中国环境法制建设对环保投资和环保产业的影响(最新版)
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环境法律法规对环境保护的影响与实施随着人类社会的不断发展和进步,环境问题越来越受到全球关注。
为了保护环境、促进可持续发展,各国纷纷出台了一系列环境法律法规。
这些法律法规的实施对环境保护产生了重要影响,从而推动了环境治理和绿色发展的进程。
首先,环境法律法规的出台强化了环境监管和治理。
通过明确的法规标准和监督机制,环境问题得到了更好的识别和管理。
例如,各国普遍制定了排污许可制度,强制企业对污染物排放进行监控和减排措施的落实,有效遏制了环境污染。
此外,环境法律法规还规定了不同行业和污染源的废弃物处理要求,加强了对资源的合理利用和循环利用。
其次,环境法律法规的实施推动了环境技术的创新和应用。
为了满足环境法规的要求,企业不得不加大科技投入,不断开发环境友好型的产品和生产技术。
这样一来,环境污染和资源浪费得到了有效遏制,推动了产业结构的优化和转型升级。
例如,中国“环境保护税法”的实施,促使污染企业经济负担加重,进一步激发了企业积极应对环境污染的动力,推动了绿色低碳发展。
另外,环境法律法规的实施也加强了社会公众对环境保护的关注和参与。
环境问题已经不仅仅是政府的事,而是全社会共同关注的焦点。
法律法规的实施促使社会公众对环境保护意识的提高,激发了市民参与环境保护的热情和动力。
例如,一些国家和地区实行了环境诉讼制度,为公众提供了保护环境权益的途径,增强了环境保护的力量。
然而,仅有环境法律法规的出台还远远不够,实施过程中仍然面临着一些挑战。
首先,法律法规监管的难度较大,特别是对于跨国污染和环境破坏行为的监管。
因为环境问题具有时空和复杂性的特点,往往需要跨国界的合作和信息共享。
其次,法律法规的执行力度和效果仍有待加强。
一些地区和部门对环境问题的认识和重视程度不够,导致法规的执行存在滞后和不到位的情况。
最后,环境治理还需要全社会的广泛参与和共同努力,除了依靠政府的监管,企业和市民也应当承担起相应的责任和义务。
综上所述,环境法律法规对环境保护具有重要的影响与实施作用。
环境法治能促进环保投资吗?王依;袁浩铭;郭国庆【摘要】环境保护是中国的基本国策,环境法治则是中国环境治理的改革方向,相较于环境规制而言,环境法治是具有最高约束力度的规制手段.在生态文明建设中,环境法治建设与环保投资间是否存在因果关系?若存在,环境法治建设能在多大程度上拉动环保投资?实证分析结果显示,环境法治是环保投资的格兰杰原因.单位环境法治水平的增加会拉动10.1%的环保投资总额增长、13.1%的工业污染源治理投资增长、32.9%的建设项目“三同时”环保投资增长.进一步完善环境法治不仅有利于从末端倒逼污染企业治污减排,还能从源头上有效拉动环境保护投资的增加,进而从根本上完成生产的绿色化和清洁化,实现经济可持续发展.【期刊名称】《黑龙江社会科学》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】4页(P58-61)【关键词】环境法治;环保投资;格兰杰因果检验【作者】王依;袁浩铭;郭国庆【作者单位】环境保护部环境规划院,北京100012;北京师范大学经济与工商管理学院,北京100875;中国人民大学商学院,北京100872【正文语种】中文【中图分类】F205环境保护是中国的基本国策,环境法治则是中国环境治理的改革方向。
2006年,第六次全国保护大会提出要从“主要用行政办法保护环境”转变为“运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。
2014年,党的十八届四中全会提出“用严格的法律制度保护生态环境”。
可见,环境法治建设已成为新常态下中国生态文明建设的时代背景,贯彻环境法治也逐渐成为国人心中的环保出路。
十八届四中全会以来,从全国人大对《环境保护法》《大气污染防治法》等法律的修订,到国务院陆续出台的“气十条”“水十条”“土十条”等环境条例,再到各级地方政府颁布的环境保护规章,环境法律法规不断完善,环境法治建设稳步推进。
现有研究认为,更加严格且合理恰当的环境规制(特别是基于市场的环境规制)能够激励企业环保及环境友好的创新投入,从而改进生产工艺,最终促进企业竞争优势的提高[1]。
法治环境建设对企业投资与营商环境的影响分析导语:法治环境建设是一个国家法治的重要组成部分,对企业投资与营商环境具有重要影响。
本文将就法治环境建设对企业投资与营商环境的影响展开分析,并提出相关政策建议。
一、法治环境建设对企业投资的影响法治环境建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,它直接影响到企业的投资环境。
良好的法治环境能够为企业提供更加稳定、透明和公正的投资环境,从而吸引更多国内外企业的投资。
具体来说,法治环境建设对企业投资的影响体现在以下几个方面:1. 提供投资保护:法治环境的建设能够保障企业的合法权益。
例如,建立健全的知识产权保护体系,能够保护企业的创新成果,鼓励企业进行技术研发和创新投资;加强合同法律的约束力,能够提高企业的交易安全性,减少经营风险;完善法律诉讼制度,提供法律救济途径,从而保护企业的合法权益。
这些举措能够为企业提供可预期的法律环境,使其更加愿意进行长期稳定的投资。
2. 加强执法监管:健全法治环境不仅需要有效的法律法规,还需要严格的执法监管机制。
加强执法监管,能够减少非法竞争行为,提高市场竞争的公平性和透明度,为企业提供一个健康的投资环境。
例如,打击商业欺诈、侵害消费者权益、垄断行为等,能够保护企业的合法地位,维护市场的公正竞争。
3. 降低政策风险:良好的法治环境能够降低企业投资的政策风险。
通过建立健全的法定程序和决策机制,提高政策的连续性和稳定性,可以减少政策变动对企业的不利影响。
此外,法治环境的建设也应强调依法行政,减少行政干预和不合理的行政审批,为企业提供更加简化和高效的政府服务。
二、法治环境建设对营商环境的影响法治环境建设对营商环境的优化和改善具有重要意义。
营商环境是企业经营的外部环境,良好的营商环境能够提高企业的竞争力和经营效率。
法治环境建设对营商环境的影响主要体现在以下几个方面:1. 规范市场秩序:法治环境建设能够规范市场秩序,减少不正当竞争行为。
通过健全反垄断法律、打击商业诈骗、保护消费者权益等措施,能够维护市场的公平竞争,减少市场制约因素,提高企业在市场中的竞争地位。
法治建设中环境资源保护的重要作用一、引言法治建设中,环境资源保护是不可或缺的一环。
环境资源保护旨在维护自然环境的稳定,促进经济社会的可持续发展。
随着社会经济的快速发展,环境问题日益严重,法律的作用愈发凸显。
本文将从环境与资源保护的背景出发,探究法治对环境资源的保护的重要作用。
二、法治保障环境资源保护的必要性1.社会经济发展带来的环境问题随着产业结构的调整、城市化趋势的加快等一系列因素的影响,环境问题日益凸显。
大气污染、水污染、土壤污染等重大环境问题,给自然环境和人类健康带来了巨大的威胁。
环境问题的严重程度是社会经济发展带来的不可忽视的负面效应。
2.法治对环境资源保护的价值法律体系可以规范行为规则,制定行为标准,约束社会活动的行为,防止社会的混乱和无序状态的出现。
法律规范机制的建立为生态环境的恢复和维护提供了制度保障。
三、法治建设中环境资源保护的重要作用1.制定和完善环境法规制度在法治的框架下,制定和完善环境法规制度是环境资源保护的重要手段。
环保法、水污染防治法、大气污染防治法等一系列环境法律法规的制定,为环保事业发展提供了规范性和明确性的指导。
2.加强环境保护工作的执法监管执法监管是环境资源保护工作中不可或缺的一环。
法律的制定和完善是对环境保护的基础性保障,而执法监管是落实法律制度的具体实践。
建立健全执法检查机制,加强督查力度,对环境污染行为及时加以制止,严肃追究责任,提高环境保护的有效性。
3.加强环境责任的落实环境保护责任的落实是保障环境资源的重要保证。
当一旦发生环境污染事件,责任人必须承担相应的法律责任,通过实行惩罚性赔偿制度等措施,落实权责一致的原则,增强民众保护环境的意识。
四、结语环境问题的严重性已得到了广泛认识,环保工作的加强也在不断推进,法治建设对环境保护工作的推动和指导有着积极的作用。
在法治的框架下,落实法律规定,加强执法监管,落实环境责任,可以更好的促进社会的可持续发展,为人们创造更优质、健康、安全的生存环境。
环境保护法治建设维护环境权益随着工业化和城市化的进程加快,环境污染和生态破坏成为日益严重的问题。
为了保护环境、维护人民的健康与权益,各国纷纷制定并完善环境保护法律体系,通过法治手段推动环境保护工作的进行。
本文将探讨环境保护法治建设的必要性和重要作用,并深入分析其中的核心内容。
一、环境保护法治建设的必要性环境保护法治建设是维护环境权益的基本保障,具有以下几个方面的必要性。
首先,环境保护法治建设有助于明确环境保护的法律责任。
通过法律规定环境保护的责任主体和责任范围,明确了政府、企业和个人在环境保护中应承担的义务,从而形成了一整套相对完备的权责关系链条。
其次,环境保护法治建设能够规范环境保护行为。
在法治的指导下,环境保护行为将会有明确的标准和规范,使各方行为更加有序、规范,减少环境破坏的发生。
再次,环境保护法治建设有助于加强监管力度。
通过建立健全的法律法规和监管机制,可以有效监督、检查和处罚那些对环境造成破坏或污染的违法行为,提高执法部门的执法效果。
最后,环境保护法治建设有助于推动环境治理的全面协调。
法治手段能够激发多方的参与和合作,形成广泛的合力,推动政府、企业和公众共同参与环境治理,形成全社会共同推动环境保护工作的大格局。
二、环境保护法治建设的核心内容环境保护法治建设的核心内容主要包括法律制定、法律执行和法律保障三个方面。
法律制定方面,需要制定和完善环境保护相关的法律法规体系,确保法律规范的完备性和适用性。
这些法律法规应当包括环境质量标准、环境影响评价、污染物排放控制、自然保护区划定等方面的规定,涵盖环境保护的各个环节和各个方面。
法律执行方面,需要健全环境保护执法体系,强化对环境违法行为的打击和惩治力度。
执法部门应当严格执行法律,加大对环境违法行为的查处和责任追究力度,确保执法的公正、严明和高效。
法律保障方面,需要建立环境保护的司法保障机制,确保环境权益的司法保护。
这包括建立环境诉讼制度,保障公众对环境违法行为进行起诉的权利,以及建立环境争议解决机构,提供仲裁、调解等纠纷解决渠道,保障环境争议的公正和有效解决。
法治理念对环境保护的影响近年来,环境保护越来越受到人们的关注。
随着工业化和城市化的快速发展,环境污染问题变得日益严重。
环境保护与改善已经成为我们共同的责任。
而在这个过程中,法治理念的应用和影响也越来越显著。
首先,法治为环境保护提供了坚实的法律保障。
法律是社会运行的基石,它是维护公共秩序和社会稳定的重要手段。
在环境保护领域,法治的应用可以确保环境法规的严格执行。
例如,各个国家和地区都有相关的环境法律法规,以限制和防止环境污染。
法规的制定和实施,使环境保护工作更有针对性和可操作性,为环境保护提供了法律的依据。
其次,法治理念促进了环境保护的各方参与。
环境保护不只是政府的事情,它需要各个社会主体的共同参与。
法治可以建立公平、公正的参与机制,并保护利益相关者的权益。
例如,在环境评估和决策过程中,公众可以通过公示、听证等形式参与,监督环境保护的过程和结果。
法治的应用也可以推动行业和企业自觉履行环境责任,通过法律手段约束违法行为,保护生态环境。
而法治理念还可以激发社会的环境意识和责任感。
法律的存在和执行,可以提升公众的环境意识和法治观念。
公众会主动遵守环境法律法规,自觉保护环境资源,形成全社会共同推进环境保护的良好氛围。
同时,法治的应用也可以引导企业更加注重环保和可持续发展,社会各界都会重视环境问题,共同推动环境保护事业的进展。
此外,法治在环境保护中还发挥着治理和纠纷解决的作用。
环境保护往往牵涉到不同的利益主体和复杂的关系,容易出现纠纷和冲突。
法治的运用可以确保环境争议的公正解决,并为环境保护提供有效的治理机制。
例如,对于环境违法行为的处罚和赔偿,法律可以提供明确的规定和程序,使违法者受到应有的制裁,保护受损方的权益。
然而,法治在环境保护中也面临一些挑战。
首先,环境法律的制定和执行需要全社会共同努力,但往往面临着利益的制约和抵触。
一些企业和个人往往出于经济利益的考虑,对环境法律法规采取漠视和违法行为。
此外,法律的制定和完善也需要不断跟进和适应环境保护的需求,因为环境问题的复杂性和多样性导致法律法规滞后于实践。
法治建设与环境保护在当今社会中,法治建设与环境保护的关系日益密切。
随着经济的快速发展和人口的不断增加,环境问题已成为全球关注的焦点。
为了实现可持续发展和生态平衡,法治的作用在环境保护中变得越来越重要。
本文将探讨法治建设在环境保护中的作用,并分析其中的关键问题。
一、法治建设的意义及目标法治建设是指通过制定和执行法律,建立健全的法律体系和法治文化,维护社会公平正义,保障国家和人民的根本利益。
在环境保护领域,法治建设的目标是落实和执行相关环境法律法规,推动环境治理和环境保护工作的有序进行。
二、法律保障的重要性1. 制定环境保护法律法规环境保护需要依法进行,制定环境保护法律法规是法治建设的基本前提。
只有明确环境保护的法律法规,才能提供法律依据和操作指南。
例如,我国《环境保护法》、《大气污染防治法》等,为环境治理提供了明确的法律规定。
2. 保障公众参与和信息公开法治建设要求公众参与环境保护决策,保障公众的知情权、参与权和监督权。
通过信息公开和公众参与,可以促进环境问题的解决和环境保护意识的提高。
例如,公开环境污染事件的数据和处理结果,让公众知悉情况,增强监督力度。
三、法治与环境治理的关系1. 执法监督与环境执法法治建设要求建立健全的环境执法体系,加强对环境违法行为的监督和制裁力度。
通过执法监督,可以促使企业和个人遵守环境法律法规,维护环境质量。
同时,还需要完善执法手段和技术手段,提高环境执法的效率和准确性。
2. 司法保护与环境赔偿法治建设提供司法保护,为环境赔偿提供法律依据和途径。
当环境遭受破坏或污染时,受害方可以通过法律途径要求环境污染者进行赔偿,以恢复和修复环境。
这种司法保护的作用,为环境保护提供了重要手段,并促使企业更加重视环境责任。
四、现存问题及对策1. 本地法治建设不足在环境保护中,一些地区的法治建设不尽如人意,法律执行不力,执法环境松散,导致环境违法行为得不到及时制裁。
应加强对地方执法力量的培养和监督,提高法律的执行力度,确保环境保护工作的顺利进行。
环境法律的实施与法治建设在当今日益发展的社会背景下,环境问题已经成为了全球普遍存在的困境。
可持续发展理念的提出,让我们意识到了保护环境的重要性和紧迫性。
环境法律的实施和法治建设对于推动环境保护事业的发展和实现生态文明建设具有至关重要的作用。
首先,环境法律的实施让保护环境成为了一项法律责任。
环境问题涉及的领域非常广泛,例如空气、水、土壤污染、垃圾处理、生态破坏等。
这些问题也常常与企业和个人的行为密切相关。
考虑到环境问题的复杂性和广泛性,环境法律的制定和实施对于保护生态环境的可持续性起到了决定性的作用。
同时,环境法律规定了企业和个人应承担的环境责任,将环保纳入到法律范畴,从而促进了整个社会对环保义务的认识和落实。
其次,环境法律的实施提高了保护环境的效率。
在环境问题愈发严峻的今天,落实好环境保护法律法规的实施,不仅有利于保护生态环境,还能够提升治理和管理的效率。
例如,一些企业的非法排污行为如果不受法律制约,很难从源头上解决问题。
而依靠环境法律的规范,及时制止违法行为,前期预防,后期处罚等环节的完整链条,才可能让环境保护有可行的落地路径。
守法经营成为企业的共识,这一点也降低了环保事业的经济成本。
最后,环境法律的实施需要建立在法治建设的基础上。
法治是国家长治久安的基本保障,也是实现社会和谐稳定的关键因素。
在全面推进法治建设的过程中,强化环境保护工作也逐渐成为一个热点话题。
法治建设作为环境保护的基础,要不断加强对环境法律的宣传和公示,让所有的人都能够了解自己的责任和义务,为保护环境提供了坚实的基础。
同时,依法惩处环境犯罪,为环保事业打击非法行为,构建起一个良好的社会环境。
综上所述,环境法律的实施和法治建设对保护生态环境,推进环保治理工作,实现可持续发展提供了法制保障和制度支撑。
在未来,应该加强环境法律宣传,增强社会意识,建立全国性和地方性的环保法制,保障环保法律顺利实行。
同时,也应该加强环境法律监管,严禁任何违法行为,确保环保事业的蓬勃发展。
法治对环境保护的作用一、引言法治是现代社会的基石,也是环境保护的重要手段之一。
环境保护是人类社会发展的必然要求,而法治则是实现环境保护的重要手段。
本文将从法律体系、法律规则、法律制度等方面探讨法治对环境保护的作用。
二、法律体系1. 法律体系的构建法律体系是指一个国家或地区内所有法律规则和制度的总称。
在环境保护方面,一个完整的法律体系应包括宪法、行政法、刑事法和民事法等多个方面。
这些不同领域的法律规则和制度相互配合,形成了一个完整的环境保护体系。
2. 法律体系对环境保护的作用(1)宪法为环境保护提供了基本依据宪法是一个国家最高的权力机构,具有最高效力。
宪法中关于生态文明建设和生态环境保护方面的规定,为各级政府和公民依据提供了基本依据。
(2)行政法为环境管理提供了基本框架行政法是指国家对行政机关进行管理的法律规则和制度。
在环境保护方面,行政法为各级政府提供了管理环境的基本框架,包括环境影响评价、环境监测、环境污染治理等。
(3)刑事法为环境保护提供了强有力的保障刑事法是指国家对犯罪行为进行惩罚的法律规则和制度。
在环境保护方面,刑事法为违反环保规定的人员进行惩处,提供了强有力的保障。
(4)民事法为环境损害赔偿提供了依据民事法是指国家对民间关系进行调节和处理的法律规则和制度。
在环境保护方面,民事法为受到环境损害的公民和组织提供了赔偿依据。
三、法律规则1. 环保相关法律规则我国现行的生态文明建设与生态环境保护相关的主要法律包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等多部门多级别的法规。
2. 法律规则对环境保护的作用(1)环保法规为环境保护提供了具体指导环保法规为政府和公民在环境保护方面提供了具体指导,明确了各种污染物的排放标准、环境影响评价程序、监测和治理措施等。
(2)环保法规为违法行为提供了明确界定环保法规为违反环境保护规定的行为提供了明确的界定,便于相关部门进行监管和处罚。
经济发展中的法治环境与投资保护随着经济全球化进程的推进,投资成为了许多国家和地区吸引外资、推动经济发展的重要手段。
然而,在投资环境中,法治环境的健全与否直接影响着投资者对风险的认知以及对收益的预期。
本文将探讨经济发展中的法治环境与投资保护的关系,并分析其对投资者决策和经济增长的影响。
一、法治环境对投资的影响法治环境是指一个国家或地区在经济活动中依法保护市场主体权益、规范市场秩序的环境。
一个稳定、公正、透明的法治环境是投资者进行投资决策的前提条件。
首先,法治环境稳定可以提高投资者的信心。
法治环境稳定意味着法律的不确定性和政治风险较小,投资者可以更加准确地估计投资风险,并更加自信地进行投资。
其次,法治环境公正可以确保投资者的合法权益不受侵犯。
在一个公正的法治环境下,投资者的权益会得到有效保护,不会因为政府干预或者不当的法律制度而受到损害。
最后,法治环境透明可以降低信息不对称对投资者的不利影响。
信息是投资决策的基础,透明的法治环境意味着信息的公开和透明,投资者可以准确地获取并评估市场信息,从而做出更加明智的投资。
二、投资保护与法治环境的互动投资保护是指国家对投资者进行法律和政策上的保护,确保投资者权益不受侵犯。
在一个良好的法治环境中,投资保护得到有效实施,进一步促进了法治环境的完善。
首先,投资保护强化了法治环境的执行力。
投资者只有在得到有效的投资保护时才会对法律、政策有所依赖,进而提高了法治环境的执行力度。
其次,投资保护推动了法治环境的进一步改善。
投资者的诉求和资本的流动会促使政府更加重视法治环境的改善,为投资者提供更加良好的法治环境,以吸引更多的投资。
最后,投资保护促进了法治环境的国际标准化。
在全球化背景下,国际间的投资保护标准逐渐统一,各国为争取外资,不得不提高本国的法治环境和投资保护水平。
三、投资保护与经济增长的关系投资保护直接关系到经济增长。
一个健全的投资保护制度能够减少投资者因为担心资本受损而不敢投资的情况,从而为经济增长注入了动力。
法治建设对环境保护的作用在当今日益严峻的环境问题下,法治建设被视为有效保护和改善环境的重要手段之一。
法治建设在环境保护中发挥着至关重要的作用,它通过规范行为、加强执法和法律救济,为环境保护提供了坚实的法律保障。
本文将从以下几个方面探讨法治建设对环境保护的积极作用。
第一,法治建设为环境保护的目标和原则确立了法律基础。
环境保护是社会发展的重要组成部分,而法律是调整社会关系的重要工具。
法治建设通过制定环境法律法规和政策文件,明确了环境保护的目标和原则,为环境保护的实施提供了法律依据。
例如,我国《环境保护法》规定了环境质量标准、环境影响评价制度等重要内容,为各级政府和社会各界提供了在环境保护方面的指导和规范。
第二,法治建设推动了环境执法的有效实施。
环境执法是法治建设的重要组成部分,是保护环境的有力武器。
法治建设通过建立健全的执法机构和执法制度,加强对环境违法行为的打击力度,确保环境执法的公正、严肃和高效。
比如,我国建立了环境保护部门和环境执法队伍,制定了环境执法标准和程序,加强了对环境违法行为的查处和处罚,形成了有效的执法格局,为环境保护提供了坚实的保障。
第三,法治建设为环境损害的救济提供了渠道。
在环境保护过程中,不可避免地会出现一些环境损害和争议。
法治建设通过建立环境损害救济制度,为受损害的公众和环境组织提供了维权的渠道。
例如,我国设立了环境保护公益诉讼制度,允许符合条件的公众和环境组织代表公益诉讼,请求法院对环境损害行为进行司法救济。
这一制度的推行有效地增强了公众的环境保护意识和能动性,促进了环境保护的实施和法治的发展。
第四,法治建设促进了环境议题的公众参与。
环境问题不仅仅关乎政府和环保部门,更需要广大公众的积极参与。
法治建设通过建立公众参与机制和信息公开制度,促进了公众对环境议题的知情权、参与权和监督权的行使。
这样不仅增强了公众对环境保护事务的了解和参与,还提高了环境决策的科学性和透明度,有利于形成全社会共同参与环境治理的良好局面。
环境法律和政策对环境保护的影响随着全球经济和人口的增长,环境污染和生态破坏变得越来越严重。
为了保护环境、维护生态平衡,各国政府出台了一系列环境法律和政策。
这些法律和政策的推行对环境保护产生了重要的影响。
本文将从几个方面来探讨环境法律和政策对环境保护的影响。
一、环境法律和政策的重要性环境法律和政策是指国家和地方政府为保护环境、维护生态平衡而制定的具有强制性、普遍性和长期性的规范性文件。
这些法律和政策规定了环境保护的原则、目标、标准和责任,是保障环境有效治理、促进经济可持续发展的重要手段。
缺乏有效的环境法律和政策,将会导致环境污染、生态破坏等环境问题的加剧,甚至威胁到人类的生存。
因此,环境法律和政策的建立和完善对环境保护具有至关重要的意义。
二、环境法律与政策的执行情况虽然环境法律和政策的推行对于环境保护来说至关重要,但是其执行不尽如人意。
一方面,环境执法部门缺乏必要手段和足够的人力资源,导致对环境违法行为的处罚和惩治力度不足。
另一方面,一些企业和行业存在不良的环境行为,部分官员、企业家甚至盲目追求经济利益,破坏环境平衡,对环境造成损害。
因此,加强环境执法力度和完善行业环保标准是非常必要的。
三、环境法律政策对资源节约和循环利用的促进作用环境法律和政策不仅可以有效保护生态环境,并在一定程度上促进了资源的节约和循环利用。
以“可再生能源法”为例,通过制定相关政策和法律保障,可以推动新能源的开发和利用,实现能源转型。
制定收购价格、风险补偿、电网接入等政策以及鼓励投资等措施有利于推动可再生能源产业的发展。
此外,对于资源利用上限过度的高耗能行业和企业,政府可以制定优惠和扶持政策以鼓励这些行业向节能、低耗能方向转变。
四、环境法律政策对环境监管能力的提升作用因为环境污染隐蔽性高,且环境监管存在一定难度,所以为了维护生态环境,环境法律和政策需要对环境监管能力进行加强。
在这方面,行政监管和市场监管都是不可或缺的环节。
行政监管要求监管部门严格执法、检查环境行业需求,并加强监管力度,同时,市场监管力度要求企业在市场环境中遵守惯例、积极主动配合环境法律和政策的规定,共建和谐的法治环境。
环境法治如何促进环境保护在当今社会,环境保护已经成为全球共同关注的重要议题。
面对日益严峻的环境问题,环境法治作为一种强有力的手段,发挥着至关重要的作用。
它不仅为环境保护提供了明确的规范和准则,还通过一系列的制度和措施,有效地促进了环境保护工作的开展。
环境法治为环境保护确立了明确的目标和方向。
法律通过明确规定环境保护的总体目标,如改善环境质量、保障生态平衡、促进可持续发展等,为各级政府、企业和社会公众指明了努力的方向。
这种明确的目标设定有助于避免环境保护工作的盲目性和随意性,使各方能够在统一的框架下协同行动。
环境法治通过制定严格的环境标准,为环境保护划定了底线。
这些标准涵盖了大气、水、土壤等各个环境要素,包括污染物排放标准、环境质量标准等。
严格的环境标准迫使企业在生产过程中采取更加环保的技术和工艺,减少污染物的排放。
同时,也为环境监管部门提供了执法的依据,确保企业的生产经营活动不会对环境造成过度的损害。
强有力的执法是环境法治促进环境保护的关键环节。
执法部门通过加强对企业的环境监管,定期检查企业的污染治理设施运行情况、污染物排放情况等,对违法排污的企业予以严厉处罚。
这种严格的执法能够有效地遏制企业的环境违法行为,促使企业自觉遵守环境法律法规,加大环境保护的投入。
同时,执法部门还应加强对环境破坏行为的打击力度,对非法采矿、砍伐森林、侵占湿地等行为进行严肃处理,保护生态环境的完整性。
环境法治还为公众参与环境保护提供了渠道和保障。
法律赋予了公众对环境事务的知情权、参与权和监督权。
通过信息公开制度,公众能够了解到周边企业的环境信息、政府的环保决策等,从而更好地参与到环境保护中来。
此外,公众可以通过环境公益诉讼等途径,对损害环境公共利益的行为进行起诉,维护环境的公共利益。
公众的积极参与不仅能够形成强大的社会监督力量,还能够提高全社会的环境保护意识。
环境法治对于推动环境保护技术的研发和应用也具有重要意义。
为了达到环境法律法规的要求,企业往往需要不断改进生产技术,研发和应用更加环保、高效的污染治理技术。
环境法治建设对生态保护的促进作用在当今时代,生态保护已经成为全球范围内备受关注的重要议题。
随着人类活动对自然环境的影响日益加剧,生态系统面临着前所未有的压力和挑战。
为了实现可持续发展,保障人类与自然的和谐共生,环境法治建设的重要性愈发凸显。
环境法治建设作为一种强有力的手段,对于生态保护发挥着至关重要的促进作用。
环境法治建设为生态保护提供了明确的行为准则和规范。
法律具有权威性和强制性,通过制定一系列的法律法规,明确规定了人们在开发利用自然资源、排放污染物等方面的权利和义务。
例如,在森林资源保护方面,法律规定了采伐的标准和程序,禁止非法砍伐;在水资源保护领域,明确了污水排放标准和水资源的合理利用方式。
这些明确的规定为人们的行为划定了界限,使人们清楚地知道哪些行为是被允许的,哪些是被禁止的。
有了这样清晰的行为准则,人们在进行生产和生活活动时就能更好地遵循生态保护的要求,从而减少对生态环境的破坏。
环境法治建设加强了对破坏生态环境行为的监督和处罚力度。
在过去,由于缺乏有效的监管和严厉的惩罚措施,一些企业和个人为了追求短期的经济利益,不惜破坏生态环境。
然而,随着环境法治的不断完善,相关部门的执法能力得到了显著提升。
通过加强日常巡查、建立监测网络、鼓励公众举报等方式,能够及时发现和处理破坏生态环境的违法行为。
同时,对于违法者,法律规定了严厉的处罚措施,包括罚款、责令停产整顿、甚至追究刑事责任。
这种强大的威慑力使得企业和个人在进行经济活动时不得不考虑生态环境保护的成本,从而有效遏制了破坏生态环境的行为。
环境法治建设推动了环境保护技术的研发和应用。
为了达到法律规定的环保标准,企业和科研机构会加大对环境保护技术的研发投入。
例如,为了减少工业废气的排放,企业会积极探索和采用更先进的废气处理技术;为了降低能源消耗和减少污染物排放,科研机构会致力于开发新型的清洁能源和节能环保技术。
法律对于环保技术的推广和应用也提供了支持和保障,通过政策激励、财政补贴等方式,鼓励企业采用先进的环保技术,提高整个社会的生态保护水平。
环境保护政策对企业投资的影响分析概述:环境保护政策是各国政府力推的重要政策之一,旨在保护和改善生态环境,实现可持续发展。
这些政策一方面对大自然环境的保护起到了积极的作用,另一方面也对企业投资产生了影响。
本文将重点探讨环境保护政策对企业投资的影响,并简要分析其中的利弊。
一、环境保护政策的背景:随着全球环境问题的加剧,各国政府纷纷出台环境保护政策,以应对气候变化、污染排放、资源浪费等一系列环境问题。
这些政策包括但不限于减少二氧化碳排放、提高能源效率、促进可再生能源使用等。
环境保护政策的执行对企业投资决策产生了直接而重要的影响。
二、环境保护政策对企业投资的积极影响:1. 绿色技术和产业的发展:环境保护政策对企业的技术创新和产业发展起到了推动作用。
为了符合政府的环保要求,企业推出了更多绿色技术和环保产品,如可再生能源、节能产品等。
这些创新不仅增加了企业的竞争力,还扩大了市场,推动了可持续发展。
2. 资源利用的优化:环境保护政策鼓励企业实现资源利用的最优化,提高资源的利用效率和减少浪费。
企业通过降低能源和物质的消耗,减少污染物的排放,实现了资源的有效利用,从而降低成本、提高竞争力。
3. 品牌形象的提升:积极响应环境保护政策可以赢得公众的好感,增强企业的品牌形象。
消费者越来越倾向于选择环保企业和产品,这将为企业带来新的市场机遇和竞争优势。
4. 国际市场准入的方便:越来越多的国家对环境保护政策提供支持,推动了环保产业的国际化发展。
企业通过积极响应环保政策,符合国际标准和要求,可以更容易地打入国际市场。
这为企业的国际化战略提供了重要的支持。
三、环境保护政策对企业投资的负面影响:1. 投资成本的增加:环境保护政策往往要求企业增加环保设施建设和运营的成本,如净化设备、排放监测等。
这会增加企业的投资成本,对企业的资金流动性造成影响,尤其对小型企业而言更为显著。
2. 技术瓶颈和转型困难:环境保护政策对企业的技术创新提出更高的要求,需要企业不断升级和改进技术,以减少环境污染和资源浪费。
法律法规对环境保护的影响分析近年来,环境污染问题越来越受到人们的关注,各国纷纷加强环境保护工作。
法律法规作为一种重要的手段,对于环境保护具有重要的影响。
本文将对法律法规对环境保护的影响进行分析。
首先,法律法规为环境保护提供了强有力的保障。
通过制定环境保护相关的法律法规,政府可以约束、监督企业与个人的行为,强制执行环境标准,推动环境保护事业的发展。
比如,各国都纷纷出台了大气污染防治法、水污染防治法等法律法规,明确了大气、水体等环境污染的标准和限制要求,保护了生态环境的完整性和稳定性。
其次,法律法规的制定促进了环境技术的发展。
在强制企业和个人执行环境保护法规的同时,法律法规也激励了企业和科研机构加大对环境技术的研发投入。
为了满足环境标准的要求,企业不仅需要提高自身的生产工艺和管理水平,更需要采用环保技术手段改善生产过程中的环境影响。
法律法规的存在推动了环境技术的不断创新和进步,为环保产业的发展提供了良好的条件。
第三,法律法规对环境保护行为的奖惩机制起到重要作用。
在环境保护领域,不仅仅是依靠道德观念和社会责任感来维护环境的良好状态。
法律法规通过明确环境违法行为的处罚措施,对环境破坏者予以严厉打击,同时通过给予环保行为者相应的奖励和优惠政策,鼓励更多的人参与到环境保护中来。
这种奖惩机制起到了积极的激励作用,有效地约束了违法行为的发生,提高了社会大众与企业的环保意识。
然而,我们也应该看到,法律法规对环境保护的影响存在一些限制。
首先,法律法规的制定往往需要较长的时间,无法及时应对环境问题的变化。
环境问题的复杂性和多样性导致一些创新的环境问题往往无法得到及时的法律法规支持,从而形成了法律滞后性。
其次,法律法规的实施和执行也面临一些困难。
一方面,监管机构的人力和物力资源有限,无法全面监督执行情况。
另一方面,一些企业或个人可能存在逃避监管的行为,导致法律法规的执行效果不尽如人意。
为了解决上述问题,我们需要进一步强化法律法规的制定和执行工作。
法律法规对环境保护的影响与应对策略近年来,环境问题愈加突出,严重影响了人类的生活品质和未来发展。
为了解决这一问题,许多国家制定了一系列的法律法规来保护环境。
本文将探讨法律法规对环境保护的影响,并提出应对策略。
一、法律法规对环境保护的影响1.1 强制性规定法律法规对环境保护起到了强制性的作用,规定了各种行业应当遵守的环境保护要求。
例如,污染物排放标准、废物处置标准等,对企业和个人都具有约束力。
这种强制性规定的出台,可以有效地减少污染物的排放,保护生态环境。
1.2 打击环境违法行为法律法规的制定还可以对环境违法行为进行打击和惩罚。
例如,对于非法排放污染物的企业和个人,可以被处以罚款、停产整顿等处罚措施。
这些制度的存在,使得环境违法行为受到了严厉的打击,起到了威慑的作用。
1.3 赋予环境权利许多国家在法律法规中赋予环境特定的权利。
例如,赋予了环境受害者提起诉讼的权利,以维护其自身的利益。
这样的做法使得环境拥有了更多的保护机制,为其发声争取权益提供了法律保障。
二、应对策略2.1 加强监管力度要想有效应对环境问题,需要加强环境保护的监管力度。
政府应该建立健全的监测体系,加强对企业和个人的监管,并对违法行为予以严厉惩罚。
同时,政府还应该加强对环保设施的审批监管,确保其符合环保要求。
2.2 完善法律法规体系为了更好地应对环境问题,需要完善法律法规体系。
政府应该加强对环保法律法规的制定和修订,及时跟进环境问题的发展,确保法律法规的实施与环境保护的需要相适应。
同时,还应该加强对法律法规的宣传,提高公众的环保意识。
2.3 提高环保技术水平提高环保技术水平是应对环境问题的重要策略之一。
政府应该加大对环保技术研发的支持,鼓励企业投入更多的资源和精力进行环保技术创新。
同时,还应该加强对环保技术的推广和应用,促使其在实际生产中得到更广泛的应用。
2.4 强化环境教育加强环境教育是培养公众环保意识的重要途径。
政府、学校和社会组织应该加强环境教育的普及,提高公众对环境问题的认知,引导人们养成良好的环保习惯。
环境法制建设保障环境权益在现代社会中,环境问题越来越受到关注,人们开始意识到环境法制建设的重要性。
环境法制建设是指通过制定和完善环境法律法规,加强环境教育宣传,提高环境执法水平,建立环境监测体系,保障人民群众的环境权益。
本文将从环境法制建设的意义、法律法规的制定与完善、环境执法水平的提高以及环境监测体系的建立这四个方面来探讨环境法制建设对保障环境权益的重要性。
一、环境法制建设的意义环境法制建设对于保障环境权益具有重要意义。
首先,环境法制建设能够规范社会行为,强化人们对环境保护的意识。
通过制定环境法律法规,明确环境保护的法律责任和义务,促使人们养成良好的环境行为习惯,减少对环境的污染和破坏。
其次,环境法制建设能够提高环境治理的效能。
依法治理是保障环境权益的基本途径,只有建立完善的法律法规体系,加强执法力度,才能有效地打击环境违法行为,实现环境治理的目标。
再次,环境法制建设能够维护公众利益。
环境问题不仅影响个人生活质量,也关乎社会的可持续发展。
通过环境法制建设,可以确保每个公民的环境权益得到平等保障,维护社会的公平正义。
二、法律法规的制定与完善环境法制建设的核心是制定和完善环境法律法规。
目前,我国已经形成了一系列环境法律法规,如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。
但是,由于环境问题的复杂性和多样性,仍需要不断地完善和补充相关法律法规。
在制定和完善环境法律法规时,应当坚持科学立法、依法行政、公众参与和全面治理的原则。
科学立法要求根据实际情况和科学知识制定法律,确保环境法规的专业性和可行性;依法行政要求环境执法机构和行政机关按照法律规定履行职责,加强环境执法力度;公众参与要求广泛听取公众的意见和建议,提高立法的透明度和公信力;全面治理要求从经济、社会、文化等各个方面综合治理环境问题,实现国土空间的协调发展。
三、环境执法水平的提高环境执法是环境法制建设的重要组成部分。
( 安全论文 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改中国环境法制建设对环保投资和环保产业的影响(最新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.中国环境法制建设对环保投资和环保产业的影响(最新版)关键词:环境法制/环保投资/环保产业内容提要:本文回顾了我国30年来环境与资源法制建设的历程,从通过法律确立市场信心和直接引导资金进入环保领域等两个方面分析了环境与资源法制建设对环保投资和环保产业发展的影响,并指出了当前我国环境与资源保护法律在引导环保投资、促进环保产业发展方面的不足及其根源。
在此基础上,从立法目标、立法框架、法律制度和法律实施机制等四个方面提出了今后我国环保立法的目标与方向。
从各国环境保护的实际历程来看,同一般的社会投资和产业发展不同,环保投资和环保产业是随环境与资源保护法律及相关政策措施的制定和实施所“引导”或者“转化”出来的。
探讨环境与资源保护法律同环保投资和环保产业的关系,对于进一步加强我国生态环保工作,实现国民经济又好又快发展,有重大的理论意义和现实意义。
一、中国环境法制建设基本情况经过30年的发展,我国的环境法治工作取得了重大的进展。
我们以科学发展观为指导,坚持以人为本,将资源节约与环境保护确立为基本国策,努力建设资源节约和环境友好型社会,实现全面协调可持续发展。
环境与资源保护法律从无到有,从少到多,逐步建立起了一个由宪法中的环境与资源保护条款、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章、国际公约和条约以及配套的标准等所构成的比较完整的框架体系。
环保法律法规的影响与执行效果评估环保法律法规在保护环境、促进可持续发展方面起着重要的作用。
本文将对环保法律法规的影响和执行效果进行评估,并探讨其中存在的问题和挑战。
一、环保法律法规的影响环保法律法规对环境保护工作起到了引导和规范作用。
它们通过设立环境标准、制定环境管理措施、确立环境保护责任等方式,对各行各业的环境行为进行规制,从而有效地减少环境污染和生态破坏。
首先,环保法律法规促使企业加大环境保护投入。
通过强制性的环境标准和管理要求,环保法律法规迫使企业投入更多资源改善环境性能,推动了技术进步和装备更新。
例如,在水污染防治方面,环境保护法规要求企业建设污水处理设施,并按照排放标准进行处理,从而减少了污水排放对水环境的破坏。
其次,环保法律法规提高了公众的环境意识和参与度。
环保法律法规的宣传教育活动加强了公众对环境保护问题的认知,并呼吁公众积极参与环境保护行动。
一些法律法规还鼓励公众参与环境保护决策的讨论和公众参观企业环境影响评价报告,从而提高了公众对环境问题的关注度,推动了环保意识的普遍提升。
再次,环保法律法规改善了生态环境质量和生活品质。
通过限制或禁止污染行为,环保法律法规减少了空气、水、土壤等环境的污染程度,提高了生活环境的质量。
例如,在大气污染防治方面,环境保护法规限制了工业企业的燃煤排放和机动车尾气排放,使城市空气质量有所改善。
二、环保法律法规的执行效果评估虽然环保法律法规在环境保护中发挥了积极的作用,但其执行效果也存在一些问题和挑战。
首先,执法力度不均衡影响了环保法律法规的有效实施。
在某些地区和行业,环保执法力度不够,执行效果不佳。
一方面,一些地方政府对环境保护工作重视不够,导致执法行动较少,违法成本较低,难以形成有效的法律威慑力。
另一方面,部分企业存在违法行为却未受到有效处罚,甚至有一些地方政府为了追求经济发展而对环保问题视而不见。
其次,环保法律法规的执行监管存在信息不对称问题。
一些企业对环保执法的信息掌握更为全面,可以通过法律漏洞或与环保部门勾结来规避执法。
( 安全论文 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改中国环境法制建设对环保投资和环保产业的影响(最新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.中国环境法制建设对环保投资和环保产业的影响(最新版)关键词:环境法制/环保投资/环保产业内容提要:本文回顾了我国30年来环境与资源法制建设的历程,从通过法律确立市场信心和直接引导资金进入环保领域等两个方面分析了环境与资源法制建设对环保投资和环保产业发展的影响,并指出了当前我国环境与资源保护法律在引导环保投资、促进环保产业发展方面的不足及其根源。
在此基础上,从立法目标、立法框架、法律制度和法律实施机制等四个方面提出了今后我国环保立法的目标与方向。
从各国环境保护的实际历程来看,同一般的社会投资和产业发展不同,环保投资和环保产业是随环境与资源保护法律及相关政策措施的制定和实施所“引导”或者“转化”出来的。
探讨环境与资源保护法律同环保投资和环保产业的关系,对于进一步加强我国生态环保工作,实现国民经济又好又快发展,有重大的理论意义和现实意义。
一、中国环境法制建设基本情况经过30年的发展,我国的环境法治工作取得了重大的进展。
我们以科学发展观为指导,坚持以人为本,将资源节约与环境保护确立为基本国策,努力建设资源节约和环境友好型社会,实现全面协调可持续发展。
环境与资源保护法律从无到有,从少到多,逐步建立起了一个由宪法中的环境与资源保护条款、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章、国际公约和条约以及配套的标准等所构成的比较完整的框架体系。
到目前为止,全国人大常委会已经制定了25部有关环境与资源保护的法律。
国务院及其有关部门制定的环境与资源保护的行政法规和规章已达上百件。
各地人大和政府制定的地方性环境与资源法规和地方政府规章达1500多件。
我国批准和签署的多边国际环境条约48项。
从环境与资源保护的整个过程来看,从规划、项目决策到污染物最终处置的整个过程来看,在各个环节都形成了一些重要法律制度。
如在规划和计划环节,形成了规划的环境影响评价制度和环境保护规划、计划制度;在建设项目环节,形成了建设项目的环境影响评价制度和“三同时”[1]制度;在生产、经营和污染治理环节,形成了排污申报登记制度、排污总量控制制度、排污许可证制度、排污收费制度、限期治理制度等。
近年来,在清洁生产和循环经济理念的影响下,环境与资源保护立法有了新的变化,调整生产技术和生产结构,从源头防治污染成为立法的重要方向。
随着《清洁生产促进法》等法律的颁布实施,有关清洁生产审计、环境管理认证、环境标志等制度也逐步得到实施。
随着《可再生能源法》和新的《节能法》的颁布实施,鼓励清洁能源利用和节约能源的一系列新制度得到实施。
二、中国环境与资源保护法律对环保投资和环保产业发展的影响在近三十年的环境与资源法制建设过程中,各项环境与资源保护法从两个方面引导环保投资和环保产业发展。
一方面是通过法律确立市场信心,引导形成环保市场需求;另一方面是直接引导公共财政资金和社会资金进入环保领域。
2005年《可再生能源法》审议通过后[2],初步消除了可再生能源投资的风险,大大增强了社会各界对发展可再生能源的市场信心,可再生能源市场规模迅速扩大。
2006年,各类可再生能源开发规模增长迅速,风电2006年底吊装完成装机容量133万千瓦,比过去20年的总和还要多;太阳能光伏发电生产能力达到创纪录的30万千瓦,比2005年增长15万千瓦,超过世界生产能力的10倍;太阳能热水器生产能力达到1800万平方米,比2005年增长200多万平米,累计使用量接近l亿平方米。
各类投资主体纷纷增加了对可再生能源产业的投入,国内大型国有企业,包括国家电网公司、五大发电公司、三大石油集团、神华集团、长江电力、申广核、广州粤电等,纷纷进入可再生能源市场;一些民营企业也开始大规模进入可再生能源市场。
同时,风险投资和民间资本开始介入可再生能源投资市场。
到2007年底,大约有20家可再生能源公司(或一些大公司的可再生能源部门)分别在纽约、伦敦、香港、新加坡和国内等主要股票交易所上市,总市值超过了200亿美元。
由于政策和市场两方面的共同拉动,可再生能源装备制造业特别是风电和太阳能制造业发展迅速,上海电气、大连重工、东方汽轮机和哈尔滨电气等大型装备集团也开始进入可再生能源制造业,国际主要的风机制造企业或企业集团也开始进入我国的可再生能源市场。
到2008年底,我国已拥有70多家风电设备制造企业和大批配套厂商,其中18家已有兆瓦级风机样机,其中6家具有成机生产或集成生产的能力。
年生产能力超过100兆瓦的太阳能光伏电池制造企业超过15家,其中进入世界十强的2家;太阳能热水器制造企业发展到3000多家。
在直接引导政府和企业投资方面,环境与资源保护法也在发挥着重要作用。
2000年修订的《大气污染防治法》,曾对修订草案的预期效果及需要的投资作了一些初步的估算。
从当时修订内容来看,如果在法律公布后,执法到位,各项法律规定切实得到实施,预计将取得以下四个方面的成效:主要污染物排放总量在得到控制的基础上,开始逐年减少;重点城市大气质量明显改善;机动车排气污染得到控制;城市扬尘得到有效控制。
实施有关法律规定预计所需投资是:1.总量控制方面:控制酸雨和二氧化硫污染,实现到2010年使“两控区”[3]内二氧化硫排放量控制在1000万吨左右的目标,约需治理投资1800亿元,平均每年投入180亿元;2.重点城市污染控制方面:从当时34个重点城市(扣除达标的13个城市)来看,可分为三类情况:第一类是沿海开放城市。
如福州、汕头、苏州、湛江等,这些城市经济基础较好,大气质量也较好,实现大气质量达标不需要更多投入,平均约6亿~8亿元;第二类是特大城市,如北京、上海等,虽然经济条件好,但治理大气污染任务较重,实现达标需要较大投入,平均在250亿~300亿元左右;第三类是其他城市,如郑州、杭州、青岛、桂林等,实现达标平均需投入15亿~20亿元。
综上所述,这34个城市若实现达标,约需投入1200亿~1500亿元。
3.机动车污染控制方面,初步研究表明,如果使机动车污染控制达到国家新规定的排放标准,所需的控制费用约占国内生产总值的0.3%~0.7%。
4.扬尘污染控制方面,建筑施工扬尘污染的控制远比工业污染治理简单易行,只要严格执行法规制度,加强管理,不需要多少投入,就能够取得成效,根据北京市实例测算,防止施工扬尘费用仅占整个工程概算的0.1%~0.3%。
虽然法律实施后的情况与原来预计不尽一致,但有关法律规定会引导大量公共财政和企业资金投资环保投资是确凿无疑的。
近年来修订的《固体废物污染环境防治法》和《水污染防治法》虽然未作类似的估算,但其对环保投资和环保产业的实际影响作用是相近的。
2001—2006年底,六年时间内,全国环境污染治理累计投资为10965.3亿元。
其中城市环境基础设施建设投资6203亿元;工业污染源治理投资1834.5亿元;新建项目“三同时”环保投资2927.8亿元。
三、中国环境与资源保护法律在引导环保投资、促进环保产业发展方面的不足当前,由于我国环境与资源保护法律本身的缺陷和法律实施的缺失,法律在引导环保投资和环保产业方面的潜力和作用还没有有效地发挥出来,尚不能为实现环境保护规划目标,落实环境保护规划的投资及其他各项保障措施,提供强有力的法律保障。
其根源主要是:1.一些重要的环境领域尚处在无法可依的状况,不能确保这些领域获得市场注意和社会投资。
这结领域包括循环经济发展、有毒化学品污染防治、环境污染损害赔偿、土壤污染防治、湿地生态保护、自然保护区的维护管理、生物安全等。
同时,法律规定大多比较原则,可操作性不强,阻碍了法律的有效实施,制约了法律对环保投资和环保产业引导效应的发挥。
2.市场调控手段缺乏,缺乏激励环保投资和环保产业发展的经济激励机制。
在这方面真正实施的只有排污收费、污水处理收费、电厂脱硫加价等几项制度和政策,并且存在制度设计上的问题。
其他起抑制环境污染的环境税费和鼓励环境保护的环境补偿制度基本是空白。
由于缺乏有效的经济激励手段和合理的制度设计,相应就不能有效激励企业进行环保投资,发展环保产业。
3.公众参与缺乏有效的立法保障,相应的社会调控机制尚未有效发挥作用,社会自觉的环保需求不足。
在发达国家,以自愿协议、环境标志、信息公开和公众参与为基础的社会调控制度,已经在法律上获得有效保障,成为政府、市场之外保护环境的重要社会调控机制,成为环保需求和投资的重要引导力量。
4.法律得不到有效实施的问题相当突出,法律规范的环保需求不能转化为“现实”的市场需求,不能带动相应的环保投资和环保产业发展。
环境保护行政管理体制不合理,中央部门缺乏对地方部门的领导和制约能力;行政执法力量特别是基层的行政执法力量薄弱,执法不力,许多违法现象不能及时发现和制止;社会的守法意识还不够高,一些政府领导干部法制意识淡薄,干扰正常行政执法工作,为某些违法行为袒护;司法部门办理环境与资源保护案件的能力不足,办案不及时,处罚力度不够。
四、中国环境与资源保护法律在引导环保投资、促进环保产业发展方面的目标和方向中国共产党第十七次全国代表大会明确提出了“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的战略目标,明确提出了要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。
这相应对中国的环境立法提出了新目标、新方向。
在今后长时期内,我国环保立法应当以保障人民身体健康、提高人民生活质量、维护国家生态环境安全和建立“资源节约型”、“环境友好型”社会为基本方向,以循环经济发展、环境污染防治和自然生态保护为重要领域,逐步形成涵盖全面、制度健全、法规与技术规范配套的环境法体系。
1.在立法目标上。
应当从防治单项常规污染物和保护单项生态要素,转向重视保护公众的健康和环境安全,转向重视保护生态系统的系统整体存在价值;从注重污染的末端治理转向注重生产全过程控制,注重优先采用资源效率和循环利用手段;从重视防治单项、局部的环境问题,逐步转向防治区域的和全球的环境问题;从注意防治生产过程的环境影响,转向同时注重防治生活和消费方式对环境的影响;从强调政府调控,转向政府调控、市场调节和社会调控机制相结合。