兰州市十二五食品药品安全规划
- 格式:doc
- 大小:23.50 KB
- 文档页数:2
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】甘政办发[2012]122号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知(甘政办发〔2012〕122号)各市、自治州人民政府,省政府有关部门,中央在甘有关单位:《甘肃省“十二五”农村经济发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅二○一二年五月二十二日甘肃省“十二五”农村经济发展规划“十二五”时期,是甘肃省全面落实科学发展观,努力推动全省经济社会转型发展的重要时期,也是统筹城乡发展,推进农业现代化,加快社会主义新农村建设的关键阶段。
为进一步明确全省农村经济未来五年的发展方向、工作重点和主要任务,加快发展现代农业,构筑西部生态屏障,促进国民经济平稳较快发展,构建社会主义和谐社会,根据党的十七届四中、五中全会精神和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(甘政发〔2011〕21号)总体部署,特制定本规划。
一、甘肃农村经济发展现状(一)“十一五”甘肃农村经济发展成就。
“十一五”期间,甘肃省认真落实中央各项强农惠农政策,着力加强“三农”工作,全力实施“促农增收六大行动”,深化农村综合改革,全省农村经济发展取得显著成就。
一是农业综合生产能力稳步提高。
到2010年底,农业总产值和增加值分别达到1057.2亿元和575亿元,较2005年分别增长102.7%和86.7%;全省粮食总产量年均递增27%,实现连续7年增产,2010年达到958万吨,粮食综合生产能力迈上900万吨台阶;肉类产量达到86.78万吨、蔬菜产量1208万吨、禽蛋产量10.7万吨、奶产品44.79万吨、水产品1.23万吨,全省粮食和主要农产品均衡供应能力显著增强。
“十二五”各省市重大项目规划国家”十二五”规划已经出台,各省市根据国家规划分别制定了当地在”十二五”期间的发展规划。
市场中心对各省市的”十二五”规划框架进行了归纳梳理,总结出了各省份在”十二五”期间的重大项目规划信息,供营销人员参考,希望营销中心积极关注各省市政府工程、形象工程等,市场中心将继续关注各省市重大项目的进展情况,为营销一线输送更多有价值的项目信息。
北京市重大项目:加快城南建设投资,预计未来三年,市区两级财政投资将超过500亿元,加上带动的社会投资,总投资将达到2900亿元。
发展“首都圈”城市群规划建设:一是环首都经济圈13个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划;二是交通体系建设规划。
将以建设快速通道为重点,以同城化为目标,北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接;三是通讯体系建设规划。
将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划,加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设,加快河北与北京联网、同网改造,实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。
天津市重大项目:“十二五”时期,将落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略,进一步完善城镇体系,将在中心城区、滨海新区、各区县“三个层面联动发展”方面实现突破,计划完成50座小城镇规划建设,完善环外地区公共设施,积极构建均等化的公共服务中心体系。
要继续加快以“两港三路”(海港、空港,高速铁路、高速公路、地铁)为重点的重大基础设施建设,构建有效衔接、高效便捷的现代综合交通体系。
大力发展公共交通,提高公交分担率,着力解决城市交通拥堵问题。
上海市重大项目:上海市今后五年将大力推进住房保障,新增各类保障性住房约100万套。
主攻“大虹桥辅城”,以形成伴随产业重塑、人口集聚的西上海新区。
“十二五”期间上海也要初步形成战略性新兴产业H型走廊。
努力构筑上海高技术服务业“中环”产业带。
“十二五”期间,战略性新兴产业产值规模要实现翻一番,在国民经济中的比重也要明显提高。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】甘政办发[2012]152号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知(甘政办发〔2012〕152号2012年6月11日)各市、自治州人民政府,省政府有关部门,中央在甘有关单位:《甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见国务院批复实施的《西部大开发“十二五”规划》(发改西部〔2012〕340号,以下简称《规划》),是指导“十二五”时期西部大开发战略深入实施的纲领性文件。
为了全面落实《规划》提出的各项目标任务,依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(甘政发〔2011〕21号),就我省“十二五”时期深入实施西部大开发战略工作提出以下意见。
一、实施《规划》的总体要求2000年以来特别是“十一五”时期,全省上下坚持以科学发展观为指导,积极实施西部大开发战略,经济社会发展取得长足进步,综合经济实力显著增强。
基础设施和生态建设取得突破性进展,交通、水利、生态保护、城乡基础设施等一批重点工程付诸实施;特色优势产业快速发展,新能源基地建设、装备制造业、新材料等产业发展势头良好;民生改善和社会事业全面进步,社会保障覆盖面进一步扩大;改革开放深入推进,以资源利用为重点的境外投资初见成效。
总的看,西部大开发以来的十年,是我省经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的十年,为全省“十二五”转型跨越发展奠定了坚实基础。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”消防工作发展规划的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】兰政办发[2012]374号•【施行日期】2012.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”消防工作发展规划的通知(兰政办发【2012】374号)各县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:《兰州市“十二五”消防工作发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
兰州市人民政府办公厅2012年12月13日兰州市“十二五”消防工作发展规划(2011-2015)消防安全关系国计民生,是公共安全的重要组成部分,也是全面构建社会主义和谐社会的重要保障。
编制和实施《兰州市“十二五”消防工作发展规划》,对于进一步推进“十二五”期间兰州消防事业发展,增强全社会抗御火灾及其它灾害事故的能力,大力推进消防社会化工作进程,努力提高全市城乡防御火灾的能力,构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,维护社会稳定和构建社会主义和谐社会提供强有力的消防安全保障,具有十分重要的意义。
本规划立足兰州经济社会发展需要,以科学发展观为指导,主要以《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15 号)、《甘肃省消防条例》等为依据,结合《甘肃省“十二五”消防工作发展规划》,主要阐述了“十二五”期间消防工作的工作原则和工作目标,明确了消防工作的重点任务和相关保障措施,是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。
规划期为2011-2015年,展望到2020年。
一、发展现状经过近几年的努力,兰州市消防工作取得了突破性成绩,特别是消防队(站)和消防队伍建设实现了跨越式发展。
目前,兰州市公安消防支队总编制844人,其中干部214人,战士630人。
兰州市食品药品监督管理局关于成立“六五”普法和依法治理工作的组织领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】兰州市食品药品监督管理局
•【公布日期】2011.10.02
•【字号】
•【施行日期】2011.10.02
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】药政管理
正文
兰州市食品药品监督管理局关于成立“六五”普法和依法治
理工作的组织领导小组的通知
局属各单位、各部门,榆中、永登、皋兰县食品药品监督管理局:
为切实加强全系统“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的组织领导,经研究,决定成立市局“六五”普法和依法治理工作领导小组。
组成人员名单如下:
组长:滕耀文
副组长:马科信谢群
成员:胡希旺权文军徐军秦万虎赵伟李坚
杨晓莉王鹏洋张程许淑琴张丽娟孙晓军
张耀苏文国李晓春张文洁马兰仙王娟
领导小组下设办公室,办公室设在行政执法监督处,具体负责“六五”普法和“十二五”时期依法治理的日常工作,孙晓军同志任办公室主任。
局机关各处室要按照各自职责共同抓好“六五”普法和依法治理工作。
二〇一一年十月二日。
政府工作报告——2011年11月15日在兰州市第十五届人民代表大会第一次会议上兰州市市长袁占亭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。
一、五年政府工作回顾即将过去的五年,是兰州经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、城市影响力快速提升、人民生活持续改善的五年。
五年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市各族人民,以科学发展观为统领,全面贯彻国办支持甘肃发展《若干意见》和省委区域发展战略,认真落实市委“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略,积极应对各种困难和挑战,集中力量破解发展难题,顺利完成了“十一五”规划和市十四届人大一次会议确定的各项目标任务,全市经济社会发展迈上新的台阶。
一是综合经济实力显著增强。
全市主要经济指标连续保持两位数增长,年均增速高于全国和全省平均水平,全部实现翻番增长。
预计今年生产总值将达到1360亿元,是2006年的2.13倍。
全社会固定资产投资可达950亿元,是3.19倍。
社会消费品零售总额可达638亿元,是2.2倍。
地区性财政收入和地方财政总收入可达350亿元和150亿元,分别是3.3倍和3.6倍。
建成了兰州石化大乙烯、榆中钢厂、西固热电联产等大型产业支撑项目,规模以上工业增加值可达460亿元,是2.17倍。
非公有制经济增加值由194亿元增加到544亿元,是2.8倍,占生产总值的比重由30%提高到40%。
单位生产总值能耗、污染减排等约束性指标全面完成。
二是破解发展难题实现突破。
针对发展空间受限难题,立足发挥中心带动作用,实施“再造兰州”战略,启动兰州新区建设和两个国家级开发区增容扩区,城市规划区面积由1649平方公里扩大到5810平方公里,市区规划面积由221平方公里扩大到688平方公里。
针对产业支撑不足难题,积极研究发展培育多元支柱产业,确定了石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、战略性新兴产业、现代服务、文化旅游、特色农产品深加工等重点产业,编制了全市园区和产业布局规划,制定了“研政产”体系等一系列政策措施。
1111食品药品监督管理局“领导话安全”电视访谈稿主持人:观众朋友,食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,近年来,在县委、县政府的正确领导下,社会各界大力支持并积极参与下,我县食品药品监管事业取得了长足进展,为保障人民群众饮食用药安全,促进全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
今天我们请来了县食品药品监督管理局可太局长,局长,欢迎您。
局长:主持人好,各位观众朋友大家好。
很高兴来到1111电视台访谈节目,与大家一起探讨我县的食品药品安全监管工作。
首先让我代表县食品药品监管局感谢大家对我们工作的支持。
希望大家一如既往地关心我们的工作,提出意见和建议。
主持人:局长,食品药品监管局作为餐饮环节食品安全的监管部门,今年以来我们对餐饮单位管理有什么措施吗?局长:今年以来,我们结合省级食品药品安全示范县创建工作,目前正在对餐饮单位实施量化分级管理,也就是“寻找笑脸就餐”行动。
我们把餐饮企业进行分级管理,如果等级高、信誉好,我们会减少检查频次。
对那些等级比较低、自律比较差的餐饮企业,我们会加大监管的频次。
把有限的监管资源放在需要重点监管的企业当中,督促他们进行整改,提高等级。
目的是让他们提高食品安全的意识,遵守食品监管的法律法规,保证食品安全。
主持人:食品安全关系着百姓的日常生活,药品安全则关系着老百姓的生命安危。
在药品监管上,上半年药监局是如何切实有效开展工作的呢?局长:我局坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的,以质量监管为核心,始终保持打假治劣的高压态势,重点突出“三抓”。
一是抓整治:突出重点实现日常监管全覆盖,扎实开展药品市场专项整治工作;二是抓规范:严格药品经营企业进入门槛,推行药品经营企业信用管理;三是抓培训:开展自身学习与从业人员培训相结合,努力提高监管能力。
主持人:请局长再给我们简单介绍下“省级食品药品安全示范县创建”工作。
局长:“十二五”期间,全省100%的县(市、区)要符合省级食品药品安全示范县要求,省级食品药品安全示范县包括省级食品示范县和药品示范县两个部分,其创建周期为二年,我县力争通过一年多时间的创建工作,到2013年5月份,达到标准,通过验收。
2011年2月22日,兰州市政府正式下发了《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》确定了未来五年兰州市经济社会发展的宏伟蓝图。
为把兰州建设成为带动全省跨越式发展的率先发展区,支持西部加快发展的重要增长极,推进工业强省、文化大省和生态文明省的强力引擎,兰州市政府将从新区建设、基础设施建设等八个方面入手,谋划并实施好城乡一体化建设、基地建设等“八大战略性工程”。
《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》正式下发【发展目标】全市GDP年均增长16%围绕全市率先跨越发展的奋斗目标和实现全面建设小康社会目标的要求,“十二五”时期全市发展目标为全市生产总值(GDP)年均增长16%,力争达到2500亿元以上;其中兰州新区生产总值达到500亿元,占全市生产总值的20%以上;人均生产总值年均增长17%,达到70000元;全社会固定资产投资年均增长24%,达到1930亿元,五年累计完成6580亿元;其中兰州新区达到400亿元,五年累计完成1500亿元;地方财政总收入年均增长高于GDP增速,其中兰州新区达到30亿元以上;社会消费品零售总额年均增长21%,达到1410亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长14%,达到27070元;农民人均纯收入年均增长13%,达到8450元;全市人均综合受教育年限达到11年,新增劳动力平均受教育年限达到年,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到年;全市市域人口达到420万人,其中兰州新区30万人;基本完成无能力建房的困难群众危旧房改造,城镇低收入家庭住房保障体系基本建立。
【“再造兰州”战略】把兰州建成420万人的特大城市按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”原则,重点进行兰州新区建设,与主城区实现两轮驱动、互动发展。
高新技术产业开发区、经济技术开发区实施梯次有序开发,共同形成复合型中心城市,初步形成约1000平方公里范畴、420万人的特大城市。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”既有居住建筑节能改造工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2012.05.03•【字号】兰政办发[2012]141号•【施行日期】2012.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”既有居住建筑节能改造工作实施方案的通知(兰政办发【2012】141号)各县、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:《兰州市“十二五”既有居住建筑节能改造工作实施方案》已经2012年4月6日市政府第10次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二〇一二年五月三日兰州市“十二五”既有居住建筑节能改造工作实施方案为确保完成我市“十二五”既有居住建筑节能改造工作目标任务,根据《财政部、住房和城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》(财建〔2011〕12号)和《甘肃省财政厅、甘肃省建设厅转发财政部关于〈北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金暂行办法〉的通知》(甘财建〔2008〕9号)等相关文件精神,结合我市实际,制定如下实施方案。
一、指导思想以节能减排和环境保护为目标,以先进科技为支撑,以市场化运作为主要方式,以降低既有居住建筑采暖和空调能耗为重点,以激励引导供热体制改革为动力,以建立和完善既有居住建筑节能改造市场融资和技术服务体系为依托,突出重点、分类指导、改革创新、务求实效,确保完成“十二五”既有居住建筑节能改造目标任务。
二、基本原则(一)试点先行,稳步推进。
精选一批业主有改造意愿和经济承受能力强、节能水平低的既有居住建筑作为示范项目进行改造,探索积累改造技术和实践经验,加强示范,以点带面,逐步推进。
(二)政府主导,市场运作。
完善既有居住建筑节能改造的政策法规,明确不同类型既有居住建筑节能改造的技术方案、激励政策和资金支持方式,促进供热企业加强节能管理和加快供热系统节能改造,引导社会资金投资对既有居住建筑进行节能改造,提高业主、合同能源管理公司和全社会参与既有居住建筑节能改造的积极性,鼓励和支持具有一定经济能力的产权单位和住户改造意愿强的小区进行节能改造,促进既有居住建筑节能改造市场化机制的形成。
卫生部等8部门关于印发《食品安全国家标准“十二五”规划》的通知卫监督发〔2012〕40号各省、自治区、直辖市卫生厅(局),工业和信息化主管部门,农业、畜牧、渔业厅(局),商务主管部门,工商局,质量技术监督局、出入境检验检疫局,食品药品监管局,食品安全综合协调机构:根据《食品安全法》及其实施条例规定,我们制定了《食品安全国家标准“十二五”规划》。
现印发给你们,请遵照执行。
二○一二年六月十一日根据《食品安全法》及其实施条例和国家食品安全监管相关规划,为做好食品安全国家标准工作,完善食品安全国家标准体系,制定本规划。
一、食品安全标准现状(一)建设成效食品安全国家标准属于强制性国家标准,是保护公众身体健康、保障食品安全的重要措施,是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础,也是规范食品生产经营、促进食品行业健康发展的技术保障。
各部门、各地高度重视食品安全标准制定、修订工作。
近年来,我国食品安全标准工作取得明显成效。
《食品安全法》公布施行前,我国已有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准2000余项,行业标准2900余项,地方标准1200余项,基本建立了以国家标准为核心,行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品标准体系。
《食品安全法》公布施行后,食品安全标准工作力度逐步加大,又取得了新进展,主要有:一是完善食品安全标准管理制度。
公布实施食品安全国家标准、地方标准管理办法和企业标准备案办法,明确标准制定、修订程序和管理制度。
组建食品安全国家标准审评委员会,建立健全食品安全国家标准审评制度。
二是加快食品标准清理整合。
重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等食品标准进行清理整合,废止和调整了一批标准和指标,初步稳妥处理现行食品标准间交叉、重复、矛盾的问题。
三是制定公布新的食品安全国家标准。
已制定公布269项食品安全国家标准,包括乳品安全国家标准、食品添加剂使用、复配食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量以及部分食品添加剂产品标准,补充完善食品包装材料标准,提高了标准的科学性和实用性。
兰州市政府近日下发《兰州市“十二五”食品药品安全规划》。
兰州市将通过五年努力,逐步建立与全市经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制机制,以全面加强食品药品安全监管工作,切实保障全市人民群众饮食用药安全。
重点工作之一是:着力构建全市食品药品安全“六大管理体系”,建立健全长效监管机制,确保食品药品安全监管到位,风险可控,推动全市食品药品监管工作走在全省前列。
建立市县乡全覆盖监管网
推行“首责管理制、属地管理制、责任追究制”,县区政府建立较完善的食品药品安全综合评价体系,把食品药品安全列为乡镇街道年度工作目标考核的重要内容,完善以公益性岗位和食品药品专干为主,协管员、信息员和社会监督员为辅的“一专三员一岗位”基层食品药品监督协管体系,形成市、县区、乡镇全覆盖的基层食品药品监管网络。
设立举报投诉系统
科学先进的食品药品监管技术支撑体系是兰州市构建的六大体系之一,兰州市将通过这一体系的建设,定期发布食品药品安全信息及使用警示。
设立举报投诉系统,建立食品药品安全突发事件和重大事故应急反应联动平台,初步形成现代化、智能化的市、区县两级食品药品安全突发事件应急指挥,以及与市政府应急指挥中心对接、与各区县应急指挥分中心相联结、上下联通的应急指挥网络。
建立餐饮业食物中毒举报投诉系统和餐饮业食物中毒快速反应处理系统,完善食品药品突发事件应急处理预案和应急处置程序,健全食品药品安全预警和突发事件应急管理机制,有效预防、积极应对、及时控制食品药品安全事故。
大力推进食品药品远程电子监管,对重点企业、重点品种实施全程跟踪、追溯,实现动态监管、实时监管和全过程监控。
推行餐饮业信息公示制度
加强餐饮消费环节监管,开展食品添加剂、餐饮具消毒、餐饮业人员健康体检和持证上岗等专项整治,落实食品原料采购索票索证和台账制度,查处采购、使用不合格和非食品原料等违法行为,打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为;加强学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位等重点单位和熟食卤味、盒饭、冷荤等高风险食品的监管整治,预防和降低食物中毒等食源性疾病的发生;推行餐饮业量化分级、信息公示等制度,大中型餐饮业和食堂实施量化分级管理率达100%,直接从事餐饮服务的从业人员健康证持证率达90%,监管信息公示率达到100%。
加强食品检验检测、食源性疾病监测预警工作,建立比较完善的餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制。
建立食品药品企业信用档案
建立诚信自律的食品药品安全示范体系。
推进食品药品行业安全信用体系建设,建立食品药品企业信用档案,实行食品药品企业信用分类分级管理和不良行为记录制度,实施药械从业诚信稽核公示制度,落实“红名单”、“黑名单”制度,初步形成失信行为联合惩戒、守信激励机制。
围绕打造消费放心城市的目标,开展食品药品安全示范乡街、放心消费企业(门店)、质量安全示范单位创建活动,将粮食、药品行业率先打造成放心消费行业。
加强食品生产流通环节监管
重点加强食品生产加工环节监管。
严格食品生产加工企业准入条件,严厉查处无证生产行为;开展食品生产加工市场专项整治,尤其是小企业、小作坊的整顿,重点打击生产不合格食品、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和过期食品生产加工食品以及滥用食品添加剂、使用不合格食品包装容器等行为;按照一企一档的要求,搞好全市食品生产加工企业普查建档工作,建档率达到100%。
加强食品流通环节监管。
完善市场日常巡查机制,提高流通领域高风险品种、重点区域和重大节日期间专项检查水平,抓好食品经营企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的建立和完善。