关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见

关于建立和完善业业单位法人治理结构的意见现在呀，大家都知道，一个单位的健康发展可离不开一个靠谱的法人治理结构。

要是没有一个清晰的框架，那企业就像没有舵的船，风一吹，四处飘摇，不知道会冲向哪里。

大家都知道，在咱们这个社会，做事有规则，才不会乱了套，特别是在做大事、做长远的事时。

要说什么是法人治理结构，说白了就是单位里面到底谁说了算，大家怎么分工合作，权力和责任怎么分配清楚。

就像一个大家庭，家长管事，孩子各自有各自的分工，一定要有条理，大家才能和和气气地过日子。

你说一个单位法人治理结构好不好，第一眼看董事会，第二眼看监事会。

董事会就是“大老板”，监事会是“看门狗”。

但大家总觉得董事会权力太大，监事会没啥作用，其实这就是大错特错！你想啊，董事会有权做决策，责任大得很，但如果没有监事会在旁边盯着，谁敢保证做出来的决策不偏不倚？就像做饭一样，锅里有火，但也得有人不时搅搅，才能避免糊锅。

你还记得小时候，班级选举班干部吗？都是你争我夺，最后选出来的“班长”总是一副天下无敌的样子，但班级的“管理”其实是每一个成员的责任。

一个好的法人治理结构，不是让一个人横着走，而是要让每个人都发挥自己的作用，形成合力。

你看看现在一些企业，老板一个人说了算，搞得大家都只能当傻子听话。

你说这可不行！要是你身处其中，久了怕不是都要出问题，员工心情不好，工作效率也低，最后影响的还是整体发展。

法人的治理结构就像是一个交响乐团，每个人都要有自己的节奏，合作才能奏出最和谐的音符。

一个好的治理结构，大家都要心往一处想，劲往一处使。

要分工合作，但绝不是分裂。

可是，说实话，真正想要搞清楚法人治理结构，还得真心动脑筋。

不仅要分清谁负责什么，还得保证每个岗位都有足够的权力和责任，不能让人觉得“虚职”。

你知道有些单位的经理，名义上是管理者，实际上什么也管不了，其他人说了算。

这么一来，责任推得一干二净，出了问题大家谁也不认账，闹得最后没人负责任。

听着就头疼吧！不光是责任问题，甚至还会因为“谁说了算”闹得乌烟瘴气。

建立和完善事业单位法人法理结构探析分类推进事业单位改革事关我国经济社会发展大局，如何通过体制机制创新，促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求，是这一重大改革核心内容。

XX年3月，中共中央国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，明确提出建立健全事业单位法人治理结构的改革方向和原则要求。

随后，国务院办公厅又印发了配套文件《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，具体规定了建立和完善事业单位法人治理结构的基本原则、总体要求、主要内容，并要求机构编制部门要会同有关部门做好组织实施工作。

国务院《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位是这样定义的：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其它组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位法人治理结构是事业单位以实现其宗旨为目标，实行举办权与管理权分离，以决策层及其领导下的管理层为主要架构，由一系列激励和约束机制组成的制度安排。

在我国，公司法人治理结构已实践多年，取得比较成熟的经验。

从总体上看，事业单位改革相对落后于经济体制改革、国有企业改革和政府机构改革。

随着我国行政体制改革和经济体制改革的深化，改革事业单位的管理体制、运行机制的呼声愈来愈高，建立和完善事业单位法人治理结构是适应时代发展的迫切要求。

一、事业单位法人治理现实意义事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体。

建立健全法人治理结构，是推进事业单位改革的重要内容，是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施，具有重要的理论意义和现实意义。

有利于落实事业单位法人自主权。

在计划经济时代，事业单位是政府的附属物，政事不分，没有自主权；在市场经济条件下，事业单位要成为独立法人，必须实现政事分开、管办分离，政府和举办单位逐步减少对事业单位的微观管理和直接管理，不再直接行使对事业单位的具体管理权，而通过委派理事参与决策，监督事业单位按照法律法规、有关政策和行业规划开展活动；事业单位建立法人治理结构，直接拥有法人自主权，独立决策、执行，落实用人权、用工权和分配权，真正成为自我管理、自我约束、自我发展的法人实体，从根本上解决“有法人之名、无法人之实”的问题。

4关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
摘要
随着社会的发展，事业单位的地位和作用不断增强，法人治理结构的
建立和完善已成为社会和企业经济各市场主体关注的焦点。

党的十九大报
告指出，必须深化，按照市场化、法治化、国际化方向，建立健全事业单
位法人治理结构，赋予其更多弹性，应对发展新形势，服务开放和全面建
设小康社会。

基于此，本文在深入分析事业单位法人治理结构现状基础上，提出了建立和完善事业单位法人治理结构的一系列看法和建议，以指导事
业单位更好地服务社会。

关键词：事业单位；法人治理结构；建立和完善
一、现状探析
当前，我国事业单位的运行状况良好，为社会公共利益和经济社会发
展提供了重要的服务。

随着我国经济的持续发展，事业单位的职能领域也
日益扩大，我国事业单位的法人治理结构也随之而变化，主要表现在三个
方面：
1.法人治理结构体制多元化：近些年，事业单位的法人治理体制逐渐
由传统的中央领导-分级领导-联席会议模式向多元化、多级别运行模式转变。

事业单位法人治理结构工作政策
一、法人治理结构的概念
法人治理结构，又称法人管理结构，是指政府行政机关或者有关单位
在政府行政机关或者有关单位指导下，由企业法人、控股股东或者所有股
东以及投资者和其他有关利益相关者组成，为了贯彻执行公司章程所制定
的董事会、监事会、股东大会，确定企业法人经营行为及企业治理、分配
利益的实际控制结构。

法人治理结构是指整个治理结构，其主要功能是设
定经营行为的口径，确保企业管理层在经营过程中有效的执行公司的章程，实现企业的经营目标。

二、法人治理结构的特点
1、法人治理结构充分体现了政府行政机关对企业法人的高度控制。

政府行政机关通过立法、政策、法规等方式，确立企业法人治理结构，强
化对企业法人的控制。

2、法人治理结构在企业法人决策过程中起着重要作用。

政府行政机
关和法人治理结构之间要建立有效的纽带，法人治理结构要保证高度负责，高度敏感，高度关注企业法人经营管理的情况，及时准确把握企业法人决
策过程中存在的风险，从而确保企业法人经营管理的正确性。

3、法人治理结构要建立完善的企业治理体系。

完善国有企业法人治理结构的指导意见一、完善董事会职责和功能董事会是国有企业的决策机构，负责企业的战略决策和监督管理层执行。

应进一步明确董事会的职责，强化其对企业的领导和决策能力，确保企业决策的科学性和有效性。

二、健全董事会运作机制董事会运作机制是保障其正常运转的基础。

应建立健全的董事会运作制度，明确董事会议事规则、决策程序和责任追究机制，提高董事会的运作效率和决策水平。

三、优化董事会构成优化董事会构成是提高其决策能力和监督水平的关键。

应注重董事的专业素质和经验背景，选拔具有战略眼光、管理能力和行业经验的人才进入董事会，提高董事会的整体素质。

四、建立董事会专门委员会建立董事会专门委员会可以加强董事会的专业性和独立性。

应设立审计、战略、提名、薪酬等专门委员会，负责企业重要事项的审议和决策，提高董事会决策的科学性和公正性。

五、加强董事会与高级管理层的沟通董事会与高级管理层之间的沟通是实现有效决策的重要环节。

应建立健全的沟通机制，明确沟通内容、方式和频率，促进双方之间的信息交流和协同合作。

六、规范董事会决策程序规范董事会决策程序可以提高决策质量和效率。

应制定详细的决策流程，包括议案的提出、审查、讨论和表决等环节，确保决策过程规范、透明。

七、完善董事会考核与评价机制完善董事会考核与评价机制可以促进董事履职尽责。

应制定科学的考核标准和方法，定期对董事进行绩效评估，并将评价结果作为其任免和奖惩的重要依据。

八、提升董事会秘书素质和能力董事会秘书作为董事会的重要助手，应具备较高的专业素质和能力。

应加强对董事会秘书的培训和教育，提高其组织协调、信息披露和公关处理等能力。

九、加强董事会文化建设董事会文化建设可以提升董事会的凝聚力和向心力。

应树立正确的价值观和文化理念，加强团队合作和诚信意识，培养董事的责任感和使命感。

十、完善监事会监督机制监事会是国有企业的监督机构，负责对董事会和高管层的履职行为进行监督。

应进一步明确监事会的职责和权力，建立健全的监督制度，提高监事会的监督效果和威慑力。

关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见近年来，国有企业法人治理结构的进一步完善已经成为国家宏观调控把握国有企业发展趋势的重要抓手。

为了保持国有企业发展的稳定和良性趋势，根据最新规划，国务院出台了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（以下简称“意见”）》，以明确建立健全国有企业法人治理结构的目标。

《意见》提出要建立和完善国有企业董事会治理体系，加强董事会的组织机构建设和工作规范，保障董事会的管理责任和独立性，改进董事会组成和性质，完善指导性、监督性和协调性功能。

健全董事会制度，形成健全的董事会组织体系、管理组织体系、行政组织体系，完善董事会有效运行的基本制度，提高董事会的运行效率。

《意见》还提出，要建立和完善国有企业监事制度，积极促进监事会的专业化发展，把监事会的管理职能分开，明确监事的职责，不断提高监事会的监督能力，坚持及时准确报道、积极监督等原则，特别是要加强重大决策的审议和公司政策的监管。

此外，《意见》还指出，要建立和完善国有企业股东大会制度，检查和完善公司章程，增强职能办法的法律约束力，完善公司办事机构的组织结构，以确保公司的合法经营和发展。

另外，《意见》还要求，要积极引进和推行外部管理制度，加强对企业战略方向、经营状况和经营决策的监督，设立内外部审计机构，建立国有资产管理规范，完善公司改制机制，强化反腐败职能，健全职工监督制度，落实职工参与企业管理机制，建立新管理制度，实现企业治理结构和经营机制的完善和优化。

为了贯彻落实和执行《意见》，要针对建立和完善国有企业法人治理结构的具体要求，制定相应的行政法规，建立严格的监督执法机制，确保国有企业法人治理结构的健全有效运行，从而推动企业健康稳定发展。

总之，《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》为我国改革国有企业法人治理结构提供了科学的总体方案和详细的操作指南，旨在建立健全国有企业法人治理结构，让国有企业真正成为“政府控制、市场经营、社会责任”的综合型企业。

单选题（共30题，每题2分）1 ．根据本课程，以下选项中政府不能够做的事情是（）•A．政策推动•B．市场资源配置•C．信息化建设•D．基础性建设我的答案：B参考答案：B答案解析：暂无2 ．全球创新指数首次进入前20名的时间是（）。

•A．2015年•B．2016年•C．2017年•D．2018年我的答案：D参考答案：D答案解析：暂无3 ．事业单位的管理岗位分为（）级。

•A．8•B．9•C．10•D．11我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无4 ．根据本课程，（）标志着中央财政，科研项目资金整个管理的格局进行了一些大的变化。

《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（厅字〔2016〕35号）•B．《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）•C．《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）•D．《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无5 ．科技成果的类别不包括（）。

•A．科学理论成果•B．应用技术成果•C．自然成果•D．软科学成果我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无6 ．()是办好中国教育的根本保证。

•A．稳定的国际环境•B．夯实的经济基础•C．党的领导•D．深厚的文化底蕴我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无7 ．《中华人民共和国教师法》自（）开始实施。

•A．1992年1994年•C．1994年•D．2014年我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无8 ．（）要建立学术期刊的预警制度，支持相关机构发布国内外学术期刊的预警名单。

•A．科技部•B．学术委员会•C．发改委•D．教育部我的答案：A参考答案：A答案解析：暂无9 ．本课程提到，大学为社会提供的毕业生中（）是本科生。

•A．57%•B．67%•C．77%•D．87%我的答案：D参考答案：D答案解析：暂无10 ．本课程提到，行动研究法偏向（）研究。

事业单位改制中的法人治理与合规管理随着国家改革开放的不断深化，事业单位改制成为了必然的趋势。

在这个过程中，法人治理与合规管理成为了事业单位改制的重要议题。

本文将从法人治理和合规管理两个方面进行探讨，并提出一些建议。

一、法人治理在事业单位改制后，其法人治理机构的建立和运作将直接影响到组织的效率和公信力。

因此，在事业单位改制中，正确处理法人治理问题是至关重要的。

1. 法人治理结构在法人治理结构方面，事业单位应设立董事会、监事会和经理层三个层级。

董事会是决策层，负责整体规划和决策，监事会是监督层，负责监督和审计，经理层是执行层，负责具体实施。

三个层级之间应建立有效的沟通和协调机制，以确保法人治理的高效运作。

2. 董事会职责董事会是事业单位的最高决策机构，其职责主要包括制定组织发展战略、审批重大决策、任命高层管理人员等。

董事会成员应来自不同领域，具有专业化背景和丰富的管理经验，以保证决策的科学性和公正性。

3. 监事会职责监事会是对董事会和经理层进行监督的机构，其职责主要包括监督组织行为合法合规、审计财务报表和管理效益等。

监事会成员应独立于经理层，具有专业的审计和法律背景，具备监督和评价的能力。

4. 治理机制建设在事业单位改制中，建立健全治理机制是保障法人治理顺利进行的前提。

应建立科学的决策制度、透明的信息披露制度和激励约束机制，确保决策科学合理、信息公开透明、员工激励合理。

二、合规管理事业单位改制后，合规管理是保证组织运行规范的基础。

合规管理涉及到法律法规的遵守、内部控制的建立和风险管理的防范等方面。

1. 法律法规遵守事业单位改制后，应制定并严格执行相关的法律法规，确保组织行为的合法合规。

要加强对领导干部和员工的法律教育和培训，提高法治意识。

同时，要建立健全内部监督机制，及时发现并纠正违法违规行为。

2. 内部控制建立内部控制是事业单位合规管理的重要手段，包括目标设定、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与评价等方面。

建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作程序和应注意的问题根据省编委﹝2012﹞6号文件和省编办﹝2012﹞53号文件精神，在开展建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作中，建议试点单位按以下程序进行：一、学习文件，作好汇报。

二、制定工作方案或配套措施，明确任务、目标、原则、责任、工作步骤和时间节点，报主管部门和编办（登记局）同意后开展工作。

三、召开干部职工大会，组织学习文件，搞好宣传发动，让大家知情、支持、参与。

四、根据单位规模，确定理事人数，理事人数应为奇数，事业单位内部理事人数不得超过50%。

五、以主管部门名义征寻外部理事人选，外部理事要按照条件，一般从举办单位（行政主管部门）、财政部门、有关行业主管部门和社区服务对象中产生。

外部理事不占事业单位编制和职数，不从事业单位领取报酬。

六、内部理事的产生，可按照规定提出人选名单，或者明确原则，由职工代表大会推选产生。

党委（党支部）有关领导、行政负责人、工会领导、财务部门负责人等，应当确定为当然理事。

七、理事人选确定后，列出具体名单，征求编办和登记管理机关的意见后，报举办单位确认并下文任命。

八、实行党委领导下行政首长负责制的单位，建议由党委书记担任理事长；其他事业单位的理事长，由理事会选举产生，或者由理事会与举办单位协商产生。

理事长要由举办单位批准任命。

九、参照章程示范文本制定章程，章程由理事会组织制订，章程的内容必须全面、完整，表述明确，不得模棱两可。

章程要在事业单位内部广泛征求意见，由理事会审议通过，报举办单位审核，再报事业单位登记管理机关核准。

十、明确执行机构（行政负责人），行政负责人由理事会与举办单位协商提名产生，也可由理事会通过公开招聘产生，按照权限报有关部门批准或备案。

行政负责人副职由行政负责人提名，经理事会审议后，按管理权限报批或备案。

行政负责人不得担任理事长或副理事长。

十一、为了给理事会的工作提供条件，事业单位内部应当按机构审批权限报有关方面批准，在办公室或人事处（科）挂理事会办公室的牌子，明确1至2名专职或兼职人员为理事会秘书，负责办理理事会的日常工作。

事业单位法人治理结构工作政策及相关知识问答
一、事业单位法人治理结构工作政策
1、推进法人治理结构，建立健全以国家机关、省、自治区、直辖市
政府为主导的、以代表国家的信访机关为核心的法人管理体系。

2、根据法人组织法的规定，完善法人治理结构体系，落实法人责任制，实行一人一岗、一责一责任的职能管理模式，增强法人的政策实施能力，保证法人的合法权益，推进组织建设和。

4、建立完善法人制度，加强法人治理结构的体制化、规范化建设，
增强法人治理效能，提高法人管理水平。

5、强化内部管理和统一管理，健全内部控制、审计和财务报告制度，形成有效的综合管理机制和内部控制体系，健全法人治理结构的审计工作
机制。

6、完善法人治理结构的监管机制，建立完善的外部投资者监管制度，加大对法人治理结构的监督力度，确保法人责任、绩效管理水平达到最高
标准。

问：法人治理结构是什么？。

建立和完善事业单位法人治理结构的途径作者：李治燕来源：《现代企业》2016年第03期建立现代事业单位法人制度的关键是建立和完善事业单位法人治理结构。

长期以来，作为党政机关附属物的事业单位，在法人治理结构方面存在着决策技能不健全等多方面的问题，并且始终没有在真正意义上建立一个法人治理结构，严重制约和影响了事业单位的发展。

随着我国经济体制改革与行政体制改革的深化，改革事业单位的管理体制、运行机制变得尤为重要，这就有必要建立科学的法人治理结构，对事业单位实行有效的管理，从而适应时代发展的迫切要求。

一、事业单位法人治理结构所存在的问题目前，我国事业单位法人治理结构主要存在以下几个方面的问题。

第一，法人权力落实不到位。

事业单位法人决策权不完整的最重要体现是政事不分、管办不分。

尽管全国实行了统一的建立在审批制度基础上的一种补充登记制度即事业单位法人登记制。

但这种登记只是对批准设立机关的审批事项的形式确认，无法从实质上对事业单位法人主体进行审查。

事业单位在一些基本权利体外循环，在人、财、物等方面没有真正享有完全独立的决策权，也没有建立法人治理结构的条件和积极性。

第二，立法相对滞后。

事业单位法人制度不仅建设的实践时间较短，而且在法律法规方面也很不完善。

存在着立法内容简略，甚至缺失等弊病，例如法人设立条件过于简略模糊，事业单位法人定性范围不准确，没有法人治理结构的具体规定，没有法人破产的规定等等。

另外，立法层次较低，还没有一部专门的法律来规范事业单位法人制度。

绝大多数关于事业单位法人制度的规定都集中在《事业单位登记管理条例》中。

第三，绩效考核制度缺乏。

事业单位绩效考核制度基本上形同虚设，财政部门从不过问绩效如何，只要单位存在就只管拨钱，这使得许多事业单位缺乏创新精神和进取心，习惯于按部就班的守摊子。

而对于单位内部而言，严格实行行政化的首长负责制，导致员工责任心不强。

另外，没有完善的奖励激励机制，这些都对治理思想的萌生和发展有着不利的影响。

我国事业单位法人治理结构建设研究我国事业单位法人治理结构建设研究随着我国改革开放的深入发展，事业单位在国家经济和社会发展中的角色越来越重要。

然而，长期以来，我国事业单位在法人治理结构方面存在着一些问题，亟需进行研究和改革。

本文将就我国事业单位法人治理结构建设进行深入研究，并提出相关的建议和措施。

一、当前我国事业单位法人治理结构存在的问题1. 权力集中、决策不透明。

事业单位法人治理结构中存在权力过于集中、决策机制不透明等问题，导致决策效率低下，难以适应经济发展的需要。

2. 责权不清、权力过大。

现行的事业单位法人治理结构中，存在着责权不清、权力过大等问题，不利于事业单位的良性发展和内部监管。

3. 管理机制不完善、监督机构缺失。

我国事业单位法人治理结构中，缺乏有效的管理机制和监督机构，导致事业单位内部的风险难以控制。

二、我国事业单位法人治理结构建设的原则1. 充分发挥市场机制作用。

在事业单位法人治理结构建设过程中，应充分发挥市场机制作用，引入竞争机制，提高事业单位的运行效率。

2. 健全问责机制。

加强对事业单位法人的监督和约束，建立健全的问责机制，确保事业单位依法运行，保障职能部门和上级监管部门对事业单位负有的法律责任。

3. 加强内部监督与外部监管。

事业单位应加强内部监督和外部监管，建立完善的治理机制和监督机构，保证事业单位的公正、公平和透明运行。

三、我国事业单位法人治理结构建设的主要措施1. 建立现代企业制度。

事业单位应按照现代企业制度的要求，建立健全的法人治理结构，明确权责边界，健全决策机制，提高决策效率。

2. 完善内部管理体制。

加强对事业单位内部管理的规范和约束，建立内部审计、风险控制等机制，确保事业单位内部管理的规范化和科学化。

3. 建立事业单位监督机制。

加强对事业单位的监督和管理，建立健全的监督机制，包括国家监察机构对事业单位的监察和审计，以及社会组织和公众对事业单位的监督和评价。

四、我国事业单位法人治理结构建设的路径选择1. 起步阶段，应加强研究和试点。

编办关于事业单位开展法人治理结构建设试点工作有关具体问题的处理意见根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[20xx]xx号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[20xx]xx号）、《市委六届六次全会重要改革举措实施规划（20xx-2OXX年）》（x委办[20xx]xx 号）、《xx市分类推进事业单位改革领导小组关于推进事业单位法人治理结构建设试点工作的指导意见》（X事改发[20xx]xxx号），现就事业单位开展法人治理结构建设试点工作有关具体问题提出如下意见：一、关于管理体制方面的问题主管部门要转变职能，推进政事分开和管办分离，落实事业单位的法人自主权。

建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要架构的法人治理结构。

明确事业单位决策层的决策地位，明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，完善激励约束机制，确保事业单位的公益属性。

二、关于人事管理方面的问题（一）健全决策机构。

试点单位决策层（决策机构为理事会，规模较大的事业单位可设立董事会、管委会）由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成，其中代表政府部门或相关组织的理事一般由政府部门或相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事，原则上推选产生，事业单位的行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。

理事长由举办单位提名,按干部管理权限报批或备案，理事会聘任。

（二）建立管理层。

试点单位管理层是理事会的执行机构，由行政负责人及其他主要管理人员组成。

在坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下，引入竞争机制，改革单一的委任制，区别不同情况分别实行聘任、选任等多种任用方式，逐步加大聘任制推行力度。

试点单位管理层班子成员由举办单位商理事会提名，按管理权限报批或备案，理事会聘任。

试点单位的管理层应根据事业单位的规模和性质确定成员人数，确保管理层的专业化和有效性。

同时，要加强对管理层成员的培训和考核，提高其管理水平和能力。

关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见近年来，国有企业法人治理结构发生了翻天覆地的变化，为了更好地推进国有企业法人治理结构的健康发展，中央政府特别颁布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（以下简称《指导意见》），以更好地促进经济发展和社会稳定。

《指导意见》明确提出，要按照党和国家对国有企业改革发展路线、方针政策和相关法规的部署，坚持国有资本主导地位，加强国有企业法人治理结构的建设和完善，坚持科学化决策、民主化管理、法治化运行的原则，不断深化改革，推进国有企业法人治理结构的健康发展。

首先，要科学设计国有企业法人治理结构，建立健全董事会主席、董事会负责人、董事会和监事会制度。

董事会负责人总是由企业法人的股东指定任命，负责确定企业的经营方向；董事会由董事会负责人指定和监督，职责主要包括确定企业的战略目标、行政决策和审查关键业务；监事会由企业法人股东指定，负责审查企业的决策、处置、监督企业的决策执行情况以及业绩考核等。

其次，要加强国有企业资产管理。

落实国有资产经营权，由股东会议表决决定，制定经营方案，由董事会负责人批准，董事会决定；组织实施国有资产管理，设立资产管理部门，负责投资决策、监督管理；建立全面、科学的资产评估制度，定期对企业的国有资本进行评估，确保国有资本的有效产出和有效防护。

此外，还要强化企业内部控制机制，建立健全组织机构、管理细则、控制准则，重视企业内部人员的继任培养，实行分工分权，建立全面的审计制度，定期对企业的经营活动和文件记载进行审计，确保国有资本的有效管理。

总之，《指导意见》对国有企业法人治理结构的改革和完善起到了重要作用，为国有企业法人治理结构的健康发展提供了有利的政策环境和法律保障，有助于国有企业实现改革发展的重大目标。

未来，国有企业将继续按照《指导意见》的要求，努力推进国有企业法人治理结构的健康发展，建立科学有效的决策机制，为企业的持续发展奠定坚实的基础。

深圳市建立和完善事业单位法人治理结构实施意见[ 所属层级类别 ]：广东[ 所属类别 ]：行政管理[ 生效日期 ]：2007-10-26[ 发布单位 ]：广东省深圳市人民政府办公厅、中共深圳市委办公厅[ 发布文号 ]：深办发[2007]17号[ 是否有效 ]：有效为进一步深化事业单位组织机构和管理体制改革，推动政府职能转变，满足社会公众日益增长的公共服务需求，根据《深圳市深化事业单位改革指导意见》（深办发〔2006〕11号），现就在我市事业单位中建立和完善法人治理结构工作提出如下实施意见。

一、目标和要求通过建立和完善法人治理结构，明确事业单位各个利益相关者的权利、义务与责任，构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，形成既相互理解支持，又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡，最终形成事业单位独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代运行新模式。

具体要求是：（一）分权制衡。

事业单位法人治理结构应主要体现事业单位各利益相关者之间的权力分配与制衡关系，其核心是在法律、法规的框架下，以保护社会公众和政府投资者利益为核心的一套权力安排、责任分工和激励约束机制。

（二）运作独立。

事业单位独立运作是建立法人治理结构的基本保证，主要体现在事业单位享有较大的人事和财务自主权，并依法自主管理、自主办理有关业务，独立承担法律责任。

（三）公开透明。

信息公开透明，是解决信息不对称的重要手段，是保证事业单位接受社会监督的主要原则，事业单位在依法开展业务的前提下，应当尽可能地向社会公开各种信息，接受社会的监督。

二、主要内容根据决策权力机构、管理执行机构、监督约束机构相互分离、相互制衡和精干高效的原则，在事业单位建立适用于举办主体、管理层、利益相关者及监督者之间关系，以理事会（或管委会，下同）为核心的法人治理结构。

（一）理事会。

1．理事会的组成和理事（或委员，下同）的产生。