富阳市土地利用总体规划(2006-2020年)文本

富阳市基准地价一览表
一、基准条件
1.基准地价内涵：基准地价评估期日为2007年12月31日，内涵构成由土地开发费、级差地租和市政配套费三部分组成。

土地开发程度设定为五通一平，即宗地红线外“五通”（通路、通电、通水、排水、通讯），红线内场地平整。

土地使用期为国家规定的最高出让年期（即商业40年、住宅70年、工业50年）。

2.基准地价“基准条件”的界定：
基准地价“基准条件”界定一览表
3.基准地价表达方式：
基准地价表达方式
二、基准地价表
富阳市基准地价表
单位：元/平方米
富阳市土地级别范围划分说明表-商业住宅用地
富阳市土地级别范围划分说明表-工业用地。

杭州市富阳区土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2015.12.30•【字号】浙政函〔2015〕199号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文杭州市富阳区土地利用总体规划的批复浙政函〔2015〕199号杭州市人民政府：你市《关于报批杭州市富阳区土地利用总体规划（2006—2020年）（2014调整完善版）的请示》（杭政〔2015〕69号）悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意调整完善后的《杭州市富阳区土地利用总体规划（2006—2020年）》（2014调整完善版）（以下简称《总体规划》）。

二、杭州市富阳区必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地资源，优先保护生态环境，统筹安排各类用地，从严控制城乡建设用地。

到2020年，杭州市富阳区耕地保有量不少于25613公顷，永久基本农田保护面积不少于23507公顷，标准农田保护面积不少于14840公顷。

三、严格控制建设用地规模。

原则同意到2020年杭州市富阳区建设用地总规模控制在20269公顷以内，城乡建设用地规模控制在16200公顷以内。

原则同意杭州市富阳区中心城区（包括富春街道、东洲街道、春江街道和鹿山街道）规划范围为280.12平方公里，到2020年中心城区城镇建设用地扩展边界控制范围为46.01平方公里，城乡建设用地规模控制在6439公顷以内，城镇建设用地规模控制在3672公顷以内。

四、切实提高节约集约用地水平。

杭州市富阳区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地及未利用地，尽量不占或少占耕地，促进各项建设节约集约用地，积极探索以增量撬动存量新机制。

到2020年，杭州市富阳区人均城镇工矿用地控制在113平方米以内，万元二三产业增加值用地量控制在26.6平方米以内。

五、强化土地用途管制。

义县土地利用总体规划（2006—2020年）义县人民政府二〇一一年十二月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状与形势 (3)第一节土地利用现状及成效 (3)第二节土地利用面临的形势 (6)第三章土地利用方针与目标 (9)第一节土地利用方针 (9)第二节土地利用目标 (11)第四章土地利用结构与布局 (13)第一节土地利用规模结构调整 (13)第二节土地利用空间格局优化 (15)第五章保护和合理利用农用地 (17)第一节严格保护耕地数量和质量 (17)第二节加强基本农田保护与建设 (18)第三节高效利用其他各类农用地 (20)第六章优化与集约配置建设用地 (22)第一节优化配置城乡建设用地 (22)第二节保障必要基础设施用地 (24)第三节推进建设用地集约利用 (26)第四节加强建设用地空间管制 (27)第七章协调土地利用与生态建设 (29)第一节构建土地生态安全格局 (29)第二节加大土地生态建设力度 (30)第三节推行土地利用生态模式 (30)第八章土地用途管制与调控 (32)第一节土地用途分区管制 (32)第二节乡级土地利用调控 (35)第九章土地综合整治安排 (43)第一节积极开展土地整治 (43)第二节推进城乡增减挂钩 (44)第十章规划实施保障措施 (46)第一节发挥土地规划的调控导向作用 (46)第二节健全和强化规划实施行政管理 (47)第三节完善规划实施的利益调节机制 (48)第四节加强和改进规划实施基础建设 (49)第五节扩大规划民主决策与公众参与 (49)第十一章附则 (51)附表附表1：土地利用主要调控指标表附表2：土地利用结构调整表附表3：耕地保有量及基本农田面积指标表附表4：建设用地规模指标表附表5：新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表附表6：园地规模指标表附表7：林地规模指标表附表8：牧草地规模指标表附表9：耕地规模变化情况表附表10：土地用途分区面积表附表11：城乡建设用地增减挂钩周转指标表附表12：重点建设项目用地规划表第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保护、开发和节约集约利用土地，合理安排各类、各业、各区域用地，保障土地资源可持续利用，促进义县经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，制定本规划。

富阳市人民政府办公室文件富政办〔2007〕37号转发市国土资源局关于富阳市土地开发整理项目管理办法的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：市国土资源局拟订的《富阳市土地开发整理项目管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月二十七日—1—富阳市土地开发整理项目管理办法一、总则第一条土地开发整理是合理开发利用土地资源，提高耕地质量，优化土地利用结构，拓展用地空间，实施耕地总量动态平衡，也是改善农村农业生产条件，建设社会主义新农村的重要举措。

第二条土地开发整理项目是指垦造耕地项目、农地整理项目和建设用地复垦项目。

垦造耕地项目即土地开发项目，分杭州市以上代垦项目和用于本市占补平衡的本市项目；农地整理项目即土地整理项目；建设用地复垦项目，包括宅基地整理项目、废弃矿山等其他建设用地复垦项目。

第三条土地开发整理项目管理坚持“实事求是、合理开发、确保质量”的原则。

第四条富阳市造地改田土地整理工作领导小组负责本市行政区域内的项目立项、初验和验收、监督管理等工作。

乡镇人民政府、街道办事处为土地开发整理项目实施单位，负责项目的申报、实施、监督管理以及验收后土地的有效利用。

富阳市造地改田土地整理工作领导小组办公室的具体工作由市国土资源部门负责，市财政、农业、水利、林业、统计等部门为领导小组成员单位。

二、项目立项与实施第五条土地开发整理项目的实施必须符合项目所在乡镇(街道)土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、村镇建设规划，不得在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施，现状地类必须与项目立项前的土地利用变更调查成果相衔接。

建设用地整理项目新增耕地图斑在项目立项前的土地利用变更调查的1：10000标准分幅土地利用现状图上必须标注为建设用地。

垦造耕地项目区坡度小于25度，项目面积应在20亩以上，单块面积在5亩以上。

农地整理项目平原地区连片面积100亩以上，山区半山区连片面积50亩以上，单个项目总面积不少于375亩（25公顷）。

《平阳县土地利用总体规划（2006-2020年）》公告根据《中华人民共和国土地管理法》及国务院、省政府关于做好土地利用总体规划修编的工作要求，我县开展土地利用总体规划修编。

经过有关部门与规划修编技术承担单位的共同努力，《平阳县土地利用总体规划（2006－2020年）》已经编制完成，并依法经浙江省人民政府批准实施（浙政函〔2010〕22号）。

为了增强全社会依法依规划用地意识，提高全社会对保护土地资源重要性的认识，现将规划公告，请社会各界对规划实施进行监督。

平阳县国土资源局二0一一年一月二十四日平阳县土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）平阳县人民政府二○一○年十二月前言平阳县地处浙江东南沿海，位于飞云江与鳌江之间地带，辖区土地总面积1042.26平方千米。

目前，平阳县处于工业化、城镇化快速发展阶段，保护农用地特别是耕地形势日趋严峻，耕地后备资源不足，建设用地供需矛盾突出，统筹协调土地利用的任务特别艰巨。

从长远和全局看，建设“浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市，温州副中心城市龙鳌组团的重要组成部分”的总体目标，必须从县情出发，以科学发展观为统领，科学合理修编土地利用总体规划，统筹土地利用与经济社会发展的关系，合理调控各类用地总量、结构、布局和时序。

•规划‣本着严格保护耕地，节约集约用地，促进土地资源可持续利用，提高生态环境质量的原则，全面分析了土地利用面临的形势和任务，阐明了全县土地利用战略构想和总体目标，制订了各业用地结构与布局方案，提出了规划实施的保障措施。

•规划‣是规划期内平阳县土地管理的纲领性文件，是规范城乡建设用地行为的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。

各部门、各行业编制相关规划，必须符合•规划‣确定的用地规模和总体布局安排。

要强化•规划‣的整体控制性作用，严格依据•规划‣，从严审查各类建设规划中的用地行为，确保规划目标的实现。

平阳县土地利用总体规划(2006~2020年)文本第一章总则第一条规划目的落实•浙江省土地利用总体规划（2006～2020年）‣和•温州市土地利用总体规划（2006～2020年）‣关于平阳县的土地利用任务，适应土地管理新形势，统筹土地利用与经济社会发展，保护耕地和基本农田，推进节约集约用地，保障合理发展用地，优化土地利用结构和布局，强化土地利用空间管制，促进经济社会又好又快发展。

目录一、规划编制的必要性 (1)二、规划编制过程 (2)三、规划背景 (4)（一）富阳市概况 (4)（二）社会经济发展趋势 (6)（三）土地利用现状 (7)（四）土地资源利用中存在的问题 (8)四、规划实施评价 (9)（一）现行规划实施情况 (9)（二）规划实施的成效评价 (11)（三）现行规划实施管理中存在的主要问题 (12)（四）规划基期年后执行情况 (14)五、规划基础数据 (15)（一）2005年变更调查数据 (15)（二）规划修编基础数据和数据来源 (17)（三）富阳市基数转换情况 (17)六、土地供需状况分析 (21)（一）土地利用需求预测 (21)（二）土地利用潜力分析 (24)七、规划目标的确定与指标分解 (26)（一）土地利用规划目标的确定 (26)（二）乡镇指标分解说明 (28)八、土地利用结构调整与布局优化 (30)（一）土地利用结构调整与布局优化的原则 (30)（二）土地利用结构调整方向 (30)九、规划方案的选择 (32)（一）建设用地指标使用供选方案 (32)（二）供选方案的评价与选择 (32)十、部门规划协调与公众参与情况 (33)（一）与相关规划的衔接 (33)（二）公众参与情况总结 (34)十一、规划环境影响评价 (36)（一）富阳市环境保护面临的形势 (36)（二）土地利用对生态环境的影响 (37)（三）规划环境影响评价 (37)（四）减缓环境影响措施 (39)十二、其他相关问题的说明 (40)（一）基础资料与数据来源 (40)（二）建设用地分区管制 (41)（三）规划主要成果 (42)一、规划编制的必要性针对当前富阳市土地利用总体规划实施管理中存在的问题，结合未来富阳市经济社会发展对土地利用的需求，为了更好的发挥土地宏观调控作用、服务市域经济发展，富阳市进行土地利用总体规划修编工作十分迫切。

1、优化土地利用空间布局的需要当前的经济社会形势与现行规划编制时已发生了巨大的变化，目前富阳市土地利用管理中存在的最大矛盾是建设用地空间布局不合理。

2020年5月錄匕科仗Journal of Green Science and Technology第i〇期杭州富阳区全域土地综合整治规划研究胡大勇，孙百宁，姜涛(岭南设计集团上海规划设计研究院，上海201803)摘要：指出了杭州富阳区全域土地综合整治规划项目落地过程中，设计通过50 d驻场服务，综合协调甲方、监理、施工、国土、咨询等部门，积极推动项目启动、技术支持、施工、直至全面竣工验收；选用C A D控规软 件，辅助计算丘陵坡地土方平衡，将路、沟、渠等要素与土地自然风貌及规划方案有机结合，结果表明：完成 了富阳产业转型期土地治理“蝶变”，实现了自然资源的科学规划、集约利用，设计中注重了技术与商务协同，强调项目全生命周期服务.提高了设计质量。

关键词：全域土地综合整治；土方平衡；蝶变；集约利用中图分类号：F301.2 文献标识码：A文章编号：1674-9944(2020)10-0258-041概述富阳区隶属于杭州市，经济实力雄厚，但由于其江南片区造纸企业较为密集，城乡生态环境局部受到影响，为了践行绿水青山就是金山银山理念，近年来，政府 投人重金，拆除了城郊农村许多造纸厂，重点布局新型产业，并将部分工厂拆迁用地和荒地复垦为农田，同时 将部分农村旱地改为水田，并根据农村土地管理实情，实行卨标准农田改造。

2018年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程荣获联合国环境规划署“地球卫士奖”，而富阳区也从“造纸之乡”迈向“智慧之城”，这说明全域 土地综合整治，既能保护耕地，促进土地要素在城乡之间高效配置[1]，又能改善农村生态环境，最终形成了具有本土特色的“全域整治+”模式，有力助推乡村振兴m。

富阳区春江街道下辖的春江村等6个行政村，自2018年12月开始，至2020年春季，先后启动了 A、B、C、D、E 5个区块的全域土地综合整治项目，立项文件为 富农土 [2018] 19号，综合整治土地面积分别为916. 0305 亩、123. 228 亩、669. 3975 亩、78. 501 亩、53. 0655亩，总面积1840. 2225亩，涉及春江街道、监理、施工、国土、咨询等多个部门，本项目规划自概念规划到施工图设计落地，过程较为繁复，设计不仅需要完成规划及施工图编制工作，还要综合协调多部门管理需求，通过50 d的驻场服务，总共历时1年，最终完成了 该项全域土地综合整治任务，实现了良好的社会、经济、环境效益。

土地资源网-------/富阳市土地利用总体规划修编大纲2004—2020年富阳市国土资源局2005年7月目录一、基本概况 (1)1.1区域内自然、社会、经济状况 (1)1.2规划条件 (1)1.3土地利用现状 (2)1.4建设用地效益分析 (3)1.5上一轮土地利用总体规划实施评价 (6)1.6规划修编的缘由 (9)二、规划的指导思想、原则及方法 (10)2.1指导思想 (10)2.2规划修编的原则 (11)2.3规划修编的依据 (12)2.4规划期限 (13)2.5规划范围 (13)2.6规划编制的技术路线 (14)2.7规划修编的方法 (15)三、经济发展定位和土地供需形势分析 (16)3.1富阳市经济发展定位和战略重点 (16)3.2耕地平衡分析 (17)3.3建设用地需求形势分析 (17)四、土地利用规划目标 (22)4.1社会经济发展目标 (22)4.2人口发展目标 (23)4.3土地利用战略目标 (24)4.4土地利用规划目标 (24)4.5土地利用规划指标及其与一轮土地利用总体规划的衔接情况 (25)五、土地利用总体布局与结构优化 (25)5.1土地利用总体布局 (25)5.2土地利用结构调整情况 (26)六、主要用地规划和空间管制引导 (28)6.1基本农田保护规划 (28)6.2生态环境用地保护规划 (29)6.3城镇建设用地规划 (30)6.4农村居民点用地规划 (33)6.5基础设施用地规划 (35)6.6特殊用地规划 (36)七、土地开发整理规划 (36)八、近期规划主要重点工程 (38)九、规划修编实施措施及机制创新 (40)9.1规划实施管理的政策措施 (40)9.2规划实施制度创新 (40)十、预期规划实施成效 (42)10.1规划实施的经济、生态、社会效益 (42)10.2规划实施的可行性分析 (42)十一、附表 (44)十二、附图 (48)一、基本概况1.1区域内自然、社会、经济状况富阳市地处浙江省西北部,地理坐标为东经119°25′00″～120°09′30″，北纬29°44′45″～30°11′59″，是沪杭甬“金三角”交汇点，杭州的西大门，国务院首批批准的沿海对外开放县（市）之一，也是杭州未来大都市的重要组成部分。

富阳市生态环境功能区规划富阳市人民政府二00八年四月富阳市生态环境规划编制工作领导小组组长: 陆洪勤( 富阳市政府)副组长: 章强明( 富阳市政府办公室)吴祖仁( 富阳市环保局)成员: 郑延( 富阳市发展与改革局)朱国荣( 富阳市经贸局)何荣华( 富阳市建设局)戴钰虎( 富阳市环保局)张国平( 富阳市交通局)陆淑雯( 富阳市国土资源局)姚红光( 富阳市风景旅游局)丁文松( 富阳市农业局)吕丰旻( 富阳市林业局)张祖国( 富阳市水利水电局)办公室主任: 戴钰虎( 兼)副主任: 王忠良( 富阳市环保局)《富阳市生态环境功能区规划》编制责任表编制单位: 浙江省环境保护科学设计研究院富阳市环境保护局项目负责人: 刘健( 教授级高级工程师) 参加人员: 徐鹏炜( 教授级高级工程师)陈远( 工程师)戴钰虎王忠良陆兴龙姜燕审核: 谭湘萍( 教授级高级工程师) 吴祖仁( 局长)第一部分富阳市生态环境功能区规划文本富阳市生态环境功能区规划文本第一章总则第一条规划性质生态环境功能区规划经过明确各类功能小区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和开发活动的环保准入条件等, 实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护目标。

第二条规划目的生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础, 经过设置建设开发活动的环境准入门槛, 控制和改进社会经济活动的环境行为, 达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。

第三条规划目标根据富阳市社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律, 将全市划分为不同生态环境功能区, 设置区域开发和产业发展的环保准入门槛, 明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标、产业的调整方向以及区域环境管理的重点, 为促进全市资源合理利用和经济、城镇发展战略合理布局, 环境管理部门实施建设项目环境审批提供科学依据。

第四条规划期限基准年: ;规划年限: ~2020年;近期: - ;中远期: -2020年。

第一章总则第1条编制目的、依据为认真贯彻科学发展观和“五个统筹”，进一步落实浙江省走新型城市化道路的战略部署和《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，促进富阳市经济社会与城乡建设快速、有序、健康的发展和市域空间资源保护与合理利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》、《浙江省城镇体系规划（2007~2020年）》及其它相关法律、法规及规范标准，结合富阳市发展实际，特制定本规划（以下简称本规划）。

本规划下划线部分为规划强制性内容。

第2条规划范围规划范围为富阳市的行政区范围，面积为1831.23平方千米。

在市域内所进行的各项建设活动均应服从本规划。

第3条规划期限规划基期为2007年，近期到2010年，远期至2020年。

第4条规划指导思想以科学发展观、“五个统筹”和十七大最新提出的“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会”为指导思想，以“创新强省、创业富民”为导向，确定以下规划原则：（一）落实科学发展观，统筹城乡发展；（二）竞合区域，提升市域整体竞争力；（三）弹性开放，提高规划的应对能力；（四）挖掘人文与自然资源，凸显地域特色。

第二章市域发展战略第5条战略定位富阳的战略定位为：以富裕阳光为目标、以山水文化为底蕴、以现代产业为支撑、以运动休闲为特色的杭州网络化大都市副中心。

第6条市域发展目标（一）规划确定富阳总体发展目标是：以促进人的全面发展、满足人的长远需求为出发点，以推进产业转型和城市转型为导向，顺国内外发展之势、借长三角和大都市之力，扬山水文化资源之长，大胆创新、着力发展，打造“富裕阳光之城”的城市品牌，形成“运动休闲之城”的城市特色，把富阳建设成为空间结构有序、经济充满活力、人居环境优越、社会和谐繁荣的网络化大都市的副中心，实现经济社会和资源环境健康协调可持续发展。

最终实现“休闲杭州、运动富阳”的特色品牌、“生活富裕、生命阳光”的发展目标。

富阳市人民政府富政函〔2007〕30 号关于印发富阳市城市规划管理技术规定（试行）的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：《富阳市城市规划管理技术规定（试行）》已作修改，并经市政府第1次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月十二日富阳市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为科学编制城市规划，加强我市城市规划、建设和管理，促进城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的有效实施，特制定本规定。

第二条本规定根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规及国家相关技术规范，结合《富阳市城市总体规划》和我市规划管理的具体情况制定。

第三条本规定适用于富阳市城市规划区范围，本市其他乡镇可参照执行。

第四条详细规划编制涉及规划用地、建筑高度、建筑退让、建筑间距和日照标准等规划管理的内容，应符合本规定。

在特定的区域，或其他需要根据实际情况和特殊要求专门确定有关指标的建设项目，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。

各项建设项目应按已批准的详细规划执行。

尚无编制详细规划的，应按总体规划、分区规划和本规定执行。

第五条临时建设工程和私人建房规划管理按有关规定执行。

第二章城市用地分类及适建范围第六条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。

第七条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。

尚无详细规划的，应按总体规划、分区规划和本规定所附录二《各类建设用地适建范围表》执行。

《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。

凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提出调整规划，按规定程序报批后执行。

第三章建设项目规划用地范围第八条规划用地范围的划定应符合下列要求：1、当规划用地周界为城市交通性主干道、景观性道路时，建设用地范围应划至建设用地线（图一），并应带征至规划道路中心线；当规划用地周界为其它道路时，建设用地范围应划至规划道路边线，并带征至规划道路中心线。

富阳市“十二五”现代农业产业发展规划及2020年农业产业发展纲要（征求意见稿）富阳市农业局二○一一年二月目录第一章概述 (8)一、规划背景 (8)（一）宏观态势 (8)（二）现实环境 (9)二、规划的必要性 (10)（一）适应农业新形势，提高农业综合水平的需要 (10)（二）进一步调整农业布局，满足社会经济发展的需要 (11)（三）加大农业投入，建设现代农业的需要 (11)（四）增加农民收入，建设和谐新农村的需要 (11)（五）保护农业生态环境，发展循环农业的需要 (12)三、“十一五”农业产业发展现状与基础 (12)（一）农业产业结构进一步优化 (13)（二）农业产业化跨上新的台阶 (14)（三）农产品基地建设进一步加强 (15)（四）农业功能不断拓展 (15)（五）农业科技应用水平进一步提高 (15)第二章总则 (17)一、指导思想 (17)二、规划期限 (17)三、规划依据 (17)（一）国家法律、法规和政策文件 (17)（二）地方相关法规和政策文件 (18)（三）富阳市相关规划及文件 (19)四、规划原则 (20)五、功能定位 (21)六、发展目标 (22)（一）总体目标 (22)（二）具体目标 (24)七、基本布局 (25)（一）一轴 (25)（二）两区 (25)（三）八带 (25)第三章产业发展规划 (27)一、基础产业 (27)（一）粮油 (27)（二）生猪 (29)二、优势特色产业 (30)（一）蔬菜 (30)（二）茶叶 (32)（三）水果 (35)（四）蚕桑 (37)（五）水产 (38)（六）特色畜禽 (40)三、新兴产业 (41)第四章建设任务与重点项目 (44)一、建设依据 (44)二、主要任务 (44)（一）加强“两区”建设，提高农业综合生产能力 (44)（二）加快优质农产品基地建设，提高优质农产品生产水平 (44)（三）积极开拓新兴产业，做大农业观光休闲产业 (45)（四）创新农业经营主体，提高农业龙头企业带动力 (45)（五）加快农业标准化建设，提高农产品市场竞争力 (45)（六）建立健全农业服务体系，促进农业产业化 (45)三、建设重点 (46)（一）发展低碳农业，改善农业生态环境 (46)（二）发展精品农业，提高农业产业化水平 (46)（三）发展设施农业，提升农业装备水平 (47)（四）发展标准化农业，提高农产品质量安全水平 (47)四、重点项目 (48)（一）现代农业园区建设工程 (48)（二）粮食生产功能区建设工程 (49)（三）蔬菜生产功能区建设工程 (50)（四）农业安全工程 (51)（五）低碳农业工程 (52)（六）农机化促进工程 (53)（七）科教兴农工程 (54)（八）农业主体培育工程 (55)（九）种子种苗工程 (56)（十）观光休闲农业工程 (57)第五章投资与效益 (59)一、项目投资估算 (59)二、项目资金筹措 (59)三、综合效益评价 (60)（一）经济效益 (60)（二）社会效益 (60)（三）生态效益 (60)第六章保障措施与对策建议 (62)一、管理保障 (62)（一）组织领导 (62)（二）责任职责 (62)（三）检查监督 (63)二、法制保障 (63)三、政策保障 (65)（一）加快土地流转 (65)（二）培育经营主体 (65)（三）加强园区和基地建设 (66)（四）发展精深加工 (68)（五）加速营销流通 (69)四、资金保障 (69)（一）积极争取，不断增加财政投入 (69)（二）积极筹措，吸引社会资金投入 (70)五、技术保障 (70)（一）加强科技创新应用，提高科技服务水平 (70)（二）完善农业设施装备，强化基础支撑 (71)（三）推行标准化生产，提升农产品质量安全水平 (71)（四）加速人才培养，促进专业人才队伍建设 (72)附件 (73)一、附图 (73)二、附表 (74)第一章概述一、规划背景（一）宏观态势农业产业化是以市场为导向，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理的生产经营方式，是一个国家或地区经济发展到一定时期的现代农业形式。

富阳市特色优势农产品区域布局规划发挥比较优势，优化农产品区域布局是深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。

为加快我市农业产业结构调整向纵深发展，做大做强农产品优势产业，形成科学合理的农业生产力布局，提高我市农产品市场竞争力，以工业的理念推动都市效益农业发展，按照省农业厅的部署，结合我市农产品布局现状研究编制了《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2004-2008年）》（以下简称规划）。

本规划以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品的效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，依据我市近年来农业结构和农产品布局调整的现状，选择在省内外市场具有竞争优势或潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业带，从整体上提升全市农业的竞争力。

一、推进特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素特色优势农产品就是指资源和生产条件较好，产品质量较优，商品量大，产业关联度高，生产地域相对集中，有良好市场发展前景，经重点培育，能进一步提高农产品市场占有率，且获得良好效益的农产品。

经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展，我市已具备了加速推进特色优势农产品区域布局的条件。

一是具备优越的区位优势。

我市地处浙江省西北部，接壤省会城市杭州市，地理位置优越。

特别是萧山、余杭撤县设区后，我市已成为杭州地区经济强市。

发展城郊型、都市型农业，服务大城市具有明显的区位优势。

同时，随着经济全球化的不断推进，上海、杭州等大都市国际化建设步伐的不断加快，更为我市农产品接轨大都市，面向世界带来了新的发展机遇。

二是具有较好的政策环境和农业结构调整的先发优势。

近几年，我市紧紧围绕发展城郊型、都市型农业，提高农产品市场竞争力和促进农民增收这一中心，按照“多予、少取、放活”的方针，出台一系列扶持“三农”政策。

浙江省土地利用总体规划（2006-2020年）前言依据《中华人民共和国土地管理法》，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》的要求，浙江省人民政府组织编制《浙江省土地利用总体规划（2006年～2020年）》（以下简称《规划》）。

浙江省位于我国东南沿海，长江三角洲南翼，辖区土地总面积10.54万平方千米。

人多地少是基本省情。

目前，浙江省处于工业化、城市化快速发展阶段，耕地保护形势日趋严峻，建设用地供需矛盾突出。

从长远和全局看，实现“创新强省、创业富民”的总体战略目标，并在全国率先实现全面建设小康社会和基本实现现代化的宏伟目标，必须从浙江省情出发，科学修编土地利用总体规划，统筹土地利用与经济社会发展、生态环境保护的关系，合理调控各类用地总量、结构、布局和时序，实现人地和谐。

《规划》本着严格保护耕地，节约集约用地，保障浙江省土地资源可持续利用，提高生态环境质量的原则，全面分析了浙江省土地利用面临的形势和任务，阐明了全省土地利用战略构想、总体目标和各项工程，制订了各业用地结构与布局方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》是规划期内浙江省土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。

2009年8月第一章总则第1条规划目的落实《全国土地利用总体规划纲要（2006年～2020年》关于浙江省的土地利用任务，适应土地管理新形势，统筹土地利用与经济社会发展，保护耕地和基本农田，保障合理发展用地，优化土地利用结构和布局，强化土地利用空间管制，推进节约集约用地，促进经济社会又好又快发展。

第2条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《中华人民共和国环境保护法》；（四）《基本农田保护条例》；（五）《中华人民共和国水土保持法》；（六）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（七）《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（八）《浙江省基本农田保护条例》；（九）《全国土地利用总体规划纲要（2006年-2020年）》，2008年10月；（十）《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2008年6月；（十一）《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006年2月；（十二）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；（十三）其他相关依据。

南昌县土地利用总体规划（2006-2020年)调整完善方案说明南昌县人民政府二〇一七年五月目录一、调整概况 (1)（一）规划调整完善的必要性 (1)（二）调整完善工作过程 (4)（三）调整主要成果 (6)二、规划基础数据的说明 (7)（一）规划基础数据的来源 (7)（二）规划基础基数的转换说明 (7)（三）规划基础图件 (8)（四）转换后的土地规划基数 (9)三、规划调整完善主要内容的说明 (11)（一）规划目标的调整 (11)（二）土地利用结构调整 (13)（三）生态用地保护与布局优化 (15)（四）永久基本农田划定 (17)（五）土地用途分区及建设用地空间管制 (32)（六）中心城镇土地利用控制 (36)（七）乡镇主要规划指标分解说明 (41)四、规划调整完善方案评价 (82)（一）对土地利用战略调整的评价 (82)（二）对规划目标调整的评价 (82)（三）对规划用地布局优化的评价 (83)五、与相关规划的衔接与协调 (84)（一）与南昌市土地利用总体规划的衔接 (84)（二）与南昌县“十三五”规划纲要的衔接 (86)（三）与《南昌大都市区规划（2015-2030）》的衔接 (86)（四）与《南昌县总体规划（2013-2030）》的协调 (87)（五）与《南昌县生态保护红线区划》的协调衔接 (87)（六）与永久基本农田保护划定工作的协调衔接 (87)（七）与其他行业发展规划的衔接与协调 (88)六、公众参与情况说明 (88)一、调整概况（一）规划调整完善的必要性1、是贯彻落实国家新政策新要求的需要党的十八大、十八届三、四、五、六中全会和党中央、国务院一系列会议，对严格土地管理特别是进一步从严保护耕地、坚守耕地保护红线，划定城市开发边界和生态保护红线、大力推进节约集约用地、切实维护群众合法权益等方面提出了新的更高要求。

2013年中央政治局审议通过《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出，要依据二调成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性；党的十八大也提出了大力推进生态文明建设的理念，加大了生态建设力度，生态文明建设的推进以及国家一系列扩大内需、稳增长政策的实施，需要通过调整完善土地利用总体规划得以落实和保障。

杭州市人民政府办公厅关于严格实施杭州市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2011.06.19•【字号】杭政办〔2011〕12号•【施行日期】2011.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文杭州市人民政府办公厅关于严格实施杭州市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）的若干意见杭政办〔2011〕12号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于杭州市土地利用总体规划的批复》（国函〔2010〕82号）及省、市政府对土地利用总体规划的有关批复精神，确保杭州市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年，以下简称土地规划）顺利实施，经市政府同意，现提出如下意见：一、充分认识实施土地规划的重要意义土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控、实施土地用途管制、规划城乡建设、统筹各业各类土地利用活动的重要依据。

各级各部门在规划期内的各专项规划编制、土地利用计划制定、建设项目用地预审、农用地转用和建设用地审批、城市和村镇规划建设用地规模审核、土地开发整理、土地执法检查等活动，都必须符合土地规划的要求。

二、实施土地规划的总体要求（一）严格相关专项规划与土地规划的衔接。

相关部门在编制与土地利用相关的各类规划，尤其是“十二五”规划、城市总体规划、县市域总体规划、生态功能区规划、新农村规划、村镇建设规划等规划时，应在建设用地空间布局、用地需求、建设时序安排等方面，注重与土地规划的衔接。

（二）严格限定土地规划的修改调整。

各地应根据《土地管理法》关于“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行”的规定，以及国家和省对新一轮土地利用总体规划实施的相关要求，严格执行土地规划，不得随意修改调整；确需修改调整的，须依法报原批准机关审批，原则上每个乡镇每年允许修改调整1次。

XX市XX区土地利用总体规划（2006~2020年）说明目录第一章规划编制的必要性和过程 (1)一、规划编制的必要性 (1)二、规划编制的过程 (1)第二章土地资源利用状况 (4)一、土地利用的基础条件 (4)二、土地利用现状和特点 (5)三、土地利用存在的问题 (6)第三章规划编制的背景 (8)一、区域经济社会概况及发展趋势 (8)二、上一轮规划实施评价 (9)三、规划基期年后的指标执行情况 (12)第四章规划的基础数据 (14)一、土地基础数据 (14)二、规划基数转换情况 (14)三、人口基数及预测说明 (16)四、城镇化水平预测说明 (17)第五章规划控制指标分解说明 (18)一、规划主要控制指标 (18)二、指标分解总原则 (18)三、规划控制指标分解结果 (18)四、各项指标分解说明 (19)第六章建设用地供需状况分析 (20)一、建设用地指标供需说明 (20)二、建设用地需求预测 (20)三、建设用地指标供需矛盾分析 (21)第七章土地利用结构调整与布局优化 (23)一、土地利用空间布局与土地利用的关系 (23)二、土地利用空间布局说明 (23)三、土地利用结构调整说明 (23)第八章耕地和基本农田保护规划 (25)一、耕地利用状况 (25)二、耕地质量情况 (26)三、耕地和基本农田调整情况说明 (27)第九章建设用地布局与管制 (29)一、城镇工矿用地规划布局 (29)二、基础设施用地规划布局 (29)三、农村居民点用地规划布局 (30)第十章生态用地规划 (31)一、生态环境现状 (31)二、生态用地规划布局 (32)三、协调土地利用与地质灾害防治 (33)第十一章旅游用地规划 (34)一、旅游资源概况 (34)二、旅游用地规划布局 (34)三、旅游用地环境风险控制 (35)第十二章土地综合整治规划 (36)一、土地开发复垦潜力分析 (36)二、土地整理潜力分析 (36)三、占补平衡方案 (36)第十三章中心城区用地规划 (37)一、中心城区发展定位 (37)二、中心城区城镇工矿用地规模 (37)三、中心城区农村居民点规划 (38)四、中心城区基础设施用地布局 (38)五、中心城区建设用地空间管制 (38)第十四章土地用途分区确定的原则与方法 (39)一、基本农田保护区 (39)二、一般农地区 (39)三、林地用地区 (40)四、城镇村建设用地区 (40)五、风景旅游用地区 (40)第十五章规划编制方法及规划成果 (41)一、规划的工作方法 (41)二、部门协调与公众参与 (41)三、规划效益分析与评价 (42)四、图数一致 (43)五、公众参与 (43)六、规划的主要成果 (43)附表目录附表1 XX区土地利用总体规划主要控制指标执行情况表 (44)附表2 XX区土地利用总体规划基数转换确认表 (45)附表3 XX区规划基数汇总表 (46)附表4 XX区城镇建设人口及用地规模对照表 (48)附表5 XX区乡（镇）农居点用地调查表 (49)附表6 XX区基本农田调整平衡表 (50)附表7 XX区规划期间各类用地平衡表 (51)规划编制的必要性和过程一、规划编制的必要性XX区上一轮土地利用总体规划（1997~2010年）于1997年开始编制，1999年9月报经浙江省人民政府批准实施。

节约集约用地为富阳发展打开一扇窗作者：章舜年来源：《浙江国土资源》 2012年第9期富阳市市长章舜年土地是民生之本、发展之基。

我国是一个人多地少的发展中国家，土地问题始终是现代化建设进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。

对于富阳这个“八山半水分半田”的山区县级市来说，经济的快速发展，用地需求的日益递增，资源要素的制约成为发展的主要瓶颈。

特别是随着人口的持续增长，经济快速发展对用地的需求增加，每年需用地5000亩左右。

而从规划空间来看，2006-2020年上级下达给我市总的新增允许建设区空间（下称新增空间）量为44295亩，2006-2011年农转用批次共用去新增空间13195亩，剩余新增空间为31100亩。

加上目前上级下达给富阳市的城市分批次指标与单选项目省留指标和周转指标总量每年在3500亩左右，在很长一段时期用地指标会成为富阳市项目落地的主要瓶颈制约，保障用地的形势越来越严峻。

严格控制新增用地关上了一道门，但节约集约用地却为富阳发展打开了一扇窗。

这几年来，为促进经济转型升级，富阳市委市政府作出了从资源要素驱动向创新驱动转变、从粗放式发展向内涵式挖潜转变的战略部署。

在节约集约用地上，以创建全国国土资源节约集约模范市活动为契机，积极探索山区县土地节约集约管理新机制与新模式。

通过多年摸索，富阳市探索节约集约的综合防控用地机制，大力推行“亩产论英雄”导向与倒逼机制，建立健全横向协作、纵向联动的共同责任体制，并建立完善的监管、督查、考核、奖惩综合防控体系，努力提高土地利用效率，有效破解土地要素制约，走出了一条切合富阳实际、科学高效的节约集约用地的新路子。

一是建构一套完整的节约集约综合防控用地机制建立指标安排预审制度、供地预审查制度、建设用地全程监管制度、用地复核验收制度，来保障和促进用地节约集约。

所有项目报批前都必须进行项目预审，通过乡镇（街道）初报、部门预审查、市长办公会议集体研究方式，对项目的可行性、能耗、环境影响等进行研究。