高校实行党代会常任制的逻辑前提及其关键 陈军强 学校党建与思想教育 2012年第9期
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提升高校党的基层组织组织力的内在逻辑与实践路径
提升高校党的基层组织组织力的内在逻辑与实践路径作者：陈鹏解书华来源：《党政干部学刊》2021年第08期[摘要]高校党的基层组织是高校履行办学、科研、社会服务、文化传承创新等使命的战斗力基础。
随着高等教育“双一流”建设的推进，一流学科建设对高校基层党建工作提出了更高标准和要求，要充分发挥组织优势和思想政治引领作用，不断提升高校党的基层组织的组织力，助推一流学科建设。
[关键词]组织力;“双一流”建设;内在逻辑;实践途径[中图分类号]D21 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2021）08-0048-04基层党组织是高校履行办学、科研、社会服务、文化传承创新等使命的战斗力基础。
高校党的基层组织的组织力，可理解为党的基层组织通过不断加强自身建设，在宣传党的教育方针和主张、执行党的决定，不断加强治理体系和治理能力建设，带领团结广大高校师生推动高等教育改革发展的过程中所体现出来的综合能力。
随着高等教育“双一流”建设的推进，一流学科建设对高校基层党建工作提出了更高标准和要求，要充分发挥基层党组织的组织优势和思想政治引领作用，不断提升高校党的基层组织的组织力，助推一流学科建设。
辽宁工程技术大学力学与工程学院党委充分发挥二级学院党委的政治核心作用，找准基层党建工作的落脚点和着力点，以“党建+”的系统思维开展了“党员领航对标争先”党建工程，把党建优势筑成强院之基，用加强党建激发学科发展内生动力[1]，实现了“党建引领”和“学科先行”同频共振，从实处助推“双一流”建设。
一、提升高校党的基层组织组织力的内在逻辑党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，让企业、农村、机关、学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
这是针对新时代的新特点，首次提出组织力的概念，并将组织力的提升作为党建工作的重点目标与核心任务。
组织力涵盖了基层党组织建设工作的各个方面，是提升基层党组织工作质效的重要抓手，也是增强党组织战斗堡垒作用的主要途径，已成为现阶段基层党组织建设的重点内容。
领导讲话-陈建华 黄锁明高校应重视对新生的入党启蒙教育 精品
陈建华黄锁明：高校应重视对新生的入党启蒙教育高等学校肩负着培养建设有中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要使命，学生素质高低既是高校开发人力资源水平的重要标志，也是衡量高校竞争力的重要指标。
他们将奔赴各行各业各个领域岗位，会直接影响到党的执政地位的巩固和改革开放的事业能否顺利进行。
高校各级党组织尤其是基层党支部，要树立“人才资源是第一资源”的理念，从“以人为本”和“人人都可以成才”的高度，看待人才培养的问题。
大学生素质应该包括政治思想和道德品质素质、专业文化素质、生理与心理素质和能力素质等诸方面。
他们综合素质的提高，要靠学校各级党组织和广大教育工作者的高度重视和精心培育，要着眼于在青年学生中建立一批具有坚定的共产主义远大理想，厚实的专业理论知识和适应社会需要的实践与创新能力的学生党员干部队伍。
多年来各高校积极探索在青年学生中的建党工作，着力于在大学新生中进行早启蒙教育，并从培养、教育、考察和发展等诸多环节上取得了成效，有力地推动了学生教育教学和日常管理工作，培养的一批又一批的学生党员普遍受到了用人单位的好评。
笔者在长期从事高校学生思想教育管理和党建工作的实践中体会到：要加大学生党建工作的力度，实现学生党员队伍结构的合理分布，确保学生党员数量与质量的统一，必须高度重视和加强在大学一年级新生中的入党启蒙教育工作，扎实抓好“三个一”工程，这是激发学生的政治热情，逐步端正入党动机，提高党员质量，扩大党员数量的重要环节。
一、举办好一个讲座，增强新生要求入党的主动性。
“争取入党和入党的有关程序与手续”是大学一年级新生入学教育时必须及时安排的一个讲座。
内容应该包括：大学生树立正确的人生观、价值观、世界观的重要意义，为什么要积极倡导在大学生中发展党员工作？从对目前大学生中存在的各种入党机动的分析，明确什么是正确的入党动机？大学生入党的具体标准是什么？学生党支部是如何做好对入党积极分子进行培养教育考察和发展工作？以往学校、学院学生党建工作的实践和学生党支部的设置状况，入党的主要程序和手续有哪些？等等。
高校实行党代会常任制的逻辑前提及其关键
现 ， 是 马 克 思 主 义 政 党 党 内 民 主 理 论 与 实 践 的逻 辑 起 也 点 。 党 内 民 主 归 根 到 底 是 党 员 在 党 内 事 务 和 党 内 生 活 中
是 个首 要 的基本 的理论 问题 。
一
当家作 主地 位和 作用 的体 现 。 ” 强高 校党 内 民主建 设 ， 加 实 质 就是 尊 重党 员 的主 体地 位 ， 体现 为 师生 党 员在 参 与学 校党 内事 务 中拥 有 一 定 的 知 晓权 、 论 权 和 决 策权 ， 讨 在践 行 民 主 中 不 断 强 化 主 体 意 识 ， 高 民 主 参 与 的能 力 和水 提 平 ， 实 发 挥 主 体决 策 导 向作 用 。事 实 证 明 ， 有 让 党员 切 只 充 分 表 达 见解 、 观点 和 思 想 ， 与讨 论 和 决 定 高 校发 展 的 参
中 图 分 类 号 ： ２ ７６ Ｄ ６．
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （ ０ ２ ０ — ０ห้องสมุดไป่ตู้０ ０ １０ — ９８ ２ １）３ ０２ — ３
党 的 十七 大报 告 指 出 ， “ 善 党 的代 表 大会 制度 ， 要 完 实 行 党 的代 表大 会 代 表 任期 制 ， 择 一 些县 （ 、 ） 行 党 选 市 区 试
一
高 校党 的建设 的实 践证 明 ， 组 织 的活 力是 高 校 拥有 党 创 新 活 力 、 展活 力 的前 提 ， 发 而党 内 民主 建 设 是 党组 织 保 持 生 机活 力 的关 键所 在 。只有 加强 党 内 民主 ， 现 党 员权 体 力 主体 地 位 ， 校 党 组 织 的战 斗 力 才 有 可 能 得 到 有 效 发 高 挥 。作为 高 级知 识分 子 云集 的地方 ， 校学 术 自由土 壤相 高 对 深 厚 。高 校教 师对 事 物 的理解 大 都 有 自己的看 法 ， 一般 不 乐 意屈 从 于上 级 意志 ， 兼之 近些 年 高 校 民主 办学 进 程 的
是 个首 要 的基本 的理论 问题 。
一
当家作 主地 位和 作用 的体 现 。 ” 强高 校党 内 民主建 设 ， 加 实 质 就是 尊 重党 员 的主 体地 位 ， 体现 为 师生 党 员在 参 与学 校党 内事 务 中拥 有 一 定 的 知 晓权 、 论 权 和 决 策权 ， 讨 在践 行 民 主 中 不 断 强 化 主 体 意 识 ， 高 民 主 参 与 的能 力 和水 提 平 ， 实 发 挥 主 体决 策 导 向作 用 。事 实 证 明 ， 有 让 党员 切 只 充 分 表 达 见解 、 观点 和 思 想 ， 与讨 论 和 决 定 高 校发 展 的 参
中 图 分 类 号 ： ２ ７６ Ｄ ６．
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （ ０ ２ ０ — ０ห้องสมุดไป่ตู้０ ０ １０ — ９８ ２ １）３ ０２ — ３
党 的 十七 大报 告 指 出 ， “ 善 党 的代 表 大会 制度 ， 要 完 实 行 党 的代 表大 会 代 表 任期 制 ， 择 一 些县 （ 、 ） 行 党 选 市 区 试
一
高 校党 的建设 的实 践证 明 ， 组 织 的活 力是 高 校 拥有 党 创 新 活 力 、 展活 力 的前 提 ， 发 而党 内 民主 建 设 是 党组 织 保 持 生 机活 力 的关 键所 在 。只有 加强 党 内 民主 ， 现 党 员权 体 力 主体 地 位 ， 校 党 组 织 的战 斗 力 才 有 可 能 得 到 有 效 发 高 挥 。作为 高 级知 识分 子 云集 的地方 ， 校学 术 自由土 壤相 高 对 深 厚 。高 校教 师对 事 物 的理解 大 都 有 自己的看 法 ， 一般 不 乐 意屈 从 于上 级 意志 ， 兼之 近些 年 高 校 民主 办学 进 程 的
高校党代会常任制背景下发挥党代表作用途径的探析
部分 已经实施 党代会常任 制和代表任期 制的实 际效果 来 看， 还存在 的一些不 足。
（ 一） 缺 乏对党代会 常任制认 的充分认识 其一是政 策落实不到 位 ．多数人认 为职权会或 多或 少受 到制约 ， 对充分 发扬 民主有所 顾虑和担忧 ； ＿ 部分人
指出 “ 完善党 的代表 大会 制度 。 实行 党的代表 大会代表任 期制 ， 选 择一 些县 （ 市、 区） 试行 党代 表大会 常任 制 ” 。在 ２ ０ １ ２ 年， 党 的十八大指 出“ 落 实和完善党 的代 表大会代表
一
和监督党 员干部 的制度 ， 促进 了党 委成员 的作风建 设。 四
是增强了高校党组织的凝聚力 。高校党委的１ ５ Ｉ 常决策吸
收 了党代 表 的参 与并 处于 党代表 的经 常性监 督之下 ， 提 升 了对高 校党 委 日常 决策 的信任 度 ，对 高校党 代会 、 党 ． ！
代 表 和党 委信 任度 的提升 转化 为 高校繁琐 。 多一 事不如少一 事 ： 还 有少数人对 党代会 和教代会 的形 式 区别 与内容区别存 在混淆 ，理解 不够深 刻。认为党代 会是一种重 复之举 ， 可有可无 ， 对党 代会的
实际意义 缺乏认可 。 其二是部 分代表认识 不深 ， 影 响正常 履 职 。对如何 正确理解并 行使 自己民主权利这一 层面来 说， 部 分党 代表 认识欠 妥 ， 不够 全 面深刻 ； 少数 代表 对 自
四
生
在 着 一 定 问题 ， 需要 进 一 步 改 进 和 完善 。 为充分发 挥党代会 职能 ， 要 加 强对 党 代 表 的教 育 与 培 Ｉ ， 积 极 创 新 党代 表 工 作 载 体 ， 深 入 开展 党 代 表 提 案 征 集 活 动 ， 探 索“ 党代表进 选 区” 活动 ， 充 分 发 挥 党代 表 的 积 极
推进“一融双高”的生成逻辑、现实挑战和应然策略
推进“一融双高”的生成逻辑、现实挑战和应然策略作者：梁天月古文珍来源：《广西教育·C版》2024年第06期摘要：在新时代背景下，要推进高校党的建设工作与高等教育事业发展深度融合，以高质量党建引领高质量发展。
基于推进“一融双高”的生成逻辑以及面临的现实挑战，高校应通过“以优化组织机制为前提推进良性互动”“以增进理念的协调统一为抓手实现有机衔接”“以完善评价体系为保障为发展提质保量”“以创新融合手段为重点提升双向发展效能”等应然策略，实现全方位推动党建与事业发展深度融合，以高质量党建引领高质量发展。
关键词：高校党建；高等教育事业；“一融双高”；生成逻辑中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）18-0009-042021年4月，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知。
通知指出“推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展”。
教育部思想政治工作司2023年工作要点中提出，推进高校党建与事业发展“一融双高”，深入探索党建与事业发展深度融合，以高质量党建引领高质量发展的方法路径。
“一融”是指通过深化高校党建工作与高等教育事业的融合，充分发挥共产党员在高等教育领域的先锋模范作用，增强高等教育的党性、政治性和先进性；“双高”则强调高等教育事业发展应以高质量、高水平为目标，通过提升教育质量、促进教育公平、推进教育现代化，提高人民群众对高等教育的满意度。
“一融双高”理论指导具有时代性与前瞻性，如何推进高校党建工作与高等教育事业发展融合往纵深发展，使“一融双高”实践取得明显的效果，是值得高等教育工作者理性审视的问题。
剖析推进“一融双高”生成逻辑与现实挑战，提出推进“一融双高”应然策略，是强化党建引领高等教育事业高质量发展的关键之举。
一、缘起：推进“一融双高”的生成逻辑习近平总书记指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
对新时期大力发展大学生党员的理性思索
对新时期大力发展大学生党员的理性思索作者：桑运川马先明来源：《教书育人·高教论坛》2010年第09期大学生作为掌握现代科学文化知识的青年，是社会主义现代化建设的中坚力量。
在新形势下，高校党组织必须增强在大学生中发展党员工作的时代感，积极探索和创新大学生党员发展的途径与方法，精心教育培养并及时接收优秀青年学生加入党的组织，实现中央提出的把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党目标和任务。
一发展大学生党员的理论依据我们党历来重视高校党建工作，特别是在大学生中发展党员的工作。
长期以来，我们党从赢得青年、赢得未来的战略高度，狠抓高校党建工作。
知识分子是先进生产力的开拓者和先进文化的传播者，把包括青年学生在内的知识分子吸收到党组织中来，是我们党组织发展工作的一条基本经验。
进入新世纪，党中央多次关注大学生党建工作。
2000年高校第九次党的建设工作会议特别强调，在高校党组织建设中，要把做好优秀青年知识分子入党工作作为一项突出任务来抓。
2003年召开的第十二次全国高校党建工作会议，主题就是做好大学生党员的发展工作。
2005年初中央又召开了加强和改进大学生思想政治教育工作会议。
根据工作需要，中共中央及其相关部门相继印发了《中国共产党发展党员工作细则》《中共中央组织部关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》《关于进一步做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作的意见》《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育意见》等文件。
党的十六大以来，各高校党委认真贯彻中央精神，高度重视大学生入党积极分子的培养、大学生党员的发展和教育工作，发展大学生党员工作进入了快车道。
中共中央领导人对青年知识分子培养和发展党员工作，在不同历史阶段有众多重要论述。
在解放战争年代，毛泽东同志指出：“共产党必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量”，“没有革命知识分子，革命就不会胜利”。
要求全党要充分认识青年知识分子对于革命事业的重要性。
在社会主义建设时期，周恩来同志强调，“革命需要吸收知识分子，建设尤其需要吸收知识分子。
高校实行党代会常任制的关键问题研究
不 完善 。党代 会在 反映 人 民群 众利 益诉
求、 监督党委 与纪委有效行使权 力等方面 有所欠 缺 ， 在发挥对党委 与纪委的监督作 用 方面 亦存在 折扣 。本 文认为 在高 校推
行 党代会常任制 ， 有助 于完善 高校内部治 理， 加强 高校 党内民主与廉政建设 。本文
以贵州 理工学院 为例 ， 着重探讨 高校 实行 党代会 常任 制的关键 问题 。
的章程 的报告》 中提出 的， “ 是 为 了彻底克 济 问题 。这诚 然有 高校 经济责 任审计 力 民主生活提高到最 高的水平 ， 把 党的全 国 校权力过于集 中且运行过程不公开 、 不透
的、 省一 级的 和县一级 的代 表大会 ， 都改 明 ， 监督 不பைடு நூலகம்位所致 。根据 《 党章》 的有关
三、 建 设 高 校 党 代 会 常 任 制 的
服 不能经常召集代表 大会的缺憾 ， 把党的 度不 够 、 范 围不广 的原因 ， 但 实质上 是高 关键 高 校 实行 党 代会 常任 制 ， 有许 多 困
年 会 制 与 党 代会 党 代 表 的 任期 基 础 之 理 。
上 。即党 的代 表大会 常任 制 （ 简称 “ 党 代
第二 ， 高 校实行 党代 会常 任制 ， 是 实
会常任制” ） ， 是指在实行党代会年会 制的 现高 校党 内民主 的新途径 。随 着科技 进
党 内民主 是党 的生命 。高 校党 内 民
走上科学发展之路。 关键 词 ： 高校 ； 党代 会 常任 制 ； 党代表 ； 权
利； 责 任
表 大会制度 。要落 实 和完善党 的代 表大 督作 用 ， 这需 要高校 实行党代 会 常任制 。 使 会代 表 任期 制 ， 试行 乡镇党 代 会年 会 制 通过党代表不 间断地行使 监督等权利 ， 等， 增 强党内生活原则性和透 明度 。 由此 党代会 成为党 充分 有效 的最高 决策机关 可 以认为 ， 党代会常任制是建立在党 代会 和 最高 监督 机关 ， 从 而 加强 高 校 内部治
加强高校党代会常任制建设需要处理好的几个关系
・ １ ７６・
保会议质量 ， 不走过场 ， 对学校上一年度的党务 、 校 制 上确 保 纪律 检 查 委 员 会 享有 和学 校 党 委 同等 的
务 工作 进行 总结 ， 并对 下一 年 度提 出宏 观指 导 和规 地位 和 权利 ， 各 自相 对独 立 地履 行 党代 会 赋予 的职 划， 统筹 安 排 。党 委全 委会 以及扩 大 会议 必 须 以党 能和任务 ，也就是要保持纪律检查委员会的独立
纪律检查委员会委员和党代会 代会 的会议 精 神为 指 导 。笔者 建 议 ， 在 其开 会 过程 性。在人员构成上 ， 中可邀请党代会代表列席或旁 听， 发挥党代表的监 代表也会 有重合 的部分 ，但 只要在体制上加 以保 督作用 。从人数上来看 ， 党代会代表人数必然远大 证 ， 不会影响双方的关系。党代表在党代会召开期 于党委全委会委员人数 ， 党委全委会委员也是党代 间听取纪律检查委员会 的工作报告并对其进行评 表， 但是还有大部分党代表来 自于学校教职工及学 议 ， 对其成员进行 民主测评 ， 这也是一种监督 。同 生。 只有在党代表的选举过程中充分发挥公平公正 样 ，纪律检查委员会也必须贯彻落 实党代会 的决
对 于 学校 来说 ，校党 委 常 委会 是权 力 的 中心 ， 也是为 了便于教代会会议精神体现党代会精神。 涉 是 重 中之 重 ，这 既 体 现 了学 校 必 须 接 受 党 委 的领 及重大 问题时 ， 须 由党代会讨论通过决定 ； 具体 问
党代会需从宏观上对学校党建 导， 也体现 了集体领导。 但是在一些地方 ， 出现了党 题可由教代会解决。 委常委会权力过分集中， 甚至党委常委会代替党代 工作及其他重要工作进行指导 ， 而教职工代表大会 党代会 会 作 出各 项 决议 。因此 ， 必 须 明确 党代 会 是 党 的最 主要是从微观上处理具体事务。笔者认为 ， 高领 导机关 。权力授受关 系是 ：党代会——全委 代表的 比例应该侧重于学校教职工 ， 只有这样才能
保会议质量 ， 不走过场 ， 对学校上一年度的党务 、 校 制 上确 保 纪律 检 查 委 员 会 享有 和学 校 党 委 同等 的
务 工作 进行 总结 ， 并对 下一 年 度提 出宏 观指 导 和规 地位 和 权利 ， 各 自相 对独 立 地履 行 党代 会 赋予 的职 划， 统筹 安 排 。党 委全 委会 以及扩 大 会议 必 须 以党 能和任务 ，也就是要保持纪律检查委员会的独立
纪律检查委员会委员和党代会 代会 的会议 精 神为 指 导 。笔者 建 议 ， 在 其开 会 过程 性。在人员构成上 ， 中可邀请党代会代表列席或旁 听， 发挥党代表的监 代表也会 有重合 的部分 ，但 只要在体制上加 以保 督作用 。从人数上来看 ， 党代会代表人数必然远大 证 ， 不会影响双方的关系。党代表在党代会召开期 于党委全委会委员人数 ， 党委全委会委员也是党代 间听取纪律检查委员会 的工作报告并对其进行评 表， 但是还有大部分党代表来 自于学校教职工及学 议 ， 对其成员进行 民主测评 ， 这也是一种监督 。同 生。 只有在党代表的选举过程中充分发挥公平公正 样 ，纪律检查委员会也必须贯彻落 实党代会 的决
对 于 学校 来说 ，校党 委 常 委会 是权 力 的 中心 ， 也是为 了便于教代会会议精神体现党代会精神。 涉 是 重 中之 重 ，这 既 体 现 了学 校 必 须 接 受 党 委 的领 及重大 问题时 ， 须 由党代会讨论通过决定 ； 具体 问
党代会需从宏观上对学校党建 导， 也体现 了集体领导。 但是在一些地方 ， 出现了党 题可由教代会解决。 委常委会权力过分集中， 甚至党委常委会代替党代 工作及其他重要工作进行指导 ， 而教职工代表大会 党代会 会 作 出各 项 决议 。因此 ， 必 须 明确 党代 会 是 党 的最 主要是从微观上处理具体事务。笔者认为 ， 高领 导机关 。权力授受关 系是 ：党代会——全委 代表的 比例应该侧重于学校教职工 ， 只有这样才能
论高校党的代表大会常任制与推进党内民主建设
的任期 内 ， 以常 任 的党 代 表为 组 织 细胞 ， 以每 年 召
开一 次代 表大 会为 组织 形式 ， 以设 立 党代 会 的常设 组织机 构作 为组 织 载体 。 将制 度 化 的 ‘ 常态 ’ 运 作机 制 贯穿 于一 届党 代会 任期 的始终 ， 保证 党代 会 成为 党 的最 高权 力 机关 、 决 策机 关 和监 督 机 关 ， 并 由此
【 基金项 目】 国家社科基金项 目“ 新形势下马克思主义信仰教 育热点难点及对策研究” （ １ ５ ＸＫ Ｓ ０ ３ ２ ）
ｌ ７１
层党 委探 索 的又一 重要党 建课题 。 党代 会 常任制 具
高 决 策机 关 和最 高 监督 机 关 ， 它 的效 果 ， 是 几 年 开
有 如 下几 个 特征 ： 一是 实 行代 表 任 期 制 ， 代 表 的 任
专业 和技 术人 才 以及从 事科 学研 究 、 文化 传 承和 推
动社 会进 步 的核 心基地 ． 在 高校 实行 党代 会 常任 制
是高 校切 实推 进党 内民主 建设 的主 流途 径 ， 也是 重
要 突破 １ ３， 这 不 仅 可 以充 分调 动 高 校 党 员 积极 性 ，
切 实发挥 党员 代 表 的先锋 模范 作用 ， 而 且有 利 于高
运 作模 式 。” ［ １ １ 通 过党 代会 常任 制 的定 义可 以看 出 ．
其 对于 推进 党 内 民主建设 的重 要 意义 不言 而 喻 ， 同 时也 是 对 马克 思 主义 党 建 理论 在 实 践 层 面 的创 新
到表达 和尊 重 ， 也 使党 的组 织制 度 和党 内基层 民主 建 设 得 到充 分 发挥 ． 在 维护 党 的 团 结统 一 、 增 强 党 的创新 活力 中发 挥 了极 其重 要 的作 用 。 我 国高 校普 遍 实行 的是 党委 领导 下 的校长 负责 制 ． 核心是 坚 持 党 委 的正确领 导 。 因此 ， 高 校党 委班 子 的能力 直 接 决 定 高校 整 体 的稳 定 和 发展 。党 的十六 大 报 告 指 出： “ 要 以保 障党 员 民主权 利 为基础 。 以完善 党 的代 表 大会 制度 和党 的委 员会 制度 为重 点 。 从改 革体 制 机 制人 手 。 建 立健 全充 分反 映党 员 和党组 织 意愿 的 党 内 民主制度 。扩大 在县 、 市进 行党 的代 表大 会 常 任制 的试 点 。 积极 探 索党 的代表 大会 闭会期 间发挥 代 表作用 的途 径 和形 式 。” 嘲 高 校知 识分 子 云集 ， 思 想 也 异常 活 跃 ， 民主氛 围浓厚 ， 这 些都 为 推 进 这一 制度 奠定 了 良好 的基 础 。如何 “ 完善 党 的代表 大会 制度 ． 实 行 党 的代 表 大会 代 表任 期 制 ” 嗍 ， 是 各 级 基
关于高校实行党代表任期制若干问题的思考
除 了 明确 任期 外 ， 要 赋予 党 代 表 相 应 的权 利 。党 还 代 表应该 享有 以下 六项 基 本 权 利 ： 是选 举 权 。在 一 任期 制条 件下 ， 代 表在 学 校 党 代会 上 最 重 要 的 活 党 动是 参加 选举 。在 学 校 党 代会 上 行 使 选举 权 ， 党 是
内， 党代 表应该 单 独 或联 合 向学 校党 代 会 或 党 委 提
出议 案 。议案 的形 成 ， 建 立 在 深入 的调 查 研 究 的 要 基 础上 ， 议案 的 内容应 该 是 有 关 学 校改 革 发 展 稳 定
代 表最重 要 的权利 。党代 表 在党代 会上 选举 学校 党
委及 纪委 班子 成员 ， 举 出席 上 一级 党 代 会 和 党 的 选
和 使命感 ， 刻铭记 自己的党代 表身份 ， 刻铭记 党 时 时
员群 众 的嘱托 ， 就会 主动与 党员群 众交 心谈 心 ， 就会 成 为党员 群众 的知心 人 ， 就会 主 动服务 于党 员群众 ， 切 实履行好 党代 表 的各项 职责 。党代 表还要 有鲜 明
题 的解决 还有待 于 试 点 工作 的推 进 和 经验 的积 累。 同时 ， 有关 的党 内法 规 和 规章 虽 然 规 定 了党代 表 在
党代会 上 有 参 与 讨 论 修 改 报 告 和 讨 论 决 定 重 大 问
题 ， 举产 生党 的委 员会 和纪律 检查 委员会 等 权利 ， 选 但是 没有 明确党 代 表 的提 名权 、 案权 、 议 权 、 提 评 质
在党代表的整体素质 、 党代表 的权利 和制度建设等
方面还 有待 提升 和加强 。 ．
１ 基础 ： 高党代表整体素质 提
提 高党 代表 的整体 素质 是高 校实行 党代 表任期 制 的基 础 。党代 表任期 制是 指党代 表在 被选举 产生 后 ， 任期 与一届 党代会 共始 终 ， 一届 党代会 的任 其 在
内， 党代 表应该 单 独 或联 合 向学 校党 代 会 或 党 委 提
出议 案 。议案 的形 成 ， 建 立 在 深入 的调 查 研 究 的 要 基 础上 ， 议案 的 内容应 该 是 有 关 学 校改 革 发 展 稳 定
代 表最重 要 的权利 。党代 表 在党代 会上 选举 学校 党
委及 纪委 班子 成员 ， 举 出席 上 一级 党 代 会 和 党 的 选
和 使命感 ， 刻铭记 自己的党代 表身份 ， 刻铭记 党 时 时
员群 众 的嘱托 ， 就会 主动与 党员群 众交 心谈 心 ， 就会 成 为党员 群众 的知心 人 ， 就会 主 动服务 于党 员群众 ， 切 实履行好 党代 表 的各项 职责 。党代 表还要 有鲜 明
题 的解决 还有待 于 试 点 工作 的推 进 和 经验 的积 累。 同时 ， 有关 的党 内法 规 和 规章 虽 然 规 定 了党代 表 在
党代会 上 有 参 与 讨 论 修 改 报 告 和 讨 论 决 定 重 大 问
题 ， 举产 生党 的委 员会 和纪律 检查 委员会 等 权利 ， 选 但是 没有 明确党 代 表 的提 名权 、 案权 、 议 权 、 提 评 质
在党代表的整体素质 、 党代表 的权利 和制度建设等
方面还 有待 提升 和加强 。 ．
１ 基础 ： 高党代表整体素质 提
提 高党 代表 的整体 素质 是高 校实行 党代 表任期 制 的基 础 。党代 表任期 制是 指党代 表在 被选举 产生 后 ， 任期 与一届 党代会 共始 终 ， 一届 党代会 的任 其 在
高校领导干部任期制改革：中国特色现代大学制度的内在政治逻辑
高校领导干部任期制改革：中国特色现代大学制度的内在政治逻辑随着中国高等教育体制改革的不断深化，高校领导干部任期制的改革成为广受关注的焦点。
任期制改革不仅涉及高校领导干部的选拔机制和管理体制，更是中国特色现代大学制度内在政治逻辑的体现。
高校领导干部任期制改革的背后是中国特色现代大学制度内在的政治逻辑，这一改革的实施对于推动高校内部治理体系的现代化，提高高校领导干部的管理水平和能力，确保高校长期稳定发展具有重要意义。
一、高校领导干部任期制改革的背景二、任期制改革的内在政治逻辑1. 提高领导干部管理水平和能力任期制改革的一个核心目的就是提高高校领导干部的管理水平和能力。
在过去，很多高校领导干部是通过关系网络或者其他非正规渠道升迁而来，他们缺乏专业的管理知识和经验，往往不能有效地领导和管理学校的各项工作。
而任期制改革可以通过制定明确的任期要求和考核机制，要求领导干部在任期内达到一定的管理目标和绩效指标，从而迫使他们不断提升自己的管理水平和能力，为高校的发展提供更为有效的领导。
2. 推动高校内部治理体系的现代化任期制改革还可以推动高校内部治理体系的现代化。
在任期制下，领导干部需要遵守规定的管理程序和原则，不能随意扩大权力范围，也不能滥用职权，这将有效遏制一些领导干部的腐败行为，增强内部治理的规范性和透明度。
任期制改革也将减少任人唯亲、一言堂等现象的发生，推动学校管理体制的民主化、规范化建设，为高校发展提供更加稳定、健康的管理环境。
3. 确保高校长期稳定发展任期制改革最重要的内在政治逻辑就是要确保高校长期稳定发展。
高校是培养人才、创新科技、服务社会的重要阵地，它的发展需要稳定而有力的领导。
通过任期制改革，可以有效避免领导干部长期占据职位而失去活力，也可以避免领导干部因为权力长期聚集而出现腐败和腐化现象，从而确保高校领导的新陈代谢和长期稳定的发展。
三、任期制改革的具体举措1. 建立科学的选拔机制任期制改革需要建立科学的领导干部选拔机制，采取公开、公平、公正的选拔程序和标准，确保领导干部的选拔不再是黑箱操作，而是公开透明、有据可依的程序。
广东工业大学党代会常任制实施办法(试行)
广东工业大学党代会常任制实施办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，积极探索学校党代会代表在学校党代会闭会期间发挥作用的途径和办法，不断完善学校党的代表大会制度，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》及党内有关规定，结合学校实际，制定本实施办法。
第二条学校党代会常任制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强学校党的建设，以完善学校党代表大会（以下简称学校党代会）制度为重点，不断探索学校党代表大会代表（以下简称学校党代表）作用的新途径，推进学校党内民主建设和现代大学制度建设，为学校党的建设和教育事业发展提供坚强的政治保证。
第三条学校党代会每五年召开一次换届大会，每年召开一次年会。
在学校党代会闭会期间，由它产生的委员会统一领导学校工作。
第四条学校党代表实行任期制，任期与学校党代会当届届期相同，如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。
在学校党代会召开和闭会期间，党代表行使代表权利，履行代表职责。
第二章学校党代表任期制第五条学校党代会代表按照党内选举的有关规定和程序选举产生。
科学确定党代表数量及代表构成，扩大基层代表比例，严格代表资格审查，保证代表的先进性。
第六条学校党代表履行的义务：认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实党的教育方针，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，认真学习宣传贯彻党代会精神，密切联系党员和师生员工，带头贯彻执行学校党代会的决议、决定，在学校各项工作和生活中发挥先锋模范作用。
正确行使代表职权，自觉接受党员和师生员工的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。
第七条学校党代表的权利与职责：（一）在学校党代会召开期间听取和审议学校党的委员会、纪律检查委员会的工作报告以及其他提交大会的报告；讨论和决定党的建设和其他重大问题；（二）在学校党代会上行使表决权、选举权，有被选举权；（三）了解学校党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；（四）向学校党代会或者党的委员会就学校党的建设和事业发展的重大问题提出询问、意见和建议；（五）对学校党委、纪委及其成员以及所在选举单位党组织及其成员在履行职责、人事调配、干部任用、重大问题决策、廉政建设等方面情况进行监督；对学校党委、纪委及其成员和所在选举单位党组织及其成员工作中存在的问题以及党员和师生关注和反映强烈的问题提出质询；（六）根据议题，应邀列席学校党的委员会（全体委员会、常务委员会）会议和所在选举单位党的委员会会议、党政联席会议等；（七）对学校党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行民主测评和评议；（八）参加学校党政管理干部的民主推荐、民主测评；对所在选举单位二级党组织委员会及其成员进行民主测评和评议；（九）参加学校党代会或者学校党的委员会组织开展的有关活动；并受其委托，完成有关工作。
2022年08月厦门大学周伟教授研究团队招聘1名行政助理笔试参考题库含答案解析
2022年08月厦门大学周伟教授研究团队招聘1名行政助理笔试参考题库含答案解析(图片可自由调整大小)全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！卷I一.高等教育法规(共15题)1.马克思、恩格斯针对无产阶级政党建立之初，普遍存在的对党的性质认识不清、目标不明的情况，强调党的（）。
A.路线建设B.组织建设C.制度建设D.思想建设答案：A本题解析：暂无解析2.中国特色社会主义的本质要求和重要保障是（）。
A.全面深化改革B.全面建成小康社会C.全面依法治国D.全面从严治党答案：C本题解析：暂无解析3.学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起（）内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。
A.7日B.10日C.15日D.30日答案：C本题解析：本题考查的是行政申诉制度。
教育部《普通高等学校学生管理规定》：“学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之曰起15日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。
”4.教师资格一经取得，非依（）不得丧失和被撤销。
A.学校规定B.法律规定C.教育行政部门规定D.主管部门规定答案：B本题解析：暂无解析5.四川真题：我国现行高等学校内部管理体制是（）。
A.党委领导下的校长负责制B.党委领导下的校长会议负责制C.党委领导下的校领导集体决策制D.校长负责制答案：A本题解析：暂无解析6.当今世界各国公认的国际交往的基本准则是（）。
A.独立自主、平等互利、相互尊重B.遵守国家法律C.维护国家主权和安全D.维护社会公共利益答案：A本题解析：暂无解析7.《教师法》第十一条规定取得高校教师资格，应当具备（）学历。
A.硕士研究生毕业学历B.博士研究生学历C.研究生或大学本科学历D.大学本科学历答案：C本题解析：《教师法》第十一条规定取得高校教师资格，应当具备研究生或大学本科学历。
研究生学历包含硕士研究生学历和博士研究生学历。
8.学生对学校给予的处分不服有权向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其（）等合法权益，有权提出申诉或者依法提起诉讼。
加强党的执政能力建设提升高校办学治校水平
加强党的执政能力建设提升高校办学治校水平
程吉生;钟前
【期刊名称】《学校党建与思想教育（高教版）》
【年(卷),期】2005(000)006
【摘要】一、充分认识加强党的执政能力建设赋予高校的历史使命《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，要把不断提高全民族思想道德和科学文化素质，加强和改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业作为加强党的执政能力建设的重要组成部分。
《决定》的这一精神对高等学校具有普遍适用的意义，而且由于高校自身的特殊性，使其在加强党的执政能力建设上担负着更加独特的历史使命。
【总页数】2页(P35-36)
【作者】程吉生;钟前
【作者单位】江西师范大学政法学院;江西师范大学党委宣传部
【正文语种】中文
【中图分类】D2
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实行党代会常任制推进高校党内民主建设
实行党代会常任制推进高校党内民主建设
汪广荣
【期刊名称】《襄阳职业技术学院学报》
【年(卷),期】2007(006)002
【摘要】高校实行党代会常任制是加强党内民主制度建设的需要,是完善党员代表大会制度,充分发挥党代表作用的有效途径和根本保证,是党员参与党内事务、保障和维护党员权利的新渠道,是加强和改进党的领导,提高党的执政能力和领导水平的有效途径.为了更好地实行党代会常任制,必须正确认识党代会常任制的重要性,明确党代会的职能,界定党代表的权利和责任,科学选拔党代表,建立健全各项制度,正确处理民主和集中、党代会与教代会和党代表与教职工代表的关系.
【总页数】3页(P90-92)
【作者】汪广荣
【作者单位】嘉兴学院,文法学院,浙江,嘉兴,314000
【正文语种】中文
【中图分类】D262
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论大学生党员理性政治思维的培养
论大学生党员理性政治思维的培养
陈军强
【期刊名称】《学校党建与思想教育（高教版）》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】大学生党员作为各行各业高级专门人才的预备队员,是潜在的领导人才资源群体,政治上的清醒与坚定是人才合格的最重要的条件.高校承担着培养和建构大
学生党员理性政治思维的重要任务.思维内容以政治为本位,思维形式要追求现代化、宽广视阈.不断深化思想政治理论学习,充实现代化的科学知识,情理结合,形成较为成熟的政治观.
【总页数】2页(P79-80)
【作者】陈军强
【作者单位】浙江工商职业技术学院,浙江宁波,315012
【正文语种】中文
【中图分类】G64
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重大活动赋能“大思政课”的生发逻辑、核心要旨及实践进路
重大活动赋能“大思政课”的生发逻辑、核心要旨及实践进路高攀;王黎明
【期刊名称】《南方论刊》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】高校思想政治教育革新的重要方向是实施“大思政课”。
以“大思政课”战略部署为主导作为前提依据、以高校思政教育内在需求为动力作为价值引领、以实现重大活动增值赋能为目标作为质效保证的生发逻辑驱动党和国家重大活动赋能高校思想政治教育改革。
当前,党和国家重大活动赋能高校“大思政课”仍处于“自发”阶段,为任务性导向所支配,缺乏行动自觉、目标规划及有机整合与联动,亟须以主体协同为起点、内容协同为靶点、空间协同为支点,从内容维度上注重统筹
规划,充分挖掘资源,从形式维度上,遵循教育规律,有序规范推进,从效果维度上,跟进
活动后续,巩固教育效果,多措并举为党和国家重大活动融入高校“大思政课”赋能
提效。
【总页数】3页(P103-105)
【作者】高攀;王黎明
【作者单位】广东外语外贸大学南国商学院
【正文语种】中文
【中图分类】G64
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推动高校党建高质量发展的逻辑理路
推动高校党建高质量发展的逻辑理路
黄一涛
【期刊名称】《三晋基层治理》
【年(卷),期】2022()6
【摘要】加强和改进高校党的建设,推动高校党建高质量发展,关系新时代高校“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这个根本问题,关系新时代高校“坚守为党育人、为国育才,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这个根本任务,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。
新时代推动高校党建高质量发展有着深刻的发展逻辑,是由多重逻辑相互作用而产生的必然结果。
其中,时代逻辑、理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑是客体要件,其相互作用决定了高校党建高质量发展的必要性、可能性,客观牵引着新发展理念下高校党建高质量发展;价值逻辑是主体要件,其交互作用决定了高校党建高质量发展的现实性,驱动着高校党建高质量发展。
【总页数】5页(P83-87)
【作者】黄一涛
【作者单位】上海出版印刷高等专科学校党委(校长)办公室
【正文语种】中文
【中图分类】D267.6
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党的十七大报告指出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。
十七大着眼于充分发挥党代会代表的作用，提出了实行党的代表大会代表任期制的新举措，第一次将实行党的代表大会代表任期制作为一项制度写入党章。
之后召开的第十六次全国高校党建工作会议向各高校党委作出了明确指示，“要实行党代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制”，“高校党委应向党代表定期报告工作，自觉接受监督”。
在高校实行党代会常任制实是趋势使然，对于加强新时期高校党建工作具有重要的现实意义，是健全和完善高校党的代表大会制度、改善党的领导方式、提高党委民主治校能力的制度保证。
在实践层面上，高校党代会制度的运行模式主要有非常任制和常任制两种。
现行的党代会非常任制模式大体适应了高校党内民主建设和发展的状况，但也存在一些弊端，诸如：党代会缺乏权力主体的科学定位、党代表履职内容和时效的不确定性、党内权力制衡机制弱化等。
产生这些问题的原因有很多，但主要还在于高校党代会没有实行常任制。
从学理上厘清高校为何要实行党代会常任制，这是个首要的基本的理论问题。
一、高校实行党代会常任制的逻辑前提1.师生党员是高校党内权力的运行主体。
列宁指出：“现在整个党组织是按民主原则建立的。
这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题，全体党员确定党组织的策略方针。
”[1]（P191-192）胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上明确提出：“党员是党的肌体的细胞和党的行为主体”，这些都表明，作为党组织的主人和主体，党员有权平等地直接或间接地解决和处理党内一切事务。
十七大报告传达“尊重党员主体地位”的理念，就是强化普通党员在党内的地位，主体地位决定党员是党的权力的主体，所以，党员是党的工作的具体执行者，是党内生活的主体力量，是党的权力的主体。
高校党的建设的实践证明，党组织的活力是高校拥有创新活力、发展活力的前提，而党内民主建设是党组织保持生机活力的关键所在。
只有加强党内民主，体现党员权力主体地位，高校党组织的战斗力才有可能得到有效发挥。
作为高级知识分子云集的地方，高校学术自由土壤相对深厚。
高校教师对事物的理解大都有自己的看法，一般不乐意屈从于上级意志，兼之近些年高校民主办学进程的不断加快，促使师生的民主意识、参政意识不断提升，要求民主管理、民主治校的呼声与日俱增。
在高校众多民主发展的问题中，党内民主首当其冲，而衡量党内民主发展的重要标尺主要看党员主体地位的实现程度，党内民主关键在于党员民主权利的充分行使和切实保障。
故而高校党内民主发展的最终落脚点是师生党员的主体意识得到加强，主体地位得以体现，主体权力进而扩大。
党员民主权利的充分行使，既是党员主体地位的体现，也是马克思主义政党党内民主理论与实践的逻辑起点。
党内民主归根到底是党员在党内事务和党内生活中当家作主地位和作用的体现。
[2]（P19）加强高校党内民主建设，实质就是尊重党员的主体地位，体现为师生党员在参与学校党内事务中拥有一定的知晓权、讨论权和决策权，在践行民主中不断强化主体意识，提高民主参与的能力和水平，切实发挥主体决策导向作用。
事实证明，只有让党员充分表达见解、观点和思想，参与讨论和决定高校发展的有关重大问题，才能最大限度地激发党组织和广大党员的内在潜力，才能形成生动活泼的政治局面，从而促进高教事业的科学发展。
2.党代会是高校党员体现权力主体地位的重要载体。
党员是否拥有主体地位关键看党员的民主权利体现到何种程度，党员民主权利的实现形式是多种多样的。
中高校实行党代会常任制的逻辑前提及其关键□陈军强摘要：实行高校党代会常任制的逻辑前提在于高校党员是党内权力的运行主体，党代会是党员实现权力主体地位的重要载体，常任制是保障高校党代会权力不致流失的关键。
为此，高校党委要加深对党代会常任制的认识，适当改革党代表选举产生的机制，并对建立常设机构的问题进行深入有效的实践探索。
关键词：高校党代会常任制；逻辑前提；关键问题作者简介：陈军强，浙江工商职业技术学院讲师、硕士，组织人事部副部长，主要研究方向为党建与思想政治教育。
（浙江宁波315012）中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：1007-5968（2012）03-0020-03 202012·3国共产党实行的是代议制民主，也就是党的代表大会制度。
由党员推选数量适当、民主参与能力较强的代表参加党代会，听取和审议党的重大事项报告和研究党内重要问题，选举产生党的领导机关和领导人。
党代表受所在党组织的党员委托行使民主权利，党员主体地位一样得到尊重和落实。
从这个意义上说，党的代表大会所表达的意志，基本上代表了全体党员的整体意志；代表大会所作出的任何决议、决定和进行的选举，都是广大党员意愿的体现，应当得到普遍的认同和遵守。
[3]（P62）作为党员的代言人，党代表也应摒弃个人之见，以较为公允的姿态藉以党代会的平台表达出党员的集体意愿，普通党员的权力主体地位借助代表代议和代行得到了较好的显现。
当前，许多高校坚持和贯彻民主集中制原则，在加强基层党组织建设、保障党员的合法权益、推进党内民主建设等方面都作了积极有效的尝试，高校党的建设呈现出良性的发展态势。
但不可回避的是，高校党内民主发展还存在诸多问题。
一些高校领导干部主动探索党内民主建设的意识薄弱，对民主集中制有些习惯性误读，甚至无视党员合理的意见和建议。
也由于部分教师党员主人翁意识淡薄，专注于个人的学术研究和经济利益诉求，对参与党内事务缺乏热情，致使民主氛围寡淡；有的高校党委对党员民主权利的行使缺乏动力，在执行上流于形式，在作出党内重要决策时，虽也征求党员意见，但没有赋予他们足够的表决权利，党员民主权利得不到有效保障；在党内民主建设的实践中，高校党内民主渠道仍然狭窄，党员的民主意愿表达常常受阻，高校党组织机构的层级化造成中转环节过多，在某种程度上也会消解党员意志表达的本真性，党内民主的发扬也因此受限制。
正因为如此，高校亟待提高党员的民主意识、大力拓宽民主渠道、规范党内民主程序，真正实现党员权力主体地位。
高校党代会制度是党代会制度在高校的贯彻和落实，是党代表代师生党员表达意志、行使权利，实行集体领导体制、实现党内民主的最基本的形式和制度。
与地方党代会有区别的是，高校党代会的参与主体多为管理干部和高级知识分子，参与民主的能力和水平相对较高，立足于高校良好的民主土壤，实现有序参与民主政治，民主决策的效用也是其他党代会无法企及的。
高质量的高校党代会议事和决策机制有利于坚持和完善高校党代会制度，借助高校党代会常任制的实行，不仅可以大大提升高校党代表的履职能力，还能通过高水平的党代会议事和决策机制来促进高校和高等教育事业的发展。
3.常任制是高校党代会权力得以保证的关键。
常任制意味着党代表在任期之内必须向所选党员负责，并代表党员参与党内民主管理。
在党代会常任制条件下，党代表在党代会常设机构的有序组织下开展活动，在任期内充分行使代表的职权，履行相应的义务。
经常性地参与民主决策、民主监督，可以保证党代表充分发挥作用，使其主体地位得以实现，确保党代会的权力不致流失。
党员在党的政治生活中主体作用的有效发挥，更能激发他们参与党内事务管理的积极性、主动性和创造性，充分体现党的先进性。
各高校按届期定时召开党代会，民主选举产生新一届党委班子，高校党委换届工作趋向常态化，这已是高校党内民主发展的必然。
现行的高校党代会制度对促进党内民主建设、提升党员民主参与意识和水平都起到了极大的作用，但也存在着忽视党代会为最高权力机关的现象。
党内重大问题往往不在党代会上讨论决定，而是被党委会取代，党代会未能有效发挥高校民主管理的基本制度的功能，究其原因是没有实行党代会常任制。
事实上，党代表按照规定程序经过选举取得代表资格，就意味着其接受了所在选区党员的委托，取得了行使党代会代表权利的合法性，理应充分履行代表职权，发挥代表作用。
因此，从党内权力运行的逻辑来看，应当重视党代会代表的地位和作用。
[4]（P71）由于高校党代会代表一般是非任期制的，代表行使职权和发挥作用的程度明显受到制约，只能在党代会正式会议召开的有限时间内行使职权，而在党代会闭会到下次党委换届相当长的一段时间内，党代表的各项权利往往处于闲置状态，个人履职也因为缺乏有效的制度保障而无从体现。
经过繁复程序推选出来的党代表在实际工作中被长期搁置，优质人力资源因制度缺陷而被无端耗费。
高校实行党代会常任制后，党代表从临时性的“会议代表”转变成为经常性的“任期代表”，拥有充分行使权利和履行职责的制度依据，既可以在党代会召开期间代选区党员行使代表的民主参与和民主决策的权利，还可以在党代会闭会期间以征求党员群众意见的方式，整理出能体现大多数党员群众意愿的合理化建议，依靠常任制条件下的问询质疑、参与决策、民主评议等途径为全体党员行使权利。
较为理想的情况是，广大党员享有“主人权”，党员选出的能代表自身利益的专家代表享有“主事权”。
党代表和领导人必须代表广大党员的利益，否则，党员可用“主人权”将其罢免。
[5]（P61）在这种运行机制下，高校党员虽然没有直接参与政治决策，但可以通过党代表在任期内持续行使民主权利，左右重要事项决策的利益趋向，以集中民智、体现民意的形式促使决策的科学性，从而保障党代会最高权力不致流失。
二、高校实行党代会常任制需要解决的关键问题1.高校党委对常任制的认识问题，使党内立法成为必需。
实行常任制后势必会强化党代表大会的作用，党内原有的三大会议制度的格局肯定会发生变化，原有党的领导程序和利益格局都会发生变化，这势必会触动一些人的利益。
[6]（P20）发扬党内民主实质上是对党内权力的一个合理分212012·3解，势必会制约高校党委和党委班子成员的权力和行为，甚至会逐步消解其原有的强力决定权和权威地位。
所以，各高校党委领导对推行常任制的认可度，将直接决定常任制的推进程度和可持续性，是否甘愿失去部分权力，主动接受党员监督，也将影响常任制的实际执行效果。
从一些高校党代会常任制试点情况来看，现在若要全面铺开党代会常任制工作，其中一个较大的难题就是无章可循，实行党代会常任制，不仅缺乏党内统一的理论定位和权威的制度支持，而且涉及操作层面的内容也没有明确的规定。
这就使得各地高校在试行党代会常任制中，对党代会的重视程度、机构设置、代表安排、运行机制等都存在着不同程度的差异，党代会作用发挥的大小也往往因党委认识程度的不同而有所区别。
大多数高校领导干部出于对原有权力分配模式的认识惯性，把常任制党代会仅仅定位为在党委领导下的一个反映党员群众意见的渠道，对如何让党员参与到民主决策中来并不热衷；而党员代表则是希望常任制党代会能够发挥其民主管理、民主监督作用，对参与党内重大事项的决策愿望非常强烈，以切实履行党员代表的职责。