第六章具体行政行为行政许可

具体行政行为行政确认行政确认是一种特殊的行政行为，指行政机关对事实、权利或其他行政法律关系作出正式认可的行为。

在行政管理中，行政确认具有重要的法律效力和约束力，可以规范行政行为，保障权益，维护社会秩序。

本文将就具体行政行为行政确认这一主题进行探讨。

一、行政确认的概念和特点行政确认是行政机关通过审核、检验、监督等程序，对某一事实或行政行为的合法性、有效性或真实性等进行认可的行为。

它具有以下几个特点：1. 实体性行政确认是行政机关对具体行政行为进行认可，是对行政行为的实质性审查和认定，具有强制力和约束力。

行政确认可以对权益产生直接影响，可以确认权利和义务的存在和有效性。

2. 制约性行政确认是对行政行为的实质性审查和认定，必须遵循法律法规的规定和程序，不能随意或滥用行政权力。

行政确认必须依法进行，不能违背公共利益和法律原则。

3. 有限性行政确认不是针对所有行政行为的，它主要涉及一些需要受到行政机关认可的事实或权利。

行政确认的范围是有限的，行政机关必须按照法定的条件和程序对相关事实或权利进行确认。

二、行政确认的种类和适用范围行政确认根据不同的对象和内容，可分为事实确认、权利确认和其他确认等不同种类。

具体行政行为行政确认适用范围广泛，包括但不限于以下几个方面：1. 土地使用权确认土地使用权确认是行政确认的一种常见形式。

在土地管理中，行政机关负责对土地的使用权进行确认，确保土地的合法性和有效性。

土地使用权确认是规范土地利用、保障土地权益的重要手段。

2. 产品质量确认产品质量确认是对产品质量进行评估和确认的行政确认过程。

行政机关对特定产品的质量进行检验、检测和评估，确认其符合质量标准和规定，对消费者的权益起到保护作用。

3. 行政许可确认行政许可确认是对行政许可事项的合法性、有效性进行认可的行政确认。

行政机关对批准的行政许可事项进行审核和确认，确保行政许可的合规性和合法性。

4. 合同履行确认合同履行确认是对合同执行情况进行认可的行政确认。

具体行政行为包括：行政许可和行政处罚。

1、行政许可：指行政机关根据相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。

2、行政处罚：是指具有法定的行政机关，依照法定权限和程序对违反规范、尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚栏项目要以每个单行法规规定的具体违法行为为标准，每个具体违法行为填报一条行政处罚。

行政处罚包括：（1）警告（包括通报批评、责令检讨、责令悔过等）。

警告属于申诚罚，是一种影响相对方声誉、给相对方施加一定精神上压力的处罚。

（2）罚款。

（3）没收违法所得、没收非法财物。

所谓没收违法所得，是指行政机关依法将相对人通过违法行为获取的财产收归国有的处罚形式；没收非法财物，是指行政机关依法将违禁物品或者用以实施违法行为的工具收归国有的处罚形式。

如淫秽录像带、非法出版物等。

（4）暂扣、吊销许可证或执照。

（5）责令停产停业。

（6）行政拘留。

（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

具体行政行为包括哪些具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。

具体行政行为的法律特征是：1、具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。

具体行政行为是行政主体的法律行为，是以它所拥有的行政职权为前提的。

2、具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。

三、具体行政行为的效力是什么1、公定力：具体行政行为一旦作出，假定该行为合法；具体行政行为不因复议或诉讼而停止执行。

2、确定力：具体行政行为一旦作出，不得随意更改：已确定的行政决定，公民无权自行变更；已确定的行政执法行为，非经法定程序行政机关不得随意改变。

3、拘束力：具体行政行为生效后，必须按照已经确定的内容实施行为，相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务。

行政法学第一章绪论第一节行政法的概念行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。

行政法:是有关行政主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。

（简答）为什么说行政权力比其他国家权力更需要对其进行监督和控制？答：1.行政职能比其他国家职能范围更广泛，与人民群众关系更密切；（1分）2.行政权的作用比其他国家权力更直接、更主动；（1分）3.现代行政权的膨胀和扩张使得权力极易被滥用；（1分）4.行政权的实施程序没有立法、司法程序严格、公开和规范。

（2分）第二节行政法关系第三节行政法在法律体系中的地位和作用（简答）行政法的基本作用有哪些？答：1.维护社会秩序和行政权力运行秩序。

（2分）2.保障公益和私益的实现。

（1分）3.为行政主体提供行动指南。

（1分）4.预防和解决行政纷争。

（1分）第四节行政法学的发展及其学科体系第二章行政法的基本原则第一节行政法基本原则的含义第二节行政合法性原则法律保留：是指只有在法律明确授权的情况下才可以实施某种行政行为。

法律优位：是指正式的法律渊源要优于从属的法律渊源，也就是法律比所有的从属立法的效力都高。

（简答）依法行政的基本要求是什么？答：1.合法行政。

（1分）2.合理行政。

（1分）3.程序正当。

（1分）4.高效便民。

5.诚实守信。

（1分）6.权责统一。

（1分）（论述）行政合法性原则的含义和具体内容答：合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

（1分）合法性原则的具体内容：1．行政职权必须基于法律的授予才能存在。

合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。

（3分）2．行政职权必须依据法律行使，不得违法。

依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。

（3分）3．行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

合法性原则要求行政授权或行政委托都必须有法律依据，按法定程序进行，不得违反法律要旨。

具体行政行为的定义的法条1. 引言具体行政行为是指行政机关根据法律、法规、规章等规范性文件，对具体事项作出的具有个别适用性、强制性和约束力的决定或处理。

具体行政行为是行政机关履行职责和权力的重要方式，对于维护社会秩序、保障公民合法权益具有重要作用。

本文将从我国《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他相关法律法规出发，系统介绍具体行政行为的定义和相关法条。

2. 具体行政行为的定义根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十一条，具体行政行为是指”有关公民、法人或者其他组织的个别权益、义务等所作出的决定或者处理”。

这意味着具体行政行为是针对特定个案而做出的决定或处理，它们对于公民、法人或其他组织的权益和义务产生直接影响，并且具有强制性和约束力。

3. 具体行政行为的分类根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十三条，具体行政行为可以分为以下几类：3.1 行政许可行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，对符合一定条件的公民、法人或其他组织提供的权利。

例如，企业申请营业执照、个人申请驾驶证等都属于行政许可范畴。

行政许可具有明确的程序和条件，并且受到法律保护。

3.2 行政处罚行政处罚是指行政机关依照法律、法规对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织采取的强制性措施。

例如，交通违章罚款、环境污染罚款等都属于行政处罚范畴。

行政处罚必须符合法定程序，并且受到法律保护。

3.3 行政裁决行政裁决是指行政机关根据特定事实和适用的法律，对具体案件作出的决定。

例如，劳动争议仲裁委员会就劳动争议案件作出的裁决就属于行政裁决范畴。

行政裁决应当依据事实和法律，具有明确的程序和效力。

3.4 行政奖励行政奖励是指行政机关对在公共事务中做出突出贡献的公民、法人或其他组织给予的荣誉、奖金等激励措施。

例如，科技创新奖励、文化艺术成就奖励等都属于行政奖励范畴。

行政奖励应当公正、公平、公开，并且受到法律保护。

4. 具体行政行为的法条具体行政行为在我国法律体系中有多个法条进行了明确规定，下面列举了其中一些重要的法条：4.1 《中华人民共和国行政诉讼法》•第二十一条：具体行政行为的定义；•第二十三条：具体行政行为的分类；•第四十三条：对具体行政行为不服的申请救济；•第四十四条：对具体行政行为提起诉讼。

行政法与行政诉讼法学习题第一章行政法概述一、名词解释行政行政法行政法的渊源行政法律关系二、选择1、下列是行政法的特殊渊源的是（）A．行政法规 B．规章C．法律 D．其他规范性文件2、在我国下列属行政法的一般渊源的是（）A．宪法和法律 B．法律解释C．行政法规和规章 D．地方性法规、自治条例3、行政权相对于社会组织、公民个人而言，它具有的特点是（）A．自由裁量性 B．主动性和广泛性C．强制性和优益性 D．单方意志性4、行政法律关系主体包括（）A．行政主体 B．行政相对人C．行政法主体 D．监督行政主体三、简答1．行政法的基本特征？2、我国行政法的基本原则是什么？3、如何理解行政法地位？4、如何理解行政法的作用？四、论述1、谈谈你对我国转型时期行政法功能的理解。

2、我国2004年修订的新宪法中专门提出了国家对人权的保护，请从行政法的角度谈谈应如何落实宪法的这一基本原则。

3、试述行政法的基本原则。

4、谈谈你对我国行政法基本理念的认识。

第二章行政主体一、名词解释行政主体行政机关国家公务员国家公职关系二、选择1、下列属行政职权的是（）A．规章制定权 B．自由裁量权C．征税权 D．侦查权2、下列可以成为行政主体的是（）A．行政机关 B．法律法规授权的组织C．接受行政委托的组织 D．公务员3、在我国，担任领导职务的公务员行政职务关系的产生方式主要是（）A．选任 B．调任C．考任 D．交流4、以下属于对公务员行政处分形式的是（）A．警告 B．降级C．开除 D．记过三、简答1、我国现行行政机关的体系？2、我国国家公务员的法律地位？3、引起国家公职关系消灭的几种情形？4、简述我国公安机关的组织系统？四、论述1、试述被授权组织与被委托组织的主要区别。

2、试述《公务员法》对我国现行公务员体制的变革与突破。

3、试述国家公务员的权利与义务。

4、试述行政主体制度创设的积极意义。

第三章行政相对人一、名词解释行政相对人行政相对人的法律行为行政相对人的权利行政相对人的义务二、简答1、简述我国行政相对人的范围。

行政法学课后思考题第一章绪论1．如何理解行政法上的行政的含义。

2．试析行政权力的性质及其控制的必要性。

3．什么是行政法？与其他法律部门相比，行政法有哪些特点？（※）4．行政法的渊源有哪些？5．什么是行政法律关系？有何特征？（※）6．行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？（※）7．行政法的作用有哪些？（※）第二章行政主体1．什么是行政主体，它与行政机关的区别何在？确立行政主体的意义有哪些？（※）2．何谓行政职权和行政权限？如何处理行政权限争议？3．如何理解行政羁束权和行政自由裁量权？如何控制行政自由裁量权？4．什么是行政优益权？其基本内容是什么？5．何谓行政职责？其内容有哪些？行政职责的来源有哪些？6．什么是行政授权和行政委托？二者的区别何在？受委托组织应具备哪些条件？（※）7．试述行政主体的范围（行政主体有哪些类型？）（※）8．简述我国公务员的概念及其权利和义务。

9．如何区分公务行为与个人行为？（※）10．试述国家职务关系的保障。

第三章行政相对人1．简述行政相对人的概念及特征。

（※）2．行政相对人有哪些常见分类？3．简述行政相对人的法律地位。

（※）第四章行政行为概述1．行政行为的概念和特征是什么？（※）2．简述行政行为内容与效力。

（※）3．简述行政行为的分类。

（掌握有关概念）4．什么是抽象行政行为和具体行政行为？二者有何区别？（※）5．简述行政行为的构成（成立）要件和合法要件。

（※）6．简述行政行为的生效规则。

7．试述行政行为无效、撤销、废止的条件和法律结果。

（※）8．试述行政行为无效与撤销的区别。

（※）第五章抽象行政行为1．什么是行政立法？如何认识行政立法的性质？（※）2．行政立法有哪些种类？3．试述我国行政立法的主体及其权限？4．简述行政立法的原则及其内容。

5．简述行政立法的程序。

6．试论对行政立法的监督。

（※）7．什么是行政规范性文件？（※）8．论行政规范性文件的法律效力。

（※）9．试论对行政规范性文件的监督第六章具体行政行为1．名词解释：行政许可；行政处罚；行政强制措施；行政强制执行（※）2．简述行政许可的特点和分类。