建设项目水资源论证报告书审批办事指南

清远清新区建设项⽬⽔资源论证报告书审批办理流程是怎样的对于清远清新区建设项⽬⽔资源论证报告书审批办理流程是怎样的的内容，最近很多⼈很困惑，⼀直在咨询⼩编，今天店铺⼩编针对该问题，梳理了以下内容，希望可以帮您答疑解惑。

办理流程⽹上办理流程1、申请。

申请⼈在清新⽹上办事⼤厅注册/登陆提出申请，填写表单及上传电⼦资料；2、受理。

接收受理⼈员对材料进⾏核验、预审，在2个⼯作⽇之内提出预审意见，作出受理或不受理的决定。

（申请⼈符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电⼦版《预受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的或不在受理范围内，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》。

预受理后，申请⼈按约定⽅式⾃⾏或邮寄向⾏政服务中⼼综合服务窗⼝提交纸质材料，接件受理⼈员当场与⽹上电⼦材料审核⽆误后予以正式受理。

3、技术审查。

受理后，业务股室审查⼈员对材料进⾏审查，并进⾏相关技术审查（现场查看，委托专家验证、鉴定、检验、听证）后，业务股室拟定审批意见，呈交审批意见给分管领导做出决定、批准、签发。

符合审批条件且通过技术审查的，出具《予许可决定书》，不予通过的，出具《不予许可决定书》。

审查过程，发现材料需补正的2个⼯作⽇内向申请⼈提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请⼈按要求补正后重新受理审查。

4.领取结果。

申请⼈按约定的⽅式到⾏政服务中⼼领证窗⼝领取办理结果。

窗⼝办理流程1、申请。

申请⼈向⽔⾏政服务窗⼝提出申请，提交申请材料。

2、受理。

⽔⾏政服务窗⼝⼯作⼈员当场核验材料，当场做出受理或不受理的决定（申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的或不在受理范围内，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》。

申请⼈材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理）。

3、技术审查。

受理后，业务股室审查⼈员对材料进⾏审查，并进⾏相关技术审查（现场查看，委托专家验证、鉴定、检验、听证）后，业务股室拟定审批意见，呈交审批意见给分管领导做出决定、批准、签发。

水资源论证流程及水资源论证报告目录1.8.论证委托书、委托单位与承担单位附分析范围图、取水水源论证范围图、取水影响范围图和退水影响范围图第二章项目建设概况2.1.项目概况简要介绍建设项目概况,包括建设地点、占地面积、项目规模、产品、总投资及节约保护水资源方面投资、建设计划和进度安排等，并附区域位置图、总平面布置图。

根据相关技术文件，简要说明项目生产设备、装置、生产工艺、工艺路线、产品方案和年运行时数等。

改建、扩建项目应说明已建（在建）项目的基本情况及施工建设、运行投产情况.生产工艺、规模、装置情况。

从项目所属行业、建设规模、采用的技术及工艺和设备、生产的产品等方面，分析建设项目与国家产业准入政策、行业发展规划等的相符性。

对于建设项目存在多个建设方案时，应重点从水资源条件方面进行比选和分析。

严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染项目建设。

对于改建、扩建项目，应说明改建、扩建项目与已建项目取用退水之间的关系。

2.2.项目名称、项目性质2.3.项目单位2.4.项目地点、占地面积和土地利用情况2.5.项目建设内容2.6.建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设2.7.建设项目取用水情况2.7.1.项目用水保证率2.7.2.水质要求2.7.3.取水地点2.7.4.水源类型2.7.5.项目取用水方案说明建设项目取水水源类型、取水方式、取水工程（或设施）位置、取水规模、取水过程、取水水质和设计保证率要求等。

说明建设项目主要用水环节（或系统）采用的工艺、设备、技术，用水量、水质要求及循环回用过程等，明确项目采用的节水措施方案及节水技术及配套节水设施，并附项目用水工艺流程图。

说明建设项目主要用水环节产生的污水量、污染物类型，污水处理的工艺、设备、技术，以及污水处理回用情况。

4说明建设项目退水方案,包括退水地点、退水方式、退水量、退水水质和退水过程等。

施工期需要取水的.应说明施工期取水、用水、污水处理和退水等方案。

《水利水电建设项目水资源论证导则》SL525-2011目次l 总则........................................................................................................................304 2 建设项目论证等级、论证内容和基本资料 (304)2.1 论证等级 (304)2.2 论证内容 (305)2.3 基本资料............................................................................................................306 3 分析范围和论证范围的确定 (307)3.1 基本要求 (307)3.2 分析施围的确定 (307)3.3 取水水源论证范围 (307)3.4 取水和退水影响论证范围.......................................................................................307 4 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 (308)4.1 水资源状况 (308)4.2 水资源开发利用分析.............................................................................................308 5 建设项目取用水合理性分析 (309)5.1 基本要求 (309)5.2 取水合理性分析 (309)5.3 用水合理性分析 (310)5.4 节水潜力分析......................................................................................................310 6 建设项目取水水源论证 (311)6.1 基本要求 (311)6.2 可供水量分析计算 (311)6.3 水资源质量评价 (312)6.4 取水口合理性分析 (312)6.5 取水水源的可靠性分析..........................................................................................312 7 建设项目取水和退水影响论证 (313)7.1 基本要求 (313)7.2 取水影响分析 (314)7.3 退水影响分析 (314)7.4 水资源保护措施 (315)7.5 取水和退水影响补偿方案建议.................................................................................315 8 建设项目取水可行性分析.............................................................................................316 附录A 《水利水电建设项目水资源论证报告书》编写提纲......................................................317 附录 B 水利水电建设项目水资源论证综合说明表 (319)zhou1 总则1.0.1 根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)和《水功能区管理办法》(水资源【2003】233号)的要求，为进一步规范水利水电建设项目水资源论证工作，指导水利水电建设项目水资源论证报告书的编制，制定本标准。

附件3《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2020年10月31日编制说明一、工作简况1.1 任务来源2019年6月，水利部以水规计〔2019〕189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由水利部水利水电规划设计总院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26项水利技术标准制定和修订工作，在批复计划中安排了《水工程建设规划同意书论证报告编制导则》的修订任务。

1.2 主要工作过程2020年3月2日，我院作为主编单位与参编单位长江勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江设计公司”）编制完成《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》修订工作大纲（以下简称《工作大纲》）初稿，我院组织对其进行了认真讨论，并提出相关意见，于3月16日完成《工作大纲》修改工作，确定了编制原则、适用范围、章节、进度安排等，并明确依照工作大纲的安排开展工作。

2020年7月28日形成《工作大纲》（送审稿）和《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》（初稿）（以下简称《导则》）。

2020年8月17日，水利部规划计划司主持召开视频会议，对我院与长江设计公司编制完成的《工作大纲》（送审稿）和《导则》（初稿）进行了审查，并形成审查意见。

意见认为“编制单位提交的《工作大纲》内容全面，思路清晰，章节结构合理，具有可操作性，进度安排基本合理……”，并提出要完善导则修编的必要性，明确修编重点，兼顾其他规划要求，加强水工程相关影响分析等意见。

会后，编制单位根据审查意见，对《工作大纲》进行了补充、修改和完善，于2020年9月25日完成《工作大纲》（修订稿）和《导则》（修订稿）。

2020年10月27日，我院主持召开讨论会，编制单位在北京对《导则》修订稿进行了认真讨论。

10月29日，水规总院蒋肖副总工程师听取了编制单位对《导则》修订稿修改情况的汇报，并提出意见。

建设项目水资源论证报告书审批工作细则
取水工程竣工验收审批工作细则
取水许可审批工作细则
河道管理范围内涉河工程防洪影响评价审查
工作细则
河道管理范围内有关活动审批工作细则
水土保持方案审批工作细则
水土保持方案变更审批工作细则
开发建设项目水土保持设施竣工验收工作细则
河道采砂许可审批工作细则
水工程建设规划同意书审查工作细则
兴建、扩建、改建水工程和与水资源有关的建设项目的建设方案和设计文件审查工作细则
小型水利工程质量监督登记事项审查工作细则。

建设项目水资源论证报告书水资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的发展至关重要。

在进行建设项目时，必须进行水资源论证，确保项目的可行性和可持续发展。

本报告将对建设项目的水资源进行论证，包括水资源状况、项目对水资源的需求和影响，以及可行的水资源保障方案。

一、水资源状况首先，我们需要了解建设项目所在地的水资源状况，包括水文地质条件、水资源量和水质状况等方面。

通过对地下水和地表水资源进行调查和评估，可以了解水资源可利用量和可持续利用能力。

同时，还需要对水资源的分布情况进行研究，了解各地区的水资源供需状况和存在的问题。

二、项目对水资源的需求和影响接下来，我们需要对建设项目对水资源的需求和影响进行评估。

建设项目可能会对水资源产生一定的需求，包括用于生产、施工和生活等方面的水需求。

同时，项目的实施也可能对水资源造成一定的影响，包括水量的抽取、水质的改变以及生态系统的破坏等方面。

这些影响可能会引发水资源供应紧张、水环境恶化和生态系统的破坏等问题。

三、水资源保障方案为了确保建设项目的可行性和可持续发展，必须提出相应的水资源保障方案。

这些方案应包括以下几个方面：1.水资源节约利用：通过采用先进的节水技术和管理措施，减少项目对水资源的需求。

这包括优化用水结构、提高水资源利用效率和加强水资源管理等方面。

2.多元化水资源供应：在项目实施过程中，可以考虑多元化的水资源供应方式。

除了使用地下水和地表水外，可以探索利用雨水、海水淡化和水资源调配等方式，以提高水资源的可持续利用能力。

3.生态保护与恢复：对于涉及到生态系统的建设项目，必须加强生态保护和恢复工作，确保水生态系统的完整性和稳定性。

这可以通过建立生态保护区、实施水生态修复措施和加强生态监测等方式实现。

4.水资源管理与规划：在建设项目的水资源保障过程中，必须加强水资源管理和规划工作。

这包括建立健全的水资源管理制度、加强水资源调度和确保保护区域水资源安全等方面。

XX市政务服务中心XX市水利局窗口办事指南二○一○年八月印制欢迎你来到XX市政务服务中心水利局窗口咨询。

本指南主要为您介绍办理有关水行政许可审批事项的20项行政许可和7项非行政许可审批事项的有关内容。

一、目录行政审批项目目录（共20项）1.1...................................... 建设水工程是否符合流域综合规划的审批................................................................................................................ - 5 -1.2..................................................... 水工程建设项目防洪规划同意书.............................................................................................................. - 10 -1.3.................................................... 水利基建项目初步设计文件审批.............................................................................................................. - 15 -1.4取水许可（含在地表水源满足供水需求地区启用已开采的地下水源的审批） ......................................................................................... - 18 -1.5..................................................... 建设项目水资源论证报告书审批.............................................................................................................. - 22 -1.6在江河、湖泊、水库、渠道、运河上新建、改建或者扩大排污口设置同意 ............................................................................................. - 29 -1.7不同行政区域之间的边界河流建设水资源开发、利用项目是否符合水量分配方案的审批 ..................................................................... - 33 -1.8.......................................... 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批.............................................................................................................. - 37 -1.9..................................................... 开发建设项目水土保持方案审批1.10............................................ 开发建设项目水土保持设施竣工验收.............................................................................................................. - 45 -1.11 ................................................ 堤防上新建建筑物及设施竣工验收.............................................................................................................. - 49 -1.12.................................................................................. 河道采砂许可.............................................................................................................. - 53 -1.13.. 河道管理范围内进行采砂、爆破、存放物料、开采地下资源等活动审批 ............................................................................................. - 57 -1.14................................ 利用大坝坝顶、堤顶或者戗台兼做公路审批.............................................................................................................. - 61 -1.15................................ 大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘审批.............................................................................................................. - 65 -1.16.......................................................................... 改变水库用途审批.............................................................................................................. - 69 -1.17................................ 河道管理范围内建设项目建设工程方案审查.............................................................................................................. - 74 -1.18..................... 水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的许可.............................................................................................................. - 81 -1.19...................................................................... 城市排水许可证核发.............................................................................................................. - 85 -1.20..................... 因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批非行政审批项目（共7项） ............................................................. - 92 -1.21......................................................................... 水资源费缓缴审批.............................................................................................................. - 92 -1.22............................................................... 水库大坝、水闸注册登记.............................................................................................................. - 95 -1.23...................................................................... 水库降等与报废审批.............................................................................................................. - 99 -1.24.................................................................. 设立水利旅游项目审批............................................................................................................ - 104 -1.25........................................ 组建公益性水利工程建设项目法人审批............................................................................................................ - 108 -1.26........................................................... 水土保持建设项目验收审批............................................................................................................ - 113 -1.27.................................... 财政投资建设的大中型水利工程竣工验收............................................................................................................ - 116 -二、概述1、建设项目（包括水利工程建设项目）涉及在水工程管理、保护范围、河道（包括湖泊、水库、人工水道）管理范围内的开发建设、采砂取土等有关活动需要申办水工程建设项目符合流域综合规划审查、符合防洪规划的审查、河道采砂许可审批，水土保持方案审批，水利建设工程初步设计文件审批，水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的许可、建设项目涉及河道管理事项验收，水土保持设施验收等行政审批。

水工程建设规划同意书论证报告编制导则水工程建设规划同意书论证报告编制导则编写组二○一○年十二月目录1 总则 (1)2 水工程所在江河（湖泊）基本情况 (2)3 水工程建设方案 (2)4 水工程建设规划符合性论证 (3)5 水工程建设规划专题论证 (4)6 水工程建设的影响分析 (7)7 结论与建议 (7)附录一：水工程建设规划同意书论证报告编制参考目录 (8)附录二：水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录 (10)附录三：水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录 (11)水工程建设规划同意书论证报告编制导则1 总则1.1 依据《中华人民共和国水法》、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）等，为适应签署水工程建设规划同意书需要，规范水工程建设规划同意书论证报告编制，制订本导则。

1.2 本导则主要适用于由水利部所属流域机构签署规划同意书的水工程，省级以下（含省级）水行政主管部门负责签署规划同意书的水工程可参照执行。

1.3 本导则所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

1.4 水工程建设规划同意书论证报告分两类编制。

（1）对水工程所在江河（湖泊）的流域综合规划已经批复的，且流域综合规划对本水工程任务、规模要求明确的，主要就水工程建设的规划符合性进行分析。

（2）对工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划已批复，相应水工程列入流域综合规划，但具体任务、规模尚未明确的，应就水工程建设任务、规模是否符合流域综合规划要求进行专题论证；对工程所在的江河（湖泊）的流域防洪规划已批复的，应分析水工程建设防洪符合性，并就是否符合流域治理、开发、保护的其他要求进行专题论证；对水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划尚未编制或者批复的，应就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求进行专题论证。

1.5 水工程建设规划同意书论证报告主要内容包括：水工程所在江河（湖泊）基本情况；水工程建设方案；水工程建设规划符合性分析或专题论证；水工程建设的影响分析等。

建设项目水资源论证报告书审批办事指南　一、法律依据1、《中华人民共和国行政许可法》2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)3、《中华人民共和国水法》4、《建设项目水资源论证管理办法》5、水利部关于印发《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)》的通知(水资源[2003]311号)二、审核部门与权限1、有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。

(1)跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；(2)取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；(3)项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。

2、除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。

3、其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确。

三、申报申报条件1、建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；2、符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护等专项规划；3、遵守经批准的水量分配方案或协议四、申报材料　1、建设项目水资源论证报告书(20份)2、建设项目水资源论证工作委托合同3、审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料注：(一)报告书的编制应当委托取得相应的建设项目水资源论证资质的单位，并在其资质等级许可的论证范围内开展工作。

(二)水资源论证报告书应当包括下列内容：(1)建设项目概况(2)建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状(3)取水水源论证(4)项目用水量合理性分析(5)退(排)水情况及其对水环境影响分析及补偿方案(6)水资源保护措施(7)对其他用水户权益的影响分析(8)其他事项(9)水资源论证结论　五、办理程序　1、业主委托有资质的单位编制水资源论证报告书；　2、业主行文上报水资源论证报告书至水行政主管部门，并由政务中心水利窗口受理；　3、水行政主管部门组织审查；　4、水资源论证报告书通过则可作为取水许可(预)申请的技术依据；未通过则终止许可程序。