司法工作的热点问题与改革建议

Igonozu口uanjIu◆———一

基层国土资源管理体制改革

工作存在的问题及建议

——以罗城县国土资源局为例■吴贵才

谈起基层周土资源体制改革T作，我们不得不想起中央为加强同土资源管理而采取的两项重大的管理体制改革措施：一是组建国土资源部；二是调整省以F国土资源主管部门干部管理体制。这两大举措，对加强国土资源的宏观调控，保障同土资源的合理利用，保护严格执法的基层国土资源部门领导等等，均发挥了较好的作用。然而，随着时间的推移，基层国土资源管理体制改革T作也存在不少问题。笔者结合岁城县国土资源局的实际，浅谈基层同土资源管理体制改革T作存在的问题及建议。一、罗城县国土资源局管理体制改革前后人员状况j一、ji且≤≯瞄一L赍≯jj0前后jf-疆。1、县国土资源局机关(含二层机构)情况。按照巾央的统一部署，根据区、市、县有关文件精神，罗城县国土资源局于2002年4月组建完成，其人员南原县土地管理局和地质矿产局人员组成，为县人民政府的职能部门。其职能为原土地管理局和地质矿产管理局两个局的行政管理职能，主要职责有13大项。组建同土资源局后的人员状况是局机关行政编制9名，机关后勤服务事业编制2名，共11名，其中局长1名，副局长3名，股级领导5名。为解决人员编制不足问题，经岁城县编委批准，另设立非金属行业管理办公窜，核定事业编制7名；设立罗城县周土资源执法监察大队，核定事业编制10名；设立县国土资源局国土资源信访、调处办公室，核定事业编制5名。以上3个机构人员经费南县财政按规定核拨。另有一个自收白支事业编制的地产公司(现为土地储备中心)，其人员5名。这样新组建的罗城县同土资源局机关(含4个二层机构)总人数为38人。而组建岁城县国土资源局之前(2002年4月前)的情况是：原县土地管理局(含二层机构)总人数38人，其中班子成员一正i副共4人；原县地质矿产管理局编制有37人，其中班子成员一正二副共3人。2、乡镇国土资源管理所情况。按当时的有关文件规定，各乡镇国土资源管理所南县国土资源局与所在乡镇政府双重管理，以县国土资源局管理为主，其人员由原乡镇土地管理所和矿管站人员组成。当时县编委核定给罗城县国土资源管理所的事业编制名额30名，列入财政预算，人员经费由县财政按规定核拨。组建国土资源管理所前，罗城县各乡镇土地管理所在编人员51人，而每个乡镇均设有企业办公室(未设立矿管站)，_r作人员少的也有4人，多的达10多人，乡镇企业办人员主要从事矿山企业管理T作。(二j实行省以下闰土资球管理体书：强革后!净睛况根据围发[2004112号、组通字[2004122号文件规定，地(市)、县(市)国土资源部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍南同级人民政府管理；地(市)、县(市)国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门党组(党委)管理为主，地方党委协助管理．．根据文件精神，罗城县国土资源局的人员编制保持不变，只足领导班子的任命权由上一级国土资源局，即河池市同土资源局下文。2005年2月河池市国土资源局对罗城县同土资源局班子成员重新任命，并增设了一名纪检组长。二、罗城县国土资源局管理体制改革后存在的问题(一)领导力量薄弱，而n配齐纠伍十乏、参披频繁2002年4月组建罗城县国土资源局后，班子成员只有3名(按规定为4名)，其中局长1名，副局长2名，而到了7月份，一名副局长办理提前退休，县政府重新调进一名副局长，而到了9月份刚调进来不到2个月的副局

龙源期刊网

试探党务工作中常见问题及改革建议

作者：徐才辉

来源：《现代企业文化·理论版》2015年第03期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）02-000-02

摘 要 党务工作作为建党工作中重要的组成部分，不仅关系着党内部的改革与发展，而且可以规范党务人员的言行举止，以提高党的指导作用，构建和谐统一的经济社会。然而，在现阶段的党务工作当中，经常会出现一些问题与缺陷，影响到党务工作的顺利开展与质量。因此，需要对党务工作进行改革。本文结合工作实践，主要就党务工作中常见问题进行了详细地总结与分析，并提出了党务工作的改革建议，仅供参考。

关键词 党务工作 常见问题 改革建议

近年来，随着我国经济的发展和社会的进步，党的任务与工作变得越来越坚巨，其中党务工作的好差关系到党建的成败与否，因此，做好党务工作，加强党的建设，提高党的执行力，促进经济社会的不断发展具有明显的意义。目前来说。在党务工作过程中，工作人员的种种问题严重影响到常务工作的成效，并引起了党务工作者的广泛关注。

一、党务工作概述

目前来说，党务工作从其作用上讲，主要有两层定义，第一层定义为：为了完善党自身的结构及完成党的重要任务而进行的一切活动；第二层定义为：从事党内部的一切管理工作，如党的组织工作、思想工作、纪检工作等。而从其层次上讲，党务工作主要分为中央、地方及基层等方面的工作，为了确保党务工作的有效落实，需要各个层次之间的相互配合与协调，以顺利地完成党务工作的重要任务。

二、现阶段党务工作中常见问题分析

（一）党务人员不重视自己的职责

在党务工作当中，一些党务人员对自己的工作职责漠不关心，而是放心思放在拆迁、征地、环保、安全等方面的工作上。这样做虽然也能促进企业的不断发展，但是在企业中忽略了党务工作的重点，最终降低了党务工作的质量与成效。此外，还有一些党务人员要求企业中的办公人员参与到党务工作中，把党务工作的主要任务分配在这些人的手中，让他们有权对党务工作进行处理，而他们对党务工作一问三不知，从而造成党务工作的任务不但没有被落实，而且引起一些其他问题。由于党务工作的性质不同于办公人员，如果把工作内容混杂在一起，胡乱处理任务，最终将会影响到党务工作的质量与正常开展。

.

.

Word格式 市场监管体制改革工作实践及相关问题建议

2015年是莱山区市场监管局的开局之年。莱山区委、区政府充分利用区域优势，立足于强化市场监管、优化市场服务的总体目标，积极落实中央、省、市委关于市场监管体制改革的决策部署，在全市率先实施了市场监管体制改革，构建起市场监管新体制。

一、莱山区市场监管体制改革的主要做法

2014年12月22日，莱山区整合原区工商局、质监局、食品药品监管局的全部职能，成立市场监督管理局。成立以来，莱山区市场监督管理局以全面深化改革为主线，整合资源，优化配置，创新机制，强化监管，各项工作均取得积极进展。

（一）队伍和内部机构进一步优化。市场监管局组建以来，按照人尽其才、能力互补的原则，打破“你工商、我食药、他质监”的工作格局，在部门人员分配上，特别是基层所人员分配上，尽量做到即有原工商局、质监局人员，也有原食药监局人员，并力求充分发挥每名干部的个性和特长，做到因才施用，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构，达到“1＋1＋1＞3” 的效应。目前，全局干部职工整体呈现“工商、质监、食药监”、“老中青”合理分配，结构趋于优化。同时将原三个局23科室合并为15个科室，内设机构.

.

Word格式 精简了34.78%。在此基础上，着力推进三个到位。一是事权划分到位。认真制定“三定”方案，全面梳理行政事权，确保市工商局、市质监局、市食药监局下划和新增的所有事权，都能“接得住，划得清，放得下，做得好”，使市级层面三个主管部门的每项工作都有明确的实施主体和责任主体；对内，我们制定了事权划分若干意见，科学理顺科室之间、科室与基层所之间事权，明晰工作职责，建立起“权责分明、两级联动”的市场监管执法体系，从而实现监管与执法的无缝衔接。二是工作联动到位。我们制定了AB角工作制度，加强科室与科室、科室与基层所、执法大队之间的工作配合，根据不同时期工作重点，合理调配人员，确保工作不断档。三是教育培训到位。把提升干部队伍业务素质和履职能力作为队伍、职能融合的一条主线和总抓手，在正式合并之后，立即集中1个月的时间，组织开展了以岗位业务水平和履职能力提高为着力点的集中培训活动，通过培训使干部职工全面了解并尽快掌握注册登记、消费维权、网络监管、食品药品安全监管、特种设备安全监管、执法办案监管等方面的业务知识。实施了帮带计划，按照“会的带不会的、懂的带不懂的”工作要求，组织各科室、基层监管所制定具体帮带计划。通过明确帮带措施和帮带目标，开展指导、交流、评析等活动，提高基层干部解决工作实际困难的能力，为各项工作的开展夯实了基础。 .

我国税法宣传工作存在的问题及改革建议

摘要：由于我国长期以来没有良好的纳税社会氛围，其他各部门对税务机关的税法宣传活动缺乏积极配合，而税务机关自身也对税法宣传活动没有形成正确的认识，导致我国的税法宣传活动存在一系列问题。税法宣传主要由税务机关单独组织进行，时间过于集中，形式过于单一；而宣传内容过于说教，只强调纳税人的义务，没有强调纳税人的权利；缺乏有效的考核机制，不能监督宣传的有效性和针对性。对此，应为税法宣传提供良好的社会环境，在税法宣传过程中重视纳税人的权利，在各部门的配合下建立长效的宣传机制和考核机制，提高税法宣传的针对性和实效性。

关键词：税法宣传 部门配合 纳税人的权利 考核机制

税法宣传是税收管理工作的重要组成部分，认真剖析税法宣传中存在的问题及原因，有助于完善税法宣传机制，从而有利于增强税法遵从度并提高税收征收率。税法宣传的主要目的就是要通过各种媒介不断帮助纳税人了解税法知识，及时掌握税法动态，提高社会的纳税意识，形成良好的社会风气，为开展税收征管工作创造良好的社会环境。实行税法宣传月以来，我国的税法宣传工作取得了很大进步，纳税人的纳税能力和纳税意识都得到了很大提高。但是，“月饼税”和“加名税”等问题的出现表面上反映了税法宣传工作做得更加细致、深入，更加人性化，体现了所谓的“税收·发展·民生”的主题，实质上却凸显了纳税人对我国税法仍有不准确的理解，税法宣传中仍存在大量问题，税法宣传机制也有待进一步提高。

一、我国税法宣传工作存在的主要问题

1.税法宣传主要由税务机关单独组织进行，时间过于集中，形式过于单一。良好的税法宣传工作能有效的提高社会的纳税意识和纳税水平，为税法征收管理工作提供良好的基础，减少相关的税法违法犯罪行为，有助于形成良好的社会经济环境。然而，由于我国各部门在长期的工作中坚持相互独立原则，认为税法宣传是税收部门的工作，加上纳税意识淡薄，都对征税有抵触情绪，其他部门对税法宣传工作也没有做到积极主动的配合。同时，因为能力有限，税法宣传的意识也比较淡薄，各地税务机关都集中在税法宣传月“大显身手”，走进电视做讲话，走上大街发传单，到处悬挂横幅。还有些地方办书画展、捐书活动或者税法宣传运动会。这些活动仅仅宣传了税务机关的税法宣传活动，只是一时调动了税务机关和纳税人的积极性，纳税人只是稍微听听讲话，大概浏览下宣传页，甚至就不看宣传的内容，税法宣传的知识不能有效传递给纳税人。这样集中的枯燥的税法宣传活动只是一场小“雷阵雨”，不能有效地提高税法宣传质量，达不到税法宣传的目的。