城市交通管理

1 第三阶段导学资料

第8章城市轨道交通安全管理方法与规章制度

重点知识：

（1）中华人民共和国安全生产法；

（2）中华人民共和国国防法；

（3）中华人民共和国国家标准GB/T 21562-2008/IEC及GB/T 50438-2007地铁运营安全评价标准；

（4）北京市城市轨道交通安全运营管理办法；

（5）IRIS-- International Railway Industry Standard。

难点知识：

1.城市轨道交通安全管理方法与规章制度。

法制建设是城市轨道交通安全管理的基础和保障，也是开展各项管理工作的依据。它明确了各级管理部门及其他相关部门、组织、人员在安全管理工作中的职能、权限和义务；协调安全管理工作中国家、企事业单位、社会团体及个人之间的关系；规范安全管理的各项制度，通过法律法规的强制作用建立安全管理的统一协调的工作机制。

2.城市轨道交通运营管理办法

原建设部制定了《城市轨道交通运营管理办法》，并于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过发布，自2005年8月1日起施行。

《城市轨道交通运营管理办法》规定了新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。旨在加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益。

本办法所称城市轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

本办法所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、车辆、车站设施、车辆段、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。

1. 中华人民共和国安全生产法颁布实施的意义 2 《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产法制建设进入了一个新的发展阶段，对于依法强化我国安全生产监督管理，规范各类生产经营单位的安全生产和作业，依法制裁各种安全生产违法行为，遏制重大、特大事故的发生，保障劳动生产者安全的合法权益，维护人民群众生命财产安全，具有十分重要的意义。

论城市交通系统

城市交通系统是城市大系统中的一个重要的子系统，是城市经济的动脉，是现代化城市的重要标志之一。新中国成立以来，我国城市交通系统不断发展壮大，尤其是改革开放后，呈现出立体化，多维化发展之势。以城市交通系统的含义、功能、特点及其发展历程等为主要内容，引入古城西安的案例，对城市交通系统进行多角度分析。

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城市；交通；系统

1 城市交通系统的涵义

“交通，通常指人和物在两地间的位移过程，即人和物随时间的变化而产生空间位置变化”；“城市交通则是指承担城市所需运输任务的各交通方式的系统，各交通方式之间的衔接转换与协调配合，构成城市综合交通体系。”从概念可以看出，城市交通本身就是一个整体合一的大系统，不同的交通方式，不同的运输方式相互协调，完成运输任务，实现物的位移。依照城市交通方式进行分类，可将城市交通分为陆运、水运、空运三类，此三类方式因城市所在地及经济发展方式的不同，而所占得比例不同。此外依照城市交通的内容划分，城市交通系统可分为5个子系统：城市交通运输方式、城市交通规划、城市交通管理、城市交通设施以及城市交通环境。

2 城市交通系统的功能

中国有句俗话：“要致富，先修路”，由此可见交通系统的发达程度与社会经济发展状况是成正比例的，交通也是社会文明的先行条件。人们在向外界探寻新信息，新文化，总是以交通顺达为先决条件，历史上诸如此类的案例比比皆是，哥伦布发现新大陆，郑和下西洋，横穿中亚大陆的丝绸之路等等，不论出使者的出使目的如何，其出使行为确实为出发地、目的地、甚至沿途城市都带去了新鲜的活力，促进了当地的经济繁荣，例如盛极一时的楼兰古国就是在丝绸之路的影响下发展起来的。城市交通系统是城市社会生活的基本组成部分，体现出城市各个要素的动态功能关系，在促进城市有效运转中有着非常重要的作用。城市交通系统对于整个城市的重要性相当于血液循环系统对人体的重要性，无论是哪条甚至是一段血管血液流通不畅甚至堵塞，在人的机体上必然会显现出某种病态。同样的道理，如果城市交通体统中出现道路不畅，城市的整体功能多多少少都会受到影响。一个合理、完善的城市交通系统是城市现

1 概述

随着世界范围内城市化和机动化进程的加快，城市交通越来越成为一个全球化的问题。城市交通基础设施供给滞后于高速机动化增长需求，道路堵塞日趋加重，交通事故频繁，环境污染加剧等问题普遍存在。特别是在一些发展中国家，不仅没有在城市规划布局、城市交通发展模式选择与运营机制等方面吸取发达国家城市交通发展的经验与教训，而且重复着它们在高速机动化发展中所犯过的许多错误，无论是大中城市还是新兴的中小城市，几乎都没有前瞻性地解决好城市交通问题。

探究城市交通发展中存在问题的原因，无论是从宏观上还是从微观上分析，其根本原因在于城市交通系统的管理机制不适应。解决城市交通发展问题的着眼点就是要建立有效的管理机制。以下将对中国城市交通系统的管理机制与发展进行分析，并提了一些相应的改革建议。

2 中国城市交通管理机制分析

2.1 城市交通的系统概念

城市交通是一个集经济性与社会公益性于一体的领域，包括管理体制、城市规划布局、投融资体制、交通方式选择、公共交通运营组织、交通需求管理、交通流量控制与管理等等方面的内容，涉及到管理、法规、规划、工程、技术、财政、教育、环境、能源、信息以及人文等社会经济诸多学科领域。这些方面集成在一起形成一个错综复杂的城市交通大系统。系统问题就必须通过系统方法来解决，解决系统问题的基本方法是建立有效的信息传导、控制和反馈机制，实现各子系统联动从而提高整体系统有效运行并实现其目标。从这个意义上讲，城市交通问题的核心就是如何建立一个有效的管理机制，保证各子系统及系统要素有机衔接与互动，从而实现城市交通系统的良性运转。

2.2 城市交通管理机制的内涵

所谓城市交通管理机制，是指与城市交通相关的管理活动的内在工作方式，包括管理结构组成部分的相互关系，以及其间相互作用传导方式与约束条件。显然，城市交通管理机制不仅仅是一个管理体制问题，而是涵盖城市交通的所有方面。一个有效的管理机制要求在宏观、中观和微观各层面上的管理活动达到和谐，而不是互相抵触或各行其是。

城市交通管理案例分析

近年来，随着城市化进程的加快，城市交通管理已成为各大城市必须面对和解决的难题之一。本文将以某个城市的交通管理为例，分析其存在的问题，并提出相应的解决方案。

一、案例背景

某市位于我国东部沿海地区，是一座人口众多、经济发展迅速的大城市。然而，随着城市人口的增加和车辆数量的激增，交通拥堵问题日益凸显，给居民的出行带来了很大困扰。

二、问题分析

1.公交系统不完善

该市的公交系统虽然较为发达，但很多线路仍然无法满足居民的出行需求。部分繁忙地区的公交车辆频次较低，造成了用户的等待时间过长，出行效率低下。

2.停车难问题突出

随着私家车数量的快速增加，停车难成为该市居民普遍面临的问题之一。特别是商业区和居民区周边，停车位严重不足，给市民的出行带来很大不便。

3.道路拥堵严重 城市中心地区道路狭窄，车流量巨大，特别是交叉口处往往出现交通拥堵现象。这不仅导致了出行时间增加，还给城市交通管理带来了巨大工作压力。

三、解决方案

1.优化公交线路

针对公交系统不完善的问题，应该加强对公交线路的规划与优化。可以通过合理调整线路，增加车辆频次，加密公交站点等方式，提高公交系统的覆盖率和运营效率，减少居民的等待时间。

2.构建停车楼和停车场

针对停车难问题，政府可以投资兴建停车楼和停车场，特别是在商业区和居民区周边。通过增加停车位的数量，解决居民泊车问题，同时减少私家车在道路上的停靠，有效缓解交通拥堵。

3.改善道路交通组织

针对道路拥堵问题，需要改善道路交通组织，提高道路通行效率。可以采取设置交通信号灯、扩建道路、划分车道等措施，优化道路交通流量分配，减少拥堵情况的发生。

四、实施效果评估

1.通过优化公交线路，加密车辆频次，居民的出行效率得到了明显提升，等待时间缩短，乘坐公交的积极性也有所增加。 2.停车楼和停车场的建设极大地缓解了停车难问题，减少了私家车在道路上的停放，提高了道路的通行能力。