上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案

生态环境损害赔偿制度改革实施方案生态环境损害赔偿制度是保护生态环境、推动绿色发展的重要法律制度之一、随着我国生态文明建设进程的深入推进，生态环境损害赔偿制度也需要不断和完善。

本文将对生态环境损害赔偿制度的实施方案进行探讨，以期提出切实可行的措施。

一、建立全面的生态环境损害赔偿制度全面建立生态环境损害赔偿制度，首先需要明确损害主体和责任主体。

损害主体包括自然人、法人和其他组织，责任主体则包括采取污染防治措施的单位和责任主体。

在确定责任主体时，应依据行为主体的作为、过错和危险性等因素进行判断。

建立生态环境损害赔偿责任的可追溯原则，即追溯到污染产生的源头，强化责任主体的法律责任。

二、明确生态环境损害赔偿的赔偿标准为了保护生态环境和生态系统的完整性，必须明确生态环境损害赔偿的赔偿标准。

赔偿标准应综合考虑生态环境损害的实际情况，包括生态资源恢复、环境修复、生态功能的补偿等因素。

在确定损害赔偿标准时，可以借鉴国际先进经验，结合我国的实际情况进行制定。

三、确保生态环境损害赔偿机制的有效实施为了使生态环境损害赔偿机制能够有效实施，必须建立健全相关的管理和监督机制。

建立专门的生态环境损害赔偿管理部门，负责生态环境损害赔偿的相关事务。

同时，要加强对损害赔偿的监督和检查，建立举报制度，鼓励公众参与监督和检查工作，确保损害赔偿的公正和公平。

四、加大对生态环境损害赔偿的宣传和教育力度为了使生态环境损害赔偿制度能够得到有效执行，必须加大对生态环境损害赔偿的宣传和教育力度。

宣传和教育既可以通过媒体渠道进行广泛宣传，也可以通过学校、企事业单位进行培训和教育。

通过宣传和教育，使公众认识到生态环境损害的严重性，提高公众的环境保护意识，从而推动全社会形成保护生态环境的共识。

五、加大对损害赔偿案件的司法保护力度为了保护生态环境损害赔偿权益的合法权益，必须加大对损害赔偿案件的司法保护力度。

加强对损害赔偿案件的受理、审理和执行工作的监督和指导，确保损害赔偿案件能够依法进行，保障当事人的合法权益。

生态环境损赔制度2020年起全国试行破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(下称《方案》)，《方案》体现了生态环境有价，损害担责的保护理念，并对今后一个时期我国生态环境损害赔偿制度改革做出全面规划和部署。

《方案》适用于因污染环境、破坏生态导致的生态环境要素及功能的损害，即生态环境本身的损害。

③应该增强节约资源和保护环境的意识，形成节约资源和保护环境的生活方式和生产方式，坚持节约资源和保护环境的基本国策，共建美丽中国。

《方案》确定2020-2020年选择部分省份开展试点，2020年起在全国试行，到2020年，力争初步构建责任明确赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

再次，要加强治理已受破坏的环境。

由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。

如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。

但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。

所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

八项试点内容包括确定赔偿范围，明确赔偿义务人，确定赔偿权利人，建立生态环境损害赔偿磋商机制，完善相关诉讼规则，加强赔偿和修复的执行和监督，规范鉴定评估，加强资金管理。

第九条鄂尔多斯态环境职业学院招生录取工作实行教育部规定的“学校负责，招办监督”的录取体制，并在自治区招生委员会统一组织下进行。

鄂尔多斯生态环境职业学院招生录取工作实行“阳光工程”。

调研服务队的队员们沿河渠出发，对民生渠旁的环宇饭庄、航运锅炉有限公司、宏远精修公司、天丰精细化工厂等数十家工厂的排污口水体进行了取样，检测了PH值并记录下数据，调查研究其排污设施是否符合标准。

论生态环境损害赔偿制度随着人类活动的加剧和经济的发展，生态环境受到了严重的损害。

生态环境的损害不仅对人类的健康和生活质量造成了巨大的影响，也削弱了生态系统的稳定性和可持续发展能力。

为了保护和修复生态环境，各国相继出台了生态环境损害赔偿制度。

生态环境损害赔偿制度是通过法律手段，将生态环境损害的责任和损失分担给破坏者，并通过赔偿措施修复生态环境，保护生态环境的可持续发展。

生态环境损害赔偿制度的出现标志着对生态环境的重视程度和保护力度的提升，是保护生态环境的一种重要手段。

生态环境损害赔偿制度的核心原则是“谁污染，谁赔偿”。

即由破坏生态环境的行为人承担相应的赔偿责任。

这一原则体现了责任者担责和追责的要求，能够起到惩罚破坏生态环境行为的作用，对未来的生态环境保护和可持续发展起到警示作用。

生态环境损害赔偿制度的实施主体包括监管机构、赔偿机构和司法机构。

监管机构主要负责监督和管理生态环境，对破坏生态环境的行为进行惩处和处罚；赔偿机构主要负责对受损的生态环境进行修复和恢复，同时协助受损方进行赔偿；司法机构主要负责受理生态环境损害赔偿的案件，通过司法程序保障受损方的权益和合法权益。

生态环境损害赔偿制度的实施需要明确的法律和政策支持，以确保其有效性和可实施性。

相关法律和政策需要明确损害认定的标准和程序，建立明确的赔偿计算和赔偿标准，确保赔偿金额的公正和合理。

生态环境损害赔偿制度的实施也面临一些挑战。

损害认定和赔偿金额的确定是一个复杂的过程，需要科学严谨的评估和评价，而这往往是一个困难的问题。

由于生态环境损害赔偿制度的实施涉及多个部门和机构的合作，需要建立完善的协调机制和信息共享机制。

赔偿金额的补偿方式和赔偿对象的选择也是一个重要的问题，需要在法律和政策中加以规定。

论生态环境损害赔偿制度1. 引言1.1 背景介绍生态环境损害赔偿制度是指在生产、经营、生活等活动中造成生态环境损害的行为者应当承担相应的法律责任，并进行赔偿的制度。

随着工业化、城市化进程的加快和人们对环境保护意识的提高，生态环境损害赔偿制度逐渐成为一个重要的法律工具，对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。

在我国，生态环境问题严重，各种环境污染、资源浪费、生态破坏等问题层出不穷，生态环境损害赔偿制度的建立和完善显得尤为迫切。

生态环境损害赔偿制度的建立旨在强化环境保护意识、促进环境资源合理利用、推动生态文明建设。

通过对生态环境损害行为进行惩罚和赔偿，可以有效遏制破坏环境的行为，弥补生态环境受损的损失，实现环境保护的长远利益。

生态环境损害赔偿制度还可以促使企业、个人更加注重环境保护，推动绿色发展，实现经济、社会和生态效益的统一。

建立健全的生态环境损害赔偿制度对于推动可持续发展、实现生态文明建设具有重要意义。

1.2 研究意义生态环境是人类赖以生存的基础，生态环境的损害会对人类的生存和发展造成严重影响。

建立和完善生态环境损害赔偿制度具有重要的现实意义和深远的历史意义。

生态环境损害赔偿制度可以促使社会各界更加重视生态环境的保护和治理。

通过明确责任主体和赔偿责任，可以有效提升各方对生态环境的尊重和关注程度，促使企业和个人更加注重生态环境的保护和改善。

生态环境损害赔偿制度可以弥补生态环境损害所造成的经济损失。

当生态环境遭受污染和破坏时，往往会导致公共资源的浪费和个人财产的损失。

建立赔偿制度可以让受害方得到经济上的补偿，减轻损失，促进社会的可持续发展。

生态环境损害赔偿制度还可以推动相关法律法规的完善和落实。

通过实施赔偿制度，可以促进法治精神的树立和法治体系的建设，为生态环境保护提供有力的法律保障和监督机制。

研究生态环境损害赔偿制度的意义在于推动社会各界共同努力，促进生态文明建设和可持续发展的实现。

1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨生态环境损害赔偿制度在现实中的应用情况，分析其存在的问题与挑战，并提出解决方案和改进建议。

生态环境损害赔偿制度改革方案
当前，我国生态环境保护面临着严峻的挑战，生态环境损害问题日益突出。

为
了有效应对生态环境损害问题，加强生态环境保护和修复工作，我们提出了生态环境损害赔偿制度改革方案。

首先，我们将建立健全的生态环境损害赔偿责任制度。

对于造成生态环境损害
的行为主体，将依法追究其赔偿责任，包括企业、个人等。

同时，建立健全的责任认定机制和赔偿标准，确保损害责任人依法承担相应的赔偿责任。

其次，我们将完善生态环境损害赔偿机制。

在赔偿方式上，将采取综合补偿和
生态修复相结合的方式，通过货币赔偿和生态修复等手段，实现对生态环境损害的全面修复和补偿。

同时，建立生态环境损害赔偿基金，用于支持生态环境修复和保护工作。

此外，我们将加强生态环境损害赔偿的监督和管理。

建立健全的监督管理体系，加强对生态环境损害赔偿行为的监督和检查，确保赔偿行为合法、公正、有效。

同时，加强对生态环境损害赔偿基金的管理和使用，确保资金的合理分配和有效利用。

最后，我们将加强宣传教育，提高社会公众对生态环境保护的意识和责任感。

通过开展生态环境保护宣传教育活动，引导广大公众树立绿色发展理念，积极参与生态环境保护和修复工作，共同建设美丽中国。

总之，生态环境损害赔偿制度改革方案的实施，将有助于加强生态环境保护工作，促进生态文明建设，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。

我们期待着通过这一改革方案，为我国生态环境保护事业作出更大的贡献。

生态环境损害赔偿制度改革方案随着经济的高速发展和人们环保意识的增强，环境问题越来越引起人们的关注。

在这个背景下，生态环境损害赔偿制度改革显得尤为迫切。

为了保护和修复生态环境，建立科学、公正、高效的赔偿制度，我们制定了以下改革方案。

一、立法完善1.修订生态环境保护法。

在现行法律的基础上，加大对环境损害赔偿的责任追究力度，明确生态环境保护的重要性和优先性，增加赔偿标准和责任范围，提高赔偿金额。

2.制定相关细则和规定。

通过制定细则和规定，明确损害评估、责任认定、赔偿程序等具体细节，确保赔偿工作的公正性和透明度。

二、损害评估科学化1.建立全面的环境损害评估体系。

制定统一的评估方法和标准，将生态环境损害量化，确保评估结果准确可信。

2.加强专业评估机构建设。

完善相关法规，提供必要的政策和经济支持，培养专业评估人员，建立一批高水平的评估机构，提高评估结果的公信力。

三、责任认定明确化1.实行严格的责任追溯制度。

对造成生态环境损害的行为，通过调查取证和证据鉴定，追究责任主体，确保责任不可逃避。

2.明确不同主体的赔偿责任。

将政府、企业、个人等不同主体的赔偿责任界定明确，并加大对不法行为的处罚力度，确保责任人承担起应尽的赔偿义务。

四、赔偿方式多元化1.推行生态环境修复赔偿。

对于生态环境损害，除了经济赔偿外，还可以推行生态环境修复赔偿，通过修复受损生态系统来弥补生态环境的损失。

2.发展生态环境保险。

鼓励开发生态环境保险产品，提供给企业和机构购买，以保障赔偿金的支付和环境修复的费用。

五、监督机制健全1.加强生态环境监测和信息公开。

建立完善的监测体系，及时掌握生态环境变化情况，公开监测数据，提高舆论监督的能力。

2.设立专门的损害赔偿监管机构。

成立专门的机构对生态环境损害赔偿工作进行监管，加大对赔偿行为的审核和惩罚力度，维护公众利益。

总之，生态环境损害赔偿制度改革是一个系统工程，需要各方共同努力。

通过完善立法、科学评估、明确责任、多元赔偿和健全监督机制，我们可以为生态环境保护提供更好的法律保障，修复损害、预防损害、避免损害，实现生态文明建设和可持续发展的目标。

生态环境损害赔偿制度改革工作【生态环境损害赔偿制度改革工作】目录：一、引言二、背景三、生态环境损害赔偿制度改革的重要性3.1 环境保护的紧迫性3.2 生态环境损害赔偿制度存在的问题四、生态环境损害赔偿制度改革的进展4.1 《生态环境损害赔偿法》的修订4.2 生态环境损害赔偿制度改革的试点工作五、个人观点和理解六、结论七、参考文献一、引言生态环境是人类生存和发展的基础，而生态环境的损害却日益严重，给人们的生活和健康带来了极大的威胁。

为了维护生态环境的健康和可持续发展，我国正在进行生态环境损害赔偿制度改革工作。

本文将对生态环境损害赔偿制度改革的重要性、进展以及个人观点进行全面评估和探讨。

二、背景我国长期以来一直面临着环境污染和生态破坏的严重问题。

在经济快速发展的过程中，我们对环境保护的重要性认识不足，环境污染和生态破坏问题愈发严重。

现有的生态环境损害赔偿制度存在一些问题，如责任追究不到位、赔偿标准不合理、司法救济难度大等，难以有效保护生态环境和推动绿色发展。

三、生态环境损害赔偿制度改革的重要性3.1 环境保护的紧迫性生态环境保护已经上升为国家战略，并成为各级政府和社会各界高度关注的焦点。

当前，我国正面临着严峻的生态环境挑战，如水资源短缺、大气污染、土壤污染等。

加强环境保护，强化生态环境损害赔偿制度的作用，不仅关系到人民群众的生产生活，更关系到国家的可持续发展和民族的未来。

3.2 生态环境损害赔偿制度存在的问题在现行生态环境损害赔偿制度中，存在多方面问题。

责任追究方面不到位。

由于责任主体不明确，很多造成生态环境损害的行为难以追责。

赔偿标准不合理。

目前赔偿金额有时难以反映环境损害的实际情况，未能起到应有的警示和惩戒作用。

司法救济难度大，民众参与度低也是制约生态环境损害赔偿制度发挥作用的问题。

四、生态环境损害赔偿制度改革的进展4.1 《生态环境损害赔偿法》的修订为了解决现行生态环境损害赔偿制度的问题，我国于2019年修订了《生态环境损害赔偿法》。

健全生态保护补偿机制的实施方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制实施意见的通知》（X政办发〔X〕7X号）精神，进一步健全完善全市生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经市政府同意，制订以下实施方案。

一、主要目标到X年，实现森林、水流、耕地、湿地、矿区等重点领域和重点功能区、禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖，跨地区补偿成效显著，补偿标准与经济社会发展水平相适应，符合我市市情的生态保护补偿机制基本建立，促进形成绿色生产方式和生活方式。

二、重点任务（一）森林。

健全公益林补偿动态调整机制和市场化补偿引导政策，落实财政补偿地方公益林补偿政策。

推进退耕还林工程生态林纳入公益林补偿范围。

积极争取省级地方公益林补偿资金和国家停止天然林商业性采伐补助奖励资金。

完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索生态效益补偿资金支持森林集中管护机制。

积极争取纳入森林生态效益补偿动态管理试点。

（X林业局、市财政局、市发改委负责）（二）水流。

在江河源头区、水源涵养区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水产种质资源保护区以及具有重要饮用水源或重要生态功能的水库，认真落实中省生态补偿政策。

建立降低或减少农业面源污染的补偿机制。

全面推行河长制，持续开展重点流域治理。

（市水务局、市环保局、市建设局、市农业局、市财政局、市发改委负责）（三）耕地。

完善耕地保护补偿制度，健全耕地质量检测体系，落实以绿色生态为导向的农业生态治理补偿制度。

对在重金属污染区调整种植结构和对长期耕种且对耕地生态保护较好的农民提高耕种补贴标准，鼓励农民种地积极性。

制定退耕还林还草规划，有步骤、有计划，逐步将25度以上陡坡地退出基本农田，纳入新一轮退耕还林还草补助范围。

整合相关资金，用于高标准农田建设，高效利用资金，提高耕地质量。

及时落实中省鼓励减用化肥农药和施用有机肥料、低毒生物农药及施用高效施药机械的补助政策。

（市国土局、市农业局、市水务局、市环保局、市林业局、市财政局、市发改委负责）（四）湿地。

市生态环境损害赔偿制度改革实施方案市生态环境损害赔偿制度改革实施方案一、背景与目标：随着工业化和经济快速发展的同时，我市生态环境问题日益突出，生态环境损害事件频发。

当前的生态环境损害赔偿制度存在许多问题，无法有效保护生态环境资源，迫切需要进行改革。

本实施方案旨在建立健全市生态环境损害赔偿制度，通过责任倒逼和经济手段，推动生态文明建设。

二、改革内容：1. 建立健全生态环境损害赔偿制度。

根据生态环境损害的性质和影响程度，制定不同的赔偿标准和程序。

确保环境损害者承担相应的经济责任。

2. 完善环境监测和评估体系。

加强环境监测、评估和预警，提高溯源和估计技术的精确度。

确保环境损害的界定准确可靠。

3. 加强环境损害赔偿的社会共识。

通过宣传教育和公众参与，引导广大市民形成保护生态环境的共同意识和行动。

4. 建立环境损害赔偿基金。

设立环境损害赔偿基金，用于对生态环境损害进行赔偿。

由环境行政部门进行监管和管理。

5. 强化环境责任追究。

加大对环境违法行为的处罚力度，对严重违法行为的责任者进行惩处，包括行政处罚和刑事追究。

三、实施步骤：1. 制定相关法律法规。

在现有相关法律法规基础上，进一步修订和完善相关法律法规，明确生态环境损害赔偿的范围、程序和标准。

2. 建立环境损害赔偿评估机制。

建立生态环境损害评估专家库，组织相关专家对环境损害事件进行评估和溯源，为环境损害赔偿提供客观依据。

3. 设立环境损害赔偿专项基金。

由政府出资设立环境损害赔偿基金，用于生态环境损害的补偿和修复工作。

同时鼓励企业和个人进行自愿捐赠，增加基金的规模。

4. 建立生态环境损害赔偿管理机制。

设立专门的管理部门，负责环境损害赔偿的申请、审核和发放工作。

确保赔偿工作的公平、公正和高效。

5. 加强宣传教育。

通过多种渠道宣传生态环境损害赔偿制度改革的重要性和意义，引导市民形成保护环境、爱护生态的意识。

四、改革效果评估：1. 建立健全的生态环境损害赔偿制度，能够有效保护生态环境资源，预防和纠正环境损害事件。

环境法典编纂背景下的生态损害赔偿制度建构理路摘要：随着《民法典》经十三届全国人大三次会议表决通过，生态环境损害赔偿制度的相关内容被正式写入其侵权责任编第七章“环境污染和生态破坏责任”。

其中一些规定与2017年出台的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《改革方案》）的相关内容进行了互动和留白。

实际上，这还是对《改革方案》的总体目标和要求“到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度”的回答。

根据2018年初召开的生态环境损害赔偿制度改革贯彻落实会议的精神要求，“2020年以后，深入开展生态环境损害赔偿工作，推动有关方面制修订相关法律法规政策，进一步指导地方改革实践”。

在环境法典立法启动研究之际，关键词：环境法典编纂；生态损害赔偿制度；建构理路；引言随着《民法典》经十三届全国人大三次会议表决通过，生态环境损害赔偿制度的相关内容被正式写入其侵权责任编第七章“环境污染和生态破坏责任”。

其中一些规定与2017年出台的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《改革方案》）的相关内容进行了互动和留白。

事实上，这也是对改革议程的总体目标和要求的回应，即努力在2020年之前在国家一级建立一个具有明确责任、开放通道和标准的有效的生态损害赔偿制度。

在环境法典立法启动研究之际，本文结合近年环境立法经验和司法实践，以《改革方案》为蓝本，探讨生态环境损害赔偿制度的建构思路。

1我国现行生态环境损害赔偿的规范进路首先，环境政策是我国环境立法的重要影响因素之一，出现了环境政策法律化的趋势，加上环境法律体系的开放型习性，相当数量的环境法律制度都是通过政策先行先试，之后依据试点情况经立法程序把政策规定上升为法律规定。

如《固体废物污染防治法》《民法典》的生态环境损害赔偿制度，就是遵循这样的立法路径发展而来的。

为了更有效地保护生态环境，作为生态损害赔偿制度探索起点的《生态文明体制改革总体方案》于2015年发布，经《试点方案》探索后在2017年升级为《改革方案》。