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落实《规划纲要》精神促进民办幼儿园可持续发展作者：鞠光宇来源：《河南教育·基教版》2011年第09期民办幼儿园是指由国家机构之外的社会组织和个人使用非国家财政性经费举办和运行的幼儿园。
由于我国社会对学前教育存在着大量的需求，在国家相关政策的鼓励下，我国的民办幼儿园获得了巨大的发展，在园幼儿数量急剧增加，民办幼儿园的大发展为我国学前教育的发展作出了巨大贡献，形成了我国学前教育的重要供给。
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》（以下简称《规划纲要》）的出台，国家明确提出了到2020年基本普及学前教育，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团也已经发布了其区域内的中长期教育改革和发展规划纲要。
国务院也发布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），对我国学前教育的发展提出了具体的要求，我国学前教育进入了一个新的发展阶段，民办幼儿园的发展也面临着新的政策背景。
如何落实国家及各省中长期教育改革和发展规划纲要和《意见》精神，在新的政策背景下保持可持续发展，是我国民办幼儿园面临的一个重要课题。
根据笔者对相关国家政策的理解，民办幼儿园需要考虑以下几个方面，走内涵发展之路。
一、学前教育的发展速度将大幅度提升，民办幼儿园应该紧紧抓住发展机遇国家《规划纲要》明确提出，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，这是国家在2000年基本普及义务教育以后，为实现更高水平的普及教育而作出的重大决策。
全国各省（市、区）设定的发展目标也普遍较高，以学前三年毛入园率为例，从全国各省（市、区）设定目标的具体数据上来看，各省份所设定的目标普遍较高：高于90%的有11个省市（北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、浙江省、福建省、辽宁省、山西省、陕西省、广东省），80%~90%之间的有7个省区（山东省、湖北省、湖南省、安徽省、黑龙江省、新疆维吾尔自治区、西藏藏族自治区）和新疆生产建设兵团，70%~80%之间的有12个省、自治区（吉林省、四川省、贵州省、江西省、河南省、青海省、河北省、云南省、海南省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区），低于70%的只有1个省份(甘肃省）。
中共中央、国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.07.08•【文号】中发[2010]12号•【施行日期】2010.07.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的通知（2010年7月8日中发[2010]12号）现将《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
强国必先强教。
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。
制定并实施《教育规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对《教育规划纲要》实施的组织领导。
要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《教育规划纲要》，深刻理解《教育规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深刻理解“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性。
要开展广泛深入的宣传活动，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
民办教育发展方案随着社会经济的不断发展和人民对教育需求的日益增长，民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，逐渐崭露头角。
为了促进民办教育的良好发展，制定了民办教育发展方案，以确保其规范运营、提高教育质量并满足公众需求。
一、发展背景随着我国教育需求的增加，公办学校已经难以满足社会对教育资源的需求。
而民办教育作为一种补充，为广大家庭提供了多样化的教育选择。
为了推动民办教育的发展，政府相继出台了一系列政策措施，支持民办教育的发展。
此外，在民办教育管理方面，各地也加强了对民办学校的监管和服务。
二、推进思路1. 完善管理体制机制：建立健全民办教育监管机构，制定相应的管理规范，加强对民办学校的监督和评估。
2. 促进公平竞争：建立公平的市场竞争机制，引导民办学校提高教育质量和办学水平。
3. 拓宽融资渠道：为民办教育提供更多的资金支持，吸引社会力量投资民办学校建设。
4. 增加办学资源：积极引入国内外优质教育资源，提升民办学校教学水平和服务质量。
5. 加强师资队伍建设：提高民办学校教师的培养和评价标准，建立健全教师培训体系，确保高质量的教育教学。
三、推进措施1. 推动政策创新：加大政策支持力度，制定针对民办教育的优惠政策，为民办学校提供更多的发展空间。
2. 强化质量管理：加强对民办学校的监督和评估，建立健全的质量评价体系，提高教育教学质量。
3. 提升师资水平：加强民办教育师资队伍的培养和管理，提供更多的专业培训和发展机会。
4. 拓宽融资渠道：加大对民办学校的财政支持，鼓励社会力量投资民办教育，丰富民办学校的办学资源。
5. 加强社会参与：鼓励社会各界积极参与民办教育的发展，建立良好的校企合作机制。
四、实施效果通过以上的推进措施，将为民办教育的发展提供有力支撑。
首先，民办学校将获得更多的政策支持，有助于提高办学条件和质量。
其次，强化质量管理和师资培养，将有助于提升教育教学质量和教师的专业素养。
再者，拓宽融资渠道和加强社会参与，将为民办学校提供更多的资源和支持。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文《教育规划纲要》由序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施组成，共22章、70条，约27000字。
《教育规划纲要》明确了教育改革和发展的指导思想，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
《教育规划纲要》对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。
具体目标有：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90％；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40％；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50％；全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。
根据《教育规划纲要》，我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。
在人才培养体制改革方面，《教育规划纲要》要求：更新人才培养观念，创新人才培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。
在考试招生制度改革方面，《教育规划纲要》提出：以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。
在办学体制改革方面，《教育规划纲要》提出：坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
在管理体制改革方面，《教育规划纲要》要求，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
《教育规划纲要》还对加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程、推进依法治教等作出详细规定。
根据《教育规划纲要》，我国将组织实施一批重大项目。
民办教育发展方案引言民办教育是指由个人、企业、社会团体等自愿举办的教育机构，是我国教育体制的重要组成部分。
随着社会经济的发展和人们教育需求的多样化，民办教育扮演着越来越重要的角色。
然而，与公办教育相比，民办教育在课程设置、师资力量、资金投入等方面存在一定的差距。
因此，我们有必要制定一套完善的民办教育发展方案，以提高民办教育的质量和影响力，满足人民群众对教育的期待。
1. 优化教育资源配置1.1 增加财政投入为了促进民办教育的发展，政府应加大对民办教育的财政投入。
具体而言，应建立专项资金，用于改善民办教育机构的办学条件、提高师资水平、购买教学设备等。
同时，政府还应制定相应的财政扶持政策，鼓励社会资本投资教育领域。
1.2 优化资源配置在教育资源配置方面，应加强对民办教育机构的监管，确保教育资源的合理利用。
政府要建立健全教育资源数据库，收集整理相关信息，为民办教育机构提供准确、及时的信息。
同时，要加强与民办教育机构的合作，推动资源共享和优势互补。
2. 提高师资水平2.1 建立师资培训体系为了提高民办教育的师资水平，我们应建立一套完善的师资培训体系。
具体而言，可以举办定期的教师培训班，邀请专家学者授课，为教师提供更新的教育理念和教学方法。
此外，要积极开展教师交流活动，促进教师之间的学术交流和经验分享。
2.2 建立激励机制为了吸引优秀的教师到民办教育机构工作，我们应建立一套激励机制。
具体而言，可以给予民办教育机构相关的奖励政策，如提供职称评审、教育科研项目支持等。
同时，还要加强对民办教育师资的评价和监督，提高教师的工作积极性和责任感。
3. 优化课程设置3.1 引入新课程为了适应社会发展的需要，我们应优化民办教育的课程设置。
具体而言，可以引入与新技术、新产业、新业态相关的课程，培养学生的创新思维和实践能力。
同时，还要加强艺术、体育等非学科类课程的开设，培养学生的多元智能。
3.2 开展课程评估为了确保民办教育的课程质量，我们应建立一套科学的课程评估机制。
民办教育政策新动向与发展新要求改革开放以来，我国教育事业经历了令世人瞩目的快速发展期，实现了人口大国向人力资源大国的转变。
中国教育事业的发展是中国改革开放事业的巨大成果，是改革开放的重要产物。
作为教育事业的重要组成部分，我国民办教育为此作出了重要贡献。
全国教育工作会议的召开和《国家中长期改革和发展规划纲要（2010-2020）》的颁布实施，给予民办教育新的战略定位与发展任务，民办教育发展政策出现重要的新动向,民办教育的制度设计和政策完善，正处于一个新的关键时期。
这对广大民办教育举办者都是战略机遇期，更是发展挑战期。
一、民办教育赋予新的战略定位（一）“四个重要”民办教育是教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点，是促进教育改革的重要力量，是各级政府的重要工作职责。
这“四个重要”是民办教育新的战略定位，同时也是对民办教育的认可，是新的机遇，更是新的要求和新的使命。
既然是重要组成部分，民办教育应当发挥更重要的作用。
如何发挥推动国家教育事业发展的作用，重要增长点主要体现是重要增长力，民办学校如何能够在担当数量增长的同时，努力实现体制的创新和人才培养模式的深化改革，仍然是政策引导和民办学校自身建设面临的艰巨任务。
30多年来，我国的民办教育历经了非常艰辛的历程，每一所学校成长和生存都是不容易，甚至是艰难的。
我认为，一路走来，民办教育在促进教育改革和人才培养模式的改革创新方面，与其担当的使命和社会的期待相比较距离还不小。
面向未来，民办学校应当在这方面付出更多的努力，取得更多的改革成果。
（二）“四个有利于”为什么要发展民办教育？这样一个看似简单的问题，实际上长期以来并没有取得比较完整的共识。
长期以来，鼓励扶持民办教育的政策难以全面落实，主要是由于认识上的偏差与分歧；对民办教育的制度规范难以准确落实，也主要是由于认识的偏离与局限。
我认为，站在新的历史起点上，以下几个方面应当取得更加广泛的共识，才更加有利于民办教育的长远科学发展。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针。
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
第二章战略目标和战略主题（三）战略目标。
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
（四）战略主题。
坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育。
学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
