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《行政法学》题库参考答案一、单项选择题A7 、按隶属关系对内部相对人实施管理的行政主体称为( A )。
A内部行政主体B81、部门规章之间就同一事项的规定不一致时，适用办法是( D ) D由国务院裁决82、部门规章与地方政府规章之间就同一事项的规定不一致时适用办法是( D ) D由国务院裁决88、必须符合“所选择适用的行政依据由同一机关制定”适用规则是( C )。
C后法优于前法C44、抽象行政行为的具体形式不包括( D )。
D行政规则106、程序违法的表现有（ C ） C方式违法123、除法律、法规规定的特殊期限外，申请行政复议的一般期限为（ B ）。
B 60日D16、对行政合法性原则理解不正确的是( C )。
C行政行为必须符合客观规律，合乎情理37、当行政行为的作出附有条件时，该条件达到时行为才生效。
这是 ( D )。
D 附条件生效56、对同一行政相对人的同一违反行政管理秩序的行为不得以同一事实和同一依据给予两次以上的行政处罚。
这体现了( B )。
B 一事不再罚款原则89、当某一下位法依法对上位法进行变通时，在特定区域内优先适用下位法。
这体现的适用规则是( B )。
B变通法优于被变通法80、地方性法规与部门规章就同一事项的规定不一致，不能确定适用时裁决机关是( D国务院或全国人大常委会)。
122、对国务院部门具体行政行为不服的，当事人申请行政复议组织是（ B）。
B作出具体行政行为的国务院部门128、当事人对下列哪项行为不服可以提起行政复议（ D）。
D行政机关不许可的行为129、当事人对国家工商总局所作的行政处理决定不服，其提请复议的机构是（ A ）。
A国务院138、当事人申请再审的，应当在判决、裁定发生法律效力后（ B ）。
B2年内提出143、当事人对人民法院的一审判决不服，其上诉期限为（ B ）。
B．15天158、当事人对行政主体作出的内部行政行为不服，不能进行（ C ）。
C行政诉讼E6 、2003年5月23日，河北省人民政府公布实施的《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》属于（D ）。
行政法学第一章绪论第一节行政法的概述一、行政权力与公民权利1、行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
2、公民权利（这里泛指公民、法人或其他组织的权利），是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。
3、行政权与公民权利的关系：（1）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。
（2）行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。
而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存，又相互对立的关系。
（3）在行政主体与相对人形成的关系中，一方权利（权力）的实现，要求另一方履行相应的义务。
每一方既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上应是平衡的。
一方重权利（权力）、轻义务，另一方重义务、轻权利，势必破坏现代社会所要求的个体利益与公共利益之间应有的平衡。
二、行政法的概念1、行政法上的行政是公共行政。
2、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
3、行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
三、行政法的渊源1、我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。
相关概念：1、宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。
2、法律是国家最高权力机关，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规定性文件。
3、行政法规是国务院根据宪法和法律，经国务院常务会议审议或者国务院审批，由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。
行政法学行政法学是研究行政法律体系的学科，主要研究国家行政机关及其行为与行政活动的规范。
它是公法学的一个重要分支，在法学领域具有重要的地位和作用。
本文将从行政法学的概念、发展历程、基本原则和主要研究内容等方面进行论述。
一、行政法学的概念行政法学是研究行政法律体系的学科，它主要研究行政权力的来源、范围、行使方式和监督等问题，以及与行政机关和行政活动有关的法律制度。
行政法学的研究对象包括国家行政机关、地方行政机关、行政行为和行政活动等，研究内容涉及行政组织、行政程序、行政裁量权、行政责任等方面的法律规定和制度。
二、行政法学的发展历程行政法学的发展可以追溯到古代国家行政制度的形成过程。
随着社会的发展和国家行政机关的不断出现和壮大，行政法学作为一门学科逐渐形成。
在我国，行政法学的研究和教学也有着悠久的历史。
20世纪初，法学界对行政法学的研究逐渐兴起，行政法学的理论和实践问题受到了广泛关注。
随着行政法学的深入研究和实践，相关学科的研究方法和理论体系也逐渐完善。
三、行政法学的基本原则行政法学的研究和实践基于几个基本原则，这些原则是行政法学研究的基础和指导。
1. 法治原则：行政法学强调国家行政机关的行为应受法律的制约和约束，依法行政是行政法学的核心理念。
2. 公平公正原则：行政法学要求国家行政机关的行政决策和行政行为是公平公正的，要做到依法行政、公正裁决。
3. 法定原则：行政法学认为国家行政机关的行政权力必须有法律的依据，不能随意行使。
4. 独立性原则：行政法学要求国家行政机关在行使行政权力时要独立自主，不能受到非法干扰。
四、行政法学的主要研究内容行政法学的研究内容十分广泛，主要包括以下几个方面：1. 行政组织和行政手续：研究国家行政机关的组织结构和内部管理制度，以及行政决策和行政行为的程序和手续规定。
2. 行政权力和行政行为：研究国家行政机关的权力来源、范围和行使方式，以及与行政行为相关的法律事项。
3. 行政裁量权和行政责任：研究行政机关在行使行政权力过程中的裁量权和行政责任制度。
1、下列关于行政监督检查程序的表述，错误的是（D)A、实施行政监督检查时，应当表明身份B、对有关实物进行监督检查时，应当通知当事人到场C、对女性人身进行检查时，应当由女工作人员进行D、对不表明身份的人员要求进行的检查，相对人有权要求说明身份，但无权拒绝检查2、下列属于行政合同相对人权利的是（B)A、对合同履行的指挥权B、损害赔偿请求权C、单方面解除合同权D、对不履行合同义务方的制裁权3、下列关于行政法关系的表述，正确的是（A)A、行政法关系是由行政法调整而形成的B、行政法关系具有民法上的权利义务内容C、行政法调整的社会关系只有行政关系D、行政法调整的社会关系只有监督行政关系4、下列属于行政复议受案范围的是（C)A、王某不服公安机关对其刑事拘留B、张某不服单位对其开除公职C、刘某不服民政部门不发放抚恤金D、赵某不服国务院作出的终局裁决5、下列不属于行政征收特征的是（B)A、法定性B、有偿性C、无偿性D、强制性6、下列关于行政行为效力的表述，正确的是（D)A、行政行为作出后，如果行政相对人认为其是违法的，可以不予执行B、行政行为作出后，可以根据情况随意变更C、行政行为是对行政相对入作出的，对行政机关没有约束力D、行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须自觉履行行政行为确定的义务B7、下列不属于《行政处罚法》规定的不予处罚情形的是（)A、紧急避险B、防卫过当C、不能辨认自己行为的精神病人D、行政机关的责任而造成的违法行为8、下列属于行政机关的是（B)A、县人民检察院B、市教育局C、市人民法院D、县人大常委会9、下列关于公务员的理解，正确的是(B)A、公务员一律不得到机关外兼职B、公务员引咎辞职仅引起公务员法律关系的变更C、因过失犯罪受到刑事处罚的公民，刑满后可以录用为公务员D、某市副市长职位空缺，可以面向社会公开选拔10、下列属于我国行政合法性原则的具体内容的是（A）A、法律保留原则和法律优先原则B、比例原则C、信赖保护原则D、行政公正原则11、下列属于行政行为的是（C)A、某高校老师辞职B、某县公安局购买办公用品C、某县环保部门责令某工厂停业整顿D、某公司董事长任命王某为公司总经理12、下列关于行政强制与行政诉讼强制措施比较的表述，错误的是(D)A、两者适用的主体不同B、两者适用的目的不同C、两者所依据的法律规范不同D、两者适用的法律后果相同13、下列关于行政命令的理解，错误的是（C）A、行政命令是—种依职权的行政行为B、行政命令具有法律约束力C、行政命令针对的对象只能是公务员D、行政命令的主体是行政主体14、以行政法规范的性质为标准，行政法可以划分为(B)A、一般行政法与特别行政法B、实体行政法与程序行政法C、中央行政法与地方行政法D、刚性行政法与柔性行政法15、下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是（A)A、行政法律关系中必有—方是行政主体B、行政争议只能由法院通过司法程序解决C、行政法律关系主体的权利义务一般是由当事人约定D、行政法律关系是不平等的、非对称性的16、下列关于刑罚与行政处罚的理解，正确的是（C)A、接受了行政处罚，就不能再实施刑罚B、接受了刑罚，就不能再实施行政处罚C、刑罚和行政处罚可以并处D、应当由当事人自行选择行政处罚还是施以刑罚17、依据《行政处罚法》规定，违法行为在2年内未被发现的，则(C)A、仍要给予行政处罚B、经上级机关批准后给予行政处罚C、不再给予行政处罚D、可以从轻处罚18、下列属于直接强制执行措施的是（D)A、代履行B、强制带离现场C、执行罚D、划拨、扣押19、下列关于行政复议的表述，正确的是（D)A、行政复议机关仅对复议的具体行政行为的合法性进行审查B、对具体行政行为提起行政复议的，行政复议机关应当首先进行调解C、行政机关可以依职权启动行政复议D、行政复议一般实行—级复议20、下列关于行政给付的理解，正确的是（C)A、行政给付必须给予—定数量的金钱B、行政给付必须由当事人亲自受领C、行政给付可以是一定数量的金钱，也可以是其它实物D、行政给付全部都是自由裁量行政行为21、下列属于地方行政立法主体的是（A)A、直辖市政府B、国务院C、省人大常委会D、省高级人民法院22、下列属于我国行政法一般渊源的是（C)A、法律解释B、判例C、行政法规D、国际条约23、下列属于内部行政行为的是(A)A、某县公安局对本单位民警李某进行降级处分B、某市公安局拒绝为章某颁发驾驶执照C、某县市场监督管理局对某企业处以1000元罚款D、某市公安局向某公司购买办公用品24、下列不属于行政法律关系客体的是（D)A、物质财富B、精神财富C、行为D、行政相对人25、下列属于行政行为无效的法律后果的是（A)A、行政相对人可不受该行为约束B、有权国家机关不能在任何时候宣布相应行政行为无效C、罚没款物可不返还相对人D、行政相对人只有在一定条件下才能请求有权国家机关宣布行为无效26、行政责任的承担是由行政违法所造成的。
《行政法学》简答题、论述题参考答案四、简答题1、什么是行政法？行政法有何特点？答：行政法是调整行政关系的法律规范的总称。
行政法与其他部门法相比，有以下特点：①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法规范的数量多，内容广泛。
③行政法规范具有易变性。
④行政法渊源的复杂性。
2、什么是行政主体？行政主体有何特征？答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体具有如下特征：①行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。
②行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。
③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。
3、如何理解行政行为的概念？答：行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
①行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规授权的组织所实施的行为。
②行政行为是指行政主体实施的产生法律效果的行为。
③行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。
4、简述地方政府的立法权限。
答：地方政府规章可以就下列事项作出规定：①为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项。
②属于本行政区域的具体行政管理事项。
5、如何理解行政处理的涵义？答：行政处理，是指行政主体针对具体事件行使行政职权，单方面作出的对外直接产生法律效果的行为。
①行政处理是行政主体实施的行为。
②行政处理是法律行为。
③行政处理是行政权主体所实施的单方行为。
④行政处理是行政主体行使行政职权的行为。
⑤行政处理是行政主体实施的具体行为。
⑥行政处理是对外直接产生法律效果的行为。
6、实施行政可的基本原则有哪些？答：实施行政许可的基本原则。
①依法实施原则。
②公开、公平和公正原则。
③效率和便民原则。
④监督与责任的原则。
7、简述行政确认与行政许可的联系和区别。
答：行政确认与行政许可。
（一）行政确认与行政许可的联系。
其联系体现在：①确认与许可常常是一个行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后。
《行政法学电子教案》PPT课件第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义1.2 行政法学的特征1.3 行政法学的研究对象与方法1.4 行政法学的历史发展第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述2.2 合法行政原则2.3 合理行政原则2.4 程序正当原则2.5 高效便民原则第三章：行政主体与行政行为3.1 行政主体的概念与特征3.2 行政主体的种类3.3 行政行为的定义与分类3.4 行政行为的合法要件3.5 行政行为的无效与可撤销第四章：行政诉讼制度4.1 行政诉讼制度的概述4.2 行政诉讼的受案范围4.3 行政诉讼的被告与原告4.4 行政诉讼的程序与步骤4.5 行政诉讼的裁判与执行第五章：行政强制措施与行政强制执行5.1 行政强制措施的定义与种类5.2 行政强制措施的合法要件与程序5.3 行政强制执行的概念与特征5.4 行政强制执行的种类与程序5.5 行政强制执行的裁执分离与裁执合一第六章：行政许可与行政确认6.1 行政许可的概念与特征6.2 行政许可的种类与设定6.3 行政许可的申请与审查6.4 行政许可的决定与救济6.5 行政确认的概念与种类第七章：行政处罚与行政强制措施7.1 行政处罚的概念与特征7.2 行政处罚的种类与设定7.3 行政处罚的决定与执行7.4 行政强制措施的适用与限制7.5 行政强制措施的救济与监督第八章：行政合同与行政给付8.1 行政合同的概念与特征8.2 行政合同的种类与范例8.3 行政合同的签订与履行8.4 行政给付的概念与种类8.5 行政给付的适用条件与程序第九章：行政复议制度9.1 行政复议制度的概念与特征9.2 行政复议的受案范围与管辖9.3 行政复议的申请与受理9.4 行政复议的审理与决定9.5 行政复议决定的执行与监督第十章：行政信息公开与政府信息公开10.1 行政信息公开的概念与特征10.2 行政信息公开的范围与方式10.3 行政信息公开的申请与答复10.4 政府信息公开条例的主要内容10.5 政府信息公开的监督与责任第十一章：行政垄断与不正当竞争行为11.1 行政垄断的概念与形式11.2 行政垄断的法律责任11.3 不正当竞争行为的种类11.4 不正当竞争行为的法律责任11.5 反不正当竞争的行政监管第十二章：行政强制与侵权赔偿12.1 行政强制的概念与适用12.2 行政强制的程序与法律后果12.3 行政侵权的概念与特征12.4 行政侵权的责任形式12.5 行政赔偿的申请与处理程序第十三章：行政指导与行政建议13.1 行政指导的概念与特征13.2 行政指导的种类与方式13.3 行政指导的法律效力13.4 行政建议的概念与作用13.5 行政建议的实施与评价第十四章：行政监督与行政法制监督14.1 行政监督的概念与体系14.2 行政监督的主要内容与方式14.3 行政法制监督的概念与特征14.4 行政法制监督的机构与职责14.5 行政法制监督的程序与效力第十五章：行政法学的应用与实践15.1 行政法学在行政决策中的应用15.2 行政法学在行政争议解决中的应用15.3 行政法学在行政诉讼中的应用15.4 行政法学在行政监督中的应用15.5 行政法学的实践意义与未来发展重点和难点解析本《行政法学电子教案》PPT课件涵盖了行政法学的概念、特征、研究对象与方法、历史发展、基本原则、行政主体与行政行为、行政诉讼制度、行政强制措施与行政强制执行、行政许可与行政确认、行政处罚与行政强制措施、行政合同与行政给付、行政复议制度、行政信息公开与政府信息公开、行政垄断与不正当竞争行为、行政强制与侵权赔偿、行政指导与行政建议、行政监督与行政法制监督以及行政法学的应用与实践等多个方面。
00261 行政法学00261 行政法学第一章：行政法学概述A. 行政法学的定义和发展历程1. 定义：行政法学是研究行政法的学科，主要研究行政法的基本理论、制度安排和实际运行等方面的问题。
2. 发展历程：行政法学起源于法国，经过几个阶段的发展，逐渐形成了现代行政法学体系。
B. 行政法学的基本概念1. 行政法的概念：行政法是指调整行政组织权和行政活动的法律规范的总称。
2. 行政法学的概念：行政法学是研究行政法的基本理论、制度安排和实际运行等方面的学科。
C. 行政法学的研究对象和方法论1. 研究对象：行政法学主要研究行政法的基本理论、法律制度、政府行为等方面的问题。
2. 方法论：行政法学的研究方法包括比较研究、历史研究、实证研究等。
第二章：行政法的基本原则A. 合法性原则1. 合法性原则的含义：行政法的一切行政行为必须合法，依法行政是行政法的基本原则之一。
2. 合法性原则的适用范围：合法性原则适用于行政权力的行使、行政决策的制定等方面。
B. 公正原则1. 公正原则的含义：行政法的一切行政行为必须公正，行政机关应当在法定的权限和程序内行使权力。
2. 公正原则的适用范围：公正原则适用于行政机关的决策、裁决、处罚等方面。
C. 公共利益优先原则1. 公共利益优先原则的含义：行政法的一切行政行为必须优先保护公共利益，个别利益应当服从公共利益。
2. 公共利益优先原则的适用范围：公共利益优先原则适用于行政机关的决策、政策制定等方面。
第三章：行政法的基本制度A. 行政组织制度1. 行政组织的构成：行政机关、行政机构、行政职能等。
2. 行政组织的制度设计：层级制度、职权划分、职权行使等。
B. 行政手续制度1. 行政手续的基本要素：程序的公开、公平、合法等。
2. 行政手续的程序性保护：复议、申请复议等。
C. 行政裁决制度1. 行政裁决的性质和要件：行政裁决是行政机关依法作出的具有强制力的决定。
2. 行政裁决的救济途径：行政复议、行政诉讼等。
2023年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷（课程代码00261）注意事项：1.本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2.应考者必须按试题顺序在答题卡（纸）指定位置上作答，答在试卷上无效。
3.涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
第一部分选择题一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要来的，请将其选出。
1.某县人民政府依法享有（）A.立法权B.行政权C.军事权D.司法权【答案】B【解析】行政权是有国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
参考教材P46【考点】行政权2.行政法律关系的内容是（）A.公民B.法人C.行政机关D.主体享有的权利和承担的义务【答案】D【解析】行政法律关系的内容，是指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。
参考教材P56【考点】行政法律关系的内容3.下列属于行政机关的是（）A.某市人大常委会B.某市政协C.某市人民政府D.某市监察委【答案】C【解析】国家行政机关，又称国家行政管理机关，即狭义上的人民政府，是指国家根据其统治的意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。
参考教材P82【考点】国家行政机关的概念4.下列属于行使行政司法权的是（）A.某行政机关受理行政复议案件B.某行政机关命令下级部门执行命令C.某行政机关颁布规定D.某行政机关强制扣押货物【答案】A【解析】行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。
换言之，行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权总称为行政司法权。
行政法学期末考核题
一、简答题（每题10分，共50分）
1、简述行政行为的构成要件。
答：行政行为的构成要件主要包括以下三个： 1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。
2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。
3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。
2、行政许可与行政确认的关系。
答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：(1)它是要式行政行为；(2)它是羁束行政行为；(3)它的外部表现形式往
往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。
行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。
（2）两者有时是一个行为的两个方面。
行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。
许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法
律地位、权利义务和法律事实等。
（2）法律效果不同。
许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
3、行政处罚的程序包括哪些？
答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
政处罚的程序，它包括3个程序：
1.简易程序。
适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并有法定依据。
应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。
2.一般程序。
行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。
案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。
3.听证程序。
是对较重的行政处罚实施前适用的法律程序，行政机关在作出行政处罚之前，告知当事人有要求举行听证的权利。
（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；
（2）行政机关在听证的7日前，通知当事人举行听证时间、地点。
4、如何确定行政复议机关？
答： 1.县级以上地方各级人民政府工作部门作为被申请人时，行政复议机关是该部门的本级人民政府或者是该部门的上一级
主管部门。
2.海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关作为被申请人时，行政复议机关是其上一级主管部门。
3.省、自治区、直辖市地方人民政府以外的地方各级人民政府作为被申请人时，行政复议机关是上一级人民政府。
4.省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府作为被申请人时，行政复议机关是该派出机关。
5.国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作为被申请人时，行政复议机关仍然分别是国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府。
6.特定机关和组织作为被申请人时的行政复议机关。
5、简述行政诉讼的举证责任制度。
答：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条规定：原告可以提供证明行政行为违法的证据。
原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
第三十八条规定：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。
但有下列情形之一的除外：被告应当依职权主动履行法定职责的；
原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。
因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。
但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
二、论述题（20分）
论述我国行政法的基本原则。
答：行政法基本原则是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
行政法的基本原则是行政法治原则。
行政法治原则作为法治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法关系所有主体的要求。
由于历史的原因和现实的需要，我们谈及行政法治原则时，经常更突出地强调其对行政主体的要求。
事实上，“公民必须守法”，“依法监督行政行为”等也是行政法治原则的内在要求。
行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。
三、案例分析（30分）
某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。
全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。
对董事长产生及变更办法，章程未作规定。
股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。
后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。
乙
向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。
其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。
乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。
三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。
问题：
1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。
答：公司的设立登记为行政许可。
《行政许可法》规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项可以设定行政许可。
公司法规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请设立登记。
符合公司法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份有限公司。
不符合规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司。
公司的设立登记的法律效
力，是使公司取得法人资格，进而取得从事经营活动的合法身份，符合“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动”，为行政许可。
公司的变更登记指公司设立登记事项中的某一项或某几项改变，向公司登记机关申请变更的登记。
对变更登记的性质认识不尽统一，有两种主流看法。
一种意见认为是行政许可，理由是未经核准变更登记，公司不得擅自变更登记事项;公司登记事项发生变更时未依法办理变更登记的，需要承担相应法律责任。
另一意见认为是行政确认。
理由是变更登记并不决定公司的身份或资格，只是对民事权利的确认。
2.如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。
答：乙、丙、丁为原告，被告为市工商局和区工商分局。
本案中，针对区工商分局的决定，乙、丙、丁申请复议。
如市工商局作出维持决定，根据行政诉讼法26条第2款规定，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告，故市工商局和区工商分局为共同被告。
行政诉讼法第25条第1款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
故乙、丙、丁为原告。
3.如何确定本案的审理和裁判对象?如市工商局在行政
复议中维持区工商分局的行为，有何不同?
答：本案的审理裁判对象是市工商局撤销区工商分局通知的行为。
如果市工商局维持了区工商分局的行为，那么原行政行为(登记驳回通知书)和复议决定(撤销决定)均为案件的审理对象，法院应一并作出裁判。
4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况?
如何处理?
答：接到起诉状时，对符合法定起诉条件的，应当登记立案。
当场不能判定的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案;不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定;如起诉状内容欠缺或有其他错误的，应给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。
不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
5.《行政诉讼法》对一审法院宣判有何要求?
答：一律公开宣告判决。
当庭宣判的，应当在10日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发送判决书。
宣判时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。
