以起到非常大的推动作用，通用航空产业可以对区域的服务业起到一个带动的作用，并且通用航空的各类设备，工具以及对通用航空的研发工作都可以成为区域的经济发展的重要力量[3]。
第2 章国内通用航空产业发展案例分析与经验借鉴2.1 国内通用航空产业发展的成功案例2.1.1 通航航空制造——山东滨州（1）园区现状和发展历程滨州市借力“空中资源”，以大高通用机场的开工建设为契机，投资建设了集航空培训、飞机制造、飞机维修、通用航空运营于一体的大高通用产业园，去年园区实现工业总产值1.876亿元。
目前大高通用航空城已经带起了飞机制造，飞行员培训、飞行器拆解、“黄河岛”生态旅游4大产业。
目前较为突出的有飞机制造和飞行员培训。
主要发展历程如表3-1。
飞机制造以山东滨奥飞机制造有限公司作为滨州大高通用航空城有限责任公司与奥地利钻石飞机制造有限公司合资公司生产钻石DA40型系列飞机的通用飞机制造企业为主，总投资4200万美元，设计年生产能力500架，现年生产能力108架，是国内唯一获得欧洲航空安全局(EASA)认证的整机制造商，是国内唯一中外合资生产全复合材料机体的飞机制造公司，是国内唯一拿到了产品销往世界各地许可证的通用航空制造企业，填补了国内通用航空2—4座固定翼全复合材料机体航空器制造空白。
DA40飞机可广泛应用于飞行培训、边防巡逻、护林防火、抢险救灾、空中摄影、航空俱乐部、私人飞行等众多领域，更是商务飞行、旅游观光的理想机型。
飞行员培训主要是多方合作形成培训基地，参与并提供场地。
滨州大高与青岛九天国际飞行学校、石家庄泛美航校等多家飞行培训机构达成了培训合作意向。
青岛的九天飞行培训学院入驻大高通用机场进行培训，将滨州作为辅助运营基地。
飞行员培训项目已与广东中山瀚宇飞行培训学院、中国民航学院通用航空培训中心、哈尔滨飞龙国际航空培训有限公司等多家飞行员培训机构签订培训合同，随着基础设施的进一步完善，培训经验的日益丰富。
表2-1 滨州航空产业园发展历程（2）通航产业规划和发展思路产业规划：定位于“生态型、高科技”的发展主题，突出“飞行员培训、飞行器组装与维修、生态观光旅游、公务机商务机托管、航空航天会展、农业救灾及其他通航业务”六大功能。
通用航空产业园的发展及空间布局研究危娅蕾【摘要】由通航产业发展现状及社会效应入手,研究分析了通航产业园的设计模式及空间布局规划的多种可能,就今后通航产业园是否会在我国特定的政策背景与经济环境下衍生出新形态及空间规划模式提出了思考.【期刊名称】《建材世界》【年(卷),期】2017(038)003【总页数】5页(P118-122)【关键词】通用航空;通航产业园;发展现状;布局【作者】危娅蕾【作者单位】中国航空规划设计研究总院有限公司,北京 100120【正文语种】中文随着我国政府对通用航空产业领域的重视及相关政策的放开，我国通航产业作为战略性新兴产业开始迅速发展，由产业集群所带动的通用航空产业园的投资建设成为了社会所关注的热点。
通用航空是民用航空业的两翼之一，在国家经济建设和社会发展中具有不可替代的作用。
根据《通用航空飞行管制条例》(2003-01-10颁布)对通用航空的定义：“通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。
”近年来，国家高度重视通用航空发展，出台了一系列有利于促进通用航空快速发展的政策措施。
目前我国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，国家及地方政府热情高涨，伴随着各种利好政策的扶持，整个产业吸引了各路资本的集中涌入和汇聚，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。
从区域性角度来看，在通用航空全产业链的推动下，可形成通用航空产业集群，即由一定数量的企业共同组成通用航空相关产业，在以机场为中心的一定地域范围内所形成的产业聚集。
一个完整的航空产业链能够产生巨大的产业集群效应，有利于资源的优化配置，将对区域经济的快速发展起到巨大的推动作用。
通用航空产业集群包括一个核心产业集群和三个关联产业集群，核心产业集群和关联产业集群相互支撑、相互促进，为社会提供了通用航空业的综合服务。
全球通用航空产业发展现状分析上海科学技术情报研究所董瑞青航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。
近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。
所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。
通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。
目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。
低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。
目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。
以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。
图1 通用航空产业涵盖领域资料来源：《飞机的发展历程》。
一、通用航空产业的特点一是产业链条长。
通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。
从通用航空产业链构成来看，通用飞机制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。
图2-2 通用航空产业链资料来源：申银万国。
二是带动性强。
通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。
河北省发展和改革委员会关于印发《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.14•【字号】•【施行日期】2021.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文河北省发展和改革委员会关于印发《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》的通知各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新区管委会，省有关部门：《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
河北省发展和改革委员会2021年12月14日河北省通用机场布局规划（2021-2030年）通用机场是综合交通运输体系的组成部分，是重要的公共基础设施和通用航空产业发展的基础。
根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）和《国家发展改革委民航局关于促进通用机场有序发展的意见》（发改基础〔2018〕1164号）和省政府工作要求，为统筹好通用机场发展与安全，促进通用机场科学发展、安全发展、高质量发展，结合当前经济社会发展情况和高速公路、高速铁路通达情况，以及通用航空的需求范围和需求条件，制订《河北省通用机场布局规划（2021-2030年）》。
一、规划基础（一）发展现状。
2017年以来，有关市按照《河北省通用机场布局规划》，有序推进通用机场建设，截至2021年6月底，我省通用机场投产项目已到达10个。
其中A类通用机场5个，对公众开放，主要服务短途运输、空中游览等，分别为石家庄栾城、承德围场、承德平泉、沧州中捷、保定江城通用机场；B类通用机场5个，不对公众开放，主要开展工农林生产、自用飞行、飞行培训、应急救援等活动，分别为沧州黄骅、唐山迁安五重安、承德小寺沟、张家口赤城镇宁堡、邢台平乡等通用机场。
邢台威县通用机场正在推进建设，张家口尚义、邯郸邱县、石家庄行唐、保定阜平等一批通用机场正在开展前期工作。
随着我国社会对通用航空业需求的不断增大及相关政策《关于促进通用航空业发展的指导意见》的支持,我国通用航空未来发展速度将迅猛增长。
“十三五”期间,四川准备规划50～70个通用机场。
加快建设自贡凤鸣、绵阳北川等二类及以上通用机场,迁建遂宁通用机场,完善省际航线网络和国内大中小城市干线网络,形成干支结合网络以通用机场为衔接点的航空运输体系。
然而,我国通航产业总体尚处于起步发展阶段,发展规模较小、基础设施落后、航空器自主研发制造能力不足、航空运营服务薄弱。
该文从通航安全角度出发研究通航在四川的发展,并从低空空域、航空制造以及机场建设方法提出四川通航发展建议,以便为通航发展规划和研究工作提供参考。
1 通用航空发展现状分析通航作为民用航空“两翼”,根据《2015年民航行业发展统计公报》显示,2015年,民航业安全形势整体平稳。
全行业未发生运输类航空事故,运输航空百万小时重大事故率10年滚动值为0.018(世界平均水平为0.24)。
通用航空发生事故9起,死亡12人。
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。
通用航空按照通航运营可以分为三大类,即作业类、社会公益类和消费类。
作业类是指通用航空器被用于工业、农业、林业、渔业和建筑业等的作业飞行;社会公益类主要指的是医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验等;消费类指的是通航旅游、商业等。
通航安全作为通航发展的根本,决定通航发展的成败。
通航飞行任务样式多,再加上低高度飞行影响飞行安全的不确定因素(如飞鸟、电线、风筝、地形地貌、天气多变等)多,对起飞着陆机场选择灵活以及通用航空制造滞后,因此通航发生飞行事故的概率要远远高于航线运输。
另外,目前国内通航在人才培养模式上,飞行员招生门槛较低、缺乏培训资质和飞行训练场地,造成飞行员队伍整体素质与通航任务性质不相适应,也是造成飞行事故高发的原因。
2 四川通用航空特点分析中国通用航空产业起步相对欧美发达地区较晚,发展空间还相当大。
湖南省人民政府办公厅印发《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅印发《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》的通知（湘政办发〔2014〕4号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2014年1月7日关于支持航空装备产业发展的若干政策措施加快发展航空装备产业，对推进全省新型工业化和军民融合具有重要的意义和作用。
为推动全省航空装备产业健康快速发展，提出以下政策措施。
一、大力支持航空装备产业基地建设1、引导支持产业集聚发展。
加快建设湖南航空产业示范园，以国家高技术产业基地株洲航空产业园为依托建设株洲通用航空城，通用航空产业项目集中布局在株洲建设；以国家高技术基地长沙航空工业园为依托建设航空起落系统产业基地，航空起落系统项目集中布局在长沙建设。
到2015年，依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园、长沙航空工业园等专业园区，建成以中小型通用飞机整机制造、中小型航空发动机、航空传动系统及衍生装备、飞机起飞着陆系统集成为主的航空工业体系，全省航空装备产业实现主营业务收入170亿元。
2、完善航空产业示范园基础设施。
加快园区道路、水电气、网络等基础设施建设，对符合政策规定条件的基础设施建设贷款由省财政适当给予贴息补助。
3、申报建设株洲保税物流园区。
将该园区打造成为湖南航空发动机、航空传动和飞机起落系统国际维修服务基地，为中小型航空发动机、整机制造和航空零部件的国际转包加工提供保税仓储服务。
中国通用航空发展三要素浅析在西安阎良刚刚结束的2022中国国际通用航空大会上，据了解，自2022年8月19日，国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的看法》以来，低空空域管理改革稳步推动，通用航空产业进展环境逐步宽松。
但是，这个号称“万亿盛宴”的产业，依旧尚未进入实质性进展的快车道。
通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。
“中国通用航空产业的现状，用一句通俗的话说，就是军阀割据，一片混战”，一位航空制造业权威人士表示。
将来中国通用航空产业进展前景如何？记者深化调查后发觉变数许多。
其中最大的变数有三：一是市场的培育，二是地方的布局，三是企业的应对，这三大因素将共同打算中国通用航空产业的明天。
从当前的状况来看，通用航空产业要长期健康进展下去，除了连续推动低空开放改革外，关键点一在培育最大规模的有效需求市场，二在通过立法来制定细致、严格的“嬉戏规章”。
如何培育最大规模的有效需求市场？接受采访的业内人士指出，至关重要的一点，是促使国内通用航空界转变观念，从主要为政府服务（如工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动等），转向主要为公司和个人的市场服务。
中国领先的通用飞机租赁公司、中国民生金融租赁股份有限公司飞机租赁事业部北方区总经理王福厚坦承：“现在，我国通用航空还是主要为政府服务，以公司和个人为主的市场服务还没有成为主要方式。
”而且，在占比不多的公司和个人为主的市场中，也是以大型企业、富豪为主。
这种状况一方面造成近年来我国成为购买天价公务机的主力，另一方面也给通用飞机保有量今后能否大幅增长带来了不确定的因素。
此外，能否把除富豪之外的高收入人群变成购买通用航空飞机的客户，也是产业进展能否真正进入成熟期的关键因素之一。
中国最大的通用飞机制造商、中航通用飞机有限责任公司副总经理宋庆国说，要把除了富豪之外的较高收入人群变成购买通用航空飞机的客户，还有很长的路要走，也需要一些详细的措施。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
我国通用航空发展面临的难题及对策建议高林照【摘要】国务院办公厅日前印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步促进通用航空业发展做出部署.通用航空发展正当其时,面临重大政策机遇.但是目前我国通用航空基础设施落后、配套不完善、产业体系不完备、体制机制未理顺、政策支持不到位、面临的区域竞争激烈,因此,必须抓住机遇,用好有利条件,将国务院办公厅的《意见》落到实处:一要科学谋划,制定通用航空发展的战略规划和扶持政策;二要试点先行,配合国家空管委布局,建设全国低空空域改革试验区;三要夯实基础,加快以机场为重点的通用航空设施建设;四要打造集群,推进通用航空产业链式发展;五要发挥优势,加大国际通用航空人才培养力度;六要宣传造势,搭建有利于通用航空发展的重要平台;七要理顺体制,推动通航业界加强协作合作.【期刊名称】《郑州航空工业管理学院学报》【年(卷),期】2016(034)006【总页数】4页(P13-16)【关键词】通用航空;通航产业;航空业发展【作者】高林照【作者单位】河南省政府研究室,河南郑州450018【正文语种】中文【中图分类】F560.7通用航空与一个国家的经济发展高度相关，目前通用航空发展较快的依然是西方发达国家。
近年来，我国通用航空已经起步，一些民间资本纷纷进入通用航空领域淘金。
但是，在通用航空发展过程中，也存在一些问题和制约因素。
1.基础设施落后通航机场建设是通用航空发展的基础条件。
虽然近年来我国相继批准新建了一批通用机场，但远远不能满足我国通用航空发展的需要。
总体上看，机场不足已成为我国通用航空发展缓慢的重要原因。
同时，通用航空飞行是一个复杂的系统工程，需要配套空中指挥系统、空中导航系统、地面监视系统以及信号反馈系统等航空导航基础设施，目前相关配套和设备装备水平低，缺乏固定运营基地(FBO)、飞行服务站(FSS)、专业维修站(MRO)等必要基础设施，空管、航油供应等配套设施不健全，难以满足通用航空的发展需求。
