第3章 社区社会工作的价值体系与基本原则

肯定俗世生活的意义，上帝面前人人平等 须辛勤劳作与节俭生活，不饶恕有能力工作却靠乞讨为生的人

人道主义哲学（视人本身为最高价值从而主张把人当人看的思想体系）
承认人与生俱来拥有的基本权利 自我实现， 人人都有需要帮助的时候

社会正义理论：
社会正义（一般正义—所有社会价值都要平等地分配）与社会正义（平等的自由原则—每个
案例1 ：
某小区里的小王夫妇因赌博要离婚，求助 社区里的社工。 几周后，小王说自己已经戒赌。实际上是 堵得更厉害了，要社工不要告诉其妻子，怕离 婚。 作为社工，你怎么办？
不同价值观下的助人行为可能 有所差异。
价值观？

定义：是指主体（个体、群体、社会）看待客体（认识或实践对象）及
评价其重要性或社会意义所依据的观念系统
育训练中央议会）


社区工作通过日常性的援助、支持性工作将抽象的人权理念 转化为人的具体权益 维护人的各项权利：公民与政治权，经济社会文化权，特别社会群体的人
权（联合国人权定义）

公民及政治权：

——是指国家应赋予其人民人身自由和参与政治活 动的各项权利

选举与被选举权的权利，参与制定公共政策的权利， 言论、结论集会游行示威的权利……

工业化过程时期（慈善组织会社、睦邻组织运动与社区发展）：
社会工作建立在科学化与社会分工基础上 以专业化与社会化手法解决问题

专业社会工作时期：
独有的价值观
4、影响:社会工作的价值体系：
5、社会工作的专业价值观：
（1）服务 （2）社会正义 （3）个人的尊严与价值 （4）人际关系的重要性 （5）廉正 （6）能力
——罗斯，《社区组织：理论与实践》，1967
2、社区发展是目标：
基本原则之一

制定工作方案：社区需要，非其他群体或组织的需
要

策略：解决社区问题，加强社区能力建设，集体增权 评价工作绩效的标准：是否能推动社区进步


综合与均衡发展：
经济、政治、文化、教育、卫生、治安、环境…… 社区服务、社区救助、社区发展
5、莫邦豪，香港，2，《社区工作原理和实践》，1994

相互关怀与照顾 市民参与

6、胡文龙与林香生,香港，6，《社区工作理论与实践》
1994
注重以人为中心的发展目标 因应社区的现有情况，计划工作步伐 尊重社区自决 强调社区居民的自动参与 广泛与包容性的社区参与 民主与理性的社区行动形式
各国社区发展的重要依据
8、民政部,5，
《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，2000
以人为本，服务居民 资源共享，共驻共建 责权统一，管理有序 扩大民主，居民自治 因地制宜，循序渐进


看法各异，研究角度、方法、所处环境不同

共同的基本原则
（二）社区工作的基础性原则：4
1、以人为本是基础：最基本原则
经济、社会、文化权：

——是指每个公民都应享有的起码生活条件，政府 有责任维持社会安定，使经济得以自由发展、人人 享有教育、医疗、卫生、房屋等权利
特殊社会群体的人权：

——主要指维护和保障弱势群体的合法权益
权利权益与责任义务的对等：
一个人的价值，应当看他贡献什么，而不是应看他索取 什么。
——爱因斯坦

NASW1996年
（二）社区工作的核心价值观
内容：


维护人的尊严与价值 维护社会正义 民主与群众参与 互帮互助 注重社会行动
1、维护人的尊严与价值：

社区居民及其生存状态、权利与发展以及社区自身问题的解 决以对人的尊重与基本需要的充分肯定为基础 个人的尊严和价值、个人权利的自我实现以及用自己的方式 解决自己问题的权力，是社区工作的中心价值（英国社会工作教
作用： 灵魂，是推动和指引人们做出相应决定与行动的原则 和标准
社区工作：

是社会工作的三大工作方法之一

其价值观与社会工作的价值观高度一致
第3章 社 区 工 作的 价值观与基本原则
教学内容

一、社区工作的价值观 二、社区工作的基本实践原则

一、社区工作的价值观
（一）社会工作的核心价值观 （二）社区工作的价值观
促进变迁的实现
2、邓汉姆,美，6，《社区福利组织：原则与实践》
1959
注重以人为中心的发展目标 根据社区实际情况制定工作计划 尊重社区自觉 强调居民的自主参与 广泛及包容性的社区参与 民主和理性的社区行动形式

3、罗斯：美，13，《社区组织：理论与原则》1967



人都拥有最广泛的自由与权利，以及差别原则——最少受惠者的最大利益与机会平等原则） 平等的社会理想（基本权利平等、非基本权利平等，最大限度实现平等的制度是正义的 社会制度）

社会福利思想：
承认国家在社会救助等方面具有责任，强调助人时自助
3、西方社会工作价值观的演变过程

早期时期（宗教、慈善） ：
助人是施舍、怜悯与同情 承认受助者的羞耻感与不平等感

二、社区工作的基本原则
——是指社区社会工作者在实际工作 中所应遵守的标准或守则
（一）多种观点：8
1、巴特恩：4
社区发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可
依赖的关系
社区发展机构所期望的任何变迁，都必须与居民达成协
议
社区发展机构必须表明计划中的变迁是安全的 社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作，

3、注重社区居民参与：


形式：
制度性与非制度性参与； 动员式与主动式参与


实现居民参与的具体过程：
根据居民意见自下而上制定工作计划 由居民从事或组织社区发展项目与活动 将社区居民的参与率、认同感与满意度作为评估工 作效果的基本指标


4、尊重社区自决：

由社区组织和居民自主选择和确定社区发展方式 和行动策略 由社区自主管理属于自治范围内的事务
4 、徐震,台湾，8，《社区与社区发展》1980



组织原则（组织起来采取共同行动） 教育原则（改变价值观与态度） 注重全面利益原则（以整体利益与需求为依归，实现社会公 平） 注重社区助人自助原则（动员内部资源、争取但不依赖外部 资源） 注重工作生根原则（向下生根向上结果） 注重整体配合原则（与国家整体发展计划、区域性计划相配 合） 注重预防性的服务工作原则（预防重于治疗）


对现状不满，可能促进社区内组织的发展 澄清不满，找出问题的症结 使不满感觉扩大到整个社区 社区组织应物色社区内团体所认定或能接纳的正式或非正式 的领导人物 社区组织必须有普遍接受的目标和工作方法 社区组织的方案应包括一些含有情绪内容的活动 社区组织应善于利用社区中潜在的或外显的亲切和善意 社区组织间应建立主动和有效的沟通 社区组织应支持并促进社区内各团体的工作 在不干扰正常运作的前提下，社区组织在程序上保持弹性 社区组织的工作步调应与社区的发展水平相一致 社区组织应注意培养有效率的领导者 社区组织应在社区中发展其声望和实力

人的发展是社区发展的前提与最终目标

社区社会工作：促进社区居民的发展，满足社区居民 的需要
满足物质需要，提高其生活质量，改善其生活环境； 提高精神素养，自觉参与社区事务，发挥其潜能

“社区工作的最终理想是要帮助社区建 立自己的集体能力，从而改善社区的状况。要 达到这样的理想，人的发展要比社区的物质建 设重要得多。”
4、互帮互助：

人的社会角色萎缩，便对他人与公共事务态度冷淡， 导致社会解体、越贵和个体异化现象的出现 社区内居民的互动网络 实现社区成员、团体与组织之间的良性互动，获得 更大的归属感与安全感

5、注重社会行动：

社会工作者是弱势群体的代言人 通过积极、合法的行动策略，维护社区居民的正获得社会进步》1955






依照社区居民的根本愿望及需要，拟定初始的工作计划 建立多目标的计划及开展多方面的配合行动，以求全面和均衡的社区发展工 作的进行 在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养与物质 建设同样重要 社区各种计划的拟定、执行均应由社区居民共同参加 注重地方领导人才的运用和训练 发动并组织妇女和青年参加各种社区发展工作 对于社区提出的自助计划，政府应当给予重点或全面的积极协助 全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策和完善的行政组织，并应注重 工作者的挑选、培训，同时开展地方与国家资源的利用、研究、实验、考核 等工作 在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间组织，因为 这些力量对于社区发展工作的推动是不可缺少的资源 对地区性和全国性的社区发展计划，应给予密切配合，协调发展

法律依据：

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众自治性组织。”
——《城市居民委员会组织法》1989 《村民委员会组织法》1998
价值观与基本原则：
实践中必须依赖的两个不同层次的理论依据

价值观：决定思考和分析社区问题的路径 基本原则：解决问题的方式方法

（一）社会工作的专业价值观

——是社会工作对社会工作者在专业 实践活动中所表现出来的价值取向的要 求和规定，是优先考虑的价值观
1、西方社会工作价值观的根源 ——西方资产阶级文化

以基督教的博爱思想为主导 崇尚理性，宣传博爱与平等 追求民主与科学
2、西方社会工作价值观的直接理论来源：

新教伦理观念：
2、维护社会正 义：
罗尔斯的正义论：