食品生产加工小企业小作坊监管工作调研报告
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食品加工小作坊监管中存在的问题及建议食品加工小作坊作为市场经济发展的产物,是食品加工生产的重要组成部分,是满足人民群众生活所需的重要补充,然而有限的生产经营场所、不规范的生产加工过程,严重威胁着广大人民群众的身体健康,如何保证食品加工小作坊规范化生产,确保老百姓舌尖上的安全,俨然成为市场监管部门亟待解决的课题。
一、XX区食品加工小作坊基本情况及存在的问题截止目前,XX区共有食品加工小作坊115家,其中白酒小作坊54家,粮食加工和肉制品加工小作坊各15家,菜籽油加工小作坊10家,其他豆制品、糖果、糕点等加工小作坊共计21家。
自2020年以来共注销白酒小作坊38家,3家食品小作坊被XX市市场监管局评为“名特优”小作坊。
在日常监督检查中发现,食品生产加工小作坊普遍存在以下问题:一是硬件条件不容乐观:食品生产加工小作坊分布广,流动性大,多数设施设备简陋、陈旧,卫生状况差。
从业人员多数以家庭形式组成,健康证过期状况较为普遍,年龄偏大,文化程度偏低,人员整体素质不高,食品安全意识薄弱,缺乏相关食品生产知识,加工工艺落后,缺乏统一的标准,凭经验把握产品质量较为普遍。
二是质量管理相对薄弱:食品生产加工小作坊缺乏相应的管理人员,没有相应的管理制度,抑或有制度却仅仅是应付检查。
基本不具备出厂检验设备、人员,不符合法律法规规定的食品安全要求。
为降低成本,追求利润,可能存在偷工减料、滥用食品添加剂、制假售假的风险。
二、监管中遇到的难题一是监管难。
目前食品生产加工小作坊具有较大的生存空间,特别是在农村地区较受欢迎,其具备的规模小、流动性大、季节性强、投入成本低等特点,无疑是目前疫情形势下创业者的首选。
然而其简陋的生产环境,粗劣的生产工艺,随性的人员结构,快餐式的作业方式等,必然存在较大的食品安全隐患。
二是执法难。
食品生产加工小作坊由于自身条件有限,在日常监管中发现风险隐患不能及时整改,或者无能力整改现象严重,特别是目前开展白酒小作坊专项整治后,被注销的小作坊自身的生产条件达不到办理生产企业的标准,可能会存在无证无照生产行为;因其利润低,立案查处后,执行难度大。
食品安全监督管理存在的问题及对策建议的调研报告“民以食为天”,食品安全是立国之本,关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。
近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责,也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足,因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。
下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析,并结合实际提出对策建议。
一、当前我市食品安全现状目前,全市共有食品经营单位x户,其中:食品生产企业x户,食品生产加工小作坊x户。
餐饮服务单位x户,学校食堂x户,其他单位食堂x户,食品小摊点x户;食品销售单位x户。
全市食品安全的形势总体来看,全市各级各部门认真履责,各项食品安全监管机制不断完善,食品安全工作基础不断夯实,食品安全方面的宣传教育广泛开展,在打击食品违法犯罪行为方面的力度不断加大,全市食品安全工作迈上了新台阶。
但有关食品安全的问题还偶有发生,主要由于商家经营管理不当,缺乏社会责任意识,监管力量相对薄弱等原因,造成了食品安全监管的困难。
二、当前食品安全监管中存在的问题(一)食品生产经营主体责任落实不到位。
一是主体责任意识不强,我市现有A、B级食品生产经营主体x户,而C、党级小微生产经营主体为x户,占比x%,小微食品经营主体多数年龄偏大,文化程度偏低,有的甚至是六七十岁的老人,法律意识极端淡薄,观念老、思想旧,主体责任意识不强,安全管理能力较弱,很多不掌握基本的食品安全操作技能,不了解相应的法律知识,不了解应当履行的义务,生产经营行为多数凭经验,不规范,随意性大,真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。
二是管理制度还不健全,风险管控还不合理,一些企业没有按照《食品安全法》等法律法规及标准规范,结合生产经营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况制定科学合理的食品安全管理制度,没有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管理过程。
三小监管工作情况汇报根据上级要求,我向大家汇报一下最近的三小监管工作情况。
在过去的时间里,我们严格执行各项监管政策,积极推动三小监管工作的深入开展,取得了一些进展和成效。
下面我就对我们的工作进行总结和汇报。
首先,我们加强了对三小监管政策的宣传和普及工作。
我们采取了多种方式,包括会议宣讲、宣传资料发放、举办宣传活动等,深入推动了三小监管政策的贯彻落实。
同时,我们利用现代科技手段,建立了三小监管政策的官方网站和移动客户端,方便企业和群众查询和了解相关政策。
我们还制作了宣传片,通过电视、广播等多种媒体进行播放,提高了社会公众对三小监管政策的认知度和理解度。
其次,我们加强了对三小企业的监督检查工作。
我们按照上级要求,制定了详细的检查计划和工作方案,全面开展了对三小企业的检查工作。
在检查过程中,我们重点关注了生产经营、安全环保、质量标准等方面的问题,严格按照相关标准进行检查。
我们还组织了联合执法检查,加强了与其他相关部门的合作,形成了合力,并针对检查中发现的问题,及时采取了整改措施。
同时,我们还建立了稽查台账,对检查情况进行详细记录,形成了检查报告和整改建议,为下一步的工作提供了参考。
另外,我们积极推动了三小企业的技术改造和产业升级工作。
我们不断加强与相关产业协会和科研机构的合作,推动了三小企业技术改造的工作。
我们采取了多种方式,包括组织技术培训、开展技术咨询、引进技术创新等,提高了三小企业的技术水平和产业化水平。
我们还加强了对技术改造项目的跟踪和督促工作,确保项目按时按质完成,并取得了一定的成效。
总的来说,我们在过去的时间里,坚持了以人民为中心的发展思想,以高度的责任感和使命感,全力推进三小监管工作。
我们以实际行动践行了中国特色社会主义核心价值观,努力让监管工作得到人民群众的认可和支持。
同时,我们也清醒地认识到,三小监管工作仍面临一些问题和挑战,需要进一步加强研究和探索。
我们将进一步落实上级要求,深入推进三小监管工作,不断提高监管水平和效能,为建设现代化经济体系、实现经济高质量发展做出更大的贡献。
食品加工监管情况汇报
近年来,我国食品加工行业发展迅速,但同时也面临着诸多挑战和问题。
为了
保障食品安全,加强对食品加工的监管工作显得尤为重要。
在此,我将就食品加工监管情况进行汇报。
首先,针对食品加工企业的监管工作,我们加大了日常巡查力度,建立了定期
检查制度,对食品加工企业的生产流程、原料采购、生产设备、卫生条件等进行全面检查。
同时,我们也加强了对食品加工企业的食品安全培训,提高了从业人员的食品安全意识和操作技能。
其次,针对食品加工流程的监管工作,我们加强了对食品添加剂的管理,规范
了食品添加剂的使用标准和限量要求,严格控制了食品添加剂的使用量和种类。
对于食品加工过程中可能存在的食品安全隐患,我们建立了风险评估和预警机制,及时发现并解决问题,确保食品加工过程的安全和卫生。
另外,针对食品加工产品的监管工作,我们加强了对食品加工产品的抽检工作,对市场上销售的食品加工产品进行抽样检测,确保产品符合国家食品安全标准。
对于发现的不合格产品,我们及时进行下架处理,并追溯产品流向,最大程度地保护消费者的权益。
最后,针对食品加工行业的监管工作,我们加强了与相关部门的合作,建立了
食品安全信息共享机制,及时掌握食品安全动态,加强对食品加工行业的监督管理。
总的来说,我国食品加工行业的监管工作取得了一定的成效,但仍然存在一些
问题和挑战。
我们将继续加大监管力度,完善监管制度,加强监管执法,确保食品加工行业的安全和健康发展。
希望各位领导和同事们能够继续关注和支持我们的监管工作,共同努力,为食品安全保驾护航。
食品监管调研报告
《食品监管调研报告》
为了保障人民的饮食安全,食品监管一直是国家各级政府非常重视的工作。
为了更好地了解食品监管的实际情况,我们对某市的食品监管工作展开了调研。
首先,我们调研了该市食品监管局的组织架构和工作流程。
通过与监管局的相关负责人交流,我们了解到该市食品监管局在人员编制、监管手段和监管力度等方面都做了很多工作,确保了食品安全监管工作的高效进行。
其次,我们深入食品市场和餐饮企业进行了实地走访和问卷调查。
通过调研,我们发现该市食品市场的整体情况良好,大部分经营者都能够遵守食品安全法规,但也有少数经营者存在违规行为,这需要食品监管部门加强日常监督检查。
而在餐饮企业方面,大部分餐饮企业都能够严格按照食品安全法规经营,但也有一些企业在食品原料采购、加工过程中存在一定的安全隐患,需要监管部门加强检查和指导。
最后,我们对食品监管部门的监管手段和技术手段进行了调研。
通过调研,我们发现监管部门在监管手段和技术手段方面已经取得了一些成效,如建立了食品安全追溯系统,加强了对食品生产企业的监管,不断完善了食品安全标准等。
但也发现了一些监管手段和技术手段仍存在不足,如监管系统的信息共享和对新型食品安全问题的应对能力等方面还需要进一步提升。
综上所述,《食品监管调研报告》通过对食品监管工作的全面调研,提出了一系列的监管改进建议,旨在为食品监管的科学规范化提供参考,为食品安全保障工作提供有益的建议和借鉴。
希望相关部门能够积极采纳并落实这些建议,不断提升食品监管的水平,确保人民的饮食安全。
关于食品药品安全监管情况的调研报告文档2篇Investigation report on food and drug safety supervisio n编订:JinTai College关于食品药品安全监管情况的调研报告文档2篇小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
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本文简要目录如下:【下载该文档后使用Word打开,按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1:关于食品药品安全监管情况的调研报告文档2、篇章2:2020关于食品药品安全监管工作情况的调研报告文档篇章1:关于食品药品安全监管情况的调研报告文档主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据常委会工作要点和主任会议安排,8月中旬,市人大常委会副主任严凤英、杨光祺、柳忠武和副巡视员陈良椿带领部分常委会委员、市人大代表对我市食品药品安全监管情况进行了调研。
调研组听取了市人民政府及有关部门关于我市食品药品安全监管情况的汇报,深入三元、沙县、大田、明溪县进行调研,听取了四个县政府及相关部门的情况汇报,实地察看了相关农产品生产企业、食品加工企业、餐饮业和食品、药品流通企业等 40多家。
现受调研组委托报告调研情况。
近年来,市政府认真贯彻落实《药品管理法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及新出台的《食品安全法》等法律法规和有关规定精神,按照“地方政府负总责、部门分工协作、各方联合行动”的要求,加强领导、强化措施、突出重点、狠抓落实,强化食品药品安全监管工作,进一步规范了食品药品市场秩序,人民群众饮食用药安全得到保障,有效预防了重大食品药品安全事故的发生。
食品企业调研报告食品企业调研报告「篇一」食品质量安全,事关百姓生命和健康。
食品生产加工小企业小作坊监管工作,是质监部门的重要职责;做好食品生产加工小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。
在质监部门来说,承担食品生产加工小企业小作坊监管工作责任主体是县级质监部门。
为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作,笔者对xx 县食品生产加工小企业小作坊监管工作进行了调查,在调查中感到自明确规定由质检部门负责食品生产加工环节的监管职责以来,xx县质量技术监督局做了大量扎实有效工作,但他们对目前小企业小作坊监管工作是否有效感到担忧。
这些问题长此下去,必将形成县级质监部门靠自身努力不可愈越的监管障碍,应引起各个方面的重视。
xx县有食品生产小企业和作坊720家,取得生产许可证的企业10家,有工商、卫生“两证”的335家,无证375家。
其中:茶场类加工46家,粮油加工461家,调味品6家、酒坊酒厂98家、豆制品加工86家、纯净水4家、其它19家。
从调查中得知,xx县食品生产企业现状令人担忧。
主要存在以下几个方面的`问题:一是现有生产企业,除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外,其它均未能达到市场准入条件。
二是有工商、卫生“两证”的335家,无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品,其产品出厂未经检验仍在流入市场。
三是这些小企业和作坊中仅有154家进行了标准注册登记,尚有566家属无标生产。
目前食品生产加工监管工作,实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制,并出台了一系列制度和规定。
纵观这些制度,对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用,而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力,食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋。
就xx情况来看,目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处,尽管它们远达不到市场准入要求,由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势,决定了它们存在的基础,其具有工艺简单、经营灵活、成本低,使作坊遍地开花。
食品生产监督检查情况汇报近期,针对食品生产环节存在的安全隐患和违法违规行为,我部门进行了一系列的监督检查工作。
下面我将向大家汇报一下我们的检查情况。
首先,我们对食品生产企业的生产环境进行了全面排查。
通过现场检查和抽样检测,我们发现了一些问题。
比如,有的企业存在着生产车间不整洁、设备设施不完善、生产工艺不规范等情况。
这些问题严重影响了食品生产的安全和质量,我们已经要求相关企业立即整改,并加强日常监管,确保食品生产的安全。
其次,我们对食品生产企业的原料采购和使用情况进行了检查。
我们发现一些企业存在着原料采购不合格、使用过期原料、掺假掺杂等违法行为。
这些行为不仅损害了消费者的利益,也严重影响了食品生产的正常秩序。
我们已经责令相关企业停止使用不合格原料,并对违法行为进行了严肃处理。
另外,我们还对食品生产企业的产品质量进行了抽检。
通过抽样检测,我们发现了一些产品存在着质量不合格的情况,比如细菌超标、添加剂超标、质量指标不达标等问题。
这些问题严重威胁了消费者的健康和安全,我们已经责令相关企业停产整改,并对不合格产品进行了召回处理。
最后,我们还对食品生产企业的生产记录和相关证照进行了核查。
通过核查,我们发现一些企业存在着生产记录不完整、证照不齐全、违法生产等情况。
我们已经要求相关企业立即整改,并对违法行为进行了严肃处理。
总的来说,我们的食品生产监督检查工作取得了一定的成效。
但是,我们也清楚地意识到,食品安全监管工作任重道远,我们将继续加大监督检查力度,严格执法,坚决维护食品生产的安全和质量,保障人民群众的身体健康和生命安全。
感谢大家的关注和支持!。
农村食品药品市场监督管理调研报告3篇农村食品药品市场监督管理调研报告第1篇农村食品药品市场远而散,加强农村食品药品市场的监管是摆在各职能部门面前的一项十分艰巨紧迫的任务,特别是对我们乡一级市场监管站的一种挑战。
农村食品药品市场摊小、点多、线长、面广、分散,远离各级执法机关。
前几年在食品药品安全法规的宣传教育上成了空缺。
如何在农村营造一个放心的消费环境,引导广大农民群众科学消费、健康消费、安全消费、节约消费、文明消费,是各职能部门必须认真思考和对待的重大问题。
当前,在农村食品药品市场监管问题上必须克服以下以下几种不良倾向:一、克服小而松的现象,坚持统筹规划的原则。
农村食品药品市场受条件的影响和制约,无论从经营形式、规模上看都比较小,并且从业人员素质都比较低,法律法规知识缺乏,山高皇帝远等。
针对这一特点,我们不能因其小而放松对他们的监管。
因为我乡总人口80%是分布农村,并且农村是一个巨大的消费群体。
所以我们基层市场监管站必须把市场监管工作作为头等大事抓。
力求做到宣传要到位、自律制度要健全、监管措施要落实、巡查要到位,防止和克服小而松的现象。
1、必须要做到宣传到位,加强食品药品安全法规的宣传,充分发挥村协管员的职能作用。
采取多种形式、各种渠道,充分利用各种媒体加大宣传力度。
让广大干群充分了解食品药品安全的基本知识、假冒伪劣商品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序等、切实提高其自我保护能力。
2、必须要落实责任制,按照属地管理实行辖区负责制的原则。
首先各级必须签订各项安全责任书。
各级的一把手为第一责任人,同时加强对村协管员监督管理和业务指导,对工作中不负责的协管员必须严格查处,对玩忽职守、工作不尽职履责的责任人报请上级部门进行查处,严格逗硬奖惩,实行在食品药品安全上一级负责一级的监管运行机制,从而增强各级的工作责任感和事业心。
最终保证农村食品药品市场监管教育工作落到实处。
3、必须坚持农村各项制度,根据上级主管部门的业务要求,对食品药品经营户要求落实以下制度:①进货检查验收制度;②购销台账制度;③质量承诺制度;④索证索票制度;⑤协议准入制度;⑥市场开办者质量责任制度;⑦食品药品质量自查制度;⑧不合格食品药品退市制度;⑨仓库管理制度。
关于加强食品摊点、小作坊监管的调研报告2000字一、调研目的随着快餐业的发展,越来越多的食品摊点、小作坊在城市中出现。
而这些摊点、小作坊的食品卫生问题也逐渐引起关注。
本报告旨在通过调研了解当前食品摊点、小作坊的监管情况,分析存在的问题以及提出相应的改进措施,从而加强对食品摊点、小作坊的监管。
二、调研方法本次调研采取问卷调查和实地走访相结合的方式进行。
问卷调查:我们在某市场口发放了100份问卷,要求回答者是在该市场口附近有食品摊点或小作坊的消费者,主要内容包括消费习惯、对食品摊点卫生情况的评价、对监管部门的评价等。
实地走访:我们走访了某市场口附近的多个食品摊点和小作坊,了解他们的营业情况以及对自身卫生情况的了解和措施。
三、调研结果1. 消费者调查结果:其中有90%的消费者表示他们会选择在食品摊点或小作坊购买食品。
但同时有近60%的消费者表示对这些摊点、小作坊的卫生情况不太满意。
另外,95%的消费者都表示他们希望监管部门加强对这些食品摊点、小作坊的监管力度。
2. 实地走访结果:在多个食品摊点、小作坊的实地走访中我们发现了以下问题:(1)食品加工、存储场所缺乏卫生习惯;(2)食品配料品质不合格,使用过期或者没有生产许可证的配料;(3)臭气、熏气、噪音等污染较为严重。
四、问题分析上述结果显示出食品摊点、小作坊管理问题的严重性所在,这些问题的根源在于监管不足和经营者自我区别的缺失。
其中,有以下缘由:(1)缺乏规范化的管理标准;(2)物流、检验等服务与同城市规范化餐饮服务存在差距;(3)管理部门力量不足,监督审核难度大;(4)经营者对卫生要求缺乏认识、意识不同、自我区别能力不足。
五、整改建议针对上述问题,我们提出如下改进措施:(1)建立并完善食品摊点、小作坊管理制度;(2)加强对于食品加工、存储卫生习惯的培训;(3)需要完善和强化对配料品质的选择、检验等相关服务;(4)加强市场管理部门的巡查和审核;(5)开展对于食品摊点和小作坊的巡查以及风险公示。
食品生产加工小企业小作坊监管工作调研
报告
食品质量安全,事关百姓生命和健康。
食品生产加工小企业小作坊监管工作,是质监部门的重要职责;做好食品生产加工小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。
在质监部门来说,承担食品生产加工小企业小作坊监管工作责任主体是县级质监部门。
为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作,笔者对**县食品生产加工小企业小作坊监管工作进行了调查,在调查中感到自明确规定由质检部门负责食品生产加工环节的监管职责以来,**县质量技术监督局做了大量扎实有效工作,但他们对目前小企业小作坊监管工作是否有效感到担忧。
这些问题长此下去,必将形成县级质监部门靠自身努力不可愈越的监管障碍,应引起各个方面的重视。
**县有食品生产小企业和作坊720家,取得生产许可证的企业10家,有工商、卫生“两证”的335家,无证375家。
其中:茶场类加工46家,粮油加工461家,调味品6家、酒坊酒厂98家、豆制品加工86家、纯净水4家、其它19家。
从调查中得知,**县食品生产企业现状令人担忧。
主要
存在以下几个方面的问题:一是现有生产企业,除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外,其它均未能达到市场准入条件。
二是有工商、卫生“两证”的335家,无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品,其产品出厂未经检验仍在流入市场。
三是这些小企业和作坊中仅有154家进行了标准注册登记,尚有566家属无标生产。
目前食品生产加工监管工作,实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制,并出台了一系列制度和规定。
纵观这些制度,对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用,而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力,食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋。
就**情况来看,目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处,尽管它们远达不到市场准入要求,由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势,决定了它们存在的基础,其具有工艺简单、经营灵活、成本低,使作坊遍地开花。
这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。
同时由于大多数作坊收入不稳定、设备投入小,它们大多数并不具备办证资格而且也难以承担办证费用。
同时,95%以上的食品生产加工小企业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。
按照目前的监管要求,一是对有证有照但生产条件差、达不到准入要求,而当地人民群众日常生活离不开,且正规企业产品不能正常供应,地处偏远地区的食品生产加工小企业小作坊,在地方政府允许的前提下,可以允许其有条件地存在,采用专项监管措施,进行严密监管。
二是强化引导帮扶,促进小企业小作坊发展壮大。
三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。
对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品生产加工小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》,承担食品质量安全责任,要承诺其产品的销售地域范围。
原则上,其产品只能在本乡镇、本村及周边地区销售。
四是强化开业歇业申报制。
对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊,实施开业歇业申报制度。
在其开业或歇业时,应向协管员或监管员报告,协管员和监管员要及时向县级质量技术监督部门和乡镇政府报告。
在小企业小作坊开业前,县级质量技术监督部门应会同技术人员、协管员和监管员对小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查,符合要求的方可准许开业。
按照上述要求监管,就出现以下倍感困惑的问题;一是如果可以允许无证小企业小作坊存在并允许其生产,就严重违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第一章第五条、第二章第九条、第六十九条的规定,尤其是《条例》第六十九条明确规定:个体工商户生产或者销售列入目
录产品的,依照条例的规定执行。
由此可见这种允许是违法的,也就是说县级监管部门监管工作起步之日起就应负《条例》第六章第六十二条所规定的法律责任。
这种允许导致食品生产加工小企业小作坊在违法情况下运行,一旦出现任何安全事故责任追究的唯一指向的是县级监管部门,同时承担无限责任。
二是关于强化开业歇业申报制的问题。
县级质量技术监督部门对小企业小作坊开业前没有任何前置审批,小企业小作坊开业歇业申报与不申报均不违法,对不申报开业歇业事项无法规依据去处罚。
可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题,是缺乏硬措施和有效的约束方法,更多地把小企业小作坊质量安全寄望于业主的道德的自觉;把监管行为是否到位寄望于监管人员的道德责任感,导致了监管工作无奈和责任模糊,使基层监管部门对谁负责出现错乱。
由于监管处于违法状态,上级监管部门又没出台有法律依据的小企业小作坊监管办法,让基层局处于“管违法,不管的失职”的两难地位,基层局作为、不作为都要承担无限责任。
笔者认为,如其用这种表面积极、实质被动的监管办法,倒不如用主动积极的办法去监管。
一是国家局应尽快出台小作坊管理办法。
小企业小作坊取缔不了,就应合法化。
二是如果允许小企业小作坊存在,也应用工商、卫生部门的办法,对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理。
这个证可由县级局按小企业小作坊食品生产许可证条件对其审
查,在对小企业小作坊食品生产许可时,可对其产品销售区域作出限定,对停歇业报告提出要求。
县级生产许可证一年年审一次,办证及年审只收公告费和工本费及产品检验费。
凡达不到小企业小作坊食品生产许可证条件的依法查处,对拒不办证的依法取缔。
凡县级局在小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的,依法追究县局责任。
这样才能使监管合法,责任明确,监管有抓手,分类监管、销售区域限定、停歇业报告的措施才能落到实处。