开标、评标与定标 (2)

招标代理公司开标、评标与定标程序1组织开标1.1招标代理机构应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的开标地点公开组织开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。

地方或有关行业要求行政监督部门或公证机构须在开标现场进行监督或公证的，招标代理机构应提前邀请相关部门或机构派代表参加。

1.2在投标截止时间前，招标代理机构应妥善完成各项必要的开标准备工作:（1）开标现场条件，包括预定和布置开标会议室、准备和调试开标需要的演示、记录等各类设备设施；（2）开标会议资料，包括会议议程、开标记录表、标底文件（如有）、投标文件签收凭证、已接收投标文件、招标文件及其澄清和修改等；（3）开标工作人员，包括开标会议主持人、唱标人、记录入、监标人及其他辅助工作人员等。

1.3在投标截止时提交投标文件的投标人少于3个的，不得开标；招标代理机构应报告招标人并将接收的投标文件原封退回投标人。

招标代理机构应协助招标人对其原因进行分析并提出应对措施。

经招标人同意，招标代理机构依法重新组织招标。

1.4招标代理机构应按照招标文件规定的程序组织开标，开标程序一般如下:（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）由招标文件确定的人员（投标人代表或招标代理机构委托的公证机构人员）检查投标文件的密封情况；（5）按照招标文件确定的开标顺序宣布投标文件开标顺序；（6）公布标底价格（如果有）；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布标段/标包名称、投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容，并记录在案;（8）招标文件规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；（9）投标人代表、招标代理机构代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（IO）开标结束。

1.5招标代理机构应安排专人妥善做好书面开标记录，完整如实地记录以下内容：（1）开标时间、地点；（2）招标项目及标段/标包名称；（3）投标人名称；（4）密封检查情况；（5）投标报价；（6）标底或最高投标限价（如有）；（7）开标过程需要说明的其他问题。

开标、评标、定标工作流程一、开标程序1.主持人宣布开标会议开始,介绍参加开标会议的单位名单及工程项目的有关情况；2.请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，是否完好无损，是否被非法启封，经确认无误后，统一在《投标文件验封确认表》上签字；3.宣读招标文件规定的评标原则、评标办法；4.由招标代理人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并将开标过程完整的进行记录5.与会的投标单位法定代表人或授权代表在记录表上签字，确认唱标内容；6.宣布开标会议结束，投标单位等候安排，进入评标阶段。

二、评标流程1.评标委员会评标工作由评标委员会负责。

评标委员会由招标单位的代表和有关工程技术、经济方面的有经验的专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3，专家由招标人从省、市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会，评委均以个人的身份参加工作，不代表所在的工作单位；2.评标方法综合评标法；3.评标活动评委依据招标文件中的评标标准对投标文件各项评价比较，综合投标单位的设计方案和对招标文件满足的程度、以往的工作业绩和信誉等情况，对每一份投标文件进行综合评价，给出评分，评委会根据评委打分的统计结果，对投标文件排序，推荐中标候选人；4.评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并由全体评委签字，评标报告应包括以下主要内容：1）工程说明及招标情况2）开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议人员及唱标情况3）评标情况，包括评标委员会的组成及评标委员会人员名单、评标工作的依据及评标内容等4）对投标文件的意见汇总和打分情况5）依据评标办法推荐的中标候选人排名6）问题澄清及其他相关附件三、定标1.招标人根据评委会推荐的合格中标候选人名单，指定排名第一的中标候选人为中标人2.经评标确定中标人后，招标代理机构应在规定的时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，按照招标文件规定退还未中标的投标人的投标保证金。

第三阶段建设项目施工开标、评标、定标和签订合同（一）开标1. 开标的时间和地点开标由招标人主持，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

开标地点应当为招标文件中投标人须知前附表中预先确定的地点。

通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。

（二）评标1. 评标的原则以及保密性和独立性评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密。

2. 评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求评标委员会由招标人负责组建，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。

行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

3. 评标的初步评审评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。

招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。

标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

（1）初步评审标准，包括以下四方面：①形式评审标准；②资格评审标准；③响应性评审标准；④施工组织设计和项目管理机构评审标准。

（2）投标文件的澄清和说明评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

（3）投标报价有算术错误的评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

评标和定标应当在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前完成。

不能在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前完成评标和定标的，招标⼈可以书⾯形式通知所有投标⼈延长投标有效期。

投标⼈同意延长的，不得要求或被允许修改其投标⽂件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证⾦的有效期；投标⼈拒绝延长的，其投标失效，但投标⼈有权收回其投标保证⾦。

因延长投标有效期造成投标⼈损失的，招标⼈应当给予补偿，但因不可抗⼒需要延长投标有效期的除外。

评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标⼈提出处理建议，并作书⾯记录。

评标委员会完成评标后，应向招标⼈提出书⾯评标报告，并抄送有关⾏政监督部门。

评标报告应当如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；(4)符合要求的投标⼀览表；(5)废标情况说明；(6)评标标准、评标⽅法或者评标因素⼀览表；(7)经评审的价格或者评分⽐较⼀览表；(8)经评审的投标⼈排序；(9)推荐的中标候选⼈名单与签订合同前要处理的事宜；(10)澄清、说明、补正事项纪要。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书⾯⽅式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

评标委员会应当对此作出书⾯说明并记录在案。

向招标⼈提交书⾯评标报告后，评标委员会即告解散。

评标过程中使⽤的⽂件、表格以及其他资料应当即时归还招标⼈。

评标委员会提出书⾯评标报告后，招标⼈⼀般应当在15⽇内确定中标⼈，但最迟应当在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前确定。

中标⼈的投标应当符合下列条件之⼀：(1)能够限度满⾜招标⽂件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满⾜招标⽂件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

招标⼈不得向中标⼈提出压低报价、增加⼯作量、缩短⼯期或其他违背中标⼈意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

开标、评标和定标一）组建评标委员会二）投标1、供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。

2、供应商递交投标文件后即成为该招标项目的合法投标人，可行使投标人的法定权利，并履行投标人应尽的责任义务。

3、我方应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。

三）开标（1）开标会由我方主持。

（2）在规定的投标截止时间到点时，主持人应当宣布投标截止时间已到，之后递交的文件一律不予接受。

（3）主持人宣读开标会场纪律。

（4）开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表，作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查。

评标委员会专家成员不参加开标会。

（5）招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并按招标文件规定的内容当众唱标。

（6）开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。

如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。

开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。

（7）开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读并已确认的内容为准。

四）评审1、我方负责评标会场组织工作，并采取有效措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

2、评审会应当遵循以下程序：（1）宣读评审纪律及相关事项，确认评审细则。

评审主持人应在评审开始前宣读评标纪律，评标委员会成员讨论并集体签字确认评审细则。

依法应该回避的，评标委员会成员和其他工作人员应当主动提出回避。

（2）评标委员会成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。

（3）投标人的澄清或说明。

评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显笔误、文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。

澄清、说明或者补正应当采取书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，且须经评标委员会一致同意。

开标、评标与定标法律规定与常见问题处理方法一、开标、评标和定标阶段常见问题处理方法：1、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等将被否决投标：⑴、《招投标法实施条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注；⑵、根据《条例》第五十一条属于评标委员会否决投标的情形：①、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②、投标联合体没有提交共同投标协议；③、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；⑦、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

2、国有投资项目无法定事，由排名第一的中标候选人为中标人：⑴、根据《条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

⑵、除非有法定事由，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。

⑶、该等情况下，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

3、合同主要条款与招标投标文件不一致，将面临行政处罚：⑴、招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

⑵、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

⑶、违反前述规定的，将被有关行政监督部门责令改正，处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

4、履约保证金不得超过中标合同金额的10%：⑴、考虑国内工程建设的实际情况，为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担，《条例》明确规定了履约保证金的最高限额，即不得超过中标合同金额的10%。