中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见

中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制和关闭破产中工会工作的意见文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2007.07.27•【文号】总工发[2007]28号•【施行日期】2007.07.27•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】工会,企业正文中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制和关闭破产中工会工作的意见（2007年7月27日总工发［2007］28号）国有企业重组改制和关闭破产工作在党中央、国务院的高度重视下，经过多年的努力，取得了重大进展和成效。

目前，这项工作已进入攻坚阶段。

根据国务院的工作规划和要求，国有大中型企业主辅分离辅业改制政策以及政策性关闭破产政策都将于2008年底终止执行。

国有企业改制和关闭破产工作面临时间紧，任务重，困难多的情况。

各级工会组织必须从贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义工会维权观，促进构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，采取切实措施，进一步加大参与国有企业改制和关闭破产工作的力度，重点做好以下几个方面的工作：一、进一步明确工会参与国有企业改制和关闭破产工作的目标和任务工会要通过积极参与国有企业改制和关闭破产工作，支持和促进国有企业改制和关闭破产依照法律和政策的规定平稳有序推进，切实维护职工的合法权益，做到民主程序到位、政策落实到位、职工权益保障到位，推动改制企业转换机制发展壮大。

在企业破产重组时，努力保障职工就业、工资和社会保险等方面的合法权益，监督国有资产的保全。

在企业关闭时，促进各方面做好职工的安置和再就业工作。

要积极协助党委、政府和企业做好职工队伍的稳定工作，促进本地区社会稳定，让职工共享改革和发展的成果。

各级地方工会和产业工会要把参与国有企业改制和关闭破产作为当前的工作重点之一，主动与有关方面协调，摸清本地区、本产业国有企业改制和关闭破产工作的进展情况，对每个改制或关闭破产的国有企业都要做到心中有数；要组织专门力量，参与到企业改制和关闭破产方案的制定和实施过程中去，做到每个企业的工作都有工会的代表参与，责任落实到人。

中华全国总工会关于在国有企业改制中切实维护职工合法权益的意见企业改制务必保护职工合法权益企业改制时经济改革的大方向，也是强国富民的大好事。

但在这些年的企业改制过程中却不断出现损害企业职工权益的显现，而且愈演愈烈。

以至于全国总工会于今日发出通知，要求切实保护职工合法权益。

全总的态度是坚决的，汲取这些年来企业改制中的经验教训，全总的这种强势态度有着充分的当然与深刻的必定。

——在企业改制中保护职工合法权益，既是中国社会性质的当然要求，也是社会进展目的的直接表达。

这种当然首先是制度的当然。

不论是企业如何改制，都是在社会主义社会这一大的适度背景下改制。

在社会主义国家，工人是国家的主人，是中国共产党巩固政权的坚实基础与推进改革，进展经济、保持稳固的依靠力量。

尊重与保障职工基本权益，是深入实践科学发观，进展中国特色社会主义事业的客观要求。

假如由于企业改革而使得工人的地位与权益丧失，这种改制就走到倾路上去了。

这种当然也是由国有企业进展的历史事实决定的。

新中国的国有企业从无到有，从小到大，从弱到强，无一不是凝聚着一代又一代产业工人的劳动、奉献乃至牺牲。

在现有的国有资产中，相当多数量的财富是应该给企业工人，但由于当年的制度安排与初始的进展压力没能够足额给予工人，最终这么几十年积存下来凝聚在企业资产中。

因此企业改制重组关闭破产时，当然应将转让国有产权的价款优先用于支付职工的紧急补偿金、偿还拖欠职工工资、补齐欠缴职工的各项社会保险费等。

我们不能割断历史，更不能过河拆桥。

这种当然更是由改革进展的最终目标所决定的。

不论改改也好，进展也罢，根本目的就是要通过改革进展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

而满足人民日益增长的物质文化需求，保护职工合法权益是前提。

而且随着经济社会的进展，职工权益的内容也不断丰富，我们不仅要保护职工劳动权益，还要保护包含职工享有的人生权利、民主政治权利、文化教育权利，资产收益等更为广泛、更为全面的权益。

中华全国总工会关于加强公司制企业民主管理工作的意见为贯彻落实党的十八大关于扩大社会主义民主、完善基层民主制度的精神，适应当前我国现代企业发展形势的要求，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在完善现代企业法人治理结构、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进公司制企业又好又快发展中的积极作用，根据《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》及《企业民主管理规定》等法律法规，现就加强公司制企业民主管理工作提出如下意见。

一、充分认识加强公司制企业民主管理工作的重要意义随着我国公有制企业改革逐步深化、非公有制企业不断发展，公司制作为现代企业的有效组织形式已成为不同所有制企业改革发展的普遍选择。

依照《公司法》、《公司登记管理条例》成立的公司制企业，其法人治理结构在推动企业明晰产权、明确责权、强化监督、科学管理方面发挥了积极作用。

同时，公司制企业依照《公司法》设立职工董事职工监事，建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强了所有者、经营者和劳动者之间的有效沟通和协调，维护了职工合法权益，推动了劳动关系和谐发展，完善了法人治理结构，形成了中国特色企业管理制度。

根据当前经济形势和企业发展的客观需要，按照党的十八大关于“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”的要求，依靠职工办企业，将民主管理制度融入企业法人治理结构，是加强基层民主政治建设的客观需要，是企业遵守国家法律法规经营管理的法定责任，是完善企业决策机制、实现科学管理可持续发展的必然要求，是构建和谐劳动关系、实现职工与企业共同发展的重要保证。

各级工会要充分认识加强公司制企业民主管理工作的重要性和必要性，促进公司制企业不断拓宽民主管理的范围和途径，不断丰富内容和形式，保障广大职工享有更多更切实的民主权利。

要认真贯彻执行《公司法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《企业民主管理规定》等法律法规和政策规定，推动公司制企业依法建立健全职工代表大会制度、职工董事职工监事制度，推进厂务公开，开展民主协商，建立集体合同制度，维护职工合法权益，促进公司制企业又好又快发展。

中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定（2010年7月26日中华全国总工会第十五届执行委员会第四次全体会议通过）中华全国总工会第十五届执行委员会第四次全体会议，认真学习贯彻党中央最近关于发展和谐劳动关系，加大工会维权力度，特别是加强企业工会工作的重要指示精神，全面分析企业工会工作实际，一致认为，企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础。

随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，我国的经济关系和劳动关系日趋复杂，企业工会面临着许多新情况和新挑战。

各级工会必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，认真贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，统一思想，增强信心，真抓实干，努力把企业工会建设成为职工信赖的职工之家。

为此，就进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用作出如下决定。

一、进一步推动规范企业工会组织建设1、加大工会组建工作力度，推动企业普遍建立工会组织。

以非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业为重点领域，继续加大企业工会组建工作力度。

深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设。

国有企业发挥示范带头作用，坚决依法纠正企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。

2、以农民工、劳务派遣工为主要对象，最大限度组织职工加入工会组织。

切实提高已建会企业职工入会率，不得以务工时间、用工方式等附加条件限制职工入会。

认真贯彻《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，加强检查督促，务求工作落实。

按照持证接转会籍关系的要求，加强会员会籍管理，逐步建立全国工会会员信息库。

3、进一步规范建会程序，提高建会质量。

切实转变建会方式，着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性。

规模企业健全工会组织网络，建立工会分会、工会小组和工会积极分子队伍，加强企业工会女职工组织建设。

工会组织在国有企业改制中的作用作者：牛满来源：《海峡科学》2010年第03期[摘要]在国有企业改制过程中,工会组织应注重源头参与,以求真务实的精神履行维权的基本职责,积极探索企业在改制过程中以及改制后工会工作遇到的新情况、新问题,寻找应对措施和解决方法,充分发挥工会在国有企业改制中的重要作用。

[关键词]国有企业改制工会作用职工合法权益《中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》(以下简称《意见》)，要求“各级工会要统一思想，站在党和国家工作大局的高度，进一步增强做好国有企业改制过程中工会工作的责任感和紧迫感，积极主动做好工会工作，积极推进国有企业改制，切实维护职工合法权益，为深化改制、促进发展、维护稳定作出贡献” [1]。

企业改制，必将涉及到职工的切身利益、企业产权结构调整、经营机制转换、历史包袱处理、资产评估、企业领导组合、广大职工安排等问题。

这些都需要认真研究，需要工会组织正常发挥作用，依法履行职责，正确处理好改制、发展、稳定的关系，更要积极探索企业在改制过程中以及改制后工会工作遇到的新情况、新问题，寻找应对措施和解决方法，充分发挥工会在国有企业改制中的重要作用，从而调动广大职工的改制积极性和创造性。

1宣传动员，推动改制工作的顺利进行国有企业改制是一项政策性很强的工作，它涉及劳动关系的重大调整，涉及职工的切身利益。

由于国有企业职工各自所处的具体环境和地位不同，加之对企业改制认识的片面性，或是对改制抱有过高的期望值，或是改制带来的某些消极影响和负面效应，使得职工中对企业改制存在着拥护与赞同、抵触与反对、担忧与失望、恋旧与害怕、焦虑与失落、崇尚实际与追求实惠等心态。

这些心态直接影响到职工对企业改制的态度，关系到企业改制能否顺利进行。

1.1 引导职工理解、支持和参加国有企业改制。

工会组织要大力宣传深化国有企业改制的重要意义和国家有关方针政策，教育引导职工正确对待企业改制过程中利益关系的调整，帮助职工转变观念，增强参与改制的积极性和主动性，为改制营造良好的舆论氛围。

国有企业工会工作的对策及建议第一篇：国有企业工会工作的对策及建议国有企业工会工作的对策及建议随着国有企业改革不断深化，国有企业工会工作将面临着更加严峻的挑战，工会参与协调社会利益关系和劳动关系的责任将更为繁重，为切实做好当前形势下的国有企业工会工作，特提出以下建议：1、加大对国有企业工会支持和服务力度要通过媒体大力宣传工会工作在推动经济建设、基层民主政治建设、先进文化建设和谐社会建设中的重要作用，大力开展法制意识教育，为加强国有企业工会建设营造强大的思想舆论氛围。

通过建立健全调查研究制度、领导干部联系基层责任制度，推动各级工会领导机关做到“眼光围着基层转”、“工作贴近基层干”，切实转变工会机关领导方式和工作方式。

通过积极做好协调工作，会同有关方面，切实解决国有企业工会经费被长期截留、工会资产被随意侵占挪用等问题，保障国有企业工会工作的物质基础，为国有企业工会开展活动、履行职能创造良好的物质条件。

2、创建企业工会工作新模式，增强工会组织活力要积极探索与现代企业制度相适应的工会工作新模式。

企业工会要理顺工作机制，进一步建立健全与现代企业制度相适应的工作模式，真正代表和维护广大职工的合法权益，充分发挥企业工会的作用。

要建立起科学、系统的工作机制，力争使各项工作有突破、有影响、有实效，在工会工作的活动方式上，要全面推动群众化、民主化、法制化和科学化进程，使工会工作的领导体制、工作方式、运行机制和组织形式都能更加贴近基层、贴近实际、贴近职工。

重点要依法指导职工签好劳动合同，通过与企业进行以工资为核心内容的集体协商并签订集体合同，建立和完善职代会制度，通过平等协商集体合同制度和劳动争议调解制度、劳动关系预警制度、职工法律援助等制度，建立起维护职工物质利益和精神文化权益的机制。

3、要尽快制定出台新的《职工代表大会条例》我国现有的《职工代表大会条例》是在１９８６年制定的，它已经远远不能适应目前形势的要求，需要尽快制定出台新的条例，明确“无论任何性质的企业，都要毫无例外地实行以职工代表大会制度为基本形式的民主管理”。

新时期国有企业加强工会工作的对策建议摘要：随着时间的推移，我国社会经济总体发展呈现平稳态势，而国有企业在当今发展中必须与时俱进，转变自身发展的理念和模式，注重基层工会在优质企业发展中的积极作用。

在当前经济发展的新形势下，企业数量急剧增加，市场竞争也越来越激烈，如何通过基层工会凝聚职工的向心力，营造积极向上的工作氛围，是建设国有企业过程中需要关注的重要问题。

因此，本文对于新时期国有企业加强工会工作的对策建议进行分析，仅供参考。

关键词：国有企业；工会；对策建议引言：工会是由具有相同利益的职工自愿组织的具有一定规模的社会团体，对企业未来的发展方向具有不可或缺的影响。

由于国有企业是党和国家赖以生存的重要力量，为了使国有企业能够坚持高质量发展，既是其可持续发展、提升市场竞争力的必然选择，也是转变经济增长动力、引领经济发展方式转变的必然要求。

随着我国社会主义市场经济体制的完善，原有的国有企业组织形式和管理体制发生了重大变化，工作人员应充分发挥组织效益，优化工作方式，在提高服务水平的同时，不断提高国有企业为职工服务的能力，使国有企业能够得到快速的发展。

一、基于以人为本的工作理念国有企业的工会工作在进行的过程中，需要组织职工建功立业，为职工提供自我发展的平台，通过技能竞赛和群众创新活动，使国有企业工会成为增加职工知识储备、提高职工技能、激发职工创新的平台，从各个方面全面贯彻以人为本的理念。

一方面，把职工的需求放在首位，在国有企业内部为职工营造温馨的“职工之家”，根据国有企业职工年龄结构和知识水平的特点，分配职工的活动场所，让职工能够有大量的空闲时间进行活动与休息，结合职工的基本需求和国有企业现有的经营状况，为职工提供免费优质的服务，满足职工的基本精神和文化需求。

另一方面，国有企业需要从关爱职工做起，增强职工的责任感，提高企业发展的凝聚力与创新力。

职工在现实生活中会面临很多问题，这会影响职工的个人情绪，而工会工作就会发挥桥梁作用，帮助职工克服生活和工作中的困难，在缓和职工低落情绪的同时增强职工的归属感。

中华全国总工会关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2009.08.14•【文号】工发电[2009]61号•【施行日期】2009.08.14•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中华全国总工会关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知（工发电[2009]61号）各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：为更好地应对国际金融危机，推进企业改革工作顺利进行，切实维护职工合法权益，保持职工队伍稳定，现就在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的有关问题通知如下．一、充分认识在企业改制重组关闭破产过程中进-步加强民主管理工作的重要性和紧迫性当前，我国经济发展正处于关键时期，企业改革取得了显著成效，有关国有企业改革政策层面的问题基本解决。

但是，最近一段时期以来，有些企业在改革过程中忽视职工民主权利，改制方案不公开，职工安置方案也未经职工代表大会审议通过等，导致国有资产流失、职工利益受损，引起广大职工群众的质疑和不满，引发职工群众上访事件，个别企业甚至出现极端暴力事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了十分不利的影响。

继续深入推进企业改革，不仅涉及经济发展和社会稳定的大局，而且涉及广大职工切身利益，必须坚持依靠职工群众，切实加强民主管理工作，确保职工合法权益得到维护。

各级工会组织要坚持以科学发展观为指导，站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识坚持做好改制重组关闭破产企业民主管理工作的重要性和紧迫性，自觉把在企业改制重组关闭破产过程中加强民主管理工作作为支持企业应对国际金融危机，保障我国经济发展、社会稳定的重要措施，作为工会围绕中心、服务大局的一项重要工作，切实抓紧抓实。

要积极支持政府和企业严格按照有关法律法规的规定进行改制重组关闭破产，通过厂务公开、职工代表大会等民主制度，落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护职工合法权益。

中华全国总工会关于贯彻《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2011.06.16•【文号】总工发[2011]48号•【施行日期】2011.06.16•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中华全国总工会关于贯彻《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》的通知（总工发[2011]48号）各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号），在厂办大集体改革工作中，充分发挥职工代表大会、厂务公开等民主管理制度的作用，依法维护职工合法权益，推动厂办大集体改革顺利平稳进行，促进社会和谐稳定，现就有关事项通知如下。

一、认真学习文件精神，提高对厂办大集体改革的认识在全国范围内实施厂办大集体改革，是深化国有企业改革的重要环节。

厂办大集体改革涉及改革发展稳定的大局，涉及广大职工的切身利益，也是厂办大集体职工最关心、最直接、最现实的问题。

各级工会要从贯彻落实科学发展观，促进构建社会主义和谐社会的高度，充分认识厂办大集体改革的重要性和必要性。

要认真学习领会国务院有关文件精神，了解掌握厂办大集体改革的有关政策，按照当地党委、政府和有关部门的统一部署，依照法律和政策的规定平稳有序推进，做到政策落实到位、民主程序到位、职工权益保障到位，以扎实有效的工作促进厂办大集体改革顺利进行，使职工的合法权益在改革中得到有效维护。

二、加强源头参与，切实落实职工民主权利各级工会特别是改革任务较重的城市工会和企业工会在厂办大集体改革过程中要增强工作主动性，积极参与改革方案的制定。

要督促政府有关部门依据相关法律和政策，严格规范企业改革的民主程序，坚持制定改革方案要充分吸取职工群众的意见并在事前向职工公示；坚持企业的改革方案必须提交职代会审议，职工安置方案必须提交职代会审议通过后方可实施。