第一章产品质量法
第一节产品质量法概述
一、产品质量
（一）产品与产品质量
1、产品是指经过加工制作，用于销售的物品。
2、产品质量是指由国家法律、专门标准规定以及由合同约定的对产品适
用、安全和其他特性的综合要求。
（二）产品质量法
产品质量法是调整产品的用户或消费者、产品的生产者与销售者、产品质量监督管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。
《产品质量法》通过时间：1993.2
《产品质量法》施行时间：1993.9.1
修改版的《产品质量法》施行时间：2000.10.1
狭义的产品质量法：指《产品质量法》
广义的产品质量法：除了《产品质量法》，还包括同该法配套的行政法
规、行政规章以及有关的司法解释。
（三）产品质量法的基本原则
1、保护消费者、用户合法权益的原则
2、严格产品责任原则（又称“无过错赔偿责任”原则）
严格产品责任原则是指即主要存在产品对消费者造成了人身、财产的损害事实，就要求生产者和销售者承担赔偿责任，而不问生产者或销售者主观上是否有过错。
3、鼓励产品质量超标和奖励优质者原则
4、各管理部门分工负责，密切配合的原则
二、产品质量法的调整范围
1、从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须
遵守本法。
2、产品在仓储、运输过程中的质量问题不受新产品质量法调整，应当由
合同法调整。
3、没有经过加工、制作的产品，或不是以销售为目的的产品，不受产品
质量法调整。
4、属于天然产品的农、林、牧、渔业产品、矿产品及竹、木采伐产品，
以及废旧物资等，也不受产品质量法调整。
5、建设工程不适用本法规定（建筑法），但是建设过程中适用的水泥、
钢筋等产品，在形成不动产之前，适用产品质量法。
6、在中国境内销售的属于产品质量法所称产品范围内的进口产品，适用
产品质量法。
第二节产品质量的监督管理
一、我国产品质量监督管理体制
（一）产品质量监督管理机构和职责
1、技术监督机构
2、行业监督管理部门
3、工商行政管理部门，主要负责：
①查处生产、销售假冒商品的行为；
②依法查处倒卖、骗卖劣质商品的行为。
以上各类产品质量监督管理机构的有：
①在各自的行政区域内和法律规定的权限内负责产品质量监督管理
工作；
②监督产品质量抽查工作；
③负责处理消费者就产品质量问题提起的申诉；④法律、法规规定的
其他职责。
（二）产品质量社会性监督
1、用户、消费者的监督
2、消费者权益保护组织的监督
二、产品质量的监督管理内容
（一）产品质量标准制度
分类一：按照制定的主体和适用范围，分为国家标准、地方标准、行
业标准、企业标准。
制定主体：国务院标准化行政主管部门
适用范围：有关经济、技术发展，特别是国家经济发展的重要产品标
准和与广大人民生活有关的重要产品的标准。如：电子产
品、石油产品、有机产品、水产品、纺织品、园林业等。
特殊规定：凡有国家标准的不再制定行业标准、地方标准。
制定主体：由地方（省、自治区、直辖市）标准化行政主管部门制
定，并报国务院标准化行政主管部门备案。
适用范围：限于没有国家标准和行业标准的工业产品的安全、卫生
要求。
制定主体：由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行
政主管部门备案。
适用范围：在全国某一行业内适用
特殊规定：效力低于国家标准，高于地方标准。
制定主体：由企业制定，并报当地政府标准化主管部门和有关主管
部门备案。
适用范围：企业内部适用
特殊规定：可以严于国家标准和行业标准
分类二：产品标准分为强制性标准和推荐性标准（T）。
（二）企业质量体系认证制度
1、定义：
~是指法定的质量认证机构，对企业质量管理水平进行公正的检验后，确认和证明该企业质量管理达到国际通用标准的一种
制度。
2、原则：自愿申请原则
企业根据自愿的原则，可以向国务院产品质量监督管理部门，或其授权的部门认可的认证机构，申请企业质量体系认证。
经认识合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。（三）产品质量认证制度
1、定义：
~是指经法定认证机构对有关产品的质量进行公正的检验后，借助于合格证书和合格标志，确认的证明该企业能够生产符合产
品标准和技术要求的产品的一种制度。
2、原则：自愿原则
企业根据自愿原则，可以向国务院产品质量监督管理部门，或其授权的部门认可的认证机构，申请产品质量认证。经认证合
格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者
其包装上使用产品质量认证标志。
我国现已批准使用的产品质量认证标志有：长城标志、PRC 标志、方圆标志。
（四）产品质量监督检查制度
1、定义：
~是指国务院产品质量监督管理部门，及地方各级产品质量监督管理部门，依国家有关法律、法规和规章的规定，以及同级人
民政府赋予的行政职权，对生产、流通领域的产品质量，代表政
府实施的一种具有监督性质的检查活动。
2、检查方式：抽查
国家对产品质量施行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重
要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽
查。
3、产品质量监督检查所需检验费用按照国务院列支规定。
