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珠海市人民政府关于成立珠海市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2020.09.29•【字号】珠府函〔2020〕189号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文珠海市人民政府关于成立珠海市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组的通知珠府函〔2020〕189号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为加强我市对农村乱占耕地建房问题整治工作的组织领导，根据《广东省人民政府关于成立广东省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组的通知》（粤府函〔2020〕164号），决定成立珠海市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组(以下简称领导小组)。
现就有关事项通知如下：一、主要职责贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进全市农村乱占耕地建房问题整治工作，协调解决工作中遇到的重大问题，指导督促各区、各有关部门落实各项工作任务。
二、组成人员组长：姚奕生市委副书记、市长副组长：龚海明市委常委、市纪委书记、市监委主任刘嘉文副市长成员: 武林市政府秘书长、办公室主任何庆明市政府副秘书长杨川横琴新区管委会主任刘齐英香洲区区长赵伟媛金湾区区长马洪胜斗门区区长苏虎高新区管委会主任赵力保税区管委会主任吕红珍万山区管委会主任赵适剑高栏港区管委会主任陈家平富山工业园管委会主任侯军玺市纪委副书记、市监委副主任XXX 市委组织部副部长闵云童市委宣传部常务副部长李奕根市委统战部常务副部长林云市委改革办副主任余家惜市委网信办副主任孙仪波市人大常委会法工委副主任于思浩市发展改革局局长林日团市教育局局长沈岩市工业和信息化局局长曾庆林市公安局常务副局长陈耀平市民政局局长李红平市司法局局长戴伟辉市财政局局长王朝晖市自然资源局局长彭甦市住房城乡建设局局长陈振毅市农业农村局局长王小彬市商务局局长王玲萍市文化广电旅游体育局局长徐超龙市卫生健康局局长石学斌市市场监管局局长潘伟明市城市管理综合执法局局长王智斌市中级法院常务副院长向少良市检察院副检察长三、工作机制领导小组不纳入市级议事协调机构管理，不刻制印章。
⽃门区解决代耕农问题⼯作⽅案⽃门区解决代耕农问题⼯作⽅案为妥善解决我区代耕农历史遗留问题，维护社会稳定，根据《珠海市⼈民政府关于印发解决我市代耕农问题的指导意见的通知》（珠府[2015]68号，下称《指导意见》）的⼯作部署和要求，结合我区实际，本着以“尊重历史、以⼈为本”的原则，制定本⼯作⽅案。
⼀、指导思想以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，围绕“建设幸福村居”的⽬标，深⼊探索新形势下“三农”问题的解决思路，整体谋划、多管齐下，稳妥有序解决⽃门区代耕农问题，促进农村集体经济健康持续发展。
⼆、基本原则（⼀）尊重历史，实事求是正确⾯对我区客观存在的代耕农历史遗留问题，承认代耕农为⽃门区发展所作出的贡献，在法律法规和政策许可的范围内，实事求是、妥善解决当前⽃门区代耕农问题，着⼒化解⽭盾，维护社会和谐稳定。
（⼆）对照政策，严格甄别代耕农问题背景复杂，需深⼊核查，掌握真实情况，严格对照《指导意见》的规定进⾏甄别界定，不得擅⾃扩⼤代耕农范围，不得将在本区从事农业⽣产的流动⼈员都认定为代耕农。
（三）全⾯清查，分类管理根据代耕农⼊户情况（是否已⼊户、是否符合《指导意见》规定的⼊户条件等）进⾏分类管理：1.原已⼊户的，户籍管理、住房及权益等原则上按照原批准⼊户时的约定条件（含相关书⾯协议）和现有的法律法规，以及村规民约管理。
2．《指导意见》实施之后经批准经在我区新⼊户的代耕农及其配偶和直系亲属，户籍管理、住房及权益等统⼀按照我区城镇居民相关制度规定进⾏管理。
3.不符合《指导意见》所规定的⼊户条件的，纳⼊我区流动⼈员管理范畴，按流动⼈员相关制度规定管理。
（四）统筹兼顾，平衡利益代耕农问题涉及⼴⼤代耕农和本地农民切⾝利益，尤其要注意各⽅的利益平衡，确保在解决代耕农问题的同时，本地农民利益不受损，实现统筹兼顾，全⾯均衡可持续发展。
三、职责分⼯各相关单位要按照《指导意见》的要求，在各⾃职责范围内密切配合、各司其职，全⼒以赴、攻坚克难，全⼒推进⽃门区解决代耕农问题⼯作。
撂荒耕地问题整治实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2022〕24号）《XX省人民政府办公厅关于印发制止耕地“非农化”行为任务分工的通知》（X办函〔2022〕X0号）XX省农业农村厅《关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》（X农发〔2022〕X号）《中共XX市委农村工作领导小组关于印发〈XX市粮食生产八条措施〉的通知》（X委农领〔2022〕X号）等文件精神，切实加强土地撂荒问题治理，确保园区粮食安全，现根据XX实际，制定以下实施方案。
一、工作目标2022年6月底前所有撂荒耕地全面清零。
（二）摸清底数。
对撂荒耕地进行全面清理，并以社区为单位同步建立撂荒耕地问题统计台账、撂荒耕地整治及进度台账。
（三）法律约束。
对撂荒耕地，督促土地承包人务必复耕复种，如若不复耕复种，根据《XX省中华人民共和国农村土地承包法实施办法》第九条：“承包方不得弃耕抛荒承包耕地。
承包方暂时不能耕种的，应当委托他人代耕;代耕1年以上的，应当签订书面合同。
承包方将承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的，发包方应当组织代耕。
代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。
承包方要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知发包方，发包方应当在当季作物收获后交还承包方经营。
”之规定，暂时收回交由愿意耕种的人进行耕种或集体代种。
对破坏耕地和耕地“非农化”行为的，以“零容忍”的态度坚决遏制和打击。
（四）政策引导。
按时兑现稻谷补贴、种粮大户补贴、轮作休耕试点扩种油菜和大豆项目等各项惠民政策。
同时严格执行耕地地力保护补贴资金补贴对象的规定，从2022年起，对撂荒耕地，查证属实，不予补贴，已经补贴的进行清缴，不愿清缴的，应享的其它优惠政策暂缓兑现。
（五）基础建设。
加大土地宜机化改造、高标准农田等基础设施建设力度，夯实粮食生产基础。
（六）技术服务。
推广农机农艺相结合的技术模式、以及轻简栽培技术，提高种植效率，降低农业生产强度。
农田斗门施工方案一、施工前准备现场勘查：对施工地点进行详细勘查，了解地质条件、周围环境及地下水位等信息。
设计审查：与设计团队进行沟通，理解斗门设计要求及功能要求，确保施工方案符合设计要求。
材料准备：根据设计要求，准备所需材料，包括混凝土、钢筋、模板、砖块、沙石等。
设备准备：准备挖掘机、装载机、混凝土搅拌车、泵车等施工设备。
人员组织：根据施工进度安排，组织专业施工队伍，确保施工人力充足。
二、基坑土方开挖根据设计图纸，确定基坑开挖的边界线。
使用挖掘机进行土方开挖，注意保持基坑边坡稳定。
随时检查基坑底部的土质情况，如有软土或涌水等问题，及时采取措施处理。
三、土方回填在基坑验收合格后，进行土方回填。
回填材料应符合设计要求，不得使用不合格材料。
回填过程中，应分层夯实，确保回填质量。
四、门柱建立按照设计图纸要求，进行门柱位置的定位。
浇筑门柱基础，确保基础稳固。
安装门柱钢筋骨架，并进行固定。
浇筑门柱混凝土，注意混凝土的振捣和养护。
五、门扇安装在门柱混凝土达到设计强度后，进行门扇的安装。
检查门扇尺寸及开启方向是否符合设计要求。
使用专业工具进行门扇的安装，确保安装牢固。
六、门面修饰对门扇进行防锈处理，涂刷防锈漆。
按照设计要求，进行门面涂装或贴砖。
完成门面修饰后，检查整体效果，确保符合设计要求。
七、安全管理施工现场应设置明显的安全警示标志，确保施工人员及过往行人安全。
定期对施工设备进行检查和维护，确保设备安全运行。
施工过程中，应严格遵守安全操作规程，确保施工人员的人身安全。
八、施工后期工作在施工完成后，对施工现场进行清理，确保环境整洁。
对施工成果进行验收，确保施工质量符合要求。
整理施工资料，归档保存，以备后续维护使用。
本施工方案仅供参考，具体施工过程中应根据实际情况进行调整和优化。
同时，施工过程中应严格遵守相关法律法规及规范，确保施工质量及安全。
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.23•【字号】珠府办〔2020〕5号•【施行日期】2020.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核办法的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将《珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
珠海市人民政府办公室2020年4月23日珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核办法第一条为贯彻落实党的十九大精神和新时代耕地保护战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住全市耕地保护红线，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》《中共广东省委广东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称各区人民政府（经济功能区管委会）[以下统称各区政府（管委会）]耕地保护责任目标考核，是指市人民政府对各区政府（管委会）年度耕地保护责任目标履行情况进行考核（以下称市考核工作），每年开展1次。
第三条各区政府（管委会）对辖区内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务、节约集约用地任务、“三旧”改造任务和土地执法监察工作负责，区长（主任）为第一责任人。
国企下乡助耕活动策划书3篇篇一《国企下乡助耕活动策划书》一、活动主题“助力乡村振兴，国企在行动”二、活动目的通过组织国企员工下乡助耕，帮助农村地区解决劳动力不足的问题，提高农业生产效率，同时增强国企员工的社会责任感和团队合作精神。
三、活动时间[具体活动时间]四、活动地点[具体活动地点]五、参与人员国企员工六、活动内容1. 农田劳作组织国企员工参与农田的耕种、灌溉、施肥等劳作，帮助农民完成春耕或秋收等重要农事活动。
2. 农业技术指导邀请农业专家或技术人员为农民提供农业技术指导，包括种植技术、病虫害防治、农产品加工等方面的知识和技能培训。
3. 农产品销售帮扶利用国企的资源和渠道，帮助农民销售农产品，拓宽销售渠道，增加农民收入。
4. 农村基础设施建设根据农村地区的实际需求，组织国企员工参与农村基础设施建设，如修建道路、桥梁、水利设施等，改善农村生产生活条件。
5. 文化交流活动组织国企员工与农民开展文化交流活动，如文艺表演、体育比赛、知识竞赛等，增进彼此之间的了解和友谊。
七、活动组织与实施1. 成立活动领导小组由国企相关领导担任组长，负责活动的总体策划和组织实施。
2. 制定详细活动方案根据活动目的和内容，制定详细的活动方案，明确活动的时间、地点、参与人员、活动内容、责任分工等。
3. 做好活动宣传通过内部宣传渠道和媒体，对活动进行广泛宣传，提高员工的参与度和社会关注度。
4. 组织培训对参与活动的员工进行农业知识和技能培训，确保员工具备一定的助耕能力。
5. 活动实施按照活动方案，组织员工有序开展助耕活动，确保活动安全、有序、有效。
八、活动预算1. 交通费用：[具体金额]2. 餐饮费用：[具体金额]3. 劳动工具和物资费用：[具体金额]4. 农业技术指导费用：[具体金额]5. 农产品销售帮扶费用：[具体金额]6. 农村基础设施建设费用：[具体金额]7. 文化交流活动费用：[具体金额]8. 其他费用：[具体金额]总预算：[具体金额]九、注意事项1. 活动前要对员工进行安全教育，确保活动过程中的安全。
珠海市国土资源局关于解决我市代耕农问题的指导意见文章属性•【制定机关】珠海市国土资源局•【公布日期】2015.07.15•【字号】珠府〔2015〕68号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于解决我市代耕农问题的指导意见为解决我市代耕农历史遗留问题,维护社会稳定,根据有关法律法规和政策,以“尊重历史、以人为本”为原则,结合我市实际,提出如下意见。
一、加强组织领导各区人民政府(含横琴新区、经济功能区管委会,下同)是辖区内解决代耕农问题的责任主体。
各区人民政府要高度重视,加强组织领导,统筹协调,认真抓好代耕农管理中各项政策措施的落实。
市、区各相关部门在各自职责范围内密切配合,各司其职,共同做好解决代耕农问题的工作。
二、严格界定代耕农的身份(一)代耕农是指在1978年至⒛03年2月28日(《农村土地承包法》施行前)期间,从本省其他市县或周边省份雇请到本市农村或引进单位从事农业生产,经批准与引进单位签订承包合同或自愿与镇、村等订立协议承担代耕田公购粮任务,目前仍居住在本市的外地(含已入珠海农村户籍人员)农业户籍人员。
(二)各区人民政府应当组织各镇人民政府(街道办事处)、村委会(居委会)对辖区符合上述条件的代耕农具体情况进行清查并公示,包括代耕关系、其配偶和直系亲属情况、户籍状况、居住状况等。
(三)各区人民政府根据调查摸底及公示情况,确定辖区内代耕农及其配偶和直系亲属人员名单。
三、妥善解决代耕农入户问题(一)历史上经批准已入户的代耕农,原则上按照原有的入户条件(含相关书面协议)和现有的户籍制度规定进行管理。
(二)结合户籍制度改革,在充分尊重代耕农意愿的基础上,在同时具备下列条件的情况下准许未入我市户口的代耕农及其配偶和直系亲属迁入我市非农业户籍:(1)在本市有固定住所(含在所代耕辖区内已建设永久住房或相对固定租赁住房);(2)无违法生育(含无违法收养)子女记录或虽违法生育(含违法收养)子女但已按政策处理完毕,且其子女已入原户籍地农业户口;(3)无严重违法犯罪记录;(4)提供原户口所在地户籍证明;(5)提供相应的代耕合约或相关证明材料;(⑴市政府规定的其他条件。
第一章施工概况一、综合说明1、编制依据1.1籍山镇西七联圩斗门改建工程招标文件及设计图纸。
1.2现行的水利水电工程施工与验收规范、规程和标准，水利行业有关建筑工程质量和安全的规定。
1.3 我公司质量保证体系的有关文件，我公司现有施工力量和技术装备情况和我公司在其他类似工程施工中总结的经验。
1.4 我公司合作技术力量和行业资源、专业厂商、材料供应商。
2、编写原则2.1 坚决遵照招标文件各项标准和条款要求，根据工程的实际情况。
2.2 认真贯彻国家和地方有关基本建设的各项方针、政策，遵守国家和地方的法律，严格执行施工程序和合同规定的工程竣工工期，严格遵守设计规范、施工规范和验收标准。
2.3 采用流水交叉施工方法和网络计划技术组织有节奏、均衡和连续施工；坚持先进性、科学性、经济性与实际结合。
2.4 坚持“质量第一，安全第一”，在安全生产的原则下，推行标准化管理和实行安全生产责任制；坚持对施工过程严密监控、动静结合、科学管理的原则。
2.5 实行项目法管理，通过对劳力、设备、材料、资金、技术方案和信息的优化处置，实现造价、工期、质量目标效果。
2.6 实行监理、施工、设计和建设单位四结合，做好施工部署，一切忠实业主，一切听从监理的指挥；言必行，行必果，兑现我公司在投标书中的承诺。
2.7 贯彻“勤俭节约”的方针，合理布置好施工现场，组织好文明施工。
2.8 充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，减轻劳动强度，提高劳动生产率；使用计算机辅助工程项目实现质量、工期和造价的控制。
3、编制说明3.1 在认真、全面系统地阅读招标文件的基础上，认真采集信息和收集工程资料，针对本工程特点，并结合我公司在同类或类似工程中的施工实践，本着实事求是的科学态度，编制本工程施工组织设计。
3.2 编写本施工组织设计不仅是为了本工程施工管理的需要，而且也将是为控制具体的施工生产提供重要依据。
3.3 本施工组织设计的各章、节为一有机的整体，互为联系、互为解释、互为补充。
珠海市人民政府印发关于进一步加强和改进耕地保护工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2021.11.29•【字号】珠府函〔2021〕307号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文珠海市人民政府印发关于进一步加强和改进耕地保护工作实施意见的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《关于进一步加强和改进耕地保护工作的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。
珠海市人民政府2021年11月29日关于进一步加强和改进耕地保护工作的实施意见根据《广东省人民政府印发关于进一步加强和改进耕地保护工作若干措施的通知》（粤府函〔2021〕130号）的要求，为坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，进一步加强耕地保护监督工作，规范耕地占补平衡，严守耕地红线，保障粮食安全，现提出如下实施意见：一、摸清家底情况，加强规划管控（一）开展耕地状况摸查，明确实施路径各区政府（管委会）应对辖区内耕地的类别、分布、质量、耕作类型、规模化发展、撂荒情况以及国家法规明令禁止的耕地“非农化”“非粮化”现象等情况进行摸查；开展耕地后备资源调查，构建储备耕地数据库。
结合国家、省政策以及耕地保护目标、布局、区域建设发展时序等，初步确定辖区内耕地整治恢复的实施路径，包括恢复任务的实施计划、实施规模、类型、分布等。
（二）衔接国土空间规划，落实保护任务市、区级国土空间规划编制应突出严格保护耕地导向。
市级国土空间规划编制划定农田保护区，区级国土空间规划编制应结合耕地状况，落实耕地保有量、永久基本农田保护任务和市级国土空间规划相关要求；详细规划、专项规划的编制工作，应严格控制非农建设占用耕地，规范国土空间用途管制，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。
珠海农业农村改革实施方案珠海市农业农村改革是当前经济社会发展的重要任务，也是推进乡村振兴战略的重要举措。
为了更好地推动农业农村改革，提升农村发展质量和效益，我们制定了以下实施方案。
一、加强农业科技创新农业科技是农业发展的重要支撑，我们将加大对农业科技创新的投入力度，加强科技人才队伍建设，推动农业生产方式转变，提高农业生产效益。
二、优化农业产业结构通过产业结构优化，我们将加大对特色农产品和优质农产品的培育和推广力度，提升农产品附加值，推动农业产业升级，增加农民收入。
三、完善农村基础设施农村基础设施建设是农村改革的重要保障，我们将加大对农村基础设施建设的投入，完善农村道路、供水、供电等基础设施，提升农村生产生活条件。
四、推动农村土地制度改革农村土地制度是农村改革的重点，我们将深化农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，推动土地资源有效配置，提高土地利用效率。
五、加强农村精准扶贫精准扶贫是农村改革的重要内容，我们将加大对贫困地区的扶贫力度，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，帮助贫困群众脱贫致富。
六、促进农民增收农民增收是农村改革的根本目标，我们将通过多种途径，推动农民增收，提高农民的生活水平，增强农民的获得感和幸福感。
七、加强农村环境保护农村环境保护是农村改革的重要内容，我们将加大对农村环境保护的投入力度，推动农村生态环境修复，实施农田水利工程和农田水利设施建设，提高农村生态环境质量。
八、深化农村治理体系建设农村治理体系建设是农村改革的重要保障，我们将深化农村治理体系建设，加强农村社会组织建设，提升农村社会治理水平，保障农村改革的顺利推进。
以上就是珠海农业农村改革实施方案的内容，希望通过我们的努力，能够推动珠海农业农村改革取得更大的成效，为乡村振兴注入新的活力。
斗门区解决代耕农问题工作方案
为妥善解决我区代耕农历史遗留问题，维护社会稳定，根据《珠海市人民政府关于印发解决我市代耕农问题的指导意见的通知》（珠府[2015]68号，下称《指导意见》）的工作部署和要求，结合我区实际，本着以“尊重历史、以人为本”的原则，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，围绕“建设幸福村居”的目标，深入探索新形势下“三农”问题的解决思路，整体谋划、多管齐下，稳妥有序解决斗门区代耕农问题，促进农村集体经济健康持续发展。
二、基本原则
（一）尊重历史，实事求是
正确面对我区客观存在的代耕农历史遗留问题，承认代耕农为斗门区发展所作出的贡献，在法律法规和政策许可的范围内，实事求是、妥善解决当前斗门区代耕农问题，着力化解矛盾，维护社会和谐稳定。
（二）对照政策，严格甄别
代耕农问题背景复杂，需深入核查，掌握真实情况，严格对照《指导意见》的规定进行甄别界定，不得擅自扩大代耕农范围，不得将在本区从事农业生产的流动人员都认定为代耕农。
（三）全面清查，分类管理
根据代耕农入户情况（是否已入户、是否符合《指导意见》规定的入户条件等）进行分类管理：
1.原已入户的，户籍管理、住房及权益等原则上按照原批准入户时的约定条件（含相关书面协议）和现有的法律法规，以及村规民约管理。
2．《指导意见》实施之后经批准经在我区新入户的代耕农及其配偶和直系亲属，户籍管理、住房及权益等统一按照我区城镇居民相关制度规定进行管理。
3.不符合《指导意见》所规定的入户条件的，纳入我区流动人员管理范畴，按流动人员相关制度规定管理。
（四）统筹兼顾，平衡利益
代耕农问题涉及广大代耕农和本地农民切身利益，尤其要注意各方的利益平衡，确保在解决代耕农问题的同时，本地农民利益不受损，实现统筹兼顾，全面均衡可持续发展。
三、职责分工
各相关单位要按照《指导意见》的要求，在各自职责范围内密切配合、各司其职，全力以赴、攻坚克难，全力推进斗门区解决代耕农问题工作。
（一）按属地管理原则，各镇政府（街道办）作为直接责任主体，需组织属地计生办、财政所等部门按《指导意见》的规定，界定辖区代耕农身份、确定并公示需入户代耕农及其配偶和直系亲属人员名单，对辖区内代耕农工作负总责。
（二）国土部门负责斗门区解决代耕农问题工作的日常工作协调，办理完善代耕农原已建成房屋的补办确权登记所涉及的用地手续，配合处理代耕农自建房屋所涉及的违法用地处置相关事宜。
（三）计生部门负责代耕农入户后计划生育的管理等工作。
（四）公安部门负责代耕农户籍、违法犯罪情况的核查，为符合入户条件的代耕农及其配偶和直系亲属办理入户手续等工作。
（五）规划部门负责办理完善代耕农原已建成房屋的补办确权登记所涉及的规划、报建等手续。
（六）房地产登记部门负责代耕农已建成房屋产权登记情况的核实，办理代耕农原已建成房屋的补办确权登记工作。
（七）城管部门负责代耕农已建成房屋涉及违法建设行为的查处等工作。
（八）农业、人社、民政、信访等职能部门和单位，按照本实施方案所明确的工作职责，做好斗门区解决代耕农问题相关工作。
四、时间节点
（一）2015年12月25日前，各镇政府（街道办）将确定的需入户的代耕农及其配偶和直系亲属人员名单报区解决代耕农问题工作领导小组办公室。
（二）2016年6月30日前，各镇政府（街道办）牵头完成代耕农已建成房屋的摸底调查工作。
（三）2016年8月30日前，各镇政府（街道办）牵头，国土、规划、登记等职能部门配合完成代耕农已建成房屋的补办确权登记工作。
（四）经市政府批准入户的，自公示期满之日起一年内由公安部门牵头一次
性解决入户问题，逾期不予办理。
五、主要任务
（一）代耕农身份界定
代耕农是指在1978年至2003年2月28日（《农村土地承包法》施行前）期间，从本省其他市县或周边省份雇请到本市农村或引进单位从事农业生产，经批准与引进单位签订承包合同或自愿与镇、村等订立协议承担代耕田公购粮任务，目前仍居住在本市的外地（含已入珠海农村户籍人员）农业户籍人员。
各镇（街）负责代耕农身份界定动作，要在前期调查摸底的基础上，进一步全面、准确核实辖区内代耕农情况，严格按照上述关于代耕农的标准进行甄别，确定本辖区符合上述标准的代耕农及其配偶和直系亲属名单，不得擅自扩大代耕农范围。
（二）代耕农入户
1.入户条件
（1）在本区有固定住所（含在所代耕辖区内已建设永久住房或相对固定租赁住房）；
（2）无违法生育（含无违法收养）子女记录或虽违法生育（含违法收养）子女但已按政策处理完毕，且其子女已入原户籍地农业户口；
（3）无严重违法犯罪记录；
（4）提供原户口所在地户籍证明；
（5）提供相应的代耕合约或相关证明材料；
（6）市政府规定的其他条件。
2.入户对象
代耕农本人及其配偶和直系亲属。
3.入户程序
（1）公示：各镇政府（街道办）严格按照上述代耕农入户条件进行审核，对辖区内符合入户条件且有入户意愿的代耕农及其配偶和直系亲属人员名单进行清查并在辖区内张榜公示，确定辖区内需入户的代耕农及其配偶和直系亲属人员名单。
（2）上报审核：经各镇政府（街道办）甄别、审核并公示的需入户的代耕农及其配偶和直系亲属人员名单需以各镇政府（街道办）代耕农工作领导小组办
公室名义报区解决代耕农问题工作领导小组办公室汇总上报。
（3）办理入户：经批准入户的代耕农及其配偶和直系亲属，由公安部门在规定期限按程序为其办理入户手续。
4.入户后性质
经批准在我区新入户的代耕农及其配偶和直系亲属统一转为代耕所在地“非农业”户口，并按照现行法律法规执行非农业人口的政策。
5.入户后户口管理归属
新申办入户的，在本区有合法自有房产的代耕农，户籍归属其房产所在社区居委会管理；无合法自有房产的，户籍统一归属镇政府（街道办）所在社区居委会管理，教育、计生、环卫、治安等工作实行属地管理。
（三）代耕农入户后权益
按照属地管理原则，代耕农入户后，由属地镇政府（街道办）负责辖区内代耕农管理工作，各相关部门将其纳入我区城镇居民管理范畴，按照职责分工，保障代耕农入户后权益：
1.《指导意见》实施之后经批准迁入我区“非农业”户口的代耕农及其配偶和直系亲属，不属于原代耕地村（居）集体经济组织成员，不享有被征地农民政策，不享有在原代耕地村（居）集体经济组织分配宅基地建房和参与村（居）集体经济组织利益分配的资格。
2.由人社、教育、民政、卫计、公安等部门将其纳入我区城镇居民管理范畴，与我区城镇居民享有平等的劳动就业、子女教育、社会保险、住房租购、公共卫生、计划生育等基本公共服务。
3.由民政等部门纳入社会救助管理体系，生活出现困难的，经民政部门调查核实后，依其困难类型实施最低生活保障、临时生活困难救助、大病医疗救助等社会救助政策帮扶。
4.由人社等部门纳入劳动就业管理体系，对其提供就业指导。
根据其就业情况和就业意愿进行分类管理，对于不再务农的代耕农，尽量安排再就业培训，组织相关讲座，提供就业信息，帮助他们安渡转业的困境。
5.各镇政府（街道办）可根据实际情况，制定相应的政策，加大扶持力度，依法维护和保障新入户代耕农的权益。
（四）代耕农已建房屋处理
1.各镇政府（街道办）对代耕农搭建的建筑物、构筑物和自建房屋情况作详细调查，并根据实际情况，提出分类处理意见。
2.经批准迁入我区“非农业”户口的代耕农在原代耕所在镇政府（街道办）辖区范围内的集体土地上，已自建的房屋，符合以下条件的，自入户手续在公安部门办理完结之日起一年内，可按农村宅基地审批程序确权，每宗地可补办确权登记手续的房屋建筑面积最高不得超过240平方米：
（1）经房屋所在地村（居）集体经济组织村民会议或村民代表会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。
（2）符合土地利用总体规划和城乡规划，且土地利用现状为建设用地；
（3）符合房屋安全相关规定。
3.对2012年6月11日（“两违”整治规定时间节点）之后未经批准擅自加建、扩建的违法违章建筑物、构筑物的，严格按照我市“两违”整治相关规定处置。
4.对2012年6月11日（“两违”整治规定时间节点）之前已搭建的建筑物、构筑物，不符合补办确权登记手续的，经清查后，由各镇政府（街道办）村居建设管理服务机构登记造册，统一管理，并由城管、国土等部门将代耕农建房纳入日常监管范畴，加强巡查，如发现未经批准擅自加建、扩建的违法违章建筑物、构筑物的，依法进行拆除。
5.对确实无法保留的违法违章建筑物、构筑物和自建房屋，各区人民政府应制定具体方案后依法组织清理。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
从维护社会和谐稳定、解决“三农”问题的大局出发，统一思想、提高认识，做到机构落实、人员到位、机制健全。
成立区解决代耕农问题工作领导小组，由区领导担任组长，各镇（街）和主要职能部门任成员，统筹推进斗门区解决代耕农问题工作。
建立区、各镇政府（街道办）联动的工作机制和联络员制度，定期或不定期召开联席会议，研究解决工作过程中遇到的困难和问题。
（二）实事求是，严格界定
各单位必须做到深入调查核实，多途径查阅有关档案资料，对所提供资料的真实性负责，各镇政府（街道办）代耕农工作领导小组要对代耕农的基本情况核查及提交资料的审核严格把关。
（三）明确责任，认真落实
各镇政府（街道办）要发挥属地管理职能，属地镇政府（街道办）作为直接责任主体，对辖区内代耕农工作负总责。
各相关职能部门根据职责范围密切配后，切实协助镇政府（街道办）解决在代耕农工作中遇到的问题。
