2020年整理公务员法复习提纲(完整版).pdf

公务员制度复习提纲第⼀章公务员制度⼀、简述公务员及公务员制度的基本含义。

1、公务员的定义：a)传统Traditional ：称为“⽂官”(civilian)，是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队、司法与警察等b)现代Modern：称为“公共雇员”(public employee)或“政府雇员”(government employee)，是指代表国家从事社会公共事务管理、⾏使国家⾏政权⼒、履⾏国家公务的公职⼈员2、公务员制度的含义：所谓公务员制度是对⾏使国家⾏政权⼒、执⾏国家公务的⼈员等依法进⾏科学管理的⼀系列法规体系和管理体制的总称。

⼆、界定公务员范围的意义何在？公务员界定范围：《公务员法》规定：公务员是指“依法履⾏公职、纳⼊国家⾏政编制、由国家财政负担⼯资福利的⼯作⼈员”。

（《中华⼈民共和国公务员法》第⼆条）界定公务员的三个条件：从事公务活动纳⼊国家⾏政编制由国家财政担任⼯资福利三、建⽴公务员制度的意义何在？公务员制度的基本原则有哪些？公务员制度研究的意义：A.有助于探索现代国家⼈事管理的基本规律和普遍趋势B.有助于提⾼公务员的基本素质和管理⽔平C.有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践D.有助于理解政治和⾏政体制改⾰的重要性和必要性四、西⽅国家公务员制度的基本特点有哪些？西⽅公务员制度的主要特点：实⾏“两官分途”坚持”政治中⽴”强调“功绩主义”实施统⼀管理五、我国公务员制度的基本原则是什么？具有哪些特点？1、我国公务员制度的主要特点：1)公务员队伍的领导—党管⼲部的原则2)公务员范围的界定：A.⾏政⼈员的⼯作⼈员B.中国共产党机关、⼈⼤机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的⼯作⼈员3)公务员队伍的宏观管理—分类管理和统⼀领导4)公务员的选拔任⽤—公开、平等、竞争、择优5)公务员的管理监督—监督约束和激励保障第⼆章国外公务员制度⼀、国外公务员制度的基本内容有哪些？1、实⾏以考任制为核⼼的任⽤制度选任制是以选举的⽅式任⽤公务员，主要适⽤于政治领导⼈；委任制是由机关⾸长负责委任其下属，适⽤于对⾏政⾸长负责的助⼿和秘书等辅助⼈员；聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘⽤专门⼈员，适⽤于在社会上有⼀定名望的学者、专家和科技⼈员。

公务员法期末复习一、题型1、名解，5个、每个4分。

2、简答，5个，每个8分。

3、论述，2个，每个15分。

4、法条分析，1个，每个10分。

二、应对（一）名解1.公务：是关于国家性或集体性的公共事务，区别于私人事务、商业事务，狭义指国家机关的事务性工作，广义指党政机关、群众团体、企事业单位等的事务性工作。

2.考试录用：是指国家有权机关按照法定的原则、条件、程序，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，录用公民担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的制度。

3.公务员保险：是指国家通过设立保险基金，对于因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，暂时或者永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

4.退休：是指公务员具备了法定的退休条件，依照法定程序退出工作岗位，享受一定数额的退休金和其他待遇的制度。

5.公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

6.部内制：是指在政府行政系统以内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门人事管理工作；中央设置的人事机构负责人事管理法规和政策，并协调监督各行政部门人事工作。

7.部外制：是指在政府行政组织之外设置独立的人事机构，不受党政干涉和行政首长控制，负责公务员考试录用、培训、升迁、考核、工资福利、奖惩、离退休、抚恤等。

8.职务分类：是指以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需要的资格条件为评价因素，把职位分为不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

9.品位分类：指的是人事主管部门依据公务员所具备的资历、学历、能力、身份等条件划分等级，确定其录用、考核、培训、晋升和工资福利待遇的人事分类方法。

10.人事仲裁：适用于聘任制公务员，是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。

11.考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

公务员法及配套法规学习提纲（2010年3月1日）公务员科一、公务员法及其特色2005年４月２７日胡锦涛签发中华人民共和国主席令第三十五号，公布《中华人民共和国公务员法》，自2006年１月１日起施行。

1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。

经过10多年的发展，在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上，制定了公务员法。

公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，是公务员管理的重要依据。

公务员法全文共18章，107条，主要阐述了立法宗旨、公务员的范围、公务员的管理以及相关的名词解释等内容。

结构上包括总则、公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任，最后一章是附则。

与西方公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。

第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。

西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”。

我国公务员制度是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。

第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。

西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，党派不得直接管理文官。

我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。

第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。

西方文官制度在用人标准上，把业务知识和能力作为用人的主要条件。

“德才兼备”是我们党一贯坚持的干部工作方针，公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。

第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。

西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。

而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。

我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。

2020年国家公务员考试公共科目法律基础知识复习题库及答案（共四套）2020年国家公务员考试公共科目法律基础知识复习题库及答案（一）第1 题* 下列社会关系中不属于民法的调整对象的是：( )A.中国公民甲与中国公民乙之间缔结的婚姻关系B.自然人丙与自然人丁之间订立的电脑买卖合同关系C.甲税务机关与自然人乙之间的税款征收关系D.甲税务机关与自然人乙之间订立的旧电脑买卖合同关系本题的正确答案为C第2 题* 为胎儿保留的被继承的遗产份额，如果胎儿出生后是死体，该份额应该如何处理?( )A.由被继承人的继承人继承B.由胎儿的继承人继承C.由胎儿的继承人和被承人的继承人协商解决D.由胎儿的继承人和被继承人的继承人共同继承本题的正确答案为A第3 题* 高中生钱某于1980年9月2日出生。

1998年6月1日在校将同学李某打伤，致其花去医药费2000元。

钱某毕业后进入一家炼钢厂工作。

1999年2月，李某起诉要求钱某赔偿医药费。

该民事责任应由谁承担?(A.钱某承担，因钱某诉讼时已满18周岁，有经济能力B.钱某之父承担，因钱某在侵权行为发生时未满18周岁，没有经济能力C.主要由钱某之父承担，钱某适当赔偿D.主要由钱某承担，钱某之父适当赔偿本题的正确答案为A第4 题* 张某出海打渔，因遇台风下落不明。

现其妻孙某向法院申请宣告张某失踪。

因张某失踪后，孙某与他人姘居，并与姘夫合用家中财产，在确定张某的财产代管人时，张某父母与孙某发生争议。

本案中，法院应依法指定谁为财产代A.孙某，理由是孙某是张某失踪后的第一顺序的财产代管人B.孙某和张某的父母，理由是他们均为法律规定的财产代管人C.张某的父母，理由是若指定孙某则不利于保护张某的财产D.孙某，理由是孙某提出了宣告失踪的申请本题的正确答案为C第5 题* 甲乙订立借款合同，乙向甲交付人民币20万元，从完整意义上讲甲取得货币的：（）A.占有权B.使用权C.处分权D.所有权本题的正确答案为D第6 题* 下列各项中属于民事法律行为的是：（）A.10岁的学生李某独自到商场购买笔记本电脑一台B.作家章某立书面遗嘱捐赠所有藏书，但未经公证处公证C.某酒厂以工业酒精勾兑白酒冒充茅台酒卖给某百货公司D.甲、乙签订买卖一张大熊猫皮的合同本题的正确答案为B第7 题* 张某之父新买一套商品房，张某估计期父会将旧房送给自己，就在附近买了一个停车位。

《公务员法》学习培训讲义公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。

这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。

体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。

完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。

公务员法以《暂行条例》为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。

《公务员法》立法中的主要制度创新，体现在三个方面：一是创新公务员分类制度，在分类的基础上重新设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。

二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。

可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

而对领导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。

三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度，创新了公务员激励制度。

这是对传统委任制的重要改革。

另外，还扩大了公务员的范围。

因此，公务员法与暂行条例比较，有五个新的发展：扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。

学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析第一章总则《公务员法》第一章总则共10条11款，《条例》共5条5款，本法增加5条6款。

总则内容包括五个方面：一是立法目的和根据，在第一条；二是范围，主要体现在第二条和第三条；三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条；五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。

第一章法理学第一节法的特征和作用一、法的概念及特征（一）概念法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。

（二）特征1、法是调整人们的行为和社会关系的规范，具有规范性。

2、法是由国家制定或认可的，体现国家对人们行为的评价。

3、法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性。

4、法在国家管辖范围内普遍有效。

5、法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。

【真题回顾】法律是一种特殊的行为规则，其最主要的特征是：A.由国家制定或认可B.对全体社会成员具有普遍约束力C.靠国家强制力保证实施D.以规定权利和义务为内容（三）法的作用作用定义对象分类指引法律作为一种行为规氾，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。

本人的行为（自律）确定的指引：人们必须根据法律规范的指示而行为。

（作为或不作为）；有选择的指引：人们的行为有选择的余地可以这样行为或不这样行为。

评价法律对人们的行为是否合法或违法及其程度，具有判断、衡量的作用。

他人的行为（他律）专门的评价：经法律专门授权的机关、组织及其成员对他人的行为所作的评价（产生法律拘束力；一般的评价:普通主体对他人行为所作的评价（不产生法律拘束力）教育通过法律的实施，法律规范对人们今后的行为发生直接或间接的诱导影响。

一般人的行为反面教育:通过对违法行为实施制裁，起到警示和警戒的作用；止面教育:通过对合法行为加以保护、赞许或奖励，起到表率、示范作用。

预测人们可以根据法律规范的规定可事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果，从而对自己的行为作出合理的安排。

人们相互之间的行为对如何行为的预测对行为后果的预测强制法律为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩讪违法行为。

法律的强制作用是法律的其他作用的保证。

违法犯罪行为【考点预测】“杀鸡给猴看”体现了法的（）作用。

2020年国家公务员考试公共基础知识全套复习提纲（完整版）第一部分马克思主义哲学1、哲学、世界观、方法论哲学，是系统化、理论化的世界观。

方法论是人们认识世界、改造世界的根本方法。

2、哲学的基本问题哲学的基本问题，包括两个方面，两个层次。

第一方面，是关于物质和意识谁是第一性、谁是第二性的问题，是划分唯物主义和唯心主义的根本依据。

第二方面，是物质和意识是否具有同一性的问题，即人的意识能否认识和反映物质世界的问题，是划分可知识和不可知论的根本依据。

在哲学基本问题之后，还有一个世界处于什么状态的问题，并由此产生形而上学和辩证法的对立。

3、马克思主义哲学的产生自然科学：细胞学说、能量守恒定律、达尔文生物进化论阶级基础：英国宪章运动、法国里昂工人起义、德国西里西亚纺织工人起义社会科学：英国古典经济学、法国空想社会主义、黑格尔辩证法、费尔巴哈唯物主义4、马克思主义哲学的基本特征马克思主义哲学的本质特征是它的实践性，是实践基础上的科学性和革命性的统一。

5、辩证唯物主义的物质观（一）物质观的发展主观唯心主义：“存在就是被感知”。

客观唯心主义：“理”、“理念”、“绝对观念”古代朴素唯物主义:物质为一种或几种常见的具体形态。

近代形而上学唯物主义:物质是物质结构的某一层次或不可分割的最小粒子。

旧唯物主义无法对意识现象及社会历史的本质，做出唯物的科学解释，旧唯物主义的物质观是形而上学的，历史观是唯心主义的。

（二）马克思主义哲学的物质观恩格斯：“物、物质无非是各种物的总和，而这个概念就是从这一总和中抽象出来的。

”列宁：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映”。

物质的唯一特性：客观实在性6、辩证唯物主义的运动观物质是运动的物质，运动是物质的运动。

运动是物质自身的固有属性和存在方式。

物质运动的具体形式是多种多样的。

物质运动可分为五种基本形式：即机械运动、物理运动、化学运动、生物运动和社会运动。

国籍取得的方式及其我国的混合主义原则。

国籍的取得通常有两种方式，一是因为出生而自然取得的国籍，二是因为加入一国而取得该国国籍，对于因出生而取得的国际，各国的规定不尽相同，主要有三项原则：1.血统主义原则，即确定一个人的国籍及其出生时父母的国籍为依据，而不问其出生地为何国；2.出生地主义原则，即以出生地作为子女取得国籍的依据，而不问父母属于何种国籍；3.混合主义原则，即将血统主义原则和出生地主义原则结合起来确定子女的国籍。

我国国籍采取血统主义为主并辅之以出生地主义混合方式取得。

即：父母双方一方为中国公民，本人出生在中国的，具有中国国籍，父母双方或者一方为中国公民，本人出生在外国的，具有中国国籍。

但父母双方或者一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍；父母无国籍或者国籍不明，定居在中国，本人出生在中国具有中国国籍，外国人或者无国籍人愿意遵守中国宪法和法律，并符合一定条件的可以加入中国国籍申诉和控告制度的异同公务员申诉制度是关于公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

公务员控告制度是关于公务员对于机关及其领导人侵害其合法权益的行为、向上级机关或者有关专门机关提出控告；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

1．申诉和控告的对象不同。

申诉所针对的是公务员的人事处理机关对公务员作出的人事处理决定。

控告所针对的则是机关及其领导人侵害公务员合法权益的行为。

2.申诉人和控告人自身的情况不同。

申诉人自身涉嫌违法违纪，需要受到人事处理，但个人认为处理是不公正或有误。

控告人一般没有违法违纪行为，其合法权益不应受到侵害，但由于种种原因而被侵害了。

3．申诉和控告对象不同。

申诉一般是先请求原处理机关复核，原处理机关如果不予复核或公务员对复核决定仍不服，再向同级公务员主管部门或上级机关申诉。

第一章综合本章主要讲了公务员的基础知识、公务员的条件、义务与权利以及违反公务员法及相关法律法规的《法律责任》等。

第一节基础知识1.《公务员法》是什么时间开始实施？《公务员法》2005年4月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2006年1月1日起施行。

2.《公务员法》立法宗旨是什么?《公务员法》第一条规定，为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

3.我国公务员制度坚持的原则是什么？《公务员法》第四条规定，公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

4.公务员管理的原则有哪些？按照《公务员法》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，公务员管理坚持下列原则：（1）公开、平等、竞争、择优的原则；（2）监督约束与激励保障并重的原则；（3）任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则；（4）分类管理的原则；（5）法治原则。

5.公务员必须同时符合哪些条件？按照《公务员法》第二条及《公务员范围规定》第二条的规定，列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件：（1）依法履行公职；（2）纳入国家行政编制；（3）由国家财政负担工资福利。

6.我国公务员的范围是如何界定的？《<中华人民共和国公务员法>实施方案》（中发[2006]9号）的公务员范围第三条规定，下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：（1）中国共产党各级机关；（2）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（3）各级行政机关；（4）中国人民政治协商会议各级委员会机关；（5）各级审判机关；（6）各级检察机关；（6）各民主党派和工商联的各级机关。

7.中国共产党各级机关中哪些人员列入公务员范围？《<中华人民共和国公务员法>实施方案》（中发[2006]9号）的公务员范围第四条规定，中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员：（1）中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；（2）中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；（3）中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；（4）街道、乡、镇党委机关的工作人员。

第五章行政法与行政诉讼法第一节概论一、行政主体行政主体是指，享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

在我国，行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织（又称为“被授权的组织”）。

二、具体行政行为和抽象行政行为(一)抽象行政行为的概念与特征——“呈文件性质！”它是指国家行政机关对不特定的人或事制定具有普遍约束力的行为规范的活动。

如:制定行政法规、行政规章，发布具有普遍约束力的决定、命令等。

抽象行政行为具有以下特征:(1)对象的普遍性。

即以普遍的、不特定的人或事为行为对象，其针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

(2)效力的普遍性和持续性。

即抽象行政行为对某一类人或事具有普遍约束力，并且不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于将来发生的同类行为或事件。

(3)不可诉性。

抽象行政行为不能成为行政诉讼的对象。

例如：某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定（二）具体行政行为具体行政行为是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利、义务作出的单方行政职权行为。

具体行政行为的特征：突出特征特定性单方性外部性具体含义是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立行政主体对外而非对内实施职权区别对象抽象行政行为行政合同行为内部行政行为（行政处分）【真题回顾】抽象行政行为是指行政机关。

A．针对特定的人制定出来的具有特定约束力的行为规则B．针对不特定的事制定出来的具有普遍约束力的行为规则c．针对特定的人或事制定出来的具有普遍约束力的行为规则D．针对不特定的人或事制定出来的具有普遍约束力的行为规则第二节行政处罚一、行政处罚的原则①处罚法定原则②公正公开原则原则③处罚与教育相结合原则④一事不再罚原则【预测考点】某蔬菜食品公司因销售假酒，被工商局处以罚款5000元，停业整顿的行政处罚。