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中国能否夺得稀土话语权作者：徐栋李云帆来源：《中国经贸》2011年第13期指望稀土价格持续大幅度上涨，实际上并不现实。
在稀土价格上涨的同时，中国能够掌控稀土定价话语权吗?这是个问题。
自国内的大众媒体们沸沸扬扬地对“稀土卖出白菜价”进行全面报道之后，国家终于开始正视此事，政府多次在正式场合公开表示要对稀土出口进行限制，并婉拒西方国家要求中国放宽稀土出口的请求。
面对西方媒体抛出“中国稀土威胁论”，中国政府仍然坚持限制稀土出口，正表明了中国治理稀土行业的决心。
2010年12月，财政部宣布自2011年1月1日起提高部分稀土产品出口关税；2011年2月，《2009～2015年稀土工业发展规划》出台；2011年3月，国家环保部公布《稀土工业污染物排放标准》；同月，财政部和国税总局联合宣布自4月1日起稀土资源税上涨数十倍。
针对一个行业，国家如此连续密集出台一系列调控政策，不可谓不重视。
中国治理稀土“白菜价”取得了初步成效，据海关总署近日公布数据，2011年前两个月中国稀土实际出口量与去年同期基本持平，仅较上年同期增长0.3％至7084吨，但中国稀土矿石及金属的出口额较上年同期增长568％，为3.143亿美元，这表明稀土出口价格有了一定程度的增长。
据英国媒体报道，今年2月份中国稀土出口平均价格已经突破10万美元／吨，较去年同期上涨9倍，相较于以前价格，现在稀土价格总算有所改观。
剑指中国稀土针对中国限制稀土出口，西方国家其实早有对策。
2010年10月，日本与越南达成协议，将与越南在稀土矿的勘探与精炼方面进行合作，此外，有报道称，日本和越南领导人已同意合作开发越南北部的稀土资源，日本已经获得越南北部稀土资源的开采权。
2010年11月18日，日本经济产业大臣大畠章宏与访日的美国能源部长朱棣文签署了联合声明，表示日本和美国将加强在稀土领域的合作，共同开发稀土替代材料。
据美联社2011年2月20日报道，加拿大温哥华稀有元素资源公司将在美国怀俄明州黑山国家森林附近建设大型稀土矿井。
中国被强加稀土大国美国揭中国稀土软肋综合媒体9月1日报道，自2007年起，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。
这引起了美欧日等西方国家的强烈反应，纷纷以“中国拥有世界绝大部分稀土储量”为由，要求中国取消稀土出口限制。
不过美国有关方面最近推出的一份报告表明，有关“中国控制全球稀土”的指责纯属子虚乌有，事实上中国的稀土只占全球储量的三分之一，而美欧同样储藏有大量稀土，却将它们“雪藏”起来。
近来，各大稀土进口国为了各自利益，一直强力鼓吹“中国稀土三个第一(储量、产量、出口量)”、“全球稀土都在中国”、“中国垄断全球稀土供应”等言论，将中国捧为稀土储藏大国，鼓励中国继续并加大目前的廉价出口趋势。
当中国开始限制稀土出口，这些长期以“泥土价格”买进中国稀土的国家，因自己的利益空间被压缩、甚至某些图谋被粉碎，纷纷通过多种渠道向中国表达抗议。
据日本共同社和《产经新闻》等日本媒体日前报道，第三次日中部长级经济高层对话将于28日在北京举行，日方将借此机会强烈要求中国放宽对稀土出口的限制。
而在此前，美欧也发出类似的声音。
今年3月，美国众议员麦克考夫曼称，中国拥有挟制“美国的市场支配力”，呼吁政府向中国表示抗议，并趁稀土价格没有飙升前从中国购买未来5年的稀土储备；6月，欧盟发布一项报告称，由于像稀土这样的原材料“对欧盟经济发展意义重大”，相关产业因中国稀土出口锐减，“承受的压力将不断加大”。
美欧还针对中国限制多种用于生产钢铁和其他产品的稀土材料出口向WTO发起投诉。
中国稀土储量真如外国声称的那样占绝对优势吗？中国限制稀土出口是有心操纵国际市场吗？国内各项数据都给出了否定答案，但不为各国接纳。
而作为一把外来标尺，美国有关方面上月公布的一份报告，给了这些抗议之声一份坚定的反驳。
7月28日，美国能源政策分析家MarcHumphries向国会提交了一份名为《稀土元素：全球供应链条》的报告，详细分析了稀土的用途、全球稀土资源的供给链条、美国关于稀土的相关立法，“中国”一词频频出现。
重拾我国铁矿石和稀土的定价话语权论文摘要：我国是世界上最大的铁矿石进口国，作为世界铁矿石的最大买家，却年年在被迫接受铁矿石卖家的提价，丧失应有的话语权。
同样中国也是世界上最大的稀土出口国，却在价格问题上被一压再压，文章分析了国际铁矿石价格连续攀升的原因，并提出了扭转我国钢铁企业被动受价，同时中国对稀土的管制，并非针对某个国家，而是要改变以前不合理的稀土贸易体系，让稀土的价格和使用量回归到合理的水平。
为此，中国实行了一系列措施，包括限制产能、国家储备等，促进稀土行业整合与结构调整，下调出口配额只是其中一环。
而且，配额限制只适用于矿石，不适用于成品。
事实上，在某种意义上，中国下调出口配额，只是为了反击西方的技术封锁，促使外国企业把生产转移到中国。
决定重拾话语权的对策建议。
关键词：铁矿石稀土话语权采购联盟期货定价正文：随着我国经济的快速发展，对钢材的需求从而带动对原材料铁矿石的需求也越来越大，我国2000年到2003年铁矿石产量一直不足2.5亿吨，增加不明显，2004年铁矿石产量突破3亿吨，国内的铁矿石已不能满足国内钢铁企业的需求，因此我国钢铁企业对进口铁矿石的依赖也越来越大。
2003年，我国超过日本成为世界最大铁矿石进口国。
然而自2003年以来，国际铁矿石价格持续增长，作为世界铁矿石的最大买家，却年年在被迫接受铁矿石卖家的提价。
为何大买家却不能在价格的谈判中占据有利地位，为何世界最大的铁矿石进口国掌握不了谈判的话语权呢？一、世界铁矿石供需现状尽管我国是世界十大铁矿石生产大国之一，但矿产资源分布极不平衡，铁矿石主要分布在辽东，冀北和川西地区。
我国铁矿资源的特点是中小矿多、大矿少，贫矿多、富矿少，伴生矿多、采选难度大、生产成本高，而且中小矿山资源的逐渐枯竭造成产能消失，使我国铁矿石的生产不能满足市场需求，供应不足部分必须依靠进口来解决。
在未来几年里，对铁矿石的需求还会保持较高水平。
中国、巴西、澳大利亚、印度、俄罗斯、乌克兰、美国、南非、加拿大和瑞典是世界铁矿石十大生产国。
稀土扼住了谁的咽喉阅读答案及试题分析①最近，稀土产量占世界总产量97%的中国,出于对环境保护和资源的可持续利用等方面的考虑，大幅度降低稀土的产量和出口，使得近两个月国际市场稀土交易价格上涨了30%。
对此，美国、日本叫苦不迭。
②稀土到底为何物，能如此牵动日、美的神经？③稀土其实是一系列元素的统称，包括铼、镧、镨、钕、钐、钇等。
如果将石油比作“工业血液”的话，那么稀土就是“工业维生素”。
别看总需求量不大，但离了它，合金、超导材料、微电子材料和激光设备等众多高科技产品都将成为“无米之炊”。
特别是在材料方面，稀土元素加入一点即可收到“点石成金”的效果，将普通金属转化为特种合金。
这些合金和电子产品除了民用销售外，更多是为军用而开发，能够为武器带来革命性突破。
④稀土元素铼与“太空金属”钛制成的钛铼合金，具有惊人的强度和硬度，可以用来制造一些处于极恶劣环境下的武器装备。
冷战时期，前苏联用钛铼合金制造的M级核潜艇，艇身可抵抗1000多米深处海水的巨大压力，最大下潜深度更是深达惊人的1250米，而当时美军鱼雷的使用极限深度也只有800米。
⑤第四代战斗机翘楚“猛禽”F-22有45%的材料都采用稀土合金，最外面的机壳更是采用超强的稀土镁钛合金。
另外，飞机尾部喷射管的火焰高达3000摄氏度以上，这个温度会令绝大多数金属熔化或变软，所以喷射管需要用到稀土制成的特种陶瓷，它能耐6000摄氏度的高温。
⑥在海湾战争中因多次成功截获“飞毛腿”导弹而崭露头角的“爱国者”导弹，它的制导系统使用了钐钴磁体和钕铁硼磁体用于电子束聚焦装置，该装置可以精确地追踪和定位目标导弹，直到锁定。
“爱国者”的另一重要部件弹体控制飞翼也是由含有稀土元素的合金制成的，飞翼需要极高的强度和韧性，才能在高速飞行中保证方向的精准而不会折断。
⑦美军“陆战之王”坦克M1装备了含有稀土元素钕钇铝的石榴石激光测距机，在晴朗的白天能达到近4000米的瞄准距离，而伊军装备的前苏联T72坦克激光测距只有XX 多米，在战斗中很多T72还没有瞄准M1就已经被对方摧毁。
International Trade国际商贸 2013年1月137中国稀土出口管制及其效果分析中国地质大学(北京)人文经管学院 刘慧芳摘 要：近年来，我国加强了对稀土出口的管制，具体措施有制定与发放出口配额、降低直至取消出口退税、征收出口关税等，这些措施在国内外产生了一系列影响。
本文在简介我国稀土出口管制具体措施的基础上，从稀土价格变化、国外相关方反应和国内产生的效果等几个方面分析了我国实行稀土出口管制的效果，指出了存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词：稀土 出口管制 效果中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2013)01(b)-137-03稀土素有工业维生素、本世纪战略资源之称，是近年来非常敏感的话题。
2012年6月，国务院新闻办发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，全面介绍了我国稀土的现状、发展原则、保护和利用等情况。
白皮书显示，中国的稀土储量约占世界总储量的23%，产量占世界总产量的90%以上，中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。
随着对自然资源保护性开发认识的日益深入，我国自1998年开始逐步运用一些外贸政策措施加强对稀土的出口管制。
1 中国稀土出口管制的具体措施1.1 发放稀土出口配额我国从1998年开始对稀土出口施行配额管理，通常情况下，我国稀土出口配额每年分两次下达。
2007年之前我国的稀土出口配额高于国际市场需求，2008年以后低于国际市场需求，2006年以来，发放的出口配额逐年降低。
表1 2004～2012年出口配额和市场需求年份200420052006200720082009201020112012出口配额(吨)65609656096182159643 47011 50145302583018430996市场需求(吨)5658345600452075205148193516145527959204商务部2012年12月28日公布了2013年稀土出口企业名单并下达第一批出口配额15501吨，其中轻稀土为13563吨，中重稀土为1938吨。
WTO终审裁定“稀土案”中国败诉WTO裁决稀土案中国落败日媒去年就爆料中国输/2014年03月27日07:34一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
鉴于此案的复杂性及WTO相关仲裁程序，稀土案远未“尘埃落定”，一些国家指望藉此重温“以黄土价购稀土”的旧梦，也注定止于“单相思”而已。
纵观此案中日媒体的表现，颇耐人寻味。
去年10月份，日本《读卖新闻》等媒体便“爆料”称WTO已裁决中国败诉，一度造成国际稀土市场动荡。
本月20日，《日本经济新闻》再度称中国已输。
“作为原告方，日本有直接的利益，其选在裁决公布前违规报道，压低国际稀土价格、从中渔利的意图很明显。
”中国商务部条约法律司一位不愿具名的官员向中新社记者指出。
该官员并透露，鉴于日媒此举已构成泄密，中方已向WTO 交涉。
作为回应，26日公布的专家组报告中亦对此行径进行了不点名谴责。
事实上，上述“小插曲”何尝不是此案的一个缩影。
作为原告方，美欧日抬出WTO规则压制中国，其目的无非是为了以最低的价格买到稀土。
原告方所“选择性忽略”的一个事实是，一度无序的稀土私采乱挖已对中国多地环境构成了极其严重的破坏。
“稀土开采造成的严重环境污染已影响多个地区及重要水系，其中很多环境问题是无法修复的。
”中国稀土学会副秘书长张安文向中新社记者指出。
张安文以重稀土产地江西赣州为例称，该地位于东江水系的源头，近年来却因稀土开发导致生态环境的严重破坏。
初步估算，该地区恢复生态至少需要380亿元人民币。
与此同时，轻稀土产地包头也曾因滥采导致水污染，威胁黄河中下游水质安全。
正是出于保护资源环境的目的，中国政府对稀土等相关产品采取了征收出口税及出口配额管理措施。
我谋求稀土话语权效果初现日抱怨价格疯涨□长久以来中国储量第一、产量第一、出口第一,却没有定价权
□中国开启稀土战略,不再做原料出口国,鼓励加工成品出口
□2010年稀土产品出口配额30258吨,比2009年下降40%
南方日报记者田志明实习生曾静
进入八月份以来,酝酿了多时的国家稀土战略,正在提速。
日前,内蒙古自治区正式下发文件,明确全自治区范围内的稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营；与此同时,南方五省区(广东、广西、福建、江西、湖南)15市共同签署《南方五省区15市稀土开发监管区域联合行动方案》；商务部委托五矿商会于13日召集各主要稀土企业召开座谈会,共同商讨明年的稀土出口工作安排,稀土出口配额将可能进一步缩减。
工业和信息化部原材料司副司长王彩凤指出,中国的稀土出口限制只针对稀土原材料,但鼓励出口稀土加工成品。
这一说法也道出了国家稀土战略的目的:不再做原料出口国,而是希望引进更多的深加工技术,谋求产业链话语权。
由于中国政府加强对稀土资源的管控,此前严重依赖中国稀土出口的发达国家,纷纷开始将深加工项目转到中国,或者在别处寻找(重启)稀土资源。
日本呼吁中国加大稀土出口
在欧美多国对中国稀土战略表示抗议之后,中国此前廉价稀土的最大受益者之一的日本,也加入了“抗议”阵营之中。
日本官方上周呼吁,中国应该扩大、而非限制稀土资源出口。
日本贸易省称,自中国7
月宣布减少出口稀土资源以来,一些稀土元素的市场价格已经上升了20%。
日本贸易省还说:“虽然其他国家诸如美国也拥有稀土资源,但中国是唯一一个价位比较低廉的生产大国。
但是自从中国发布消息以来,稀土价格也开始疯涨。
”
由于稀土资源对于生产电脑、手机、低碳汽车这些在日本蓬勃发展的行业至关重要,因此,中国的稀土限卖令,以及由此引发的价格上涨,让日本企业感到紧张。
据悉,日本国会众议员官员及贸易省的内阁助理已经前往中国,向相关部门表达了对于稀土价格上涨的担忧,日方还希望在下周举行的的中日经济会谈中重申此项要求。
目前全球稀土资源总储量为8800万吨,其中中国稀土资源储量仅占全球的31%,独联体资源储量占全球22%、美国占15%。
中国以全球30%的储量,供应了全球95%以上的需求,被称为“黄金卖了白菜价”。
由于中国的稀土价格低廉,美国乐得从1985年就关闭了自己的稀土矿,全部从中国进口；日本也大量进口中国稀土囤积。
配额降40%撬动稀土定价权
据中国稀土学会副秘书长张安文透露,2009年,中国稀土产量12.48万吨,供应了全球95%以上的需求。
除中国以外,去年俄罗斯稀土产量为2470吨、美国1700吨、印度50吨。
中国稀土虽然储量第一、产量第一、出口第一,却没有取得稀土的定价权。
不过,稀土在工业领域的应用价值,却日益凸显。
稀土素有“工业味精”、“新材料之母”的美誉,具有丰富优异的光、电、磁、超导、催化等性能,广泛应用于尖端科技领域(如新能源、国防军事),是不可再生的战略资源。
因此,谋求稀土定价权就成为国家稀土战略的关键所在。
中国“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪就表示,希望中国有稀土的定价权,大幅提高稀土价格,使中国稀土产业真正获得经济效益,并使稀土成为中国掌握世界未来高技术发展的钥匙。
内蒙古自治区包头市(稀土之都)一名政府官员表示,资源丰富的地区都希望进军利润更大的下游加工业,不愿仅仅提供原材料；中国不愿永远作世界工厂。
减少出口配额,是中国谋求稀土定价权的重要手段。
从2007年开始,中国逐步减少稀土出口配额,稀土价格也因此水涨船高。
2009年,我国稀土出口配额在5万吨左右,而今年商务部已下达的稀土产品出口配额为30258吨,相比2009年降幅达到40%。
8月13日,商务部委托五矿商会召集各主要稀土企业召开座谈会,共同商讨明年的稀土出口工作安排,稀土出口配额将可能进一步缩减。
日本相关部门上周到中国与中方协商,就是要表达对出口配额缩减的担忧和寻求解决之道。
南北分治的稀土战略显现
我国稀土主要分布在北方的内蒙古和南方五省份,北方稀土以镨、钕等为主,而南方矿产则以中钇富铕型矿产为主。
“稀土之父”徐光宪指出,希望加强以包钢为核心的北方稀土集团和以五矿公司为核心的南方稀土集团,两个集团加强协作,把中国稀土产业做强。
从目前政府相关主管部门的举措来看,徐光宪的这一设想正成为现实。
今年年初,包钢稀土正式宣布实施包头稀土原料产品战略储备方案,并得到自治区、包头市、包钢(集团)公司共同给予贴息的支持,兴建10个总储备量超20万吨稀土氧化物储备设施。
据包钢集团规划发展部部长刘志宏介绍,日前,内蒙古自治区已正式下发文件,明确全自治区范围内的稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营。
相对于北方稀土主要集中在内蒙古包头,南方稀土分布较广,开采容易,稀土企业也较多,因此整合难度也相应较大。
8月10日,南方五省区15市共同签署《南方五省区15市稀土开发监管区域联合行动方案》。
根据方案,联合监管行动落实于企业界即为“探索建立稀土矿产品电子交易统一平台等,增强区域矿产业集聚效应；强化行业自律,形成企业间稀土矿产品联合磋商定价机制和矿产品调配机制”。
中科院稀土资源研究员洪广言指出,北方的包头近年来对矿区开采的控制已经取得一定成效,此次南方开展联动机制加大对稀土保护力度,从全国来看,是在寻求稀土保护的南北平衡。
赣州虔东稀土股份有限公司董事长龚斌也表示,南方企业主体比较多,不可能形成价格垄断,此外垄断价格也有弊端。
南方应该走的是既顺应市场,又有政府引导的“中间路线”。
■最新动态
国外企业
忙于寻找替代资源
受稀土产品价格上涨、中国稀土出口配额量减少以及打击稀土产品走私等因素影响,部分外国企业已开始着手寻找中国之外的稀土货源,以缓解供应压力。
美国钼矿公司最近开始筹备恢复芒廷帕斯稀土矿的开发工作(该矿是美国最大的稀土矿,于20年前关闭),预计年产能在1万吨以上,并有望于未来两三年内投产。
同时,澳大利亚、加拿大、日本、巴西、哈萨克斯坦、越南、印度等国也在实施或筹备、计划开发稀土矿。
■解析
深加工成发展方向
据了解,随着技术的发展,稀土的应用领域越来越广泛,在新能源、新技术、新材料上大有作为。
稀土正在从“工业味精”向“工业粮食”转变。
在国际上,电动汽车、风力发动机、照明、计算机硬盘、移动通信等都需要大量应用稀土。
然而,我国的稀土深加工技术一直远落后于欧美日等发达国家,只能出口初级产品。
稀土深加工环节的巨额利润都留在了国外。
据中国工程院副院长、中国稀土学会理事长干勇院士透露,为了推动我国稀土科技的发展,国家“十二五”规划将设立重大稀土专项资金,科技部将划拨3亿至4.5亿元人民币支持稀土的开发运用。
国家发改委也正在把稀土功能材料的运用和产业化,作为国家战略进行研讨,稀土功能材料、发光材料等有可能作为重大战略工程写入“十二五”规划。
国家工信部原材料司副巡视员王彩凤在日前举办的“中国包头·稀土产业论坛”上指出,“要集中力量突破一批关键技术,推动自主知识产权产业化,实现稀土工业的可持续发展。
”
王彩凤表示,中国的稀土出口限制只针对稀土原材料,但鼓励出口稀土加工成品。
言下之意,就是政策鼓励国外的稀土深加工企业到中国办厂,从而推动我国稀土深加工技术的发展,谋求产业链话语权。
我国限制稀土原材料出口的措施已经见效。
包钢稀土(集团)高科技股份有限公司总经理张忠周日表示,由于稀土出口配额大幅削减,今年国际用户将面临约20000吨的供给短缺。
“预计大量外资企业今年将开始把稀土加工厂迁到中国大陆。
”光大证券分析师李敏也提醒,外国企业或会面临一些资源供应风险,除非他们决定将生产转移至中国。
据悉,目前在包头稀土高新区内运营的外资企业已有约50家。
上周一,韩国产业银行与包头高新区签署合作协议,将引导韩国电子产品制造商和汽车制造商前往包头,自主或与中方合伙建立稀土加工厂。
日本贸易公司三井物产驻中国某管理人士也表示,三井物产正在引导日本企业到中国投资稀土加工行业。
