江西省卫生厅关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见

江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见赣府厅发[2016]34号各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，加快推进我省社会办医健康发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，经省政府同意，提出如下实施意见：一、拓展社会办医发展空间（一）放宽社会办医准入范围。

按照“非禁即入”的原则，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。

大力支持社会力量举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。

取消对营利性医疗机构数量、布局的限制。

依法放宽中外合资、合作办医条件。

各地要公开发布当地医疗卫生服务体系规划和区域内卫生资源配置情况，新增医疗资源优先考虑由社会力量举办，到2020年社会办医疗机构床位数和大型设备配备不低于总量的25%。

未公开公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。

（省卫生计生委、省发改委负责）（二）合理控制公立医院规模。

按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。

各地要结合区域卫生规划和医疗机构设置规划编制工作，明确政府办医的范围和数量，落实政府投入责任，严格限制公立医院特需服务规模。

要发挥公立医院主体作用和社会办医补充作用，形成相辅相成、有序发展的局面。

（省卫生计生委、省发改委负责）（三）分类处理国有企业办医疗机构。

卫生部关于印发《城市社区卫生服务基本工作内容（试行）》的通知各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：为配合城市社区建设，贯彻落实《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》，经征求各省级政府卫生行政部门和国家有关部委的意见，我部研究制定了《城市社区卫生服务基本工作内容（试行）》，现印发给你们。

请结合实际，制定适合本地实际需要的社区卫生服务基本工作内容，并报我部备案。

二○○一年十月二十九日附件城市社区卫生服务基本工作内容（附件）第一条社区卫生诊断在街道办事处、居民委员会等社区管理部门组织领导以及卫生行政部门的指导下，了解社区居民健康状况，针对社区主要健康问题，制定和实施社区卫生工作计划。

第二条健康教育1、针对社区主要健康问题，明确社区健康教育的重点对象、主要内容及适宜方式。

2、开展面向群体和个人的健康教育，指导社区居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式。

3、配合开展免疫接种、预防性病艾滋病、无偿献血、生殖健康、禁毒及控烟等宣传、教育。

第三条传染病、地方病、寄生虫病防治1、开展传染病、地方病及寄生虫病的社区防治。

2、执行法定传染病登记与报告制度，并协助开展漏报调查。

3、配合有关部门对传染源予以隔离以及对疫源地进行消毒。

4、指导恢复期病人定期复查并随访。

5、开展计划免疫等免疫接种工作。

第四条慢性非传染性疾病防治1、开展健康指导、行为干预。

2、开展重点慢性非传染性疾病的高危人群监测。

3、对重点慢性非传染性疾病的患者实施规范化管理。

4、对恢复期病人进行随访。

第五条精神卫生1、开展精神卫生咨询、宣传与教育。

2、早期发现精神疾患，根据需要及时转诊。

3、配合开展康复期精神疾患的监护和社区康复。

第六条妇女保健1、围婚期保健：开展婚前卫生咨询与指导；进行婚前医学检查宣传；开展婚后卫生指导与生育咨询。

2、产前保健：了解孕妇的基本健康状况和生育状况；早孕初查并建册；开展孕妇及其家庭的保健指导。

江西省卫生厅关于印发《江西省建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】江西省卫生厅•【公布日期】2011.10.10•【字号】赣卫医政字[2011]114号•【施行日期】2011.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文江西省卫生厅关于印发《江西省建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案》的通知（赣卫医政字〔2011〕114号）各有关设区市卫生局：为全面推动我省康复医疗服务体系建设，建立“防、治、康相结合”的工作机制和服务模式，逐步构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系，满足人民群众基本康复医疗服务需求，根据《卫生部办公厅关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知》（卫办医政函〔2011〕777号）精神，我厅将开展建立完善康复医疗服务体系试点工作。

现将有关工作内容和要求通知如下。

一、按照卫生部要求，我厅确定2个设区市作为建立完善康复医疗服务体系试点城市，分别为省会城市南昌市和我省公立医院改革国家联系试点城市萍乡市。

二、试点工作于2011年9月启动，时限为2年，2013年9月底结束试点。

卫生部将组织专家对我省试点工作进行外部评估。

我厅将对各试点城市的工作情况进行督导评估，从中遴选出适宜的模式向全省推广。

三、各试点城市卫生行政部门要按照《江西省建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案》（见附件）的要求，加强组织领导，制订市级实施方案，落实工作责任，并指定专人负责。

要以高度负责的态度组织实施，充分发挥基层和医疗机构的积极性、主动性，确保试点工作顺利开展。

四、鼓励非试点城市积极申请参加试点工作。

五、请各试点城市卫生行政部门于2011年10月20日前将试点实施方案报我厅。

各地在试点过程中遇到的有关情况和问题，请及时联系我厅医政处。

联系人：卫生厅医政处张鹰彭建平联系电话：*************附件：江西省建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案二0一一年十月十日附件：江西省建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案康复医疗是医疗服务的重要组成部分，有助于避免或减轻残疾，减轻家庭和社会的经济负担。

卫生部、国家中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2011.06.29•【文号】卫办发[2011]57号•【施行日期】2011.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文卫生部、国家中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见（卫办发〔2011〕57号）各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：中医药是我国独具特色的卫生资源，是中国特色医药卫生事业的显著特征和巨大优势，其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用较为低廉，深受广大人民群众的欢迎。

扶持和促进中医药事业发展，充分发挥中医药的优势和作用，对于深化医药卫生体制改革，探索建立群众支付得起、政府承受得了、中西医相互补充的中国特色医药卫生体制，提高人民群众健康水平具有十分重要的意义。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号，以下简称《意见》）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。

2009年，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）正式印发，进一步扶持和促进中医药事业发展。

为更好地贯彻落实中共中央、国务院有关文件精神，在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药的优势和作用，现提出以下意见：一、统筹做好公立中医医院改革试点工作各级卫生行政部门要将公立中医医院纳入公立医院改革试点总体部署，同步考虑，统筹安排，整体部署，体现特色；在信息化建设尤其是电子病历试点、临床路径试点、优质护理等工作中，要统筹考虑中医医院，整体推进。

各级卫生行政部门要会同中医药管理部门积极协调财政等有关部门，落实《意见》中关于对中医院（民族医院）“在投入政策上予以倾斜”的政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。

国家中医药管理局、卫生部关于印发中医类别全科医师岗位培训管理办法等文件的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局,卫生部(已撤销)•【公布日期】2007.05.09•【文号】国中医药发[2007]21号•【施行日期】2007.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文国家中医药管理局、卫生部关于印发中医类别全科医师岗位培训管理办法等文件的通知(国中医药发〔2007〕21号)各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局：为进一步贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》（国人部发〔2006〕69号）和《卫生部、国家中医药管理局关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》（国中医药发〔2006〕36号）等文件的精神，加强中医类别全科医师岗位培训工作，国家中医药管理局会同卫生部组织制定了《中医类别全科医师岗位培训管理办法（试行）》、《中医类别全科医师岗位培训大纲（试行）》。

现将其印发给你们，请结合本地区实际情况，制定具体的实施细则与培训考核要求，认真组织实施。

实施中医类别全科医师岗位培训，是培养中医类别全科医师的重要环节，是加强城市社区卫生人才队伍建设的重要举措。

各地要加强对这项工作的领导，认真总结经验，逐步完善培训制度，扎扎实实地推进这项工作。

具体实施情况请及时反馈国家中医药管理局人事教育司。

附件：1．中医类别全科医师岗位培训管理办法（试行）2．中医类别全科医师岗位培训大纲（试行）二○○七年五月九日附件1中医类别全科医师岗位培训管理办法（试行）第一章总则第一条为了充分发挥中医药在城市社区卫生服务工作中的特色优势，规范中医类别全科医师岗位培训（以下简称“岗位培训”），提高城市社区中医药服务水平，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》等，制定本办法。

国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2015.11.17•【文号】国卫基层发〔2015〕93号•【施行日期】2015.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗质量正文关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见国卫基层发〔2015〕93号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：为落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）等文件精神，现就进一步规范社区卫生服务管理，提升社区卫生服务质量和能力提出如下意见：一、规范社区卫生服务机构设置与管理（一）健全社区卫生服务机构网络。

综合考虑区域内卫生计生资源、服务半径、服务人口以及城镇化、老龄化、人口流动迁移等因素，制定科学、合理的社区卫生服务机构设置规划，按照规划逐步健全社区卫生服务网络。

在城市新建居住区或旧城改造过程中，要按有关要求同步规划建设社区卫生服务机构，鼓励与区域内养老机构联合建设。

对流动人口密集地区，应当根据服务人口数量和服务半径等情况，适当增设社区卫生服务机构。

对人口规模较大的县和县级市政府所在地，应当根据需要设置社区卫生服务机构或对现有卫生资源进行结构和功能改造，发展社区卫生服务。

在推进农村社区建设过程中，应当因地制宜地同步完善农村社区卫生服务机构。

城镇化进程中，村委会改居委会后，各地可根据实际情况，按有关标准将原村卫生室改造为社区卫生服务站或撤销村卫生室。

南城县中医院开展基层中医药适宜技术服务能力建设项目实施方案根据江西省卫生计生委（赣卫中医字【2014】27号）《江西省卫生和计划生育委员会关于印发2014年中央财政中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》中的附件5《江西省2014年基层中医药适宜技术服务能力建设项目工作任务方案》要求，我县上唐镇中心卫生院和徐家镇中心卫生院及60个村卫生室被列入基层中医药适宜技术服务能力建设项目单位，南城县中医院为项目具体负责组织实施单位。

为切实加强基层中医药适宜技术服务能力建设项目的组织实施，如期完成项目工作任务，结合我县实际情况，特制定南城县中医院开展基层中医药适宜技术服务能力建设工作实施方案，具体方案内容如下：一、加强组织领导为了加强项目管理，确保各项工作如期完成，专门成立南城县中医院中医药适宜技术服务能力建设项目领导小组，由邱晓峰院长任组长，李志春、周家麟、胡文进、程冬耕、郑政春、张志强为副组长，成员由丁应发、宁小平、邓晓升、郑先发、敖亚红、宁建华、邓文娟、王武、李政、李一凡、李国梁、余欢组成。

下设3个工作组：1.中医诊疗环境改造工作组（王武、李一凡）2.中医药适宜技术培训工作组（丁应发、宁小平、邓晓升、郑先发、敖亚红、宁建华、邓文娟、余欢） 3.中医药诊疗设备和适视频网络工作组（李政、李国梁、余欢）。

二、项目分工和内容1、中医诊疗环境改造工作组将中医药科室集中设置，内容：两端通道口门脸，诊疗室桌、椅、科室牌、医生简介牌、灯具、诊室内外环境装修，同时设置中医养生保健知识宣传栏，向群众宣传中医养生保健知识，形成中医药特色浓郁、装修装饰风格明显的中医药文化氛围，集中开展养生保健，预防保健，基本医疗服务。

2、提高中医药适宜技术水平工作组由中医药适宜技术培训工作组组织2所中心卫生院医护人员和辖区乡村医生开展中医适宜技术培训，重点加强一般针法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳针中至少6种技术的开展与规范化操作。

城市社区卫生服务机构管理办法（试行）(卫妇社发〔2006〕239号)各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部各直属单位：为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），加强对城市社区卫生服务机构的管理，根据有关法律、法规，卫生部和国家中医药管理局制订了《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年三月十六日城市社区卫生服务机构管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规制定本办法。

第二条本办法所称社区卫生服务机构是指在城市范围内设置的、经区（市、县）级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

第三条社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构。

第四条卫生部负责全国社区卫生服务机构的监督管理。

区（市、县）级以上地方政府卫生行政部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。

第二章服务功能与执业范围第五条社区卫生服务机构服务对象为辖区内的常住居民、暂住居民及其他有关人员。

第六条社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：（一）卫生信息管理。

根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”中医药发展规划的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.19•【字号】赣府厅发〔2017〕29号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”中医药发展规划的通知各市、县(区)人民政府，省政府各部门：《江西省“十三五”中医药发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月19日江西省“十三五”中医药发展规划为促进中医药事业健康发展，加快中医药强省建设，根据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《江西省人民政府关于加快中医药发展的若干意见》（赣府发〔2016〕27号）精神，制定本规划。

一、发展基础（一）中医医疗服务体系逐步完善。

“十二五”期末，全省共有中医医院103所，中医类执业（助理）医师8824人，每46.1万人拥有一所中医院，每10万人拥有44.3张床位；拥有国家临床重点专科（中医专业）13个，国家中医药管理局重点专科33个，全国农村中医特色优势重点专科21个;基层医疗卫生机构中医药服务量占本类机构医疗服务总量比例达到26.3%，高于全国平均水平。

（二）中药现代化产业体系基本形成。

截至2015年底，全省具有中药生产范围的企业135家，实现主营业务收入515亿元，占全省生物医药产业主营业务总收入的41%，其中年主营业务收入超10亿元中药类企业（集团）7家，年销售额超10亿元的优势品种6个。

中药材种植规模不断扩大，种植面积达到72万亩。

热敏灸技术在27个省、市、自治区的500余家医院应用推广，治疗患者超350万例。

（三）中医药传承创新能力不断增强。

现有全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师67人，继承人142名；全国中医学术流派传承工作室1个，全国名老中医药专家传承工作室35个，基层名老中医药专家传承工作室7个。