《突发环境事件调查处理办法》环保部令第32号(全文)

突发环境事件调查处理办法部令第32号《突发环境事件调查处理办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

部长周生贤2014年12月19日突发环境事件调查处理办法第一条为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。

核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。

第三条突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。

第四条环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理；事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理。

上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环境保护主管部门。

下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保护主管部门决定。

第五条突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加。

环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。

环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。

调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调查工作。

工作小组负责人由调查组组长确定。

第六条调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。

《突发环境事件应急管理办法》全文关于《突发环境事件应急管理办法》全文根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

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第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。

重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

中华人民共和国环境保护部令第32号佚名【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》【年(卷),期】2015(0)9【摘要】《突发环境事件调查处理办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2019年3月1日起施行。

【总页数】4页(P56-59)【关键词】环境保护;中华人民共和国;调查处理办法;突发环境事件;审议【正文语种】中文【中图分类】D922.3【相关文献】1.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局令第19号 [J],2.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局令 [J], 无;3.中华人民共和国财政部令、中华人民共和国国家发展和改革委员会令、中华人民共和国外交部令、中华人民共和国科学技术部令、中华人民共和国环境保护部令、中华人民共和国农业部令、中国气象局令 [J], 无4.中华人民共和国商务部中华人民共和国财政部中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家环境保护总局令 [J],5.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局国家林业局国家机关事务管理局令第39号 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

突发环境事件应急管理办法突发环境事件，是指突然发生且对环境产生重大危害的事件。

例如，自然灾害、事故、公共卫生事件等。

这些事件可能对人们的生命、健康和财产造成极大威胁，也会对环境造成不可恢复的破坏。

为了响应和应对这些事件，必须制定应急管理办法，并严格执行。

应急管理基本原则•立足预防：通过加强防范和监测，尽可能避免环境事件的发生。

•快速反应：一旦出现环境事件，应当及时报告，及时采取措施应对。

•组织协调：管理部门、应急机构和社会公众应当协调一致，共同应对环境事件。

•全面保障：针对不同类型的环境事件，采取不同的应对措施，全面保障人民生命财产和环境安全。

紧急准备和梳理应急机制环境事件的发生往往出乎意料，因此，各级应急管理部门和企事业单位应该制定紧急应急预案，进行预警，针对可能发生的突发事件做好储备工作。

同时，要建立完善的应急机制，明确应急管理部门的职责、权力和操作程序，落实领导责任制，确保一旦发生意外情况，能够在最短时间内快速响应、调配资源。

建立应急救援队伍应急救援队伍是应对环境事件的重要组成部分。

针对不同的环境事件，需要建立相应的救援队伍。

例如，对于自然灾害，需要组建救援队伍，保障被困人员的安全；对于化学事故，需要组建专业应对队伍，进行危化品泄漏的应急处置。

救援队伍必须经过专业培训和实战演练，掌握应急处置的技能和流程。

加强信息公开和宣传教育事件的信息公开和宣传教育至关重要，必须建立完善的信息公开、舆情监测机制。

一旦事件发生，应当在第一时间公开信息，透明度高，及时传达信息，减少谣言的扰乱，让广大公众对突发事件有充分认识和预期，减少心理恐慌。

另外，应当大力宣传环境保护意识，提高公众环境保护责任感，充分发挥公众在应对环境事件中的积极作用。

结语突发环境事件必须被高度重视，建立一套科学合理、有效可行的应急管理办法和机制，是保障人民生命和财产安全的必要条件。

随着国家环保意识的不断提高，各地政府和企事业单位都将重视环境应急管理工作，为应对环境事件打下坚实的基础。

突发环境事件的应急处置规定1. 总则突发环境事件指突然发生，对环境质量和人民群众生命财产安全造成或者可能造成重大危害的突发事件。

为了及时有效地应对突发环境事件，减轻或者消除事件对环境和人民群众的影响，制定本规定。

本规定适用于我国行政区域内突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复工作。

2. 组织体系2.1 突发环境事件应急组织体系由国家环境保护部门、地方环境保护部门、企业环境保护机构、专业应急队伍、社区应急组织和志愿者等组成。

2.2 国家环境保护部门负责全国突发环境事件的应急工作，指导、协调和监督地方突发环境事件的应急工作。

2.3 地方环境保护部门负责本行政区域内突发环境事件的应急工作，协助上级环境保护部门处理跨区域突发环境事件。

2.4 企业环境保护机构负责本企业突发环境事件的应急工作，制定和实施突发环境事件应急预案，接受政府环境保护部门的监督和指导。

2.5 专业应急队伍、社区应急组织和志愿者等参与突发环境事件的应急工作，协助环境保护部门和企业等应对突发环境事件。

3. 预防与应急准备3.1 预防措施各级环境保护部门应加强对环境污染源的监管，定期开展环境风险评估，建立健全环境风险数据库，对存在环境风险的企业进行排查和督促整改。

企业应加强环境安全管理，定期进行环境风险评估，制定突发环境事件应急预案，配备应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

3.2 应急准备各级环境保护部门应制定突发环境事件应急预案，建立应急指挥系统，配备必要的应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

企业应根据自身特点和环境风险，制定突发环境事件应急预案，建立健全应急组织体系，配备必要的应急设备和物资，组织应急演练，提高突发环境事件的应急能力。

4. 应急处置4.1 突发环境事件发生后，企业应立即启动应急预案，采取措施防止事件扩大，并向当地环境保护部门报告。

4.2 当地环境保护部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织调查、监测、评估和处理，并向上级环境保护部门报告。

突发环境污染事故处置措施规程突发环境污染事故处置措施规程一、总则为了保障环境安全，避免环境污染，保护公众生命财产安全，特制定本规程。

二、适用范围本规程适用于国家及各级政府机关、企事业单位、社会团体和个人在处理突发环境污染事故时的行为和规定。

三、突发环境污染事故定义1、突发环境污染事故是指在生产、运输、存储、使用和处置废弃物等环节发生的，未经预见的、突然发生的事件，导致环境污染或可能导致环境污染的事件。

2、突发环境污染事故的分类按照污染物性质，突发环境污染事故可分为有机物污染、危险品泄漏、放射性物质泄漏、重金属污染等。

四、突发环境污染事故应急预案1、各企事业单位应根据实际情况制定突发环境污染事故应急预案，并建立应急救援队伍、物资和设备储备库。

2、应急救援队伍的组建应符合业务需求和各自层次的备勤要求，必须要有充足的物资和设备储备。

3、应急救援队伍应定期进行演练，提高应急处置水平。

五、突发环境污染事故处置措施1、事故处置现场应划分为隔离区域和清洁区域，隔离区域内应穿戴好防护装备，清洁区域内应避免直接接触污染物。

2、迅速切断事故发生源头，防止事故扩大。

3、针对不同类型的污染物采取相应的处置方法，如物理吸附、化学溶解、生物降解等。

4、事故处置后，应尽快完成场地清理和消毒。

5、及时进行监测分析，确保环境污染物浓度达标。

6、各企事业单位、社会团体和个人应积极配合执法机构，共同加强环境保护工作。

六、责任追究任何单位和个人发现突发环境污染事故，应立即上报当地有关部门，作为事故处置的依据。

对于因过错或疏忽导致环境污染的单位和个人，应当依法承担相应的行政、民事或刑事责任。

七、附则本规程自发布之日起生效。

如对本规程有不明确之处，可向当地环保和安全监管部门咨询。

以上是突发环境污染事故处置措施规程，希望能够对你有所帮助。

在处理突发环境污染事故时，要以人民群众的生命财产安全为首要目标，依法依规、科学合理地应对事态变化，使得应急处置得到有效的推进和实施。

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（一）环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员、化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

附件企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）1 适用范围本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患（以下简称隐患）排查和治理。

本指南未作规定事宜，应符合有关国家和行业标准的要求或规定。

2 依据2.1法律法规规章及规范性文件《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《国家危险废物名录》（环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号）；《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）。

2.2 标准、技术规范、文件本指南引用了下列文件中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）；《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）；《石油储备库设计规范》（GB50737）；《石油化工污水处理设计规范》（GB50747）；《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015）；《石油化工企业环境保护设计规范》（SH3024）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）。

3 隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患。

3.1 企业突发环境事件应急管理可参考附表13.2 企业突发环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发水环境事件风险防范措施：（1）是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理，是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；是否通过厂区内部管线或协议单位，将所收集的废（污）水送至污水处理设施处理;（2）正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施（场所）的排水管道（如围堰、防火堤、装卸区污水收集池）接入雨水或清净下水系统的阀（闸）是否关闭，通向应急池或废水处理系统的阀（闸）是否打开；受污染的冷却水和上述场所的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生产废水处理系统或独立的处理系统；有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通；（3）雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。

环境保护部令部令第32号突发环境事件调查处理办法《突发环境事件调查处理办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

部长周生贤2014年12月19日附件突发环境事件调查处理办法第一条为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。

核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。

第三条突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。

第四条环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理；事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理。

上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环境保护主管部门。

下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保护主管部门决定。

第五条突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加。

环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。

环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。

调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调查工作。

工作小组负责人由调查组组长确定。

第六条调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。

附件企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）1 适用范围本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患（以下简称隐患）排查和治理。

本指南未作规定事宜，应符合有关国家和行业标准的要求或规定。

2 依据2.1法律法规规章及规范性文件《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《国家危险废物名录》（环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号）；《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；0 / 13word.《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）。

2.2 标准、技术规范、文件本指南引用了下列文件中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）；《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）；《石油储备库设计规范》（GB50737）；《石油化工污水处理设计规范》（GB50747）；《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015）；《石油化工企业环境保护设计规范》（SH3024）；《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）。

3 隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患。

3.1 企业突发环境事件应急管理3.1.1按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级情况。

3.1.2按规定制定突发环境事件应急预案并备案情况。

3.1.3按规定建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作和建立档案情况。