广东省省级政务信息化服务预算编制标准(软件开发服务分册)

项目采购需求1.项目概况1.1.基本信息1.1.1.项目名称省文化和旅游厅政务信息化运维（2024年）项目1.1.2.采购人广东省文化和旅游发展与保障中心1.1.3.用户单位1．广东省文化和旅游厅根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《广东省机构改革方案》，制定本规定。

广东省文化和旅游厅是省政府组成部门，为正厅级，加挂广东省文物局牌子。

省文化和旅游厅的主要职责是：（一）贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟定全省文化和旅游政策措施，起草文化和旅游地方性法规、规章草案。

（二）统筹规划全省文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，指导监督全省文化和旅游安全生产相关工作，推进文化和旅游体制机制改革。

（三）研究拟定全省文化和旅游人才发展规划并组织实施，推动高素质专业化文化和旅游人才队伍建设。

（四）管理全省性重大文化活动，统筹、协调和指导省重点文化设施、基层文化和旅游设施建设，负责广东旅游整体形象打造及宣传推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和市场推广，制定文化和旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。

（五）指导、管理全省文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种的发展。

（六）负责公共文化事业发展，推进全省公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，推进文化和旅游行业信息化建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（七）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

（八）统筹规划文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。

（九）指导文化和旅游市场发展，对全省文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系和行业标准化建设，依法规范文化旅游市场。

（十）指导、监督全省文化和旅游市场综合执法，组织查处全省性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。

信息化项目软件开发花费测算规范1范围本标准规定了定制类信息化项目软件开发花费测算的方法及过程，包含软件开发花费的构成、软件规模、工作量、花费及工期测算方法及过程。

本标准合用于以功能性需求为主的定制类信息化项目软件开发花费测算。

2规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不行少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本合用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包含全部的改正单）合用于本文件。

ISO/IEC 20926软件和系统工程—软件胸怀—IFPUG功能规模胸怀方法2009 （Software and systemsengineering -- Software measurement -- IFPUG functional size measurement method 2009）ISO/IEC 24570软件工程—NESMA功能规模胸怀方法2.1版—功能点剖析应用定义和计数指南（Software engineering -- NESMA functional size measurement method version 2.1 -- Definitionsand counting guidelines for the application of Function Point Analysis）3术语、定义和缩略语3.1 术语和定义以下术语和定义合用于本文件。

信息化项目information technology project旨在提升信息化水平的信息系统建设及优化任务。

拜托方sponsor软件开发项目的出资方。

开发方developer受拜托方拜托，负责软件开发的组织或团队。

第三方third-party拜托方和开发方以外的主要利益有关方。

注：监理、审计、咨询机构等均为第三方。

DB11/T 1010 —20132软件开发花费 software development cost拜托方为达成软件开发项目目标而需向开发方支付的花费。

省省级政务信息化服务预算编制标准（试行）软件开发服务分册2018年12月12日目录1 适用围.................................................................................................................................................................................2 编制依据............................................................................................................................................................................2.1 规性引用文件......................................................................................................................................................2.2 政策文件 ...............................................................................................................................................................3 术语、定义和缩略语.....................................................................................................................................................4 分类指引............................................................................................................................................................................4.1 定制软件开发服务.............................................................................................................................................4.2 定制软件升级服务.............................................................................................................................................4.3 定制软件租赁服务.............................................................................................................................................4.4 成品软件租赁服务.............................................................................................................................................5 预算标准............................................................................................................................................................................5.1 定制软件开发服务费 ........................................................................................................................................5.1.1 功能点估算法..........................................................................................................................................5.1.2 工作量估算法..........................................................................................................................................5.2 定制软件升级服务费 ........................................................................................................................................5.3 定制软件租赁服务费 ........................................................................................................................................5.3.1 定制软件综合租赁费............................................................................................................................5.3.2 服务调整系数W ....................................................................................................................................5.4 成品软件租赁服务（许可）费......................................................................................................................6 附表定制软件开发服务费参考表格.......................................................................................................................7 参考附录............................................................................................................................................................................1适用围《省省级政务信息化服务预算编制标准（试行）软件开发服务分册》主要适用于满足以下条件的项目预算编报和项目审核：纳入省数字政府改革建设围，属于省本级财政资金采购的政务信息化软件开发服务项目。

政务信息化项目造价构成要点
林佳;张新慧;刘涛
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】2022()10
【摘要】政务信息化是实现一网通办、提升政务服务、增强百姓服务获得感的重要途径。

本文针对政务信息化项目的造价构成、造价的合理性要求等进行探讨,着重解决政务信息化中工作量不便计算、项目造价不便管理的痛点难点问题,以期为审批部门、建设和申报单位的工作提供参考。

【总页数】2页(P127-128)
【作者】林佳;张新慧;刘涛
【作者单位】广东南方电信规划咨询设计院有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.分析建设项目投资构成和工程造价的构成
2.政务微信的构成要点及传播规律
3.湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省政务信息资源共享管理办法》和《湖北省政务信息化项目建设管理办法》的通知
4.政务信息化工程造价咨询项目管理方法探讨
5.关于政务信息化评估咨询项目的工作要点分析
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广东省省级政务信息化服务预算编制标准（试行）软件开发服务分册2018年12月12日目录1 适用范围............................................................................................................................................................................2 编制依据............................................................................................................................................................................2.1 规范性引用文件..................................................................................................................................................2.2 政策文件 ...............................................................................................................................................................3 术语、定义和缩略语.....................................................................................................................................................4 分类指引............................................................................................................................................................................4.1 定制软件开发服务.............................................................................................................................................4.2 定制软件升级服务.............................................................................................................................................4.3 定制软件租赁服务.............................................................................................................................................4.4 成品软件租赁服务.............................................................................................................................................5 预算标准............................................................................................................................................................................5.1 定制软件开发服务费 ........................................................................................................................................5.1.1 功能点估算法..........................................................................................................................................5.1.2 工作量估算法..........................................................................................................................................5.2 定制软件升级服务费 ........................................................................................................................................5.3 定制软件租赁服务费 ........................................................................................................................................5.3.1 定制软件综合租赁费............................................................................................................................5.3.2 服务调整系数W ....................................................................................................................................5.4 成品软件租赁服务（许可）费......................................................................................................................6 附表定制软件开发服务费参考表格.......................................................................................................................7 参考附录............................................................................................................................................................................1适用范围《广东省省级政务信息化服务预算编制标准（试行）软件开发服务分册》主要适用于满足以下条件的项目预算编报和项目审核：纳入省数字政府改革建设范围内，属于省本级财政资金采购的政务信息化软件开发服务项目。

四川托普集团技术文档卷号：卷内编号：V1.0版多层体系政务框架平台之一行政服务中心政务平台软件产品需求规格说明书Software Product Requirements Specification项目承担部门：中央研究院应用产品开发中心撰写人（签名）：完成日期：本文檔使用部门：■主管领导■项目组□客户（市场）■维护人员□用户文档验交组（签名）：验交日期：评审负责人（签名）：评审日期：软件产品需求规格说明书Software Product Requirements Specification 1.引言1.1.目的本节描述软件产品需求规格说明书（SRS）的目的是：定义软件总体要求，作为用户和软件开发人员之间相互了解的基础；提供性能要求、初步设计和对用户影响的信息，作为软件人员进行软件结构设计和编码的基础；作为软件总体测试的依据。

1.2.定义Workflow：工作流1.3.参考资料行政服务中心政务平台白皮书行政服务中心政务平台项目审批表2.软件总体概述2.1.软件标识软件全称：多层体系政务框架平台之一行政服务中心政务平台软件简称：XZFWZXZW版本号：1.02.2.软件描述2.2.1.系统属性行政服务中心是改革开放进程中一项新生事物，是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体表现，是改善投资环境，扩大开放，吸收外来投资，加快发展的重要举措。

为了实现行政服务中心“一站式集中，一条龙服务”，为全社会提供平等竞争的市场条件和长期稳定的投资环境，塑造廉洁，规范，高效的政府形象的目标，充分利用信息化技术，建设先进实用的可扩展性强的行政服务信息系统，实现行政服务信息处理的智能化、网络化、“无纸化”成为一项迫切的工作。

为此，托普集团根据行政服务中心的业务需求，设计了行政服务中心政务平台。

2.2.2.开发背景开发目的：1、公众服务2、行政服务中心和各级政府部门应用目标：行政服务机构使用范围：行政服务机构，公众2.3.软件功能(共12个系统模块)其中内部办公模块又分为：2.4.用户的特点因为本软件是一个全新的概念，对它的使用要求领导绝对的支持，才能将这个软件系统得以很好的使用。

政务信息系统项目采购需求（软件开发类）一、采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币 142 万元。

二、资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。

（二）是否接受联合体投标：（）是（√）否。

（三）是否专门面向中小微企业采购：（）是（√）否。

三、政策要求（一）国货：采购国货：★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

（二）强制节能产品：★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清单》中的产品。

（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<>。

）（三）优先节能产品：凡属优先采购节能产品，请投标人尽可能提供《节能产品政府采购清单》中的产品。

（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址）（四）强制性认证产品：★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC认证）。

（五）环境标志产品：凡属优先采购环境标志产品，请投标人尽可能提供《环境标志产品政府采购清单》中的产品。

（注：《环境标志产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址）（六）核心产品（适用于非单一产品采购项目）：本项目采购的产品全部为核心产品（如采购人不确定核心产品时适用）。

采购需求一、招标范围确定一家中标人，为采购人提供增城区应急指挥决策辅助系统（软件）开发服务。

二、项目背景广州市气象局已建成广州市突发事件预警信息发布综合管理系统。

但是，增城突发事件综合研判与精准发布方面仍缺乏支撑，如存在数据获取不及时、各部门信息源不能共享、数据标准不统一、应急系统专业性不强等问题，并欠缺基于增城主要灾害情况、暴露度、脆弱性、相关致灾因子和下垫面等特征的本地化综合研判模型，以及与研判服务匹配的精准发布支持等。

附件1省电子公文交换系统运营（2024年）项目采购需求1.项目概况1.1.基本信息1.1.l.项目名称省电子公文交换系统运营（2024年）项目。

1.1.2.采购人广东省政务服务和数据管理局1.1.1.单位广东省政务服务和数据管理局。

1.1.4.项目总体目标本期项目目标将继续为更多用户提供客服及技术支撑服务、个性化数据运营等常态化运营服务，新增文件定期清理服务，保障系统稳定运行，并通过对接实施服务，满足各省直厅局、各地市的自建OA系统或自建公文交换系统进行对接的需求，实现系统之间的互联互通。

1.1.5.服务地点广州市或采购人指定服务地点。

12项目背景广东省电子公文交换系统自2020年建设，是我省协同办公服务的一个重要子系统，解决了传统纸质公文交换不便捷、传递效率低的问题，减少资源内耗、提高办公效率。

本期项目基于现有的系统延续提供客服及技术支撑服务、业务处理运营服务、数据运营支持服务、对接实施服务等，推进全省各级各部门收文、拟文、审定、签发、盖章、发文全面电子化，实现公文办结实时归档及电子档案在线移交，逐步减少纸质公文流转，形成线上闭环，不断提高公文处理效率。

2.项目预算本项目总预算为76.13万元C3.服务期限以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为12个月。

4.服务内容4.1.业务管理运营服务4.1.1.客服及技术支撑服务4.1.1.1.技术支持服务面向全省使用电子公文交换系统单位，通过专门服务热线和在线咨询的方式即时响应各地各部门所提出的咨询类问题和使用类问题。

实现5*8小时的技术支持服务支撑。

服务产出成果：问题记录清单。

4.1.1.2.用户使用意见跟踪管理服务负责电子公文交换使用的问题跟踪管理等工作，对所有使用单位使用意见进行收集、汇聚，统一分派、跟踪、管理、督办。

服务产出成果：用户使用意见跟踪处理台账。

4.1.1.3.FAQ知识文档调整与整理服务1、归集技术支持服务所转化的咨询内容：对FAQ知识库文档整理维护。

电⼦政务⼯程软件项⽬费⽤构成及概算⽅法1电⼦政务⼯程软件项⽬费⽤构成及概算⽅法（V1.0）（征求意见稿）为规范电⼦政务⼯程项⽬软件的价格⾏为，维护价格公平竞争，同时为电⼦政务软件项⽬进⾏经费概算提供科学可信的依据，⼴东软件⾏业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电⼦政务⼯程软件项⽬费⽤构成及概算⽅法。

⼀、名词解释开发阶段：开发阶段是指从软件项⽬启动到项⽬实施前的这⼀时间段。

因此，开发阶段的⼯作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等⽅⾯的⼯作。

实施阶段：实施阶段是指软件项⽬从实施开始到项⽬正式验收的这⼀时间段。

因此，实施阶段的⼯作包括系统安装、系统调试、⽤户培训等⽅⾯的⼯作，但不包括各实施点的本地化开发⼯作。

运⾏维护阶段：运⾏维护阶段是指从软件项⽬正式验收到合同规定的⼀年项⽬维护期结束的这⼀时间段。

因此，维护阶段的⼯作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等⼯作（不包括新增需求和原功能的重⼤变更）。

功能点：功能点是对软件功能和⼤⼩的间接度量单位，⼀般通过必须和⽤户交互的情况的数⽬来测算程序⼯作量的⼤⼩。

功能点分析法是⽬前国际上软件⾏业普遍接受的软件项⽬规模度量模型。

成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要投⼊的⼈⼯时，因此成本系数的单位为：⼈⼯时/FP。

如开发阶段的成本系数，则是指⼀个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等⼯作所需要投⼊的⼈⼯时。

其他如实施阶段成本系数、运⾏维护阶段成本系数的定义以此类推。

软件⼈员⽉⼈⼯费⽤：软件⼈员⽉⼈⼯费⽤是指⼀个软件⼈员⼯作⼀个⽉平均需要的所有成本开销（包括⼯资、奖⾦、福利、办公成本、国家各种税费、管理费⽤等等）及软件企业合理利润的总和。

⼆、软件项⽬费⽤构成电⼦政务软件项⽬的费⽤构成因素很多，为准确描述，我们依据软件⼯程理论，从⾓⾊和项⽬阶段两个维度来描述项⽬的费⽤构成。

从⾓⾊维度来看，电⼦政务⼯程项⽬建设中主要包括建设⽅、承建⽅、第三⽅测试机构和监理⽅四个主体；从项⽬阶段维度来看，可以分为前期咨询、开发、实施、验收、维护五个阶段。

数据初始化及更新、标准研究与信息化服务费估算汇总见下表，详细计算过程见附件1。

估算汇总表附件1：数据初始化及更新、标准研究与信息化服务费计算书一、数据初始化及更新服务1.计算依据数据初始化及更新服务为专项咨询服务工作，主要工作为根据合同文件、图纸，进行单位分部分项划分、清单工程量明细计算复核（细度为单个构件级）、编制造价台账并输入信息化系统中，并根据工程进展更新基础数据文件。

本项工作无取费文件，主要工作量为“清单工程量明细计算复核（细度为单个构件级）、编制造价台账并输入信息化系统”，可以参照《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准》计费。

2.费用计算按《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准》“单独编制或审核工程量清单”费率，建安费100亿元，并考虑下浮20%计算为： 1000000*0.18%*(1-20%)=1440万元。

二、标准研究与信息化服务费1.计算依据标准研究服务、信息化服务费用参照市交委发布的《深圳市交通运输委员会规划及课题研究类项目管理暂行办法》、《信息系统工程造价指导 2012》相关规定进行计算，工程咨询人员及软件开发人员工日费用标准如下表所示。

表1 工程咨询人员工日费用标准表2 IT人员工日费用标准参考2.标准研究服务费表3 标准研究人员费用明细表表4 标准研究服务费估算表3.信息化服务费3.1定制部署服务定制部署服务，即根据业主要求和项目特点，部署符合业主组织架构、管理模式、业务流程和项目实际的信息化系统平台，供业主及其他参建单位使用。

服务费用包含人工费、软硬件费用（定制部署期间费用）、会议费等其他费用及税金，详见下表。

表5 定制部署服务人员费用明细表表6 定制部署软硬件设备费用明细表注：1.定制部署服务工期为半年（从本项目合同签订到部署上线）；2.硬件设备折旧年限3年，软件设备折旧年限5年，网络按年度计。

表7 定制部署服务费估算表3.2培训运维服务培训运维服务，即系统部署后，组织业主及其他参建单位进行系统培训，以及过程中进行数据备份、系统安全、日常巡检、软件升级等服务。